"
ECONOMIAS
DO PACIFICO
ASIÁTICO: "TIGRES E DRAGÕES"
• Silvio Yoshiro Mizuguchi Mlyazaki
Pesquisador no Institute of Economic Research da Hitotsubashi University (Tóquio), Mestre em Economia e Finanças Públicas pela EAESP/FGV
e
Membro do Grupo de Estudos e Pesquisas sobre o Japão do Núcleo de Pesquisase
Publicações da EAESP/FGV.tos e desenvolvimentos
econômicos, são analisadas
atra-vés da classificação de artigos e livros.
*
PALAVRAS-CHAVE:
Economia internacional, Asia,
Pací-fico, desenvolvimento econômico, comércio exterior,
investi-mentos estrangeiros.
*
ABSTRACT:
The Asian-Pacific is among
uiorld'sregions
with high economic grown. One main cause has been the
export leading development policy. The Asian-Pacific
coun-tries have differents
development
leveIs and economic
systems.
Those economies mainly topics as trade,
inves-tments and developments are analysed by references
classi-fication.
*
RESUMO:
O
Pacífico Asiático
é uma das regiões do
mundo com maiores taxas de crescimento econômico nos
últimos anos. Uma das principais causas está sendo a
po-lítica de desenvolvimento
orientada pelas exportações.
Ospaíses do Pacífico Asiático têm diferentes graus de
desen-volvimento
e sistema econômico. Estas economias,
princi-palmente no que tange ao comércio exterior,
Países com culturas e estruturas econômicas
dife-rentes, com desníveis no desenvolvimento econômico
podem ser encontrados numa das partes do mundo
com maior clinamismo e vigor econômico da
atualida-de: a região do Pacífico Asiático. Essa região abrange
as nações do Extremo Oriente (Leste da Ásia) e do
Su-deste Asiático: Japão, Coréia do Sul, Taiwan, China,
Singapura, Hong Kong, Tailândia, Malásia, Indonésia
e Filipinas.
Como são intensas as relações econômicas desses
países com os Estados Unidos, Canadá, Austrália e
Nova Zelândia, há denominações que abrangem todos
eles tais como: "Pacific Rirrt", "Pacific
Basin",
Região,
Área ou Baía do Pacífico. Será o Século XXIa "Era ou
o Século do Pacífico"?
Se comparada com economias industrializadas,
a
média anual de crescimento econômico das nações do
Pacífico Asiático é alta. Até mesmo a do Japão é uma
das maiores entre os países desenvolvidos. A tabela 1
é ilustrativa ao mostrar as médias anuais das taxas de
crescimento do Pffi (Produto Interno Bruto) para o
pe-ríodo entre 1965 e 1980 e para o pepe-ríodo entre 1980 e
1989.(Ver tabela 1)
Quanto ao nível de desenvolvimento e ao sistema
econômico pode-se realizar a seguinte
classificaçãopa-ra os países do Pacífico Asiático:
1. Japão: único país industrializado da região. Seu
de-senvolvimento
tomou impulso após a Segunda
Guerra Mundial.
2. Taiwan, Coréia do Sul, Singapura e Hong Kong: são
chamados figurativamente como os quatro "tigres"
da Ásia. Mais academicamente como os "Asia New
Industrializing Countries" (Asia NICs) ou numa
de-nominação mais recente como" Asia New
Indústria-lizing Economies" (Asia NIEs). São países em
desen-volvimento e com altas taxas de crescimento. A
par-tir da década de 1960 esses países adotaram numa
primeira etapa um processo de substituição de
im-portações para bens de consumo não duráveis e
nu-ma segunda etapa a exportação desses produtos. Na
década de 1970, o mesmo processo ocorreu para
bens duráveis.
3. Tailândia e Malásia: são países com um grau de
de-senvolvimento menor que os NIEs. Esses dois países
somados aos NIEs são chamados como as "Dynamic
Asian Econornies" (DAEs).
4. Filipinas e Indonésia: têm os menores patamares de
desenvolvimento econômico dentre os países do
Pa-cífico Asiático. Os quatro "tigres" somados aos
paí-ses da categoria 3 e 4 também são chamados
figura-tivamente de "dragões" asiáticos.
5. China: é o maior país em área geográfica e em
po-pulação (supera 1 bilhão de habitantes) do Pacífico
Asiático.
Éo único país com sistema socialista que
tem alguma expressão econômica dentro do
dina-mismo asiático. Existem na região costeira da
Chi-na algumas áreas denomiChi-nadas de "zoChi-nas
econô-micas especiais", onde é permitida a economia de
mercado.
Numa descrição sintética, as principais razões para
o crescimento econômico desses países foram o baixo
custo da mão-de-obra, a produção em larga escala e
orientada às exportações a partir dos anos da década
de 1960. O crescimento tomou um impulso ainda
maior nos anos 80 pela introdução de tecnologia
sofis-ticada no processo de produção e nos produtos. Para
os anos 90 vislumbra-se como principal fator para o
desenvolvimento dessas economias o setor serviços.
Atualmente, as doze maiores economias do Pacífico
Asiático já contribuem com 24% do Produto Nacional
Bruto (pNB) mundial. São economias cujos
desenvol-vimentos foram orientados às exportações. Em termos
de volume, o seu comércio exterior intra-regional é
maior se comparado com o de outras regiões do
mun-do. Os produtos são montados, manufaturados,
pro-cessados e transformados em produtos finais dentro
Tabela1
Produto Interno Bruto (PIB)*
PAís
PERíODOS
1965-80
1980-a9
• Japão
6,64,0
• Estados Unidos
2,7
3,3
• Canadá
5,1
3,3
• Austrália
4,0
3,5
• Nova Zelândia
2,4
2,2
• Singapura
10,0
6,1
• Hong Kong
8,6
7,1
+
Taiwan
9,7
8,1
• Coréia do Sul
9,9
9,7
+
Malasia
7,4
4,9
• Tailândia
7,3
7,0
+
Filipinas
5,9
0,7
+
Indonésia
7,0
5,3
• China
6,9
9,7
*Taxas'médias anuais em cada período.
jJ!Jf2
PESQUISA BIBLIOGRÁFICAda região e exportados para fora da Ásia.
Houve um encadeamento
do crescimento desses
países: primeiramente houve a disseminação do
cres-cimento econômico do Japão através do investimento
externo, inicialmente nos Asia NIEs e posteriormente
nos outros "dragões". A valorização da moeda
japone-sa em 1985 contribuiu para estimular o investimento
nas economias pacífico-asiáticas. Por sua vez, com o
seu crescimento econômico, os Asia NIEs iniciaram
es-forços em coordenar suas moedas a partir de 1987, o
que também estimulou o investimento no resto das
economias asiáticas, segundo Sakurai (ref.137).
Apesar do intenso comércio e investimento
intra-re-gionat não há a formalização de um "Bloco do
Pacífi-co AsiátiPacífi-co" para o livre Pacífi-comércio e fluxo de capitais.
Já houve propostas para a formação de um bloco e
existem instituições multilaterais para promover
ativi-dades de cooperação econômica no Pacífico Asiático e,
numa área mais abrangente, no Pacífico.
As primeiras iniciativas nesse sentido foram a
cons-tituição do "Pacific Basin Economic Council" (PBEC)
em 1967 como um fórum dos empresários da região e
o "Pacific Trade and Development Conference"
(PAF-TAD), uma reunião de estudiosos da economia da
re-gião, sendo que a primeira realizou-se em 1968.
Tam-bém em 1967 fora criada a "Association of Southeast
Asian Nations" (ASEAN) que formalizou um tratado
de livre comércio, o AFTA (Asean Free Trade
Agree-ment). Os países do ASEAN são a Singapura,
Tailân-dia, Malásia, Brunei, Indonésia e Filipinas.
Em 1978 o Japão, junto com a Austrália, propôs a
formação de uma "Pacific Basin Community". Para
discutir essa proposta, houve em 1980 o primeiro
en-contro da "Pacific Economic Cooperation Conference"
(PECC) com discussões conjuntas entre empresariado,
academia e governo.
Está havendo desde 1989 a reunião da "Asia-Pacific
Economic Cooperation" (APEC).
Éuma reunião a
ní-vel ministerial de um corpo consultivo de 15 nações,
que propõe a formação de livre comércio na área do
Figura 1
Agrupamento das Economias do Pacífico
Estados Unidos
Canadá
Austrália
.:-Nova Zelândia
Coréia do Sul
Hong Kong
PECC
APEC
Pacífico. Dois países latino-americanos que serão
ad-mitidos no APEC são o México e o Chile.
Em 1990 foi proposto pela Malásia a criação de um
bloco econômico do Pacífico Asiático, mas países de
dentro da região e principalmente europeus e
norte-americanos reagiram contra a proposta por ser contra
os seus interesses. O Japão não está interessado em
ex-pandir PECC e APEC como um bloco econômico por
ferir seus interesses tanto econômicos quanto políticos.
Para não suscitar ainda mais sentimentos
antijapone-ses, que ainda são fortes devido
àpolítica de
coloniza-ção realizada pelo Japão na Ásia à época da Segunda
Grande Guerra, e para diminuir o receio em relação a
um novo domínio japonês, desta vez econômico, o
Ja-pão foi contra a formalização do bloco conforme o que
coloca Yamazawa (ref. 166).
Segundo o artigo de Kojima (ref. 128), há algumas
razões pelas quais é impossível ou impraticável
forma-lizar uma comunidade econômica asiática: há
dispari-dades nas economias
asiáticas tanto em tamanho
quanto de estágio de desenvolvimento, as diferentes
nações têm diferentes orientações culturais e é
peque-no o grau de identificação entre elas, não há
instru-mentos legais e formais antecessores à formação de
um bloco tal como o Tratado de Roma no caso da
Co-munidade Européia e há razões históricas (as guerras
e a dominação territorial japonesa na Ásia anterior à
Segunda Guerra) pelos quais outras nações resistiriam
a alguma estrutura formal em que o Japão poderia
tor-nar-se o líder. (Ver figura 1)
Ao selecionar as referências a serem analisadas,
pri-vilegiamos obras que ressaltam as relações econômicas
internacionais (comércio e investimento externo) tanto
intra quanto inter-regional, assim como aquelas de
cu-nho comparativo entre as economias.
Um dos temas mais discutidos
sobre o Pacífico
Asiático é sobre o crescimento das economias ser
lide-rado pelas exportações. Essa hipótese é discutida nos
artigos de Kikutani (ref. 180), Pyle
&Dawson (ref.162),
Ohno (ref.191), Fujita
&[ames (ref.l71) e de Arize
(ref.149).
Estudos sobre o comércio exterior intra e
inter-re-gional podem ser encontrados em diversos textos. A
importância
do comércio exterior intra-regional
é
abordada pelos seguintes autores: Sakurai (ref.137),
Yamazawa, Nohara e Osada (ref.262), Yanagihara
(ref.242),Sakuta (ref.256)e Stone (ref.143).
Dentro da bibliografia referenciada, as questões
co-mo a do protecionisco-mo que abrangem o fluxo de
pro-dutos entre os países do Pacífico Asiático e os outros
países são discutidas em Hirata (ref. 085), em Nalven
(ref.161) e em Tecson (ref.196). O
contertrade
na Ásia é
descrito em McMillan (ref.l84). O grau de
dependên-cia em relação aos países não pacífico-asiáticos é
tam-bém analisado no artigo de Hirata (ref.085). Os
confli-tos existentes entre os países asiáticos e não asiáticos
do Pacífico são cobertos pelo texto de Yanagihara
(ref.242). Vamos encontrar em Hiemenz (ref.208) uma
análise sobre o relacionamento do comércio entre
paí-ses industrializados
e os NIEs.
Émostrado
que as
"Dynamic Asian Economies" são os maiores parceiros
comerciais dos países da OCDE no texto de Barsony
(ref.109).
Teses a respeito da substituição de importações na
Ásia são apresentadas em Ohno (ref.191) e em Ranis
(ref.055).A análise do desenvolvimento do Leste
Asiá-tico através do modelo de industrialização
tardia é
uma hipótese colocada por Amsden (ref.105) em seu
texto.
As estratégias das empresas multinacionais e de
po-líticas de exportação podem ser encontradas em Pyle
&Dawson (ref.162), Krueger (ref.158), Levy (ref.212),
Ohmae (ref.013), Ohno (ref.191) e em Fujita
&[ames
(ref.l71).
A instalação das multinacionais pode ser analisada
sob diversos enfoques: seja da transferência de
siste-mas administrativos
como no artigo
de Imaoka
(ref.176); da transferência
de tecnologia em Pyle
&Dawson (ref.162); ou das relações industriais em
Mat-suura (ref.189); ou da caracterização quanto à origem
do capital em Fong
&Komaran (ref. 266) e em Euh
&Min (ref. 246).
Textos sobre a relação entre investimento externo,
comércio
e desenvolvimento
são os de Rana
&Dowling (ref.220), Sakuta (ref.256), Sakurai (ref.137),
Yamazawa (ref.166) e Japan's Overseas (ref.089).
O grau de absorção tecnológica como também o
grau de dependência dos países do Pacífico Asiático
quanto a este fator de produção são cobertos por
Hira-ta (ref.085),
Pyle
&Dawson
(ref.162)
e Sakurai
(ref.137).
Guttman (ref.034) descreve o mercado de capitais
do Japão, Hong Kong e Singapura e aponta a interação
desse mercado entre as economias dinâmicas do
Pací-fico Asiático através do fluxo de capitais.
Aqueles que pretendem estudar o comércio exterior
com os países do Pacífico Asiático devem se ater
tam-bém a aspectos culturais e políticos. Assim, textos
co-mo de Matsuoka (ref.132),de Ross (ref. 136) ou de
Ree-der (ref.238)mostram as diferenças de valores culturais
e de costumes existentes e os problemas e dificuldades
dos Estados Unidos e do Japão para se comunicarem
entre si. O impacto nas nações e suas estratégias nas
re-lações políticas internacionais com o término da guerra
fria podem ser encontrados em artigos tais como o de
Nakanishi (ref.l34) e o de Gordon (ref.119).
Éinteres-sante o artigo de Khanna (ref.250) sobre a imagem e o
estereótipo que os produtos fabricados na Ásia têm nos
mercados internacionais e o seu grau de aceitação.
O mercado de trabalho na Ásia é enfocado nos
arti-gos de Abella (ref. 271) e de Imaoka (ref.176). Este
1J!Jl2
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para o mercado de trabalho para alta qualificação que
é o passado acadêmico. Existem artigos em que há a
aplicação de modelos matemáticos e econométricos.
Um exemplo para se analisar as exportações através
de um teste econométrico é o artigo de Arize (ref.149).
Houve a construção de um modelo de duas equações
para examinar o efeito do capital externo para a taxa
de crescimento da economia e da poupança para
paí-ses da região do Pacífico Asiático em Rana
&Dowling
(ref. 220). Há a aplicação dos índices de Leontief e
Lea-mer para o estudo dos fatores de produção que afetam
as exportações e importações de quatro países
asiáti-cos em Yokoyama et al. (ref.200).
Há uma gama de artigos que realizam comparações
entre as economias do Pacífico Asiático. Por exemplo,
a análise do setor serviços é dada por Selwyn (ref.139)
e do setor de construção civil é realizada por Oshima
(ref.253). Indicadores econômicos e estatísticas vitais
que revelam alguns dados dos países do Pacífico
Asiá-tico são encontrados
em Nalven
(ref.16I),
Stone
(ref.098),Sakurai (ref.137)e em Barsony
(ref.109).Aná-lises comparativas entre economias são realizadas em
Blumenthal
&Lee (ref.265).O comércio externo de
di-ferentes nações é colocado lado a lado em Fong
&Ko-maran (ref.266)e em Hiemenz (ref. 208).
O desenvolvimento das economias do Pacífico
Asiá-tico é ressaltado em artigos como o de Ranis (ref.055)
que, além de analisar esse aspecto, mostra algumas
li-ções que podem ser extraídas para a África. Krueger
(ref.158) contrasta o desenvolvimento dos países do
Leste e do Sul Asiático através da análise das
estraté-gias de exportação. Blumenthal
&Lee (ref. 265)
acredi-tam que a Coréia adotou o modelo de
desenvolvimen-to econômico japonês.
Após a análise e classificação da bibliografia
refe-renciada e selecionada pode-se ressaltar que há uma
contribuição muito forte do comércio e investimento
externos para o crescimento e o desenvolvimento das
economias do Pacífico Asiático. Deve-se também
lem-brar que as economias em desenvolvimento dessa
re-gião realizaram políticas de ajustes macroeconômicos
conforme os ditames da comunidade financeira
inter-nacional, havendo o ingresso de capitais.
Anterior-mente, com a guerra fria, interesses geopolíticos
tam-bém contribuíram para o fluxo de capitais, resultando
num crescimento ainda maior da região.
Não se pode dizer que o livre comércio é prática
adotada numa região onde não há a formalização de
um bloco ou de uma comunidade econômica, mas se
pode verificar que os laços econômicos intra-regionais
são estreitos e há uma política de exportações dos
dife-rentes países do Pacífico Asiático, principalmente de
produtos finais, voltada para os países de fora da
re-gião. Isto proporciona uma entrada de divisas exterior
à região.
A intensificação ainda maior das relações
econô-micas internacionais
dentre as nações do Pacífico
Asiático pode resultar num fechamento desse
merca-do para outros mercamerca-dos regionais, principalmente
para os outros países em desenvolvimento. O
comér-cio dos países latino-americanos
com os países do
Pacífico Asiático terá a possibilidade
de aumentar
quando houver a efetiva inclusão de países como o
México ou o Chile nas instituições consultivas do
Pa-cífico. A triangulação países latino-americanos -
Mé-xico/Chile - países pacífico-asiáticos será uma das
vias possíveis para a entrada
de nossos produtos
nestes últimos.
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