Nº 4.339, de 22 de agosto de 2002
Instituye los principios y directrices para la implementación de la Política Nacional de la Biodiversidad.
Articulo 1. Quedan instituidos, conforme lo dispuesto en el Anexo a este Decreto, los principios y directrices para la implementación, en forma de ley, de la Política Nacional de la Biodiversidad, con la participación de los gobiernos federal, distrital, estaduales y municipales, y de la sociedad civil.
1. Los principios establecidos en este Anexo derivan, básicamente, de los establecidos en el Convenio sobre Diversidad Biológica y en la Declaración de Río, ambos de 1992, en la Constitución y en la legislación nacional vigente sobre la materia.
2. La Política Nacional de la Biodiversidad se regirá por los siguientes principios:
I la diversidad biológica tiene valor intrínseco, mereciendo respeto
independientemente de su valor para el hombre o de su potencial para el uso humano;
II – las naciones tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos biológicos, según sus políticas de medio ambiente y desarrollo;
III – las naciones son responsables por la conservación de su biodiversidad y por asegurar que las actividades bajo su jurisdicción o control no causen daño al medio ambiente y a la biodiversidad de otras naciones o de áreas más allá de los límites de la jurisdicción nacional;
IV – la conservación y la utilización sostenida de la biodiversidad son una preocupación común a la humanidad, pero con responsabilidades diferenciadas, correspondiendo a los países desarrollados el aporte de los recursos financieros nuevos y adicionales y la facilidad de acceso adecuado a las tecnologías pertinentes para atender a las necesidades de los países en desarrollo.
V – todos tienen derecho al medio ambiente ecológicamente equilibrado, bien de uso común del
pueblo y esencial a la sana calidad de vida, imponiéndose, al Poder Público y a la colectividad, el deber de defenderlo y preservarlo para las presentes y futuras generaciones.
VI - los objetivos de manejo de suelos, aguas y recursos biológicos son una cuestión de elección de la sociedad, debiendo implicar todos los sectores relevantes de la sociedad y todas las disciplinas científicas y considerar todas las formas de informaciones relevantes, incluyendo los conocimientos científicos, tradicionales y locales, innovaciones y costumbres.
VII - el mantenimiento de la biodiversidad es esencial para la evolución y para el mantenimiento de los sistemas necesarios a la vida de la biosfera y para ello se hace necesario garantizar y promover la capacidad de reproducción sexuada y cruzada de los organismos.
VIII – donde exista una evidencia científica consistente de riesgo serio e irreversible a la diversidad biológica, el Poder Público determinará medidas eficaces en términos de costos para evitar la degradación ambiental;
IX - la internalización de los costos ambientales y la utilización de instrumentos económicos será promovida teniendo en cuenta el principio de que el contaminador deberá, en principio, soportar el costo de la contaminación, con el debido respeto por el interés público y sin distorsionar el comercio y las inversiones internacionales;
X – la instalación de obra o actividad potencialmente causadora de significativa degradación del medio ambiente deberá ser precedida de estudio previo de su impacto ambiental, al que se le dará
la debida publicidad;
XI - el hombre hace parte de la naturaleza y está presente en los diferentes ecosistemas brasileños hace más de diez mil años, y todos estos ecosistemas fueron y están siendo alterados por él en mayor o menor escala;
XII - el mantenimiento de la diversidad cultural nacional es importante para la pluralidad de los valores en la sociedad con relación a la biodiversidad, siendo que los pueblos indígenas, los “quilombolas” y las otras comunidades locales desempeñan un papel importante en la conservación y en la utilización sostenida de la biodiversidad brasileña;
XIII – las acciones relacionadas con el acceso al conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad deberán transcurrir con el consentimiento previo informado de los pueblos indígenas, de los “quilombolas” y de las otras comunidades locales;
XIV - el valor del uso de la biodiversidad está determinado por los valores culturales e incluye un valor de uso directo e indirecto, de opción de uso futuro y, además, un valor intrínseco, incluyendo los valores ecológico, genético, social, económico, educacional, cultural, recreativo y estético;
XV – la conservación y la utilización sostenida de la biodiversidad deben contribuir para el desarrollo económico y social y para la erradicación de la pobreza;
XVI – la gestión de los ecosistemas debe buscar el equilibrio apropiado entre la conservación y la utilización sostenida de la biodiversidad, y los ecosistemas deben ser administrados dentro de los límites de su funcionamiento;
XVII – los ecosistemas deben ser entendidos y manejados en un contexto económico con el objetivo de:
a) reducir distorsiones de mercado que afectan negativamente a la biodiversidad;
b) promover estímulos para la conservación de la biodiversidad y su utilización sostenida; y
c) internalizar costos y beneficios en un determinado ecosistema tanto como sea posible;
XVIII – la investigación, la conservación ex situ y la agregación de valor sobre los componentes de la biodiversidad brasileña deben ser realizadas preferentemente en el país, siendo bienvenidas las iniciativas de cooperación internacional, una vez que sean respetados los intereses y la
coordinación nacional;
XIX – las acciones nacionales de gestión de la biodiversidad deben establecer sinergias y acciones integradas con convenios, tratados y acuerdos internacionales relacionados con el tema de la gestión de la biodiversidad; y XX – las acciones de gestión de la biodiversidad tendrán carácter integrado, descentralizado y participativo, permitiendo que todos los sectores de la sociedad brasileña tengan, efectivamente, acceso a los beneficios generados por su utilización.
3. La Política Nacional de la Biodiversidad se aplica a los componentes de la diversidad biológica localizados en áreas bajo la jurisdicción nacional, incluyendo el territorio nacional, la plataforma continental y la zona económica exclusiva; y a los procesos y actividades realizados bajo su jurisdicción o control, independientemente de dónde ocurran sus efectos, dentro del área bajo la jurisdicción nacional o más allá de los límites de ésta.
4. La Política Nacional de la Biodiversidad se regirá por las siguientes directrices:
I – se establecerá cooperación con otras naciones, directamente o, cuando sea necesario, a través de acuerdos y organizaciones internacionales competentes, en lo que dice respecto a áreas más allá de la jurisdicción nacional, en particular en áreas de frontera, en la Antártica, en alta mar y en los grandes fondos marinos y con relación a las especies migratorias, y en otros asuntos de mutuo interés, para la conservación y la utilización sostenida de la diversidad biológica.
II – el esfuerzo nacional de conservación y la utilización sostenida de la diversidad biológica debe ser integrado en planes, programas y políticas sectoriales o intersectoriales pertinentes de forma complementaria y armónica.
III – inversiones sustanciales son necesarias para conservar la diversidad biológica, de las cuales resultarán, como consecuencia, beneficios ambientales, económicos y sociales.
IV – es vital prever, prevenir y combatir en su origen las causas de la sensible
reducción o pérdida de la diversidad biológica;
V – la sustentabilidad de la utilización de componentes de la biodiversidad debe ser determinada desde el punto de vista económico, social y ambiental, especialmente en lo que se refiere al mantenimiento de la biodiversidad.
VI - la gestión de los ecosistemas deberá ser descentralizada al nivel apropiado y los gestores de ecosistemas deberán considerar los hechos actuales y potenciales de sus actividades sobre los ecosistemas vecinos y otros;
VII – la gestión de los ecosistemas deberá ser implementada en las escalas espaciales y temporales apropiadas y los objetivos para la administración de ecosistemas deben ser establecidos a largo plazo, reconociendo que cambios son inevitables.
VIII – la gestión de los ecosistemas deberá concentrarse en las estructuras, en los procesos y en las relaciones funcionales dentro de los ecosistemas, usar prácticas gerenciales adaptadas y asegurar la cooperación intersectorial.
IX – se crearán condiciones para permitir el acceso a los recursos genéticos y para la utilización ambientalmente saludable de éstos por otros países que sean Partes Contratantes del Convenio sobre Diversidad Biológica, evitándose la imposición de restricciones contrarias a los objetivos del
Convenio.
Del Objetivo General de la Política Nacional de la Biodiversidad
5. La Política Nacional de la Biodiversidad tiene como objetivo general la promoción, de forma integrada, de la conservación de la biodiversidad y de la utilización sostenida de sus componentes, con el reparto justo y equitativo de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos, de componentes del patrimonio genético y de los conocimientos tradicionales asociados a estos recursos.
De los Componentes de la Política Nacional de la Biodiversidad.
6. Los componentes de la Política Nacional de la Biodiversidad y respectivos objetivos específicos, relacionados a continuación y establecidos con base en el Convenio sobre Diversidad Biológica, deben ser considerados como los ejes temáticos que servirán de orientación a las etapas de implementación de esta Política.
7. Las directrices establecidas para los Componentes deben ser consideradas para todos los biomas brasileños, cuando corresponda.
8. Directrices específicas por bioma podrán ser establecidas en los Planes de Acción, cuando se realice la implementación de la Política.
9. La Política Nacional de la Biodiversidad incluye los siguientes Componentes:
I - Componente 1 – Conocimiento de la Biodiversidad: congrega directrices orientadas hacia la generación, sistematización y disponibilidad de informaciones que permitan conocer los componentes de la biodiversidad del país y que apoyen la gestión de la biodiversidad, así como también, las directrices relacionadas a la producción de inventarios, a la realización de
investigaciones y a la realización de investigaciones sobre conocimientos tradicionales;
II - Componente 2 – Conservación de la Biodiversidad: incluye directrices destinadas a la conservación in situ y ex situ de variabilidad genética, de ecosistemas, incluyendo los servicios ambientales y de especies,
particularmente de aquellas amenazadas o con potencial económico, así como también, directrices para la implementación de instrumentos económicos y tecnológicos a favor de la conservación de la biodiversidad:
III - Componente 3 – Utilización Sostenida de los Componentes de la Biodiversidad: para la utilización sostenida de la biodiversidad y de la biotecnología, incluyendo el fortalecimiento de la gestión pública, el establecimiento de mecanismos e instrumentos económicos, y el apoyo a prácticas y negocios sostenidos que garanticen el mantenimiento de la biodiversidad y de la funcionalidad de los ecosistemas, considerando no sólo el valor económico, sino también los valores sociales y culturales de la biodiversidad;
IV - Componente 4 – Control, Evaluación, Prevención y Atenuación de Impactos sobre la Biodiversidad:: coordina directrices para fortalecer los sistemas de control, de evaluación, de prevención y de atenuación de impactos sobre la biodiversidad, así como también, para promover la recuperación de ecosistemas degradados y de componentes de la biodiversidad sobre explotados.
V - Componente 5 – Acceso a los Recursos Genéticos y a los Conocimientos Tradicionales Asociados y Reparto de Beneficios: coordina directrices que promuevan el acceso controlado con vistas a la agregación de valor a través de investigación científica y desarrollo tecnológico, y a la distribución de beneficios generados por la utilización de los recursos genéticos, de los componentes del patrimonio genético y de los conocimientos tradicionales asociados, de modo que sean compartidos, de forma justa y equitativa, con la sociedad brasileña e, incluso, con los pueblos
indígenas, con los “quilombolas” y con otras comunidades locales;
VI - Componente 6 – Educación, Sensibilización Pública, Información y Divulgación sobre Biodiversidad: define directrices para la educación y sensibilización pública y para la gestión y divulgación de informaciones sobre biodiversidad, con la promoción de la participación de la sociedad, incluso de los pueblos indígenas, “quilombolas” y otras comunidades locales, en lo que se refiere a la conservación de la biodiversidad, a la utilización sostenida de sus componentes y al reparto justo y equitativo de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos, de componentes del patrimonio genético y de conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad;
VII - Componente 7 - Fortalecimiento Jurídico e Institucional para la Gestión de la Biodiversidad: sintetiza los medios de implementación de la Política: presenta directrices para el fortalecimiento de la infraestructura, para la formación y fijación de los recursos humanos, para el acceso a la tecnología y transferencia de tecnología, para el estímulo a la creación de mecanismos de financiamiento, para el fortalecimiento del marco-legal, para la integración de políticas y para la cooperación internacional.
(Documento 46)
III. COMUNIDAD EUROPEA A. Derecho Comunitario
FECHA CONTENIDO DE INTERES