SUSPENSÃO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS EM ESTADO DE EMERGÊNCIA BIOPOLÍTICA: UMA REVISÃO APÓS DOIS ANOS DA PANDEMIA. Conceito e efeitos da suspensão; 3.2 Consequências da Exclusão; 3.3 Disciplina legal da suspensão; 3.4.Diálogo com outras contribuições doutrinárias sobre a suspensão dos direitos fundamentais; 4. Modelo de interação normativa entre órgãos de soberania na implementação e execução do estado de emergência;
Pandemia e constituição: o estado de exceção constitucional biopolítico
Gonçalo Almeida Ribeiro, “O estado constitucional de exceção”, Observador, 25 de março de 2020 (disponível em: https://observador.pt/especiais/o-estado-de-excepcao-constitucional/): “Mantém-se o estado de exceção vigor enquanto não forem restabelecidas as condições pressupostas pela vigência da norma – o estado de normalidade”. O que se concebe e se aceita é que o excepcionalismo biopolítico nega vários dos pressupostos sobre os quais se baseia o tradicional estado constitucional de exceção.
Emergência e direitos fundamentais: o antagonismo
É necessário estabelecer desde o início o que é a suspensão do exercício dos direitos fundamentais e em que resulta. O ponto de partida para a discussão pode ser dado por um aspecto central do estado de emergência: a sua identidade assenta no respectivo oposição ao exercício dos direitos fundamentais.
A suspensão do exercício de direitos fundamentais
Significado e alcance da "suspensão" do exercício dos direitos fundamentais na declaração do estado de emergência", E-Pública 7 (2020), p. Pedro Moniz Lopes, "O significado e alcance da "suspensão" do exercício dos direitos fundamentais na declaração do estado de emergência”, E-Pública 7 (2020), p.
O modelo de interação normativa entre os órgãos de soberania na decretação e execução do estado de emergência
O modelo de interação normativa entre órgãos de soberania na instauração e implementação do estado de emergência. 17 da Lei n.º 44/86 que a concretização da declaração do estado de emergência "competia ao Governo", que fica autorizado a "tomar as providências e providências necessárias e adequadas ao rápido restabelecimento da normalidade" ( 19 de Lei nº 44/86).
A declaração presidencial do estado de emergência e a execução pelo Governo – avaliação crítica
- Incoerência lógica
- Problemas jurídicos
- Incerteza e insegurança jurídicas
- Reflexos na execução pelo Governo
O PR não se torna o comandante da execução em questão por causa do decreto de emergência.129. Este tipo de anúncio, portanto, não tem lugar no decreto que declara o estado de emergência.
Conclusão
Resumo: Este artigo aborda a questão do estado de emergência durante a pandemia de COVID-19, situando a calamidade pública no quadro dos fundamentos do estado de emergência. Seguidamente, a questão é vista à luz da função do estado de emergência para depois concluir que a Assembleia da República, pela sua inércia, tornou necessário o uso excessivo e evitável do estado de emergência.
Introdução
A situação do COVID-19 é levada em conta, e a base foi invocada, na previsão de uma calamidade pública.3 Uma calamidade pública não é exatamente o que se poderia chamar de base típica ou clássica de um estado de emergência. Estas dizem essencialmente respeito a guerras e invasões iminentes – ameaças externas, onde existe um “nós” e um “eles”. No entanto, a calamidade pública como fundamento do estado de emergência foi introduzida no ordenamento jurídico-constitucional português pela Constituição de 1976, que agora se revela profética.
Para que serve um estado de excepção?
20.º Sobre as múltiplas problemáticas suscitadas por este artigo, ver Tiago Fidalgo de Freitas, A execução do estado de emergência e do estado de calamidade nas regiões autónomas – o caso da pandemia COVID-19, E-Pública, Vol. 13 O princípio da proporcionalidade intervém em todas as fases: declaração (declarar ou não o estado de emergência); modalidade (modo de lugar versus modo de.
A apatia da Assembleia da República no combate à pandemia Tornar desnecessário o recurso a uma qualquer das figuras do estado
Trata-se de um período muito longo, sobretudo se tivermos em conta que o estado de emergência deve ser transitório e que o CRP fixa um período de 15 dias como duração máxima do estado de emergência, ainda que este possa ser prorrogado. 23 Noutro sentido, considerando esta como “uma relevante fiscalização política da implementação do estado de emergência”, ver Miguel Poiares Maduro / Catarina Santos Botelho, op.
Conclusão
Penso que esta é a única razão que explica a complacência geral com que a limitação de direitos, liberdades e garantias tem sido encarada pelas resoluções do Conselho de Ministros, que por sua vez tomam como fonte legitimadora a Lei de Bases da Protecção Civil e a Lei sobre o sistema de vigilância sanitária para cercear os direitos fundamentais de forma muito mais intensa do que eles permitem. É claro que face à “situação extraordinária” que vivemos, é preferível manter o enquadramento legal da situação normal, que exige soluções imediatas de urgência e emergência, mas não “lei excecional”.
Os termos do problema
A questão é se os Estados podem se beneficiar de uma base legal e constitucional mais forte e consistente para uma melhor gestão da crise e suas consequências no quadro (e ambiente) de uma "sociedade de risco" e em um mundo dominado por uma nova "incerteza ". Tudo isto no quadro (e ambiente) de uma “sociedade de risco” e num mundo dominado por uma nova “incerteza”.
A natureza “excepcional” ou “extraordinária” da crise
O efeito combinado dessas crises, juntamente com os impulsos autoritários que testemunhamos hoje em todos os lugares, podem despertar o Leviatã adormecido, levando a uma "ilusão difusa" que enfatiza a ordem e a segurança em detrimento dos princípios humanísticos. princípios da liberdade e da solidariedade. O que significa que estamos perante “situações de emergência” que exigem soluções extraordinárias no quadro da “lei da situação ordinária”, mas não com um “direito de exceção” ou “situações de emergência” que procuram soluções para a crise constitucional das circunstâncias excecionais . gravidade, uma crise de ordem pública, interna e externa.
A ausência de modelos e instrumentos jurídicos
Como você pode facilmente adivinhar, é uma lei de "habilitação", que contém essencialmente o poder de delegar poderes ao governo executivo. Além da qualificação geral de competência do poder executivo, a autoridade federal assume pouca ou nenhuma responsabilidade política pelas medidas emergenciais tomadas.
O “efeito cumulativo”
A criação de um sistema jurídico paralelo
Aqui reside, do nosso ponto de vista, a essência do problema, uma vez que o "estado de emergência" e em geral o "direito de necessidade" foi criado especificamente não para responder a emergências ou situações extraordinárias de saúde pública, mas especificamente para o situações de
Lei constitucional ou lei parlamentar?
É verdade que também se poderia apontar para a assimilação de um estado de pandemia de saúde pública com um estado de emergência no plano constitucional para adicionar ao direito de necessidade pré-existente. Primeiramente, não se trata de “normalizar” um possível estado de exceção a ser adicionado às exceções existentes.
A estratégia de saída democrática
Resumo: O modelo constitucional português dos poderes de emergência assenta no princípio da garantia do equilíbrio institucional dos poderes, previsto no n.º 7 do artigo 19.º da Constituição da República Portuguesa (CRP) como limite negativo inviolável do estado de exceção. . Neste contexto, destaca-se o desprezo pelo significado jurídico normativo da declaração do estado de exceção, que inclui o Decreto do Presidente da República e a Resolução da Assembleia.
A relevância jurídico-normativa da declaração do estado de exceção
O significado jurídico-normativo da declaração do estado de exceção .. suspenso ou limitado; e) Determinar, no estado de sítio, as competências que são atribuídas às autoridades militares, nos termos do n.º 2 do artigo 8.º; Note-se, aliás, que mesmo as teses minimalistas do conteúdo do Decreto Presidencial e da proclamação do estado de exceção não conseguem traçar um padrão coerente.
O Princípio do equilíbrio institucional de poderes da Constitui- ção portuguesa de emergência: síntese e reconstrução
No momento declaratório, pelo reconhecimento da eficácia normativa da decisão parlamentar e o seu contributo para a definição da vontade normativa na declaração do estado de emergência, nos termos anteriores. Durante a execução da declaração do estado de emergência, assegurando o exercício dos poderes políticos e legislativos parlamentares, nomeadamente os relativos à tutela política e à reserva legal.
Considerações finais
Resumo: Diversos direitos fundamentais dos residentes na União Europeia foram fortemente afetados pela crise pandêmica causada pelo vírus COVID-19. O presente estudo visa investigar de que forma um dos principais instrumentos adotados pela União Europeia para a recuperação dos Estados membros – o Mecanismo Europeu de Recuperação e Resiliência – pode não só contribuir para a recuperação, mas também para a promoção do respeito pelos direitos fundamentais afetado.
Os desafios aos direitos fundamentais durante a crise do COVID-19
Estes factos ameaçavam o direito a uma vida digna, independente e participativa dos idosos, consagrado na Carta dos Direitos Fundamentais da UE (artigo 25.º). Por fim, este foi um período em que os direitos garantidos pela Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia estiveram verdadeiramente “em tensão” em todos os Estados-Membros da UE, afetando-os de forma mais intensa e grave do que em qualquer outro país. .a segunda crise, as populações mais frágeis.
As recomendações da FRA
Por último, em resposta ao aumento dos crimes de ódio online, a FRA tem vindo a sublinhar que os Estados-Membros devem intensificar a luta contra este fenómeno, nomeadamente intensificando as medidas contra a desinformação e reforçando a independência e eficácia dos órgãos responsáveis pela promoção da igualdade e monitorar a discriminação e o discurso de ódio. Portanto, a Agência recomendou que os Estados Membros envolvam órgãos nacionais com competências em direitos humanos na concepção, aplicação e monitoramento de medidas restritivas de direitos fundamentais.
O Mecanismo Europeu de Resiliência – Resposta da UE à pan- demia
Para receber apoio do Mecanismo Europeu de Resiliência, os Estados-Membros são avaliados tecnicamente pela Comissão e devem apresentar Planos Nacionais de Recuperação e Resiliência (PRR), incluindo objetivos, marcos e custos estimados. Mas para além destas áreas – transversais a todos os Estados-Membros –, cada plano deve também abordar especificamente os desafios identificados no Semestre Europeu para o respetivo Estado-Membro, nomeadamente as recomendações aprovadas pelo Conselho (artigo 17.º, n.º 3). .
O Mecanismo Europeu de Resiliência e os direitos fundamentais – análise crítica
Assim, o Regulamento obriga os Estados a desenvolver políticas laborais e sociais nos seus planos nacionais, que visem contribuir para a concretização do “Pilar Europeu dos Direitos Sociais”. A alínea c) do artigo 18.º estabelece que os planos nacionais devem conter: "explicação detalhada de como o plano de recuperação e resiliência reforça o potencial de crescimento, criação de emprego e sustentabilidade económica, social e institucional do Estado membro em causa", "contribuindo para a candidatura . do Pilar Europeu dos Direitos Sociais, reforçando assim a coesão e a convergência económica, social e territorial na União".
As respostas aos direitos “deixados para trás”: o mecanismo de condicionalidade
Com efeito, no Regulamento que dispõe sobre o mecanismo da condicionalidade, qualquer tutela dos referidos direitos, liberdades e garantias passaria a ser negativa, mesmo punitiva, no sentido de que, face à violação dos princípios do Estado de Direito, a atribuição de fundos da União Europeia seriam suspensos ou cancelados. Não podemos deixar de referir que a possibilidade de suspensão das verbas previstas no Regulamento da Compatibilidade Cruzada pode, em certa medida, afetar os cidadãos do Estado-Membro em causa, pouco trazendo – prejudicando mesmo – a proteção dos direitos fundamentais.
Possíveis respostas positivas aos desafios aos direitos, liberdades e garantias que “ficaram para trás”
Nada garante que a suspensão de verbas, aplicável a Estados que não respeitem os princípios básicos do Estado de Direito, resulte efetivamente como uma medida que se traduzirá no fortalecimento dos direitos, liberdades e garantias mais usufruídos pelos afetados pela crise . . O artigo 9.º desse regulamento estabelece, portanto, que a suspensão deve ser proporcionada e ter em conta as circunstâncias económicas e sociais do Estado-Membro em causa, nomeadamente o nível de desemprego, o nível de pobreza ou exclusão social do Estado-Membro em causa. à média da União e o impacto da suspensão na economia da União.
Conclusão
A Organização Mundial da Saúde (OMS) é o órgão responsável pela coordenação das políticas globais de saúde. A comunidade internacional, ainda focada no combate à pandemia de COVID-19, tem priorizado a identificação de ferramentas mais eficazes para combater novas pandemias do que as consagradas no Regulamento Sanitário Internacional (RSI), conferindo à OMS mais poderes para a saúde. (OMS) – entidade responsável pela coordenação das políticas globais de saúde.
A OMS e os poderes normativos atribuídos pelos Estados
14 Cfr. Artigo 36 da Convenção-Quadro para o Controle do Tabaco da Organização Mundial da Saúde e Artigo 2(1)(b) da Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados de 1969. os regulamentos entram em vigor após sua adoção ter sido devidamente notificada pela Assembléia de Saúde nos termos do disposições do mesmo artigo.
O Regulamento Sanitário Internacional e as obrigações decor- rentes do mesmo
O RSI visa prevenir, proteger, controlar e responder em saúde pública a uma disseminação internacional de doenças. A versão de 2005 deu ao Diretor-Geral da OMS o poder de declarar uma “emergência de saúde pública de interesse internacional”39.
A Responsabilidade Internacional dos Estados por violação do RSI
63 Maria Isabel Tavares, International Responsibility of States for Internationally Unlawful Acts, i José Alberto Azeredo Lopes (Ed.), Legal Regimes of International Law, I, Porto, Universidade Católica Editora, 2020, a 632 ss. Se hele artiklen i oversættelsen af Maria Isabel Tavares, Maria Isabel Tavares, International Responsibility of States for Internationally Illicit Facts, i José Alberto Azeredo Lopes (Ed.), Legal Regimes of International Law, Issues, cases and materials, II, Porto , katolsk universitetsforlag s.
Resolução da Assembleia Geral da ONU sobre Solidariedade Global para Combater a Doença de Coronavírus 2019 (COVID-19) de 2 de abril de 2020, disponível em https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/. Resposta abrangente e coordenada à pandemia da doença do coronavírus (COVID-19), 11 de setembro de 2020, disponível em https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/.
Conclusões e Considerações Finais
Essencialmente, a solução ideal envolveria um documento de governança mundial multinível que definiria com precisão os direitos e obrigações dos Estados, incorporando-os em sua legislação doméstica. É verdade que, como Bogdandy e Villarreal apontaram com razão, uma abordagem abrangente e eficaz para combater as pandemias de SARS-CoV-2 inclui direito internacional de saúde, direitos humanos, direito comercial internacional, paz e segurança internacional e empoderamento financeiro98.
