O presente trabalho consiste em uma análise dos processos de licenciamento ambiental da rede de lojas de departamentos HAVAN nas cidades de Blumenau, Porto Alegre e Rio Grande na região sul do país. Nesse contexto de globalização, em 1986, surgiu no interior de Santa Catarina, no sul do Brasil, uma loja de tecidos que mais tarde se tornaria a maior rede de lojas de departamentos do Brasil. Em vídeo3 postado no canal oficial do YouTube e confirmado pela rede de lojas, Hang afirma que “a Havan é minha, é sua, é da família, é do Brasil”.
Atualmente, a cidade de Blumenau conta com 5 empreendimentos na rede de lojas, mas em 2019 iniciou-se o processo de construção de mais uma filial das lojas Havan na referida cidade catarinense. Apesar da aprovação das obras do referido terreno pelos técnicos do IPHAN, a rede de lojas ainda aguarda o posicionamento dos órgãos municipais como o Conselho Municipal de Educação Patrimonial (COPE) quanto à implantação. um edifício comercial, numa zona de interesse cultural. Nem Blumenau nem a Havan podem se beneficiar da intervenção pensada pela rede de lojas para o Centro Histórico.
A rede de lojas tentou contestar a decisão judicial junto ao Tribunal Regional Federal da 4ª Região (TRF4), responsável pela Região Sul. A decisão do referido tribunal foi proferida no mesmo dia e mantém a proibição da construção do empreendimento no centro histórico, referindo que a cadeia de lojas em causa já tem outros 4 empreendimentos na cidade. O dono da rede de lojas também falou, segundo o jornal O Município Blumenau, Hang pergunta “Em que país a gente mora, onde o Judiciário decide quantas lojas eu devo ter em uma cidade.
Em entrevista publicada no canal do Youtube pelo empresário Glauco Fonseca, ao ser questionado por que a rede de lojas não estava presente no Rio Grande do Sul, Hang afirmou que.
ANÁLISE DO CASO DE PORTO ALEGRE
Este conselho também propõe o lançamento de uma carta obrigando a presença de um arqueólogo para orientar o desenvolvimento dos trabalhos, e posteriormente a entrega de um relatório de acompanhamento arqueológico. Para Silva (2005), a monitorização arqueológica deve ser entendida antes de mais como uma intervenção arqueológica propriamente dita, dotada de uma metodologia específica, do que como expressão de um acto arqueológico. Afinal, o monitoramento arqueológico tem a função de detectar ou não a existência de evidências arqueológicas, móveis ou imóveis, por isso é de extrema importância que os projetos de monitoramento arqueológico sejam gerenciados por profissional habilitado para esta função, com o objetivo de detectar possíveis danos a vestígios de habitação humana ocorridos durante o trabalho. No canteiro de obras em questão, o acompanhamento será autorizado pelo Órgão Federal mediante apresentação de proposta de acompanhamento arqueológico que deverá conter os dados profissionais dos interessados (arqueólogo e equipe responsável), os termos de compromisso do equipa responsável pelo projeto e o arqueólogo coordenador da atividade, calendário de trabalho, metodologia e relatórios parciais e finais das atividades realizadas.
Atendendo à solicitação do órgão, no dia contratado para o desenvolvimento do monitoramento arqueológico no local do projeto, a empresa14 encaminhou o projeto de monitoramento arqueológico para análise de acordo com o solicitado pelo IPHAN. A equipa descrita no projeto anexo é constituída por dois arqueólogos e dois historiadores, um licenciado e outro licenciado. A metodologia do respetivo projeto de acompanhamento assenta nos parâmetros delineados nos regimes legais aplicáveis, e visa proteger os eventuais bens patrimoniais que possam existir na área afetada pela obra, bem como desenhar e contextualizar historicamente. .
Dependendo do projeto em questão, será realizada uma revisão do projeto de engenharia e das atividades planejadas pela equipe de trabalho. Relativamente à divulgação dos resultados e esclarecimento à comunidade, o projeto de acompanhamento prevê que todo o material produzido será posteriormente disponibilizado à população em geral através de banners e material explicativo, sendo os resultados tratados como cientificamente relevantes ou como ponto de promoção sobre discussões teóricas e/ou técnicas serão reestruturadas e divulgadas pela comunidade acadêmica por meio de artigos científicos em periódicos abertos e participação em eventos especializados. Entre os anexos do projeto de acompanhamento, a empresa15, responsável pela implantação do projeto, declara que pagará pelas atividades que a equipe realizará.
Posteriormente, durante o dia, o projeto de monitoramento arqueológico foi encaminhado ao coordenador técnico responsável do IPHAN acompanhado do despacho n. 822/2020 IPHAN-RS, e em seguida encaminhado com despacho nº. 1206/2020 COTEC IPHAN-RS/IPHAN-RS ao arqueólogo do instituto que desenvolveu o parecer técnico n. 5/2020 - IPHAN-RS/COTEC IPHAN-RS/IPHAN para o seguinte projeto em questão. Este parecer analisa as informações solicitadas no parecer técnico nº. 293/2019 e após a conferência o seguinte projeto é aprovado e solicitado a ser encaminhado ao KNA para análise e parecer e, se houver, a publicação da portaria autorizativa. No entanto, um dia após a análise dos documentos enviados pela equipe técnica que realizou o monitoramento arqueológico ter sido enviada ao Departamento de Patrimônio Material e Inspeção da ANK, percebeu-se que o arqueólogo responsável pelo projeto de monitoramento havia afirmado ser bacharel em arqueologia, mas essa informação não pôde ser confirmada pelo instituto, pois o diploma não foi encaminhado.
O cronograma de atividades para o projeto de obra e monitoramento arqueológico foi de apenas 04 meses, portanto a autorização para monitoramento tem a mesma duração. Respondemos ao pedido de encaminhamento à CNA em 18 de dezembro do mesmo ano, publicando o ofício n. 1473/2020/IPHAN-RS-IPHAN. As atividades de monitoramento arqueológico continuaram até o dia, sendo que no dia foi enviado ao IPHAN o relatório das atividades da equipe de monitoramento.
ANÁLISE DO CASO DE RIO GRANDE
No final do dia, o IPHAN/RS recebe uma carta20 da empresa21 contratada para realizar o monitoramento arqueológico, comunicando o encaminhamento de um arqueólogo para realizar o acompanhamento da obra. O aval financeiro para a elaboração e desenvolvimento do projeto em questão é de responsabilidade da empresa proponente da obra. No mesmo período, o dono da rede de lojas viaja até a cidade em questão e faz um vídeo24, posteriormente publicado em sua rede social.
Posteriormente, neste dia, a Presidência do IPHAN emite o ofício n. 1848/2019/GAB PRESI-IPHAN, que designa o processo em questão para sua jurisdição e o retira do controle da autoridade gaúcha. Pouco tempo depois, no dia, o projeto de vistoria intensiva para a área de implantação do comércio HAVAN na cidade de Rio Grande/RS foi aprovado pela CNA com parecer técnico nº. 387/2019/ATEC-CNA/CNA/DEPAM, pelo prazo de 02 meses, conforme descrito no cronograma de atividades que o acompanha. No dia seguinte ao fim das buscas pelos artefatos encontrados no canteiro de obras da rede de lojas, Hang volta à cidade em questão e faz um novo vídeo26 para suas redes sociais, desta vez vestido de “super-herói”, usando o traje do personagem que criou.
Ainda naquele dia, a CNA encaminhou à empresa responsável pelo monitoramento arqueológico e à empresa responsável pela execução da obra o ofício n. atividades desenvolvidas no canteiro da obra em questão já estava encerrada no dia e solicitou seu despacho imediato. O relatório final do projeto de investigação intensiva da área de implantação da loja Havan foi recebido pela CNA por meio do parecer técnico nº 1071/2019/ATEC-CNA/CNA/DEPAM publicado no dia, afirmando que o documento em questão não não conter quaisquer dados quantitativos e qualitativos sobre a análise do material arqueológico recolhido no terreno, nem informação sobre o acondicionamento e armazenamento do material arqueológico recolhido durante a ação, rejeita-se até à extensão e apresentação dos dados acima referidos. No final do dia, a empresa contratada para o desenvolvimento do acompanhamento arqueológico envia um e-mail à CNA solicitando o prazo para entrega da versão do relatório final do projeto de pesquisa intensiva da área onde fica a loja Havan localizado é prorrogado com fundamento na indisponibilidade do arqueólogo responsável para a preparação das alterações solicitadas no prazo previamente fixado no ofício n.º 2670/2019.
Nesse dia, o IPHAN/RS recebeu um e-mail de um escritório de advocacia28 solicitando acesso aos detalhes do número do processo referente à implantação do empreendimento comercial das Lojas HAVAN na cidade de Rio Grande/RS. Em seguida, no mesmo dia, o CNA encaminha ofício nº 3016/2020/CNA/DEPAM-IPHAN à empresa responsável pelo monitoramento arqueológico, solicitando que seja apresentada a relação dos achados arqueológicos identificados e as análises quantitativas e qualitativas dos achados arqueológicos. . material coletado no local durante o acompanhamento arqueológico do projeto Lojas HAVAN na cidade em questão. O suplemento do relatório final do projeto de prospecção intensiva da área onde está localizada a loja HAVAN possui 20 páginas que demonstram, por meio de registros fotográficos, gráficos e tabelas, os itens prospectados durante o desenvolvimento das atividades de monitoramento arqueológico no empreendimento em questão.
Este suplemento foi recebido pela Área Técnica da CNA que, após analisá-lo, emitiu o Parecer Técnico nº 1709/2020/ATEC-CNA/CNA/DEPAM afirmando que a análise em questão está fundamentada na legislação vigente. Entretanto, o prazo de entrega não foi cumprido, o que motivou a elaboração e arquivamento de novo Ofício nº 3520/2020/CNA/DEPAM-IPHAN em 24/10 do mesmo ano. Nesse dia, a empresa em questão envia ofício30 ao CNA, informando que o material arqueológico encontrado durante o acompanhamento das obras nas Lojas HAVAN na cidade de Rio Grande/RS está aos cuidados da empresa Archaeos Consultoria em Arqueologia e são entregues no Sítio Arqueológico da Reserva Técnica da Universidade Federal do Rio Grande, sob os cuidados do Coordenador da Reserva Técnica da instituição acadêmica.
Esta opinião é confirmada pela publicação do ofício n. 3625/2020/CNA/DEPAM-IPHAN confirmando os complementos apresentados e informando que não há pendências quanto ao relatório final em questão. Disponível em: https://omunicipioblumenau.com.br/havan-se-manifesta-apos-suspensao-de-construcao-de-loja-no-centro-historico-de-blumenau-ser-mantida/.
