universidade federal do pará

Este trabalho de conclusão de curso propôs analisar o financiamento da educação no município de Barcarena/PA no período de 2009 a 2016. É nesse cenário que Gouveia e Souza (2015) buscam fundamento em Monlevade (1997) para definir como será a primeira fase do financiamento da educação no Brasil.

PRINCIPAIS FONTES DE FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO

Recursos de Impostos
Salário-Educação
Arrecadação
Repartição e distribuição dos recursos arrecadados

IMPOSTOS PRÓPRIOS TRANSFERÊNCIAS UNIONAL TRANSFERÊNCIAS UNION IR - Imposto de Renda FPE - Fundo de Participação Estadual FPM - Fundo de Participação Van. II - Imposto de Importação IMPOSTOS PRÓPRIOS ITR - Imposto Territorial Nacional IE - Imposto de Exportação ICMS - Imposto de Consumo.

FUNDEF E FUNDEB – POLÍTICA DE FUNDOS

Criação do FUNDEB
FUNDEB X FUNDEF
Distribuição de recursos
Aplicação dos recursos recebidos pelo FUNDEB

10% da arrecadação líquida fica com o próprio FNDE, que investe no financiamento de projetos, programas e ações na área do ensino fundamental; Por exemplo, muitos municípios alegaram recursos insuficientes para a implementação da educação infantil e da educação de jovens e adultos. Cobertura do ensino fundamental: foi estendida à educação infantil e aos ensinos fundamental e médio, nos limites da responsabilidade de cada ente da federação.

Tabela 2 – As etapas da educação básica no Brasil estão organizadas de acordo com a idade dos alunos.

PROGRAMAS FEDERAIS E RECURSOS PARA A ESCOLA

PDDE
PNSE
PNLD
PNBE
PNAE
PNATE
PDE
PARFOR
PSPN
Mestrado Profissional

O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) oferece alimentação escolar e atividades de educação alimentar e nutricional aos alunos de todas as etapas do ensino fundamental público. Os recursos são destinados a alunos do ensino fundamental público residentes em áreas rurais que utilizam transporte escolar. O Plano Nacional de Formação Continuada de Professores (PARFOR) também foi implementado com o objetivo de contribuir para a melhoria da educação.

O Título VIII também garante “o piso salarial ocupacional nacional para os profissionais da educação pública, observados os termos da legislação federal”.

Qualidade na Educação Pública

Nesse sentido, foi criado o CAQi (Custo Inicial do Aluno com Qualidade), que nasceu do esforço pioneiro da Campanha Nacional pelo Direito à Educação, com o objetivo de transformar dois dispositivos legais em políticas concretas: por um lado, o artigo 211 § 1º da CF, que dispõe sobre dever da União, sim. O CAQ foi resultado de um amplo debate sobre a qualidade e o financiamento da educação, do qual participaram diversos setores da sociedade (JESUS, 2012). Nesse sentido, o CAQ pode ser definido como o custo potencial de um aluno do ensino primário durante um período de um ano que recebe uma educação de qualidade” (JESUS, 2012, p. 220).

O CAQ foi concebido com a participação de unidades representativas da área da educação, especialistas, pais e alunos, pois, tratando-se de uma questão de qualidade enquanto conceito em construção, exigia a cooperação de todos os setores interessados da sociedade (PINTO, 2003) .

CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO DE BARCARENA

Apresentação do município de Barcarena

Característica histórica
Cidade na floresta e da floresta: a visão do professor Trindade Junior
O perfil urbano de Barcarena-Sede e da Vila dos Cabanos
Característica Geográfica e populacional
Características Culturais
Comércio e Serviços;

Entre 1980 e 2010 é possível observar que esse processo de reestruturação espacial criou uma fragmentação espacial entre as comunidades do município de Barcarena. Observa-se claramente que existem duas áreas urbanas discutidas por Trindade (2010): a cidade na floresta e a cidade na floresta, ou seja, existem duas cidades no município de Barcarena. Abriga em seu território duas localidades distintas de Barcarena: a antiga sede do município e a Vila dos Cabanos, que foi estrategicamente criada para abrigar a infraestrutura e os serviços dos trabalhadores que forneceriam mão de obra à empresa.

Em termos de características econômicas, o município de Barcarena é um dos mais ricos do estado do Pará.

Características Educacionais

Em 1983 ocorreu a implantação da divisão municipal de ensino, ficando a cargo de dona Maria de Fátima Serrão a divisão. Em 1993, a secretaria municipal de educação recebeu o status de secretária e a professora Maria das Dores de Melo Dias ocupou o cargo de primeira secretária municipal de educação. Para analisar a qualidade da educação no município, verificamos o desempenho do IDEB (Índice de Desenvolvimento da Educação Básica), que é um indicador de qualidade educacional que reúne informações de desempenho em exames padronizados (Prova Brasil ou SAEB) - obtidos por alunos de final do ensino (4.º e 8.º anos do ensino básico e 3.º ano do ensino secundário) – com informação sobre o desempenho escolar (aprovação).

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que resume informações de desempenho em exames padronizados com informações sobre o desempenho escolar (média de aprovação dos alunos na fase letiva).

PCCR: Avanço e Retrocesso

Antonio Carlos Villaça, utilizou como base legal: Ação Direta de Inconstitucionalidade, objeto da declaração de inconstitucionalidade da lei municipal complementar nº. 33/10 que dispõe sobre o Plano de Cargos, Carreira e Remuneração dos Profissionais da Educação Básica. Devido à suspensão do KPCK, os profissionais da educação foram amparados pela lei nº. O Estatuto dos Professores, juntamente com a lei complementar de 002/94, o Regime Jurídico dos Servidores Públicos do Município de Barcarena. Ao final da pesquisa, estava em discussão na Câmara Municipal o Anteprojeto 003/96, de autoria do executivo municipal, que, após aprovado e sancionado, passa a ser o novo Plano de Carga Base, Carreira e Remuneração. Profissionais da educação.

A Constituição Brasileira de 1988 afirma no artigo 206, inciso V, que a lei garante a valorização dos profissionais da educação pública por meio de planos de carreira.

A política educacional da rede municipal de educação em Barcarena

Para Gutierrez (2006, p. 61), dentre esses aspectos destacam-se: condições salariais dignas; formação inicial suficiente para o exercício da função; Educação continuada; plano de carreira possibilitando progressão e incentivo na carreira. Enfatiza que a valorização do professor é de fundamental importância para a melhoria da educação e sua democratização. III – valorização dos professores e da educação, garantida em lei, com plano de carreira para o magistério público, com piso salarial profissional e acesso exclusivamente por meio de concurso público.

No decorrer da história da educação no Brasil, fica claro que desde o período da reforma pombalina, a partir de 1772, houve uma forte tendência à descentralização do ensino público.

A educação é prioridade financeira em Barcarena?

Nessa divisão de responsabilidades entre os entes federados, porém, o sindicato que deveria ter papel de maior destaque no financiamento da educação básica, por deter a maior fatia dos recursos tributários a serem investidos na educação, fica isento dessa responsabilidade, prejudicam claramente os municípios, pois são eles que ficam com as etapas mais onerosas (Educação Infantil e Educação Rural), por serem as unidades mais pobres da associação.

Receitas da Educação no Município de Barcarena

Em relação à renda própria, observa-se que o crescimento foi de 200,13%, teve oscilação descendente em 2013, porém, não se tornou significativo, pois a diminuição foi de apenas 0,73%, na remuneração o crescimento em 2014 foi de 36,05%, e manteve-se constante até 2016, indicando o esforço do município nesse sentido. Em relação aos rendimentos provenientes de impostos transferidos, os dados mostram que o crescimento no período foi de 90,74%, inferior ao dos rendimentos próprios. Porém, a participação dessa modalidade de renda no total arrecadado no período correspondeu a uma média de 85,63%, o que comprova sua importância para o financiamento da educação neste município.

Bases legais da manutenção do ensino em Barcarena

Os dados mostram que o município tem cumprido a constituição na destinação de recursos para a educação, destacando que a lei estabelece um percentual mínimo que é de 25% do seu orçamento, o que não impede que o ente federal o faça, dentro de suas possibilidades. expandir. valor. Os números mostram que o município sempre destinou recursos acima do mínimo constitucionalmente exigido, oscilando entre 28,40% em 2009, a menor dotação alocada; e 36,12% em 2015. Os dados mostram que o município gastou em média 32,05% do seu orçamento com educação no período.

De acordo com a Lei Orgânica do Município, que foi aprovada, já foram feitas adaptações na constituição federal de 1988, todas as formas de captação de recursos, financiamento e gestão orçamentária, para a manutenção e desenvolvimento do seu sistema educacional, estão de acordo com provisões legais. , que garantem o direito à educação básica.

Receitas Educacionais

Quanto à receita do Fundeb em relação à educação, a média foi de 63,22%, mostrando que as despesas com educação foram superiores às receitas do FUNDEB. Essas despesas sempre aumentaram de ano para ano, o mesmo aconteceu com as receitas do FUNDEB, que evoluíram, mas essa proporcionalidade, em relação à função educação, foi reduzida. Os dados acima mostram que o município necessita significativamente de recursos do FUNDEB para cobrir os custos do seu sistema educacional.

A tabela acima mostra o aumento da filiação sindical em 264,91%, indicando que o município necessitava de uma filiação média de 63,90% no período pesquisado.

Receitas de Impostos Próprios

As informações acima mostram que a receita do FUNDEB, repassada ao município, de 2009 a 2016 teve uma variação positiva de 32,78%, mas em 2010 o valor foi inferior ao de 2009; em 2016 também houve diminuição das transferências em relação a 2015, citando a complementação da união. Para que o valor do fundo fosse atingido houve oscilação, a menor foi de 31,87% em 2009 e a maior foi de 87,58% em 2016, revelando que os recursos repassados, somados aos recursos próprios, não conseguiram atingir o valor do FUNDEB . Os dados acima mostram que no período de 2009 a 2016 houve um aumento muito significativo dos rendimentos próprios no percentual de 200,13%.

A partir de 2014, o crescimento é bastante elástico, apresentando uma tendência de crescimento confirmada nos demais anos, e os investimentos do município no financiamento da educação representam um valor muito expressivo, como mostra o fato de que os investimentos do FUNDEB em 2016 apenas 57,95% foram relativos ao ensino função.

Receitas e Despesas Educacionais

Conforme os números apresentados na tabela acima, o maior volume de recursos injetados no município foi o PNAE (Programa Nacional de Apoio à Alimentação Escolar), seguido do salário docente; depois o PNATE (Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar); e por fim o PDDE (Programa Dinheiro Direto na Escola). Em relação aos recursos para manutenção da educação e do desenvolvimento do ensino, a tabela acima mostra oscilação constante, uma diferença de quase 100% de 2009 para 2016. Mostra uma média de 29,77% de recursos para esse fim, se tomarmos a comparação considerada com outros municípios que em média, tendem a comprometer quase todo o FUNDEB com o pagamento do pessoal docente.

Segundo estes dados, o município de Barcarena encontra-se numa situação algo favorável, com recursos para investir na construção e reforma de escolas municipais.

Despesas do FUNDEB

Os dados acima mostram que o município de Barcarena é o que apresenta melhores condições, quando se compara a proporcionalidade do FUNDEB, no que diz respeito à função Educação, bem como aos Recursos Próprios. Referente à dependência do FUNDEB, o município de Moju apresentou o maior percentual, já para os Recursos Próprios em relação à função Educação, o município de Igarapé Miri foi o que revelou o menor percentual de recursos. Quanto à proporcionalidade do FUNDEB em relação à função Educação, o município de Barcarena é o que apresenta menor dependência de 57,95%, enquanto o município de Moju 84,37% de dependência.

Assim, os recursos potenciais para estes municípios são de no máximo 25% além daqueles disponibilizados pelo FUNDEB.

Lei do Passe Livre aos Estudantes Barcarenenses

Neste breve relatório sobre o financiamento da educação pública em nível municipal, recorremos a Pinto (2015) para demonstrar o impacto insignificante das receitas autotributárias em municípios com menos de 50 mil habitantes (90% de todos os municípios brasileiros), nos quais representam 11% da arrecadação total. Na visão do PNE, o CAQ deveria servir de parâmetro para o financiamento da educação no Brasil, mudando a perspectiva do orçamento, da disponibilidade orçamentária para o orçamento, baseado em uma educação de qualidade. A pesquisa também mostrou os diversos entraves ao financiamento da educação no Brasil, tais como: descumprimento de obrigações, desvio de recursos.

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