O tipo de pesquisa é de levantamento bibliográfico e documental, com análise de pareceres do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul, jurisprudência e doutrina. DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL E DO OM DO RIO GRANDE DO SUL – ALGUNS ESTUDOS DE CASO SOBRE.
BREVES CONSIDERAÇÕES CONCEITUAIS SOBRE A CORRUPÇÃO COMO FENÔMENO MULTIFACETÁRIO
CONVENCIDOS de que a corrupção atenta contra a legitimidade das instituições públicas e ameaça a sociedade, a ordem moral e a justiça, bem como o desenvolvimento integral dos povos; RECONHECENDO que a corrupção costuma ser um dos instrumentos utilizados pelo crime organizado para atingir seus objetivos;
Mesmo após a restauração do que se pretendia ser uma democracia em março de 1985, os escândalos continuaram a abalar a administração pública e acompanharam absolutamente todos os governos brasileiros após o período militar. De outro ponto de vista, o que aconteceu no país não pode ser chamado de administração pública.
A FUNÇÃO DA LICITAÇÃO E DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
A intenção principal é garantir a total conformidade da licitação com as particularidades normativas estabelecidas no instrumento licitatório. Em síntese, segundo a administração, não podem ser infringidas as normas e condições de divulgação pública, às quais se mantém estritamente vinculada.
MARCOS NORMATIVOS E DOUTRINÁRIOS DAS LICITAÇÕES PÚBLICAS E DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS NO BRASIL
Desde a lei n. 8666 começou a falar sobre leilões e pregões, é preciso esclarecer as modalidades de licitação. A lista ilustrativa desses casos está no art. 25 da Lei nº. 8.666 (fornecedor exclusivo, notório técnico especialista e artista consagrado).
OS CRIMES DE LICITAÇÃO ENQUANTO MODALIDADE DE CORRUPÇÃO NO BRASIL – A CRÍTICA DA DOUTRINA
Antes, porém, para que essa análise seja plenamente viável, é preciso abordar os crimes licitatórios como formas de corrupção no Brasil. Um ex-prefeito do município de São Luiz Gonzaga foi condenado pela Justiça do Rio Grande do Sul por este crime: ele.
O SISTEMA DE CONTROLE EXTERNO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL E OS CRIMES DE LICITAÇÃO – ALGUNS ESTUDOS
3 CAPÍTULO TERCEIRO – O PROTAGONISMO DO TRIBUNAL REVISÃO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL E DO MINISTÉRIO DA PÚBLICA DO RIO GRANDE DO SUL – ALGUNS ESTUDOS DE CASOS SOBRE DESENVOLVIMENTOS DE COMPRAS PÚBLICAS E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. Fonte: Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul: www.tce.rs.gov.br.
NÚMERO DO PROCESSO: 55430200134
DATA DO TRÂNSITO EM JULGADO: 28/8/2017
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS
NÚMERO DO PROCESSO: 8045-000/12-2
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POS- SÍVEIS ENQUADRAMENTOS
Assim, mesmo sendo uma despesa autorizada, o procedimento não foi realizado de acordo com o disposto na Lei nº 8.666. Pela inexistência de processo licitatório na concessão de espaços públicos, com base no art. 2º da Lei nº. 8.666/93, tal hipótese é expressamente vedada.
NÚMERO DO PROCESSO: 002223-0200/15-0
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POSSÍ- VEIS ENQUADRAMENTOS
Rejeitar ou não exigir processo de concurso fora dos casos previstos na lei, ou não cumprir as formalidades pertinentes à dispensa ou inexigibilidade"; com fundamento em que a dispensa nestes casos não se baseou em nenhum dos nas hipóteses legais elencadas na Lei nº 8.666. Indeferir ou não requerer licitação fora das hipóteses previstas em lei, ou descumprir as formalidades pertinentes à dispensa ou inexigibilidade” .
NÚMERO DO PROCESSO: 8672-02.00/12-9
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POSSÍVEIS ENQUADRAMENTOS
Quanto à incompatibilidade entre o valor pago pelo serviço prestado, trata-se da despesa em descumprimento dos princípios da economicidade e da moralidade, bem como a violação do art. o O incumprimento contratual constitui causa de rescisão unilateral por parte da Administração, nos termos do artigo 78.º da Lei n. 8.666.
NÚMERO DO PROCESSO: 003130-0200/14-5
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POSSÍVEIS ENQUADRAMENTOS
5.7) Duas das empresas convidadas – Falabretti e Mundial Máquinas Rodoviárias – respondem a ações movidas pelo Ministério Público. Informações obtidas do computador da empresa Falabretti, apreendido durante a operação Carga Pesada, desenvolvida pelo Ministério Público do Estado do RS em colaboração com o TCE/RS).
NÚMERO DO PROCESSO: 001255-0200/13-8
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POS- SÍVEIS ENQUADRAMENTOS
Os valores ficaram acima dos limites de isenção previstos no artigo 24, inciso II, da Lei Federal nº 8.666/1993. Art. 16º Será publicada mensalmente, em publicação oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso ao público, a relação de todas as compras realizadas pela administração direta ou indireta para esclarecer a identificação do bem adquirido, seu preço unitário, quantidade adquirida, endereço do vendedor nome e o valor total da operação, e as compras realizadas com isenção e dispensa de licitação podem ser agrupadas por itens”.
NÚMERO DO PROCESSO: 000215-0200/10-9
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POS- SÍVEIS ENQUADRAMENTOS
Por se tratar de despesa que não foi precedida de processo licitatório adequado, torna-se ilegal porque a Lei nº. 8.666/93 deixa claro que “Art. 2. As obras, serviços da administração pública, incluindo publicidade, compras, alienações, concessões, alvarás e arrendamentos, se forem celebrados com terceiros, terão necessariamente lugar antes do processo de concurso, salvo nos casos previstos na presente lei. A sentença procedente "reconhece que o réu CLÁUDIO ROBERTO DA SILVA praticou as ações previstas nos artigos 10, caput e incisos I, XI e XII e no artigo 11, caput, da Lei 8.429/92, além da violação dos artigos 62 , 63 e 65 da lei n.
NÚMERO DO PROCESSO: 008435-0200/12-3
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POS- SÍVEIS ENQUADRAMENTOS
A mera ocorrência de um aumento de preço não justifica, por si só, uma alteração do contrato. Isso porque a Lei Federal n. 8.666/93 exige o controle de uma situação de absoluta imprevisibilidade e correspondentes dimensões, o que impossibilita a execução do contrato na forma originalmente pactuada.
NÚMERO DO PROCESSO: 001191-0200/13-6
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POS- SÍVEIS ENQUADRAMENTOS
O reajuste sem a devida base legal ou contratual é ilegal, e por isso a prática do crime de licitação é tipificada na Lei nº Art. 92. Qualquer modificação ou vantagem, incluindo prorrogação contratual, a favor do licitante vencedor é reconhecida, habilitada ou provocada na execução de contratos celebrados com o Poder Público, sem autorização por lei, na lei de licitação ou no respectivo instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar a fatura independentemente da ordem cronológica de sua tributação, observado o disposto no art. 121 desta Lei”.
NÚMERO DO PROCESSO: 00368-0200/11-2
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POSSÍVEIS ENQUADRAMENTOS
12, III, tendo em vista o curto período de irregularidade no período de seu mandato, que deverá indenizar os cofres públicos pelo atraso no repasse das contribuições no ano de 2011, inclusive restituição monetária e juros de mora, e suspensão de direitos políticos por um período de 3 (três) anos. INEXIGÍVEL: tratando-se de inexigibilidade para além das hipóteses legais, há crime de oferecimento, tipificado na Lei n. 8.666/93 “Art.
NÚMERO DO PROCESSO: 008586-0200/12-3
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POSSÍVEIS ENQUADRAMENTOS
NÃO GARANTIDO: Quanto à inaplicabilidade fora das hipóteses legais, há o crime de licitação, tipificado na lei nº. 8.666/93 "Art. 89. Por se tratar de contrato direto, ou seja, sem o devido procedimento licitatório, renúncia ou inaplicabilidade, há crime de responsabilidade tipificado no artigo 1º do Decreto-Lei 201/67 e violação do artigo 23º da lei . nº XI - Comprar bens, ou executar serviços e obras, sem concorrência ou cobrança de preços, nos casos previstos em lei".
NÚMERO DO PROCESSO: 008025-0200/12-9
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POS- SÍVEIS ENQUADRAMENTOS
Caso não o faça, a despesa é ilícita e, portanto, causa prejuízo ao erário, o que é duplamente tipificado de acordo com o artigo 10 da Lei nº. não permitidos por lei, ou realizá-los em desacordo com as regras financeiras pertinentes”. Propõe-se a responsabilização do administrador pela falta de comprovação da legalidade e regularidade da despesa (art. 113 da Lei Federal n.
NÚMERO DO PROCESSO: 008260-0200/12-9
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POS- SÍVEIS ENQUADRAMENTOS
Violação ao disposto no art. 2º da Lei nº 8.666/93 “Art. Art. 2º As obras, serviços da administração pública, inclusive anúncios, compras, vendas, concessões, anuências e locações, quando celebradas com terceiros, serão obrigatoriamente precedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas nesta lei”. h) Existiam relações de parentesco entre o vice-prefeito e empresas contratadas pelo Executivo Municipal para assessoria técnica na área de engenharia civil (irmão de 2º grau), prestação de projetos de arquitetura (irmão de 2º grau) e funcionários diretos da empresa Oficina do Concreto (parentes de 4º grau, sobrinhas). Se não houver processo licitatório, a contratação, bem como o custo, é ilegal, pois o artigo 3º da Lei nº 8.666/93 deixa claro que a contratação de serviços pela administração requer procedimento licitatório prévio.
NÚMERO DO PROCESSO: 002666-0200/15-9
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POS- SÍVEIS ENQUADRAMENTOS
É típico do art. previsto nesta Lei". Portanto, o emprego direto também é uma despesa sem fundamento legal, o que se caracteriza duplamente como crime ilícito causador de dano ao erário estadual, nos termos do artigo 10 da Lei nº 8.429/92 (dano ao Tesouro nacional).
NÚMERO DO PROCESSO: 002729-0200/14-0
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POSSÍVEIS ENQUADRAMENTOS
A administração custeou os novos sistemas com custos de manutenção e treinamento maiores que os anteriores, para realizar os mesmos serviços já realizados pelos sistemas instalados pela Dueto, que podem continuar em uso – sem novos custos de instalação e com menores custos de manutenção – em caso de emergência contrato seja assinado de acordo com a proposta apresentada por esta empresa. Por se tratar de um contrato emergencial, os funcionários da entidade auditada elaboraram um laudo técnico desaconselhando a contratação da Tecnosistemas Sistemas de Informática Ltda. tendo em vista a impossibilidade de integração total dos novos sistemas com os anteriores e o caráter emergencial do contrato, fato que pode significar a manutenção por apenas 180 dias dos novos sistemas contratados, caso o vencedor da licitação venha a realizá-los serviços foi outra empresa, que foi ignorada pelo gerente.
NÚMERO DO PROCESSO: 001952-0200/14-5
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POS- SÍVEIS ENQUADRAMENTOS
Portanto, há ato criminoso de improbidade que causa prejuízo ao erário em razão de gasto não autorizado, que é duplamente marcado, nos termos do artigo 10 da Lei n. despesas não permitidas por lei ou regulamento", bem como no 1.º - Lei n.º 201/67 - "V - ordenar ou fazer despesas não permitidas por lei, ou efectuá-las com violação das normas financeiras aplicáveis". Portanto, há a tipificação penal do art. 89 da Lei n. 8.666 de 1993 e irregularidades administrativas que causem prejuízo ao erário e sejam duplamente marcadas de acordo com o art. 10 da Lei n. 8.429/92 (dano ao erário) - "IX - ordenar ou permitir a execução de custas não permitidas em lei ou regulamento", bem como no art. causar custos não permitidos por lei, ou implementá-los em desacordo com as regras financeiras pertinentes".
NÚMERO DO PROCESSO: 000927-0200/15-4
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POS- SÍVEIS ENQUADRAMENTOS
A Operação Transferi apura desvio de equipamentos e verbas públicas da área da saúde e irregularidades no transporte escolar e coleta de lixo no município. Têm-se verificado também irregularidades deliberadas na contratação de serviços de transporte escolar e recolha e transporte de lixo, com recurso a “empresas de fachada”, “empresas laranja” e branqueamento de capitais.
NÚMERO DO PROCESSO: 008083-0200/12-4
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POS- SÍVEIS ENQUADRAMENTOS
O Contrato nº 019/2011, precedido de inexigibilidade de licitação, previa a prestação de serviços de assessoria e consultoria jurídica pelo Sr. Marcos Alexandre Másera, nas áreas administrativa e judicial, ao custo mensal de R$ 4.500,00.
NÚMERO DO PROCESSO: 1179-0200/13-4
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POS- SÍVEIS ENQUADRAMENTOS
O que obrigou à escolha do tipo licitatório de licitação... A Lei nº 8.666/93 dispõe que, quando a administração quiser firmar contrato com algo, deverá fazê-lo com base no valor global do contrato, sem frações. Permitir, possibilitar ou provocar qualquer alteração ou benefício, inclusive prorrogação contratual, em favor do ofertante selecionado na execução de contratos celebrados com o Poder Público, sem autorização legal, no ato que exigir a oferta ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou também pagar a fatura independentemente da ordem cronológica de sua obrigação tributária, observado o disposto no art.
NÚMERO DO PROCESSO: 002004-0200/15-3
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POS- SÍVEIS ENQUADRAMENTOS
O artigo 2º da Lei nº. Arte. 2. As obras, serviços da administração pública, incluindo publicidade, compras, alienações, concessões, alvarás e arrendamentos, se celebrados com terceiros, serão obrigatoriamente realizados antes da realização das licitações, salvo nos casos previstos nesta lei. Violação do disposto no artigo 2º da Lei nº. Arte. 2. As obras, serviços da administração pública, incluindo publicidade, compras, alienações, concessões, alvarás e arrendamentos, se celebrados com terceiros, serão obrigatoriamente realizados antes da realização das licitações, salvo nos casos previstos nesta lei.
NÚMERO DO PROCESSO: 001919-0200/14-7
IRREGULARIDADES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS E POS- SÍVEIS ENQUADRAMENTOS
Quanto à vantagem não vencedora do concurso, imprevista no edital e vedada no ordenamento jurídico, temos: o crime da lei n. Outra constatação preocupante sobre a atuação do Ministério Público é que dos 21 pareceres analisados, 5 não tiveram qualquer tipo de revisão judicial, embora 4 tenham sido encaminhados ao Ministério Público para verificação.
AVALIAÇÃO POR AMOSTRAGEM DO CONTROLE EXTERNO EXERCIDO PELO PODER JUDICIÁRIO DO RIO GRANDE DO SUL NO ÂMBITO DOS CRIMES DE
Criminologia crítica e crítica do direito penal. http://www.ebc.com.br/barometro-global-da-corrupcao. Disponível em: https://www.gov.br/cgu/pt-br/centrais-de-conteudo/publicacoes/controle-social/arquivos/1-concurso-monografias-2005.pdf.
