Tais características do parque industrial baiano aumentaram a sua fragilidade diante da crise fiscal vivida durante a década de 1980, que resultou no enfraquecimento das políticas de desenvolvimento regional. O Programa Estratégico de Desenvolvimento Industrial do Estado da Bahia” e o “Plano Plurianual Bahia de Todos os Santos” deixaram clara essa estratégia. Ao esclarecer aspectos socioambientais estratégicos, fornece suporte para a tomada de decisões nos diferentes níveis do processo de planejamento, contribuindo para uma decisão ambiental acertada e auxiliando na construção de opções de desenvolvimento sustentável.
Melhores práticas de AAE
Está prevista a implementação de uma série de atividades complementares relacionadas à infraestrutura econômica e produtiva na área retroportuária. Este Complexo foi objeto de Protocolo de Compromissos firmado entre os Estados do Rio de Janeiro e de Minas Gerais e o grupo MMX (Mineração e Metálicos S.A). Porém, a falta de água e o aumento da concentração de partículas na região levaram o governo do estado a abandonar a construção da siderúrgica do Complexo Industrial de Ubú, cuja conclusão consta na AAE.
Caracterização dos Empreendimentos – Objeto AAE
Apresentação e contextualização das razões que fundamentam o Porto Sul e motivações para a realização da AAE
Um complexo portuário e um cluster industrial básico são presenças com forte multiplicação de fatores de produção e mercados e provocam a formação significativa de um parque produtivo pela sua própria dimensão, aumentando a indução de crescimento para além desta dimensão. A chamada prevista para Porto Sul é granel: minério, produtos agrícolas, especialmente soja (Bahia, Tocantins, Mato Grosso), com potencial para movimentação de combustíveis (álcool) e contêineres. Uma primeira análise das mudanças resultantes da implementação de um complexo portuário sugere uma série de benefícios, geralmente associados a novas oportunidades de emprego e investimento para a população local e ao crescimento económico.
Arranjo Portuário
O desenvolvimento do Porto Sul está previsto em duas fases, primeiro com a implantação do terminal de minério de ferro e, consolidando seu potencial, a construção de dois cais, um para a parte mais agrícola, aliado à movimentação de massa líquida e outro para containers. . Na concepção do Porto Sul, a primeira fase do projeto, considerada como componente definidor do projeto, é um terminal off-shore. Há uma demanda potencial de etanol para o Porto Sul proveniente do Extremo Sul (Ibirapuã, Medeiros Neto, Lajedão, Caravelas, Santa Cruz de Cabrália e Eunápolis) e do oeste da Bahia (São Desidério e Barra).
Ferrovia Oeste Leste (FIOL)
A empresa Valec Engenharia, Construções e Ferrovias SA, vinculada ao Ministério dos Transportes, é a responsável pela obra e, segundo dados deste Ministério, a implantação da ferrovia deverá gerar cerca de 30 mil empregos diretos. Segundo a VALEC, uma das propostas alternativas para o FIOL avaliado foi a utilização da Ferrovia Centro Atlântica (FCA) para transportar grãos e minério do oeste da Bahia pelo porto de Aratu. Além de aumentar a competitividade dos produtos agrícolas e a possibilidade de implantação de novos centros agroindustriais e de exploração mineral, outro benefício da ferrovia será o aumento da segurança e a redução dos custos de manutenção das rodovias, dos custos de transporte de insumos e de diversos produtos que se beneficiam de sua ligação à rede ferroviária nacional.
Objetivos da AAE e Resultados Esperados
Aspectos Metodológicos
O trabalho de apresentação da proposta da AAE e coleta de dados sobre os atores relevantes foi realizado durante duas visitas de campo aos municípios de Ilhéus, Itabuna, Itacaré e Uruçuca. Também foram realizadas reuniões com o Ministério Público, em Salvador e Ilhéus, para apresentação da proposta metodológica e dos resultados das primeiras fases da AAE. Esta caracterização inicial baseou-se em dados secundários, centrando-se nos aspectos identificados pelos especialistas como mais relevantes para retratar a situação actual da região, em relação ao objectivo da AAE.
A análise SWOT envolveu toda a equipa técnica da AAE na identificação dos pontos fortes ou potenciais da região e dos pontos fracos ou vulnerabilidades. Esta proposta foi validada durante o processo de diálogo com as equipes que acompanharam o EIA. O Cenário de Referência (CR) traduz, num horizonte até 2025, as tendências de desenvolvimento da região, nas condições que existem atualmente, formatando assim o que foi denominado Variante I.
O Cenário de Desenvolvimento (CD) considera os efeitos da implantação do objeto AAE – Complexo Porto Sul e Ferrovia Oeste Leste – e analisa a situação dos fatores estratégicos para a tomada de decisão sobre a implantação de um complexo industrial, na lógica do mercado , onde um centro base em Ilhéus, um centro potencial e outro de serviços envolvidos, implantados na região, na mesma escala temporal do CR, analisando a situação de qualidade dos fatores estratégicos para a tomada de decisão (Figura 1.7). A versão preliminar do relatório da AAE foi submetida à apreciação das estruturas de acompanhamento existentes (grupo de trabalho e comité de acompanhamento) e à sociedade em consulta pública. Inicialmente, o prefeito de Ilhéus formou a mesa de abertura, que contou com a presença do secretário de Estado do Meio Ambiente e dos demais prefeitos da região, representantes do Ministério de Estado e da ONG Ação Ilhéus e do professor coordenador da AAE.
Após as declarações de todos, os resultados do estudo foram apresentados com posterior abertura para discussão, que contou com a participação do coordenador da AAE e supervisor da política de sustentabilidade, da SEMA, e da coordenação da AAE, do LIMA, à mesa, encerrando as atividades da manhã .
Definição da Região de Estudo
- Definição das áreas de influência direta e estratégica
- Atividades produtivas na área de influência estratégica
- Histórico dos municípios da área de influência direta
Com base nesta avaliação, o Governo do Estado da Bahia, com base no Decreto nº. Os municípios que compõem a região de estudo são considerados áreas de influência direta, ou seja, municípios que deveriam ter maior interação com as atividades e respectivos desenvolvimentos planejados: Ilhéus, Itabuna, Uruçuca e Itacaré (Figura 1.11). Por sua vez, todo o território do Estado da Bahia foi considerado parte da área de influência estratégica, ou seja, a área que teria alguma interação com o complexo Porto Sul por diversos motivos.
A Figura 1.12 apresenta os principais centros de carga do estado da Bahia, cujos desenvolvimentos e possíveis relações com o Porto Sul são destacados a seguir. Atualmente, o município de Teixeira de Freitas concentra mais da metade da capacidade de serragem de granito da Bahia. Embora as estimativas para a próxima safra indiquem uma redução na produção de etanol no estado, um aumento de cerca de 45% foi observado desde a colheita (Figura 1.14).
27 municípios do extremo sul da Bahia e três municípios do litoral sul: Canavieiras, Mascote e Santa Luzia, pertencentes ao território de identidade Litoral Sul. Como pode ser visto na figura 1.16, nos últimos anos houve um declínio nas culturas de cacau e mamão, embora o segundo rendimento seja o mais elevado entre as culturas e uma consolidação do cultivo de cana-de-açúcar, café e coco. Fonte: Elaboração própria, com base em dados do IBGE – Produção Agrícola Municipal Figura 1.16 — Área plantada com lavouras.
Seu litoral é um dos mais bonitos, com mar muito propício à pesca e ao banho (Figura 1.18). Catedral de São Sebastião, inaugurada em 1967 (Figura 1.19); Teatro Municipal de Ilhéus, prédio da década de 1930; e a Casa de Cultura Jorge Amado, museu em homenagem ao escritor. Itacaré está localizada no litoral sul da Bahia e pertence à chamada “costa do cacau”, fazendo divisa com os municípios de Maraú, Aurelino Leal, Ubaitaba, Uruçuca e Ilhéus e com o Oceano Atlântico.
QUADRO DE REFERENCIA ESTRATÉGICO
- Levantamento do arcabouço legal
- O sistema portuário no Brasil
- Legislação ambiental pertinente
- Análise das Responsabilidades Institucionais
- Necessidades institucionais
- Instituições atuantes no nível municipal
- Licenciamento Ambiental
- Levantamento das Políticas, Planos e Programas (PPP)
- Mapeamento dos Processos Participativos
- Análise dos processos participativos: tensões, conflitos e expectativas
- Estrutura de acompanhamento da AAE
11.284/06, que dispõe sobre o manejo de florestas públicas para a produção sustentável, institui, na estrutura do Ministério do Meio Ambiente, o Serviço Florestal Brasileiro (SFB) e cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal (FNDF) e o Decreto nº 6.040/ 07, que instituiu a Política Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais. 9.605/98, que dispõe sobre sanções penais e administrativas decorrentes de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Pela Lei nº 12.058/09, o Porto Sul foi incluído na lista descritiva dos portos marítimos, fluviais e lacustres do Plano Nacional de Transportes, por meio de alteração do Anexo da Lei nº 5.917/73, que aprova o Plano Nacional de Transportes.
Bom Jesus da Lapa - obstáculos na lista descritiva das ferrovias do plano nacional de viagens constante do anexo da Lei nº. 5.917/73. As Leis 2.933/02 e 2.929/02 tratam da aprovação de normas técnicas que garantam a gestão integrada ou a responsabilidade ambiental, para empresas e instituições com atividades sujeitas a licença ambiental e procedimento de avaliação de impacto ambiental, para empresas e atividades consideradas eficientes ou . potencialmente causando degradação ambiental significativa. 10.431/06 e refere-se à política de proteção ambiental e da biodiversidade do Estado da Bahia e às alterações relacionadas aos seus aspectos institucionais – Sistema Estadual do Meio Ambiente (SISEMA).
A Portaria 3.925, que dispõe especificamente sobre o Programa Estadual de Gestão Ambiental Conjunta, define as atividades com impacto ambiental local para fins de exercício da competência de licenciamento ambiental municipal, por meio de normas de cooperação entre os Sistemas Ambientais Estaduais e Municipais. As responsabilidades ambientais continuam a desenvolver-se no contexto portuário e, com o tempo, assumem maior importância. O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA), órgão federal integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), atua principalmente no âmbito do poder de polícia preventivo e coercitivo, atuando, em primeira instância, no licenciamento de empreendimentos e atividades que impliquem impacto ambiental significativo à escala nacional ou regional, de acordo com o disposto nomeadamente no artigo.
A Secretaria do Meio Ambiente (SEMA) é responsável, entre outras funções, no processo de emissão de licenças ambientais, por fornecer declaração preliminar sobre a implementação de projetos e atividades que estejam sujeitos a licença ambiental nas unidades de conservação e suas zonas de segurança , por ser a instituição gestora das unidades de conservação estaduais. Em particular, no que diz respeito às questões relacionadas ao complexo do Porto Sul, o trabalho dos colégios nacionais e municipais tem sido intenso, com destaque para reuniões com a presença de membros do CEPRAM, Comitê Nacional da Reserva da Biosfera da Mata Atlântica, o Conselho Diretor da APA Lagoa Encantada e Rio Almada e o Conselho de Meio Ambiente do Município de Ilhéus. O município de Ilhéus, alvo das medidas relacionadas a esta AAE, conta com uma secretaria de meio ambiente e um conselho ambiental e é responsável pela emissão de licenças para pequenos negócios de impacto local.
