1 - Analisar as diretrizes do Programa de Eficiência Energética do Estado de Santa Catarina sob a perspectiva da gestão de políticas públicas; 4 - Sugerir melhorias para aumentar a efetividade do Programa de Eficiência Energética no Estado de Santa Catarina.
CONTEXTUALIZAÇÃO DO TEMA
Pretende-se, desta forma, cumprir a legislação nacional, bem como o Contrato de Concessão do Serviço Público de Distribuição de Energia Elétrica Não. Qual a eficácia dos programas públicos de eficiência energética em relação aos seus próprios objetivos de redução do consumo de eletricidade?
OBJETIVOS
G ERAL
E SPECÍFICOS
Verificar os resultados alcançados pela concessionária Celesc Distribuição na implantação do Programa de Eficiência Energética no Estado de Santa Catarina; Sugerir melhorias para aumentar a efetividade do Programa de Eficiência Energética no Estado de Santa Catarina.
JUSTIFICATIVA DO TRABALHO
Encontrar os problemas da concessionária Celesc Distribuição na implantação do Programa de Eficiência Energética no Estado de Santa Catarina; Com base em pesquisas bibliográficas, bem como em sites especializados, utilizando palavras-chave relacionadas ao tema, não foram encontrados artigos científicos que abordassem diretamente o tema desta pesquisa, nomeadamente a limitação legal de investimentos em projetos de eficiência a determinados tipos de projetos.
DELIMITAÇÃO DO TRABALHO
D ELIMITAÇÃO CONCEITUAL
Para elaboração deste trabalho foi realizada pesquisa bibliográfica sobre políticas públicas, eficiência energética e políticas públicas de eficiência energética, bem como pesquisas no Departamento de Engenharia e Planejamento do Sistema Elétrico, Departamento de Eficiência Energética da empresa Celesc Distribuição S.A. concessionária de serviço público de energia elétrica do estado de Santa Catarina. O escopo deste trabalho abrange a identificação dos critérios e avaliação da eficácia do programa de eficiência energética no estado de Santa Catarina através da identificação de suas características e peculiaridades, bem como das normas e regulamentos aplicáveis ao referido programa e propostas. para melhorar seu desempenho, eficiência.
ESTRUTURA DO TRABALHO
O capítulo seis lista as referências que foram pesquisadas para a realização deste trabalho, bem como os apêndices com o instrumento de coleta de dados utilizado para realizar a análise do projeto. Este capítulo discutirá conceitos e referências sobre temas relacionados a políticas públicas, políticas sociais públicas, governança, desempenho, eficácia e eficiência de políticas públicas, conceito de eficiência energética e políticas públicas de eficiência energética.
PRINCIPAIS CONCEITOS SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS
P OLÍTICAS P ÚBLICAS S OCIAIS
Nesse sentido, as políticas sociais públicas referem-se a ações que impactam o bem-estar dos cidadãos. As políticas sociais são historicamente construídas, reconfiguradas e desaparecem de acordo com a evolução da sociedade e são públicas e privadas.
P OLÍTICAS P ÚBLICAS DE E FICIÊNCIA E NERGÉTICA
De todas as opções de política energética, o desenvolvimento de fontes de energia renováveis e a adopção da eficiência energética são, sem dúvida, os instrumentos mais consistentes com os critérios de desenvolvimento sustentável (OCDE, 2000). ANEEL, PROCEL/ELETROBRÁS e as concessionárias de distribuição de energia elétrica ou empresas licenciadoras desenvolvem políticas de eficiência energética no Brasil.
ASPECTOS CONCEITUAIS DE GESTÃO
Tradicionalmente, a política energética tem tentado satisfazer a procura através de custos mínimos, sem incluir os custos ambientais e sociais relevantes e sem reconhecer o potencial de eficiência energética que pode satisfazer as necessidades energéticas. Com o uso eficiente da energia, o Brasil economiza divisas, garante sua autossuficiência e reduz o custo de produtos e serviços, além de aumentar a produtividade e a competitividade em diversos setores econômicos.
A SPECTOS CONCEITUAIS DE E FICIÊNCIA , E FICÁCIA E E FETIVIDADE
Peter Drucker sugeriu julgar o desempenho de um gestor pelos dois critérios de eficácia – a capacidade de fazer as coisas “certas” – e de eficácia – a capacidade de fazer as coisas certas. A eficiência, de domínio público, mede até que ponto os resultados de uma ação trazem benefícios à população.
EFICIÊNCIA ENERGÉTICA – CONCEITOS E FUNDAMENTOS
A S AÇÕES DE E FICIÊNCIA E NERGÉTICA
O aumento do consumo de energia aumentou na maioria dos países desenvolvidos e em muitos países em desenvolvimento. Por lei, as concessionárias de electricidade devem investir uma percentagem das suas receitas em projectos de eficiência energética no uso final.
E FICIÊNCIA E NERGÉTICA E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Embora seja um problema global e responsável pela implementação de programas de eficiência energética na maioria dos países desenvolvidos, o efeito estufa no Brasil não é o fator prioritário para a implementação de ações de eficiência energética. Os principais fatores que incentivam o país a estabelecer programas de eficiência energética. . Sustentabilidade significa que os diferentes componentes do mercado de eficiência energética atingem os seus próprios objetivos à medida que interagem na produção e utilização de produtos e serviços de eficiência energética.
O MARCO REGULATÓRIO DA EFICIÊNCIA ENERGÉTICA NO BRASIL
- O S F UNDOS S ETORIAIS
- P ROGRAMA B RASILEIRO DE E TIQUETAGEM – PBE
- P ROGRAMA N ACIONAL DE C ONSERVAÇÃO DE E NERGIA E LÉTRICA – PROCEL
- P ROGRAMA N ACIONAL DA R ACIONALIZAÇÃO DO U SO DOS D ERIVADOS DO P ETRÓLEO
- L EI N ° 9.478, DE 06 DE AGOSTO DE 1997
- L EI N ° 9.991, DE 24 DE JULHO DE 2000
- L EI N ° 10.295, DE 17 DE OUTUBRO DE 2001
- PROESCO - P ROGRAMA DE A POIO A P ROJETOS DE E FICIÊNCIA E NERGÉTICA
- P LANO N ACIONAL DE M UDANÇAS DO C LIMA – PNMC
- L EI Nº 12.212, DE 20 DE JANEIRO DE 2010
A Lei nº 9.991, de 24 de julho de 2000, dispõe sobre a aplicação do valor de 0,5% da receita operacional líquida – ROL – das concessionárias de distribuição de energia elétrica em projetos de eficiência energética voltados ao uso final. As concessionárias de energia elétrica têm o direito de antecipar investimentos em projetos de pesquisa e desenvolvimento e de eficiência energética, para compensação futura. I - para a parcela de consumo de energia elétrica menor ou igual a 30 (trinta) kWh/mês o desconto é de 65% (sessenta e cinco por cento);
OS ÓRGÃOS REGULADORES DA EFICIÊNCIA ENERGÉTICA NO BRASIL
X - coordenar ações e programas de desenvolvimento energético, especialmente nas áreas de geração de energia renovável e eficiência energética; XVI - coordenar, se for o caso, o processo de outorga de concessões, autorizações e autorizações de utilização de recursos públicos para serviços de energia elétrica; Isso é. III - promover e coordenar programas nacionais de conservação e uso racional de energia elétrica, petróleo e seus derivados, gás natural e outros combustíveis;
O PROGRAMA DE EFICIÊNCIA ENERGÉTICA DA AGÊNCIA NACIONAL DE
A Figura 1 é apresentada a seguir, demonstrando as etapas do PEE conforme Manual de Procedimentos do Programa de Eficiência Energética da ANEEL. Estimar a poupança de energia não é, portanto, uma tarefa trivial, mas já existem protocolos internacionais, como apresentado acima, e algumas experiências nacionais que podem dar mais credibilidade aos resultados dos investimentos em projetos de eficiência energética. Portanto, o objetivo do PEE é definir diretrizes gerais a serem seguidas na elaboração, implementação e gestão de projetos com medidas de eficiência energética para melhorar a instalação e gestão de energia.
CLASSIFICAÇÃO DA PESQUISA
- Q UANTO À NATUREZA
- Q UANTO AOS OBJETIVOS
- Q UANTO À FORMA DE ABORDAGEM
- Q UANTO AOS PROCEDIMENTOS TÉCNICOS
Com base nos objetivos, a pesquisa pode ser classificada em Pesquisa Exploratória, Pesquisa Descritiva ou Pesquisa Explicativa. Com base nos procedimentos técnicos, as pesquisas podem ser classificadas em pesquisa experimental, pesquisa bibliográfica, pesquisa levantamento, pesquisa documental, pesquisa histórica, pesquisa participante, estudo de caso, pesquisa-ação e pesquisa expost facto. O estudo de caso coleta o máximo de informações detalhadas possível para compreender todo o fenômeno” (SIENA, 2007, p. 70).
ROTEIRO METODOLÓGICO
- F UNDAMENTAÇÃO TEÓRICA
- E STRATÉGIA DE PESQUISA
- C OLETA DE DADOS
- A NÁLISE E INTERPRETAÇÃO DOS DADOS
- E LABORAÇÃO DA C ONCLUSÃO E R ECOMENDAÇÕES
As informações foram coletadas junto a engenheiros e técnicos lotados no Departamento de Eficiência Energética e indicados pelo Chefe do Departamento. Durante a coleta de dados, foram analisados dados de eficiência energética no que diz respeito aos aspectos sociais, ambientais e econômicos. Quanto ao aspecto processual, este trabalho se propôs a realizar pesquisas e análises dos projetos realizados na empresa Celesc Distribuição S.A para verificar a efetividade do PEE – Programa de Eficiência Energética no Estado de Santa Catarina.
CARACTERIZAÇÃO DO OBJETO DE ESTUDO
A indústria catarinense é responsável por aproximadamente 46% do consumo de energia elétrica do Estado, com apenas 3,8% do total de consumidores. Conforme visto no capítulo 2, da Fundamentação Teórica, a execução de projetos de eficiência energética é uma obrigação legal de todas as concessionárias, permissionárias e autorizadas do setor elétrico. Com o objetivo de cumprir a legislação nacional, a concessionária de energia elétrica do estado de Santa Catarina, CELESC Distribuição S.A, implementou o programa de eficiência energética da ANEEL em sua área de concessão que abrange 92% do território catarinense.
A QUESTÃO DO BENEFÍCIO DA TARIFA SOCIAL – PROPOSTA DE
A Lei nº, ao tratar do tema, determinou que 60% (sessenta por cento) dos recursos de Eficiência Energética sejam aplicados em consumidores residenciais beneficiários da Tarifa Social. V - As concessionárias e licenciadas de distribuição de energia elétrica deverão aplicar, no mínimo, 60% (sessenta por cento) dos recursos de seus programas de eficiência nas unidades consumidoras beneficiárias da Tarifa Social. O CERIPA, através de correspondência não numerada, informou que existem 8.671 (oito mil seiscentos e setenta e um) consumidores na sua área de licenciamento, dos quais apenas 45 (quarenta e cinco) possuem tarifa social de energia elétrica.
OS PROJETOS DE EFICIÊNCIA ENERGÉTICA IMPLANTADOS PELA CELESC
- P ROJETO C ALAMIDADE P ÚBLICA
- P ROJETO S OU L EGAL , T O L IGADO !
- P ROJETO H OSPITAIS F ILANTRÓPICOS
- B ÔNUS E FICIENTE I
- P ROJETO B AIXA R ENDA “E NERGIA DO B EM 2”
- P ROJETO B AIXA R ENDA “E NERGIA DO B EM 3”
- P ROJETO B AIXA R ENDA “S OU L EGAL , T Ô L IGADO ! 2”
- P ROJETO I NDUSTRIAL "I NDÚSTRIA + E FICIENTE "
Figura 4: Casas no município de Brusque e troca de geladeiras em Blumenau, troca de geladeiras e instalação de sistemas de aquecimento solar para água conforme ações do projeto. O projeto teve como objetivo promover medidas de eficiência energética nas instalações dos clientes, através da substituição de 37.500 lâmpadas incandescentes por lâmpadas fluorescentes compactas e da instalação de 7.500 sistemas de trocadores de calor para chuveiros, com o objetivo de economizar energia elétrica e reduzir a demanda na rubrica tarifária de gorjeta para consumidores de tarifa social. A redução do consumo e dos gastos com energia elétrica, reduz a degradação ambiental, beneficia a sociedade e proporciona maior conforto aos usuários.
DETALHAMENTO DOS PROJETOS DE EFICIÊNCIA ENERGÉTICA
ANÁLISE DOS PROJETOS DE EFICIÊNCIA ENERGÉTICA IMPLANTADOS
De acordo com o manual de procedimentos do programa de eficiência energética elaborado pela ANEEL, afirma que o principal critério para avaliar a viabilidade econômica de um projeto de PEE é a relação custo-benefício (RCB) que ele proporciona. Os projetos de eficiência energética deste setor são aqueles que apresentam menor custo por unidade de energia economizada. A economia de energia neste projeto foi de 24.573,78 MWh/ano para um investimento global de R, o que mostra valores do preço médio por unidade de energia economizada (R$ 107,90/MWh) inferior a outros projetos de eficiência energética participantes do PEE da ANEEL.
CONCLUSÕES
Q UANTO AOS OBJETIVOS DO TRABALHO
Quanto ao objetivo geral - Avaliar e sugerir melhorias na eficácia do Programa de Eficiência Energética no Estado de Santa Catarina, identificando suas características e funcionalidades e o contexto em que é introduzido. O problema de pesquisa do presente trabalho consistiu na questão da eficácia dos programas públicos de eficiência energética em relação aos seus objetivos de redução do consumo de energia elétrica. Com base no problema de pesquisa definido, a questão de pesquisa considerando os valores investidos, os programas públicos de eficiência energética são eficazes do ponto de vista social e ambiental, bem como em termos de redução do consumo de eletricidade em termos de eficiência energética.
RECOMENDAÇÕES PARA TRABALHOS FUTUROS
Concluindo, de forma geral, se houvesse um maior investimento em programas de eficiência energética direcionados ao setor industrial, globalmente, haveria um maior retorno em relação à energia economizada. Nota-se que os resultados aqui verificados limitam-se aos projetos de Eficiência Energética analisados no período indicado pela pesquisa e a extrapolação fora do contexto da amostra estudada não é possível. Na verdade, o objectivo de uma boa política pública em matéria de eficiência energética é maximizar o potencial realizado de poupança de energia, através de uma melhor utilização dos recursos públicos e privados existentes.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
É apropriado observar a recente alteração da Lei nº. 9.991, de 24 de julho de 2000, pela Lei nº. 13.203, de 8 de dezembro de 2015, que determinou que as concessionárias e licenciadas para distribuição de energia elétrica deverão aplicar no mínimo 60% (sessenta por cento). ), aplicar até 80% (oitenta por cento) dos recursos direcionados aos seus programas de eficiência energética em unidades consumidoras rurais, ou em unidades pertencentes a comunidades de baixa renda ou cadastradas na Tarifa Social de Energia Elétrica, ou seja, a lista foi ampliada de destinatários anteriormente favorecidos, incluindo consumidores rurais. Por fim, esta alteração certamente não causará fortes impactos nos Programas de Eficiência Energética que serão implementados pelas concessionárias de energia elétrica no futuro, também pelo mesmo problema que surgiu aqui na atual pesquisa, nomeadamente a falta de eficiência e eficiência dos recursos investidos. em projetos de eficiência energética levando em consideração as limitações do público-alvo. A experiência brasileira pós-privatização em eficiência energética e programas de P&D: lições de iniciativas regulatórias e da crise energética.
