FINALIDADE

Leis novas, principalmente as que se referem a temas polêmicos, necessitam de uma ambientação junto às instituições que as receberão. É o que ocorre com a Lei nº 11.340/2006, conhecida como Lei Maria da Penha, que trata da violência doméstica – tema este bastante polêmico. Há todo um sistema institucional que envolve as atividades jurídicas e sociais. Neste sentido, necessita de uma preparação para receber e implementar novas normas legislativas.⁵⁹

A Lei Maria da Penha veio para criar mecanismos visando coibir a violência contra a mulher nos termos do § 8º do art. 226 da Constituição Federal; da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a mulher e da Convenção Interamericana para prevenir, punir e erradicar a violência contra a mulher.⁶⁰

A Lei n° 11.340/06, como se constata pelo teor de sua ementa, cria mecanismos para coibir a violência doméstica e familiar contra a mulher, nos termos do § 8º do art. 226 da Constituição Federal, da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres e da Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher; dispõe sobre a criação dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher (JVDFM); altera o Código de Processo Penal, o Código Penal e a Lei de Execução Penal; e dá outras providências”. São indicados, assim, (1) os objetivos, (2) os destinatários da proteção e (3) os fundamentos de justificação e de validade da lei.⁶¹

59 PORTO, Pedro Rui da Fontana. Violência doméstica e familiar contra a mulher: Lei 11.340/06: análise crítica e sistêmica. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2007, p.13.

60 BRASIL. Lei n. 11.340, de 7 de agosto de 2006. Brasília, Distrito Federal, 7 de agosto de 2006.

61 GARCIA, Emerson. Proteção e Inserção da Mulher no Estado de Direito: a Lei Maria da Penha.

Revista Brasileira de Direito das Famílias e Sucessões. Porto Alegre: Magister, 2007, p.40. pdfMachine A pdf writer that produces quality PDF files with ease!

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Neste sentido, a Lei Federal nº 11.340/06, conhecida como Lei Maria da Penha, tem como principal finalidade, proteger, prevenir e coibir a violência doméstica e familiar contra a mulher (art. 1º).⁶²

As medidas de prevenção variam desde a integração operacional dos órgãos governamentais que atuam nos casos de violência doméstica (Poder Judiciário, Ministério Público, Defensoria Pública, Polícia Judiciária etc.), passando pela adoção de medidas que permitam monitorar a intensidade e frequência com que os ilícitos são praticados (v.g., com a realização de estudos estatísticos), até alcançar as providências voltadas à formação de uma nova identidade sociocultural para o povo brasileiro, com o efetivo respeito pela mulher.⁶³

Assim, a Lei Maria da Penha visa atender ao disposto na Constituição Federal e nos tratados internacionais, buscando fazer com que as mulheres que sofrem violência doméstica tenham amparo na legal, e as vítimas possam reivindicar seus direitos junto ao Estado.⁶⁴

No âmbito das medidas de proteção, tem-se (1) aquelas especificamente direcionadas à esfera jurídica da mulher, vítima da violência doméstica, que deve receber todo o auxílio necessário à garantia de sua integridade física e mental, sendo- lhe assegurada, quando necessário, proteção policial, e, dentre outros, o direito de ser acompanhada para a retirada dos seus pertences do local da ocorrência; e (2) aquelas direcionadas à esfera jurídica do ofensor, isto com o objetivo de assegurar a proteção da ofendida, podendo assumir múltiplas formas, como o afastamento do lar e a restrição ou suspensão de visitas aos dependentes menores, medida drástica e que deve ser aplicada com muita cautela, isto em razão de seu potencial de desintegração da família.⁶⁵

62 DIDIER JR, Fredie; Oliveira, Rafael. Aspectos Processuais Civis da Lei Maria da Penha:

violência doméstica e familiar contra a mulher. Revista Brasileira de Direito das Famílias e Sucessões. Porto Alegre: Magister, 2007.

63 GARCIA, Emerson. Proteção e Inserção da Mulher no Estado de Direito: a Lei Maria da Penha.

Revista Brasileira de Direito das Famílias e Sucessões. Porto Alegre: Magister, 2007, p.44.

64 CUNHA, Rogério Sanches; PINTO, Ronaldo Batista. Violência doméstica: lei maria da penha (lei 11340/2006), comentada artigo por artigo. 2. ed. rev. atual. E ampl. – São Paulo: editora Revista dos Tribunais, 2008.

65 GARCIA, Emerson. Proteção e Inserção da Mulher no Estado de Direito: a Lei Maria da Penha.

Revista Brasileira de Direito das Famílias e Sucessões. Porto Alegre: Magister, 2007, p.44. pdfMachine A pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Com relação às medidas de coibição, ressaltam-se as que não apresentam cunho cautelar, como o afastamento do lar, relacionadas à punição do autor da agressão, estando contempladas nos arts. 17,33 parágrafo único, e 41 da Lei nº 11.340/06.⁶⁶

Art. 17.É vedada a aplicação, nos casos de violência doméstica e familiar contra a mulher, de penas de cesta básica ou outras de prestação pecuniária, bem como a substituição de pena que implique o pagamento isolado de multa.

[...]

Art. 33. Enquanto não estruturados os Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher, as varas criminais acumularão as competências cível e criminal para conhecer e julgar as causas decorrentes da prática de violência doméstica e familiar contra a mulher, observadas as previsões do Título IV desta Lei, subsidiada pela legislação processual pertinente.

Parágrafo único. Será garantido o direito de preferência, nas varas criminais, para o processo e o julgamento das causas referidas no caput.

[...]

Art. 41. Aos crimes praticados com violência doméstica e familiar contra a mulher, independentemente da pena prevista, não se aplica a Lei n° 9.099, de 26 de setembro de 1995.

Nota-se o caráter mais rigoroso do Estado Brasileiro, na adoção de medidas mais enérgicas para o combate e prevenção da violência doméstica cometida contra as mulheres.⁶⁷

[...] o estabelecimento de penalidades mais severas em razão da especial qualidade da vítima não é algo novo no direito brasileiro.

Nesse sentido, nosso Código Penal, em sua versão original, de 1940, já previa, como circunstâncias agravantes, a prática de crime contra “ascendente, descendente, irmão ou cônjuge”, bem como contra “criança, velho ou enfermo” (art. 44,II,f e i). No primeiro caso [...] a agravante decorria da “grave manifestação de insensibilidade moral dada pelo agente”; no segundo, da “covardia

66 BRASIL. Lei nº 11.340, de 7 de agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violência doméstica e familiar contra a mulher.

67 SILVA, José Ronemberg Travassos. O Instituto da Retratação na Lei Maria da Penha: breve análise dogmática da Norma Disciplinada no Art. 16 da Lei Federal nº 11.340/2006. Revista Brasileira de Direito das Famílias e sucessões. Porto Alegre: Magister, Jun./2009, a.11,

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e impiedade do autor, que agiu sem atenção à situação pessoal da vítima”. [...] A técnica, que já ornava o Código Criminal de 1890, foi preservada na nova Parte Geral, em vigor desde 1984 (art.61,II, e e h). [...] a qualidade da vítima também tem sido considerada para a configuração de crime específico ou como causa especial de aumento de pena, como ocorre, de longa data com os crimes praticados contra crianças (art. 121,§ 9º, do Código Penal).⁶⁸

Neste sentido, a Lei Maria da penha tem a finalidade de cumprir com o que demanda a Constituição Federal, os tratados internacionais firmados pelo Brasil e buscar a erradicação da violência doméstica no Brasil, bem como assistir às mulheres que sofrem violência doméstica, no sentido de coibir, punir e prevenir este tipo de agressão.⁶⁹