Administrar o Estado de Santa Catarina de forma descentralizada foi uma proposta implementada há oito anos pelo Governo do Estado de Santa Catarina, que teve como primeira Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional (SDR) em São Miguel do Oeste, a setecentos quilômetros da capital catarinense. o Estado. Os dados quantitativos foram coletados por meio de pesquisa documental e atas do Conselho de Desenvolvimento Regional. Os gestores consideraram relevante a presença do Governo do Estado na região por meio da Secretaria e do Conselho de Desenvolvimento Regional, principalmente pela sua proximidade.
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional da RDS Serviço de Apoio SEBRAE às Micro e Pequenas Empresas.
OBJETIVO GERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar as percepções dos dirigentes municipais que compõem o SDR sobre a descentralização e suas consequências para os respectivos municípios no período correspondente, 2007 a 2010. Verificar com os dirigentes municipais as facilidades e dificuldades encontradas na sua liderança para implementar os projetos desejados. A principal fonte de dados foi a audiência de solicitações dos sete municípios abrangidos pelo SDR, explicitadas na ata do Conselho de Desenvolvimento Regional – CDR referente ao período de 2007 a 2010.
A análise descritiva dos dados possibilitou documentar as informações expressadas pelos entrevistados e também apresentar os registros das reuniões do Conselho de Desenvolvimento Regional.
- CULTURA POLÍTICA
- DESCENTRALIZAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS
- DESENVOLVIMENTO REGIONAL
- CONSELHOS GESTORES
A partir desta consideração fica claro que a participação social, bem como a supervisão da política governamental, deve ser um processo contínuo. Todo o processo de descentralização das políticas públicas está interligado com a atuação da administração pública, ou seja, com a função administrativa dos próprios poderes executivos. Para isso, foi necessária a implementação de um novo modelo de gestão de políticas públicas, com participação social e cidadã na formulação e monitoramento das políticas públicas.
Com esta visão, é necessário identificar as necessidades e desejos dos cidadãos, nos quais a política governamental se concentrará.
AS PROPOSIÇÕES DA DESCENTRALIZAÇÃO NO ESTADO DE SANTA
Além deste Plano de Desenvolvimento Catarinense, cada região também elaborou o Plano de Desenvolvimento Regional (PDR). Para garantir a participação da sociedade civil no processo, foram criados em conjunto com os SDR os Conselhos de Desenvolvimento Regional, instituição cuja participação popular visa democratizar a ação e substituir as decisões autocráticas e imprecisas do governo central através das deliberações da participação da sociedade civil em o Conselho de Desenvolvimento Regional. , representado pelo Prefeito, Presidente da Câmara de Vereadores e dois membros da sociedade civil organizada, dos sete municípios, além do Secretário de Estado de Desenvolvimento Regional. O Conselho de Desenvolvimento Regional “é um importante instrumento de participação popular e transparência que através dos seus assessores. tem profundo conhecimento dos problemas da sociedade, identifica competências complementares e orienta as ações do governo estadual.”
É importante também apresentar, para fins de maiores informações, as metas das Secretarias Estaduais de Desenvolvimento Regional de acordo com o documento estadual de SANTA CATARINA (2010, p. 22).
CARACTERIZAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DE ABRANGÊNCIA DA
- Município de Bandeirante
- Município de Barra Bonita
- Município de Belmonte
- Município de Descanso
- Município de Guaraciaba
- Município de Paraíso
- Município de São Miguel do Oeste
Bandeirante limita-se com os seguintes municípios: ao norte, com Paraíso, ao sul com Belmonte, a leste com São Miguel do Oeste e a oeste com o país da Argentina. Barra Bonita foi desmembrada do município de São Miguel do Oeste, foi criada pela lei nº 10.052 de 29 de dezembro de 1995. São Miguel do Oeste faz fronteira: ao norte com Guaraciaba, ao sul com Descanso, a leste com Barra E buco e a oeste com Bandeirante e Paraíso.
Em 5 de abril de 1990, o poder legislativo municipal aprovou a Lei Orgânica do município de São Miguel do Oeste.
DEMANDAS E SOLICITAÇÕES DOS MUNICÍPIOS NO CDR
2009 Agosto Construção de abrigos de passageiros para estudantes Não informado Pavimentação com pedras irregulares Outubro Construção de ponte entre os municípios de. Por ser um município pequeno e economicamente agrícola, trata-se principalmente de infraestrutura urbana e compra de maquinários para atender as demandas da zona rural. Construção de portal no município 45.000,00 Reparação de estradas pelo DEINFRA Dezembro Concurso para 6,9 km de asfalto de acesso ao município nº.
Dezembro de 2007 Ampliação e reforma da academia Linha Lajinha Não informado Março de 2008 Compra de lancha para inauguração. Julho 2009 Construção de área coberta na linha de São Jorge Agosto Reforma e ampliação do Ginásio Municipal da Linha. Outubro 2009 Construção do Centro Administrativo Aquisição de veículo para transporte de pacientes Fevereiro Reforma e ampliação do ginásio esportivo.
Parece que o gestor público está mais voltado para as necessidades urbanas, priorizando recursos para o setor turístico, não apenas em infraestrutura, com investimentos em iluminação pública, construção de pórticos, decorações natalinas e sinalização turística, além de projetos específicos, como eh. como Rota Turística, mas também promovendo eventos sociais como feiras e eventos culturais. Julho de 2007 Construção de ginásio esportivo na linha Caxias Pavimentação da entrada do frigorífico Sul Valle. Abril 2008 Aquisição de equipamentos e mobiliário para o consultório dentário do Centro de Saúde Bairro Agostini.
2007 Maio Conclusão do Hospital Regional do Extremo Oeste Desinformado Maio 2007 Conclusão dos acessos asfálticos em Bandeirante e. A título de exemplo, o município de Belmonte solicitou, durante o período de um mandato, três vezes a aquisição de uma máquina para serviços urbanos e rurais (extracção).
AS CONCEPÇÕES E PRÁTICAS DOS GESTORES MUNICIPAIS
Por que não adianta dizer que você quer fazer isso e quer fazer aquilo, as pessoas nem gostam de tantas sugestões, acho que realmente temos que conquistar a confiança das pessoas. Vale destacar alguns deles, acho que um que discutimos foi a questão da rede viária no interior do município, acho que foi uma proposta que deu certo, também na área residencial e nos distritos da área industrial. Acho que sim, os conselhos representados pela sociedade são muito importantes em todas as áreas.
Contudo, não se pode ignorar que mesmo em municípios com bom IDH não existem reivindicações e solicitações de pessoas que têm boa estabilidade económica. Para outros líderes, as principais dificuldades para ser um bom prefeito são a falta de recursos e os entraves burocráticos, que causam atrasos. Outra dificuldade para ser um bom prefeito é a falta de recursos na agricultura, esse é um ponto obrigatório.
Do mesmo ponto de vista, questionou-se quem seria um bom prefeito, segundo os entrevistados. Acho que ser um bom prefeito é ouvir todos os setores, fazer o melhor, que tudo que você planeja é para o bem. Tem que ser uma pessoa humilde, tem que ser mais modesto que o eleitor e atender bem a população, acho que ser um bom presidente inclui mostrar um bom trabalho.
Vejo também que ser um bom gestor é confiar nos secretários e dar-lhes autonomia para que determinem as políticas de cada secretaria. E se não conseguir respeitar, terei que dizer porquê, não poderei mentir, por isso temos que ser muito sensíveis e isso faz de nós um bom autarca.
A DESCENTRALIZAÇÃO NA CONCEPÇÃO DOS GESTORES
Acho que deveria ser mais transparente, muitas coisas não são decididas na SDR e sim em Florianópolis. Olha, eu acho que tudo é positivo na descentralização, a partir desses pontos de apoio que conseguimos através do departamento regional. Acho muito importante, ajudou muito e posso dizer que não tem pontos negativos, só ajudou.
Aí eu acho que está bem representado, porque para unir a população tem que saber respeitar o contrário também. Eu acho que uma coisa é a relação que as pessoas têm hoje com o Estado é mais próxima e isso é bom [..] (Prefeito de São Miguel do Oeste). Mas acho que se criou uma expectativa muito grande e infelizmente isso não aconteceu na prática.
Outra forma que considero essencial é conseguir conjugar as ações dos municípios que estão a decorrer. Acho que contribui porque o oeste aqui é uma região distante da capital, onde está o grande comando. Acho que sim, o jeito é você ficar mais próximo da secretaria, do estado, de qualquer um.
Acho que estão acontecendo coisas importantes, tem o Hospital Regional, é um projeto de desenvolvimento regional. Temos a UPA, mas não temos recursos para equipar a UPA, então acho que seria um projeto interessante para o estado financiar. Então eu acho que para a nossa comunidade, que é pequena, as coisas têm corrido bem, o que está por vir é bom.
AS SOLICITAÇÕES E OS IMPEDIMENTOS PARA SUA EXECUÇÃO
Por isso acho que se ele não encontrou é porque não tem dinheiro, porque qual prefeito ou governo tem recursos e não vai encontrar, o prazer dele é ajudar o próximo. Ano Mês Solicitar ou solicitar Valor R$ Execução 2009 Julho Construção da área coberta da linha São. Recursos para elaboração de projeto de construção de calçada e ciclovia às margens da rodovia SC 163, trecho entre o CEDUP e o entroncamento do município.
Acho que na verdade o primeiro factor, o mais importante que não foi cumprido, é que foram aprovados muito mais projectos e propostas do que estavam no orçamento. Acredito que antes de tudo foi por falta de recursos, acho que não, porque se houvesse recursos eu conseguiria. Acho que esse é o principal fator e é um problema de todas as prefeituras, a falta de recursos.
Acho que a fonte SDR deveria ter uma função social maior, ou seja, gerar emprego e renda, porque isso por sua vez proporciona um retorno para o estado e para o próprio município. Acho que você tem uma estrutura mais enxuta, tem um percentual para distribuição de recursos e tem um orçamento próprio. Acho que é como eu falei: você precisa fazer menos as coisas e precisa ser cuidado no que faz.
A SDR NA PERSPECTIVA DO SECRETÁRIO REGIONAL
Buscando compreender seu entendimento sobre o papel e a função da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional, o Secretário explicou que a principal função é representar o Governo do Estado na região. Para tanto, o Secretário, nesta busca pelo desenvolvimento regional, tem grande responsabilidade no direcionamento das ações, além de “dirigir e estimular as entidades sociais que participam do processo de desenvolvimento, buscando, em parceria com elas, criar consenso e criatividade aderência. no projeto de desenvolvimento estratégico". Assim, os modelos no mundo que funcionaram no campo da gestão pública e do desenvolvimento passaram por esse processo de desenvolvimento regional e cada vez precisam ser melhorados e aperfeiçoados.
Julho de 2007 Assinatura de convênio com a UNOESC para realização de curso de pós-graduação em Desenvolvimento Regional. O Plano de Desenvolvimento de Santa Catarina completou oito anos de implementação, em conjunto com a Primeira Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional de São Miguel do Oeste. Esta pesquisa teve como objetivo caracterizar o perfil dos prefeitos dos municípios abrangidos pela RDS de São Miguel do Oeste e verificar a sua visão sobre o processo de descentralização da administração estadual em parceria com os municípios abrangidos pela Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional do Estado. São Miguel do Oeste.
Primeiramente foram descritas as solicitações e demandas que os gestores apresentaram ao Conselho de Desenvolvimento Regional – CDR, no período de 2007 a 2010. Nesse processo, as reuniões do Conselho de Desenvolvimento Regional foram consideradas como forma de aproximar o estado dos municípios. . A descentralização administrativa do estado de Santa Catarina na visão dos prefeitos e secretários da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional de São Lourenço – SC.
Desenvolvimento regional: um novo paradigma em construção. www.bandeirante.sc.gov.br PREFEITURA DE BARRA BONITA. Tese: Descentralização no desenvolvimento regional dos municípios abrangidos pela Secretaria de Estado do Desenvolvimento Regional em São Miguel do Oeste.
