trabalho posterior, no qual será adotado outro tipo de classificação, baseado no potencial de aprendizado de cada atividade.
Esse quadro muda quando se classificam as atividades segundo o critério secundário completo, ou seja, quando se utiliza o indicador B de capital humano.
Nesse caso, os segmentos de Transporte Aéreo, Correio e Telecomunicações, Serviços de Informática, Auxílio à Intermediação Financeira e Saúde mostram uma posição destacada. Isso indica um potencial de aprendizado importante nesses setores. Mas apenas em dois segmentos (Auxílio à Intermediação Financeira e Administração Pública) se observa, ao mesmo tempo, uma participação de pessoas com curso superior completo e com educação secundária completa acima da média.
Em particular, em segmentos como os de Informática, Telecomunicações e Serviços às Empresas parece existir um potencial de capacitação ainda não plenamente explorado. Há alta proporção de empregados com educação média completa, os quais, dada a natureza desses setores, poderiam contribuir signifi- cativamente no potencial de inovação se aumentassem seus anos de estudo e adquirissem alguma formação em nível de terceiro grau.
Quando se observa o extremo inferior da capacitação, constata-se que o analfabetismo é relativamente maior nos segmentos de Limpeza Urbana e nos Serviços Domésticos. Todavia, ele também é superior à média em Serviços às Empresas, Administração Pública e Auxílio à Intermediação Financeira, atividades que mostraram ser reservas importantes de capital humano. Esse ponto é retomado na seção seguinte.
0,91%), é este segmento que abriga, em termos absolutos, a maior parte dos analfabetos do Setor Serviços no Estado do Paraná (42,9%).
Isso tem implicações importantes do ponto de vista das políticas públicas. Em princípio, esses analfabetos poderiam ser mais facilmente identificados e atendidos, na medida em que operam diretamente sob a autoridade do setor público.
b) A outra grande reserva de subempregados no Setor é o segmento de Serviços Prestados às Empresas. Já foi visto que ele está acima da média em termos de secundário completo (31,2%), mas ao mesmo tempo abriga uma proporção de analfabetos bastante superior à média (1,25%). Isso revela marcada heterogeneidade e combinação de realidades muito diferentes nessa atividade.
c) Os segmentos de Atividades Associativas e de Alojamento e Alimentação também reúnem proporção significativa de analfabetos. Somando Administração Pública, Serviços Prestados às Empresas, Atividades Associativas e Alojamento e Alimentação, chega-se a reunir aproxi- madamente 70% dos analfabetos empregados no Setor Serviços no Estado do Paraná.
É interessante combinar a informação sobre tamanho das empresas com o nível de qualificação pessoal, já que isso tem implicações quanto à competitividade das diversas atividades do Setor. Para isso, cruzam-se os dados de analfabetismo com os da participação de cada atividade no total das empresas e no total do emprego. Um segmento com alta participação no total de empresas, mas com baixa participação no emprego total no setor, é um segmento em que predominam micro ou pequenas empresas, muitas delas de caráter unipessoal ou familiar. Se ele mostra também uma baixa densidade de capital humano, isso pode indicar a presença de pessoas que perderam seus empregos na indústria ou na agricultura e que, por questão de sobrevivência, tornaram-se trabalhadores por conta própria ou microempresários.
A tabela 1.21 relaciona a alocação do capital humano com uma medida de tamanho das empresas – a razão entre a participação no total de estabelecimentos
e a participação no total do emprego. Pode-se observar que o Serviço Doméstico mostra a razão mais elevada entre todas as atividades e, ao mesmo tempo, uma participação de analfabetos bastante alta. Outros segmentos em que essa combinação se reproduz são Alojamento e Alimentação, Serviços Prestados às Empresas e Atividades Imobiliárias. A participação dos segmentos que têm essas características no emprego do Setor Serviços é de aproximadamente 30%. Observa-se também que nesses segmentos a participação de empregados com quarta série incompleta é mais elevada. A exceção é a atividade de Limpeza e Esgotos, que combina empresas maiores com uma elevada participação de trabalhadores analfabetos ou com primário incompleto.
TABELA 1.21 - RELAÇÃO ENTRE TAMANHO DAS EMPRESAS E ALOCAÇÃO DO CAPITAL HUMANO - PARANÁ - 2002 RELAÇÕES
ATIVIDADE Estabel.
(A)
Emprego
(B) A/B Analfab.
(C)
Analf.+Primin.
(D)
Analf./Total (E)
Alojamento e alimentação 13,32 5,57 2,39 1,06 4,56 6,45
Transporte terrestre 8,79 7,44 1,18 0,61 5,36 4,94
Transporte aquaviário 0,07 0,04 1,87 3,92 6,93 0,16
Transporte aéreo 0,08 0,07 1,10 0,15 0,30 0,01
Ativid. anexas e aux. do transp. e ag. viagem 2,46 1,26 1,95 0,66 2,57 0,90
Correio e telecomunicações 1,23 1,37 0,89 0,80 1,20 1,19
Intermediação financeira 2,78 3,10 0,90 0,26 0,31 0,88
Seguros e previdência complementar 0,43 0,33 1,31 0,10 0,37 0,04
Ativ. aux. interm. financeira, seg. e prev. compl. 0,76 0,18 4,21 1,16 1,53 0,23
Atividades imobiliárias 12,64 3,01 4,20 1,14 10,01 3,74
Aluguel veículos, máq. e equip. s/ condutores 1,03 0,36 2,86 0,43 2,50 0,17
Ativid. de informática e serv. relacionados 1,85 0,91 2,03 0,31 1,17 0,31
Pesquisa e desenvolvimento 0,07 0,15 0,44 0,00 4,49 0,00
Serviços prestados às empresas 16,67 12,23 1,36 1,25 4,30 16,68
Adm. pública, defesa e seguridade social 1,87 37,12 0,05 1,06 7,80 42,89
Educação 4,32 7,17 0,60 0,29 1,87 2,29
Saúde e serviços sociais 15,13 7,56 2,00 0,51 3,19 4,24
Limpeza urbana e esgoto e ativid. relacionadas 0,22 0,49 0,45 3,16 25,35 1,70
Atividades associativas 8,92 8,92 1,00 1,04 22,41 10,19
Atividades recreativas, culturais e desportivas 3,50 1,83 1,91 0,88 4,55 1,76
Serviços pessoais 2,91 0,77 3,79 1,19 4,83 1,00
Serviços domésticos 0,93 0,11 8,12 1,83 12,55 0,23
Org. internacionais e out. instit. extraterritoriais 0,02 0,00 3,85 0,00 2,22 0,00
TOTAL 100,00 100,00 1,00 0,91 7,10 100,00
FONTE: MTE - RAIS
NOTA: A = participação no total de estabelecimentos (%).
B = participação no total do emprego (%).
C = participação de analfabetos no total dos empregados da atividade (%).
D = participação dos analfabetos e dos empregados com quarta série incompleta no total dos empregados da atividade (%).
E = participação da atividade no total de analfabetos no Setor Serviços.
Esses resultados sugerem novamente que deveriam ser usadas distintas abordagens para corrigir os problemas da heterogeneidade. No caso dos analfabetos no setor público, há mecanismos diretos que poderiam induzir melhorias substanciais nesse indicador. Quanto a analfabetos trabalhando na atividade privada, observa-se que muitos deles estão em atividades pulverizadas, operando por conta própria ou em microempresas, com destaque para os segmentos Serviços Prestados às Empresas e Atividades Associativas. Neste caso, políticas de crédito, capacitação e fortalecimento da cooperação teriam de ser privilegiadas.15