CURSO DE PnS-GRADUAÇÃO E^, DIREITO
"SIGNIFICADO DE DEmCPi\CIA’
Di s s e r t a ç ã o s u b m e t i d a  Un i v e r s i d a d e Fe d e r a l d e Sa n t a Ca t a r i n a p a r a o b t e n ç ã o DO Gr a u d e FIe s t r e e m Ci ê n c i a s Hu m a n a s - Es p e c i a l i d a d e Di r e i t o.JUbttLtIU LUb’IA Dh ALNhIÜA PEREIRA
PÕS-GRADUACÃO. D O U T O R ^ N I D E M E D E / O R I E N T A D O R S R Ê G I S D O U T O R P A U L O H E N R I Q U E . B L A S I C O O R D E N A D O R D Ö ’ C U R S O
APRESENTADA PERANTE A BANCA EXAMINADORA C O M P O S T A ^ PROFESSORES: DOS X, D O U T O R O S í H D E - M E D E 1 ROSi\ R Ë G I S ' P R E S I D E N T E A - - ^ D M T O R A L C I D E S A B R E U M E M B R O D O U T O R C L Õ V I S D E S O U T O G O U L A R T M E M B R O
GRATIDÃO
AOS MEUS PAIS ANACLETO PEREIRA
E JULICE DE ALMEIDA PEREIPy\
AGRADECIMENTOS
Aos
Pr o f e s s o r e s d o Cu r s o d e P6s-6r a d u a ç ã o e m Di r e i t o^ p e l o s e n s i n a m e n t o s^A ‘t o d o s o s c o l e g a s p e l a CONVIVÊNCIA^
E A TODOS QUE^ DIRETA OU INDIRETAMENTE^ ME INCENTIVARAM NA CONSECUÇÃO DESTE TRABALHO^
A ESTES^ RESGUARDO OS POSSÍVEIS LIMITES E EQUÍVOCOS DE CONTEÚDO DO MESMO TRABALHO.
S U M A R I O
P
a g.
I
. RESUFIO ... 01
II.
.. RÉSUMÉ ... ... ... 03
III. INTRODUÇÃO. . . ... 05
Capítulo
I
0 Pensamento Político deMontesquieu no que se refere a DEMOCRACIA..
lí\
C
a p í t u l oII
A Democracia Participativa
DE
C.B.
M a c p h e r s o n ... í\2
Capitulo
III
A Participaçao do Indivíduo
como Evolução D A Democracia. .... ... 81 3.1. Mo v i m e n t o s So c i a i s... 96 3.2. Dem o c r a c i a Pa r t i c i p a t i v a — 115
IV . CONCLUSÃO **.. . . .. . . ... 136
R E S U M O
0 p r e s e n t e t r a b a l h o t e m c omo o b j e t i v o f a z e r u m a r e f l e x ã o s o b r e o " S i g n i f i c a d o de D e m o c r a c i a " , t o m a n d o como bas e o p e n s a m e n t o p o l í t i c o de M o n t e s q u i e u e as idéi as do P r o f e s s o r M a c p h e r s o n . A o s e l e c i o n a r m o s o p e n s a m e n t o de M o n t e s q u i e u e nt r e t a n t o s o u t r o s p e n s a d o r e s f i l o s o f o s * p o l í t i c o s , cabe u m a e x p l i c a*
■“ ção, e e s t a é d e v i d a ã sua g r a n d ^ -obra r e v o l u c i o n á r i a , que teve c o mo f u n d a m e n t o u m a o r d e m m e t o d o l o g i c a r e c o n h e c i d a m e n t e c i e n t í f ^ ca, e n r i q u e c e n d o n ã o so o seu t r a b a l h o mas t o r n a n d o m a i s c i e n t í fico o p e n s a m e n t o p o l í t i c o . E p a r a e n t e n d e r m o s a p r o b l e m á t i c a da D e m o c r a c i a h o je, e l e g e m o s as i d e i a s e p r o p o s t a do P r o f e s s o r M a c p h e r s o n . A o r e p e n s a r m o s a D e m o c r a c i a como u m p r o c e s s o h i s t o r ^ co i r r e v e r s í v e l , i n v e s t i m o s na p a r t i c i p a ç ã o do i n d i v í d u o co m o p o n t o f u n d a m e n t a l da su a e v o l u ç ã o . P o r t a n t o , n e s t e t r a b a l h o n ã o p r e t e n d e m o s c o n c e i t u a r D e m o c r a c i a n e m o f e j e c e r u m " m o d e l o " de s o c i e d a d e , mas r e p e n s a - la, a c r e d i t a n d o n u m a p e r f e i ç o a m e n t o do p e n s a m e n t o p o l í t i c o e so c i a l do i n d i v í d u o . E a s i m d e f e n d e m o s ser a D e m o c r a c i a u m d e s a f i o do dia- a - d i a de c a d a * i n d i v í d u o em face de questões p o l í t i c a s e s o c i a i s ,ou seja, s e r â o i m p u l s o da p r â x i s que vai m o v e r os n o s s o s dias e d e s e n v o l v e r a v i d a dos c i d a d ã o s nas s o c i e d a d e s c o n t e m p o r â n e a s .
P o r t a n t o , p a r a m e l h o r a r a p r o p r i a c o n d i ç ã o de vida, os i n d i v í d u o s p r e c i s a m a c r e d i t a r em si mesmos,' c r i a n d o j un t o s
uma n o v a " f i l o s o f i a de vid a".
0 p r e s e n t e e s t u d o e s t â d i v i d i d o da s e g u i n t e m a n e i r a : I n t r o d u ç ã o , a t r a v é s da q u a l p r o c u r a m o s s i t u a r p a r a o l e i t o r a q u e s t ã o que vai ser d e s e n v o l v i d a ;
No p r i m e i r o c a p í t u l o t r a t a m o s do P e n s a m e n t o P o l í t i co de Montesqiiieu no que se r e f e t e ã D e m o c r a c i a ; No s e g u n d o capítulo^ p r o c u r a m o s e x p l i c i t a r a p r o b l £ m â t i c a da D e m o c r a c i a , p a r t i n d o da p r o p o s t a do P r o f e s s o r M a c p h e r son, qu e é a " D e m o c r a c i a P a r t i c i p a t i v a " ; No t e r c e i r o c a p í t u l o d e s e n v o l v e m o s o tema " P a r t i c i p a ç ã o do I n d i v í d u o c o m o E v o l u ç ã o da D e m o c r a c i a " , s u b d i v i d i n d o - a em dois itens: - M o v i m e n t o s S o c i a i s - D e m o c r a c i a P a r t i c i p a t i v a
E f i n a l m e n t e , como c o n c l u s ã o , p o d e m o s d i z e r que sin t e t i c a m e n t e , a D e m o c r a c i a n ã o é u m a m a n i f e s t a ç ã o a cab a d a , mas a n tes de tudo u m p r o c e s s o de l ut a i n i n t e r r u p t a de n o v a s idéias, de n o v a s d e s c o b e r t a s e de n o v a s f o r m a s de vida.
R E S U n E
L ' o b j e c t i v e de ce t r a v a i l est de f a i re une reflextion sur la " S i g n i f i c a t i o n de la D é m o c r a t i e " , p r e n a n t p o u r b a se la p e n s é e p o l i t i q u e de M O N T E S Q U I E U et les id ées d u p r o f e s - s e u r M a c p h e r s o n . Le f a i t q u e n o u s a yons c h o i s i la p e n s é e de M o n t e s q ui eu p a r m i t a n t d ' a u t r e s p e n s e u r s p h i l o s o p h e s p o l i t i q u e s e x i ge une e x p l i c a t i o n , et c e l l e - c i e s t dû à sa g r a n d e o e u v r e rév o l u t i o n a i r e qui eut c o m m e f o n d e m e n t u n o r d r e m é t h o d o l o g i q u e r e c o n n u c o m m e s c i e n t i f i q u e , e n r i c h i s s a n t n o n s e u l e m e n t son t r a v a i l m a i s r e n d a n t p l u s s c i e n t i f i q u e la p e n s é e p o l i t i q u e . Et p o u r c o m p r e n d r e la p r o b l é m a t i q u e de la d é m o c r a tie a c t u e l l e m e n t , n o u s a v o n s é l u les i dées et p r o p o s d u p r o f e ^ s e u r M a c p h e r s o n . E n r e p e n s a n t la d é m o c r a t i e c om me u n p r o c e s s u s h i £ t o r i q u e i r r é v e r s i b l e , n o u s i n v e s t i s s o n s dans la p a r t i c i p a t i o n de l ' i n d i v i d u c o m m e p o i n t f o n d a m e n t a l de s o n é v o l u t i o n . N o u s ne p r é t e n d o n s d o n c pa s dans ce t r a v a i l c o n c e £ t u a l i s e r la d é m o c r a t i e ni o f f r i r u n " m o d è l e " de s o c i é t é , ma is la r e p e n s e r c r o y a n t à u n p e r f e c t i o n n e m e n t de la p e n s é e p o l i t i qu e et s o c i a l e de l ' i n d i v i d u . N o u s d é f e n d o n s a insi la d é m o c r a t i e c o m m e un défi de tous les j o u r s de c h a q u e i n d i v i d u f a c e a des q u e s t i o n s
p o l i t i q u e s et s o c i a l e s , c ' e s t à di re que ce s e r a l ' ê l a n de la p r a x i s q u i e n t r a î n e r a nos j o u r s et d é v e l o p p e r a la v i e des c i t o y e n s d ans les s o c i é t é s c o n t e m p o r a i n e s .
A i n s i , p o u r s a m é l i o r e r la c o n d i t i o n de v i e en elle- m ê m e l ' i n d i v i d u d o i t c r o i r e e n lui, et, e n s e m b l e , c r é e r une n o u v e l l e " p h i l o s o p h i e de vie". C e t t e é t u d e es t d i v i s é e de la m a n i è r e su i v a n t e : I n t r o d u c t i o n , dans l a q u e l l e n o u s c h e r c h o n s à s i t u e r p o u r le l e c t e u r la q u e s t i o n qu i s e r a d é v e l o p p é e ; D a n s le c h a p i t r e p r e m i e r , n o u s t r a i t o n s de la P e n s é e P o l i t i q u e de M o n t e s q u i e u p o u r ce qui se r é f è r e a la D é m o c r a t i e ;
D an s le c h a p i t r e sec on d, n ous cherchons à expliquer la p r o b l é m a t i q u e de la d é m o c r a t i e , p a r t a n t du p r o p o s du P r o f e s s e u r M a c p h e r s o n , q u i est la " D é m o c r a t i e P a r t i c i p a t i v e " ; D a n s le c h a p i t r e t r o i s i è m e , no us d é v e l o p p o n s le t h è m e " P a r t i c i p a t i o n de l ' i n d i v i d u c om m e E v o l u t i o n de la D é m o cr a t i e " , d i v i s é e n d e u x p a r t i e s : - M o u v e m e n t s S o c i a u x - D é m o c r a t i e P a r t i c i p a t i v e Et f i n a l e m e n t , c o m m e c o n c l u s i o n , n o u s p o u v o n s dire qu e s y n t h é t i q u e m e n t la d é m o c r a t i e n ' e s t pas une m a n i f e s t a t i o n finie^ m a i s a v a n t t ou t u n p r o c e s s u s de l u t t e i n i n t e r r o n p u e de n o u v e l l e s idées, de n o u v e l l e s d é c o u v e r t e s et de n o u v e l l e s f o r m e s de vie.
I N T R O D U Ç Ã O E s t e t r a b a l h o t e m c o m o o b j e t i v o f a z e r u m a r e f l e x ã o s o b r e o " S i g n i f i c a d o de D e m o c r a c i a " , l e v a n d o e m c o n s i d e r a ç ã o a p a r t i c i p a ç ã o do i n d i v í d u o c om o p o n t o de p a r t i d a p a r a a c o n s e c u ç ã o de u m a n o v a s o c i e d a d e . P o r c o n s e g u i n t e , t r a t a - s e de u m q u e s t i o n a m e n t o a ní ve l t e ó r i c o m a s c o m a p o i o e m e x e m p l o s c o n c r e t o s de n o s s o s /
dias, ou s eja, no d e c o r r e r do t r a b a l h o v amo s f a z e r referências a c a so s r e a i s a t í t u l o de i l u s t r a ç ã o , p o i s d e n t r o das p e c u l i a r i d a d e s de C a d a p a í s e qu e o in,divíduo d ev e c r i a r e s p a ç o p a r a p a r t i c i p a r e q u e s t i o n a r su a vida, r e i v i n d i c a n d o mudanças que s i r v a m p a r a t o do s s e m d i s c r i m i n a ç õ e s s o c i a i s , e c o n ô m i c a s e p o l í t i c a s .
P o r t a n t o , a D e m o c r a c i a n ã o d e i x a de ser u m a v i v ê n c ia s o c i a l c o n t i n u a m e n t e r e n o v a d a c om o e a p r ó p r i a essência do h o m e m a t i v o e p r e o c u p a d o c o m o m u n d o que o cerca, p o i s t odos nós s o m o s c o n v o c a d o s a r e a l i z a r a d e m o c r a c i a p a r a o n o s s o t e m p o e p a r a o n o s s o lugar. E d e n t r o d e s t a p r o b l e m á t i c a s u r ge a p e r g u n t a de to dos nós: q u a l a p r á t i c a d e m o c r á t i c a p a r a o n o s s o t e m p o ? E no m o m e n t o n ã o temos" outra r e s p o s t a s e n ã o i n v e s t i r m o s n a c o n s c i ê n c i a do i n d i v í d u o p a r a m o d i f i c a r m o s a v i s ã o c o n s u m i s t a e a n o s s a a p a t i a p o l í t i c a , q ue nos d e i x a i n d i f e r e n t e s aos p r o b l e m a s c o l e t i v o s qu e t a m b e m são n o s s o s .
T o d a s as d o u t r i n a s e c o n ô m i c a s e s o c i a i s s e r ã o i m p o t e n t e s p a r a r e f o r m a r o m u n d o , p a r a a l i v i a r e m e l h o r a r as co n d i ç õ e s de v i d a , p o r q u e ê p r e c i s o a c r e d i t a r p r i m e i r o e m nôs m e s m o s p ar a, j u n t o s , c r i a r m o s u m a " f i l o s o f i a de v i d a " , e, n e s t a t r a n s f o r m a ç ã o , v a l o r i z a r o - s e n t i r , o p e n s a r e o agir. E q u a n d o p r o c u r a m o s e n t e n d e r a r e a l i d a d e , n a d a m e l h o r do q u e a d e n t r a r m o s n a p r o f u n d i d a d e da h i s t o r i a , e n a m e d i d a e m q u e a d q u i r i r m o s a c o n s c i ê n c i a da n o s s a r e a l i d a d e , d e i x a r e m o s a teo r ia , q u e ê u m a t o de s o l i d ã o , e p r o c u r a r e m o s a p r â x i s , q u e ê u m ato c o l e t i v o . E ê o i m p u l s o da p r â x i s qu e v a i m o v e r os n o s s o s d ia s e d e s e n v o l v e r a v i d a dos c i d a d ã o s n a s s o c i e d a d e s c o n t e m - p o r â n e a s , se b e m qu e c o m e s t a a f i r m a ç ã o n ã o e s t e j a m o s d e s c a r t a n d o o p a p e l da t e o r i a e n q u a n t o f i l o s o f i a , e n q u a n t o i n s t r u m e n t o de t o m a d a de p o s i ç ã o . A t e o r i a a c i m a c r i t i c a d a se r e f e re tão s o m e n t e à d i v a g a ç ã o i n t e l e c t u a l d e s c o m p r o m i s s a d a . S e ê c e r t o q u e as c o n c e p ç õ e s do m u n d o são o i n e v i t a ve l p o n t o de p a r t i d a d e t o d a a r e f l e x ã o s o b r e o p r ó p r i o m u n do, s o b r e a v i d a e s o b r e a s o c i e d a d e , e n t ã o o d i s c u r s o políti^ co s e r â s e m p r e i n c o m p l e t o se n a r e f l e x ã o n ã o h o u v e r u m m í n i m o de s e n t i d o c r í t i c o . Á a n á l i s e de u m a d i s c u s s ã o t e ó r i c a l e v a - n o s a r e e x a m i n a r as q u e s t õ e s das t e o r i a s p o l í t i c a s e s o c i a i s s e m p r e qu e d e s e j a m o s e n t e n d e r a n o s s a p r ó p r i a h i s t ó r i a . P o r t a n t o , o m o t i v o de e s c o l h e r m o s M o n t e s q u i e u p a r a f a z e r m o s a l g u m a s c o n s i d e r a ç õ e s s o b r e o " S i g n i f i c a d o de D e m o c r a c i a " e d e v i d o a s u a g r a n d e o b r a r e v o l u c i o n á r i a q u e t e v e co m o b a s e u m a o r d e m m e t o d o l ó g i c a r e c o n h e c i d a m e n t e científica, en r i q u e c e n d o n ã o só o s e u t r a b a l h o m a s t o r n a n d o m a i s c i e n t í f i c o
o p e n s a m e n t o p o l í t i c o .
Por selecionarmos Montesquieu entre tantos outros pensadores e filosofos políticos, c a b e u m a e x p l i c a ç ã o e e sta é d e v i d o is s u a s i d é i a s o u seja, M o n t e s q u i e u e s c r e v e u a r e a l i d a d e s e m as a b s t r a ç õ e s p e c u l i a r e s dos g r a n d e s p e n s a d o r e s do S é c u l o das Lu zes ( S é c u l o X V I I I ) , e s c r e v e u o que v i a e a n a l i s a v a a s o c i e d a d e c o m o e l a era. A p r o b l e m á t i c a da d e m o c r a c i a foi l e v a n t a d a e discuti^ d a n u m a é p o c a o n de t u d o se a p r o x i m a v a m a i s do a b s t r a t o do que d a r e a l i d a d e e M o n t e s q u i e u r e g i s t r o u s e m m u i t a s a b s t r a ç õ e s o p e n s a m e n t o do s e u tempo, e m b o r a o p e n s a m e n t o p o l í t i c o d a q u e l e t e m p o t e n h a s i d o a s e m e n t e do que Jioje p o d e m o s c h a m a r e v o l u ç ã o das i d é i a s p o l í t i c a s e s oc i a i s . P o r t a n t o , c o m o o b j e t i v o de e l e g e r n e s t e t r a b a l h o M o n t e s q u i e u co m o u m p e n s a d o r c l á s s i c o e e n f o c a r m o s a p r o p o s t a de C . B . M a c p h e r s o n no qu e se r e f e r e à d e m o c r a c i a , n a d a m a i s d £ s e j á v a m o s de qu e r e p e n s á - l a t o m a n d o c o m o b a s e u m fio c o n d u t o r d a i n v e s t i g a ç ã o t e ó r i c a . Po is a f i l o s o f i a do S é c u l o X V I I I i n a u g u r a r a as p r i n c i p a i s v e r t e n t e s do p e n s a m e n t o m o d e r n o c o m a c o n f i a n ç a n a ci ê n c i a c o m o c a r a c t e r í s t i c a do e s p í r i t o m o d e r n o . E s s a c o n f i a n ç a a l i m e n t a v a u m a e x p e c t a t i v a que p a s s o u a a n i m a r a m o d e r n i d a d e : a de q u e t o d os os p r o b l e m a s , e m q u a i s q u e r s e t o r e s , v i e s s e m a s e r elucidados e e s c l a r e c i d o s . 0 p r o g r e s s o da c i ê n c i a a f a s t a r i a t o d a s as s o m b r a s e i n s t a u r a r i a a c l a r i d a d e , a l ú c i d a c o m p r e e n são. E m l u g a r do m i s t é r i o , das c r e n d i c e s , da c e g a s u b m i s s ã o à 0 a u t o r i d a d e , s e r i a i n s t a l a d o o p r i m a d o da ra zã o . E, se no p l a n o do c o n h e c i m e n t o i ss o s i g n i f i c a r i a o f i m d a igno
râ n c i a, no p l a n o s o c i a l e p o l í t i c o r e p r e s e n t a r i a a b a s e p a r a a d e f e s a d a l i b e r d a d e e da i g u a l d a d e e n t r e os h o m e n s .
E foi a c a r a c t e r í s t i c a d e s t e e s t a d o de e s p í r i t o que se m a n i f e s t o u n ã o a p e n a s na r e f l e x ã o f i l o s o f i c a , c o m o t a m b é m nos d i v e r s o s a s p e c t o s da a t i v i d a d e h u m a n a . E foi e s t a convicção de o t i m i s m o de que a razão, e m seu p r o g r e s s o , e s c l a r e c e r i a to das as q u e s t õ e s , que p r o c u r o u u m a r e o r g a n i zação das b a s e s d a s o c i e d a d e a t r a v é s de p r i n c í p i o s n o v o s estri^ t a m e n t e r a c i o n a i s .
E c o m t o d a f o r ç a M o n t e s q u i e u s urgiu, d e p o i s de m u i tas d i v a g a ç õ e s e c r í t i c a s , c o m a g r a n d e o b r a "Do E s p í r i t o das Leis", o n d e p r o c u r a a n a l i s a r e x t e n s a e p r o f u n d a m e n t e a e s t r u t u ra e a c o n e x ã o i n t e r n a dos f a t o s h u m a n o s e f o r m u l a u m r i g o r o s o e s q u e m a de i n t e r p r e t a ç ã o do m u n d o h i s t é r i c o , s o c i a l e p o l í t i c o de s u a época. 0 i m p o r t a n t e foi a m a n e i r a de c o m o foi d e s e n v o l v i d o o t r a b a l h o p o r M o n t e s q u i e u , a s u a o r i g i n a l i d a d e , q u e c o n s i s t i u n a r e v o l u ç ã o m e t o d o l ó g i c a . 0 m é t o d o de M o n t e s q u i e u c o m p o r t a d o i s a s p e c t o s i n t e r r e l a c i o n a d o s ; o p r i m e i r o , e x c l u i d a c i ê n c i a s o c i a l t o d as p e r s p e c t i v a r e l i g i o s a o u m o r a l ; e o s e g u n d o , a f a ^ ta o a u t o r d as t e o r i a s a b s t r a t a s d e d u t i v a s e o d i r i g e p a r a a a b o r d a g e m d e s c r i t i v a e c o m p a r a t i v a dos fatos s o c i a i s . M o n t e s q u i e u a n a l i s a o c o n h e c i m e n t o h u m a n o e c o n c l u i que so se p o d e r e a l i z a r u m c o r r e t o c o n h e c i m e n t o dos f at os h u m a nos n a m e d i d a e m que e l es s e j a m v i s a d o s c o m o são e n ã o c om o
o
d e v e r i a m ser, ou seja, analisando-os c i e n t i f i c a m e n t e s e m u m a vi^ *
M o n t e s q u i e u ,que se a n t e c i p o u t e o r i c a m e n t e e m três sê c u l o s ao q u e é o E s t a d o M o d e r n o , ao substituir os j u í z o s a p r i o r í s t i c o s p e l a o b s e r v a ç ã o , d i z i a n ã o e x t r a i r os s eu s p r i n c í p i o s dos s e u s p r e c o n c e i t o s m a s da n a t u r e z a das coi s as.
P o r i ss o m e s m o os c i e n t i s t a s s o c i a i s , p r u d e n t e m e n t e , se r e c u s a r a m a c o n c e i t u a r d e m o c r a c i a . É que, e n t r e as for mas v i v e n c i a d a s d e n t r o d a e v o l u ç ã o p o l í t i c a dos p o v o s , a D e m o c r a c i a o b e d e c e s e m p r e a v a r i á v e i s de c o n d i c i o n a m e n t o h i s t o r i c o - c u l t u r a i s . A v e r d a d e ê que a p a r t i r do S ê c u l o X V II I u m a r é v o l u ç ã o r a d i c a l no m o d o de p e n s a r do h o m e m s o b r e si m e s m o e s u a s o c i e d a d e , l e v o u - o a a s s u m i r u m a r'esponsabilidade n o s e u de st no, do m u n d ò s u p e r o r g ã n i c o e, c o n s e q u e n t e m e n t e , r e f o r m u l a r o s i s t e m a p o l í t i c o i n s t i t u í d o p e l a t r a d i ç ã o s e c u l a r . A D e m o c r a c i a t e m a l g u m a s das suas c a r a c t e r í s t i c a s d £ f i n i d a s s o b r e t u d o no S ê c u l o X V I I I e suas r a í z e s n a a n t i g u i d a de, e s p e c i a l m e n t e e m A t e n a s . M a s i s s o n ã o a d e f i n e . A p e n a s p r o p õ e a l g u m a s t e n d ê n cias m o d e l a r e s , u m a s c o n s e r v a d a s no a c e r v o d a m e m ó r i a r o m â n tica, o u t r a s d e p u r a d a s p e l o p r a g m a t i s m o p o l í t i c o d i a n t e dos c o n d i c i o n a m e n t o s da e v o l u ç ã o h i s t o r i c o - s o c i a l , Porem,- o p r o p o s i t o de e n f o c a r a D e m o c r a c i a n ã o tem c o m o b a s e a tenta.tiva de f o r m u l a r u m c o n c e i t o , m a s r e p e n s á - l a c o m o u m p r o c e s s o h i s t o r i c o i r r e v e r s í v e l , e q u e o p e n s a m e n t o de M o n t e s q u i e u foi i m p o r t a n t e p a r a s u a époc a, e qu e s e r v e c o m o u m r e f e r e n c i a l do d e s e n v o l v i m e n t o do p e n s a m e n t o p o l í t i c o d o s n o £ sos dias. • ■f
E M o n t e s q u i e u r e p r e s e n t o u o p e n s a m e n t o v i v o de sua é po c a , c o m t o d a s as a s p i r a ç õ e s e t e n d ê n c i a s . E m n o s s o s dias, o P r o f e s s o r M a c p h e r s o n r e p r e s e n t a c o m suas i d é i a s e p r o p o s t a s o p e n s a m e n t o e a p r e o c u p a ç ã o da n o s s a r e a l i d a d e . Mas, c o m o p r o p o s i t o de m e l h o r s i t u a r o a s s u n t o , t o m a m o s o p r ^ m e i r o p e l a i m p o r t â n c i a h i s t ó r i c a e o s e g u n d o p e l a s q u e s t õ e s r e f e r e n t e s a s o c i e d a d e em q u e v i v e m o s . 0 p e n s a m e n t o de M a c p h e r s o n m o s t r a a p r e o c u p a ç ã o e o e s p í r i t o c r í t i c o q ue e s t á t o m a n d o c o n t a de t o d os os s e g m e n t o s d a s o c i e d a d e e m n o s s o s dias. Isto s i g n i f i c a qu e e s t a m o s v i v e n do u m a f a se de q u e s t i o n a m e n t o o n d e a v i d a do ser h u m a n o é o c e n t r o de t o d a s a.s a t e n ç õ e s . T a l o c o r r e p o r q u e e m n o m e de u m a o r d e m e do c e n t r a - l i s m o de d e c i s õ e s se c r i o u u m a s o c i e d a d e p o l i t i c a m e n t e m u l a , e m n í v e l de p a r t i c i p a ç ã o , o u m e l h o r , e m n o m e de u m a d e t e r m i n a d a o r d e m u m p e q u e n o g r u p o se a p o d e r o u dos d e s t i n o s dos c i d a dã os s e m c o n s u l t á - l o s em a s s u n t o s de i n t e r e s s e d a c o l e t i v i d a de, como, p o r e x e m p l o , o d e s m a t a m e n t o de á r e as v e r d e s , c o n s t r u ção de i n d u s t r i a s p o l u e n t e s e t a n t o s o u t r o s que p r e j u d i c a m a v i d a do c i d a d ã o . P o r t a n t o , o que v e r i f i c a m o s é q u e a p a l a v r a D a n o c r a c i a v o l t o u a ser u m t e m a do d i a - a - d i a de t o do s os c i d a d ã o s , is to p ò r q u e o s i g n i f i c a d o d e l a n ã o r e p r e s e n t a a r e a l i d a d e do prõ p r i o h o m e m , o u seja, é p r e c i s a m e n t e pela polemica entre os t e o r i cos e c i e n t i s t a s p o l í t i c o s que a d i s c u s s ã o e s t á c a d a v e z m a i s d i f í c i l e q u e t od a s as d i s c u s s õ e s g i r a m e m t o r n o de u m m e s m o p o n t o que são melhores c o n d i ç õ e s de v i d a e u m a p a r t i c i p a ç ã o m a i s
d i r e t a s o b r e o d e s t i n o do p r o p r i o h o m e m . E n t ã o . v e r i f i c a m o s qu e e x i s t e u m c o n s e n s o b e m n í t i d o no c a m p o da p o l í t i c a que é a p a r t i c i p a ç ã o do i n d i v í d u o n a s u a c o m u n i d a d e .
T o d a s as p e s s o a s , c o m o p o r e x e m p l o , u m l í d e r s i n d i c a l , u m e s t u d a n t e , u m r e l i g i o s o , u m c o m e r c i a n t e , e t c . . . , f a l a m em D e m o c r a cia, e n o f u n d o e x i s t e u m d e n o m i n a d o r comum, que ê a expectatj^ v a s o b r e a l i b e r d a d e , que ê o d i r e i t o de p a r t i c i p a r n o s e u p ro p r i o d e s t i n o . E ê p r e c i s a m e n t e e st a d i s c u s s ã o que e s t a b e m c l a r a n a p r o p o s t a de M a c p h e r s o n q u a n d o a n a l i s a a D e m o c r a c i a d e s d e s u a o r i g e m a t é o s u r g i m e n t o dos m o v i m e n t o s e s t u d a n t i s ocorri^ dos n a d é c a d a de 1960, d i f u n d i n d o - s e p e l a c l a s s e t r a b a l h a d o r a e a l i s t a n d o - s e j u n t o aos g o v e r n o s n a c i o n a i s a i d é i a de p a r t i c i p a ç ã o p e l o s c i d a d ã o s nas d e c i s õ e s g o v e r n a m e n t a i s . É a c r e d i t a n d o no d e s e n v o l v i m e n t o do p e n s a m e n t o h u m a n o que i n v e s t i m o s na e s p e r a n ç a de u m a s o c i e d a d e e u m s i s t e m a de g o v e r n o m a i s p a r t i c i p a t i v o s , e p a r a t e r m o s m a i s e s p e r a n ç a é s5 v e r i f i c a r m o s os m o v i m e n t o s de b as e, a p r ó p r i a C o m u n i d a d e E c l e s i a l de B a s e o r i e n t a d a p e l a I g r e j a C a t ó l i c a e t a n t o s o u tros m o v i m e n t o s que jâ são r e a l i d a d e . 0 p r o g r e s s o h u m a n o se faz p r e s e n t e de tal m a n e i r a q u e os p r ó p r i o s d e f e n s o r e s de s i £ t e m a s f e c h a d o s e s t ã o se a b r i n d o e a c e i t a n d o , c o m o u m d e s a f i o , e s t a n o v a luta. E l a p a r t i u de u m a g r a n d e m a i o r i a ( q u a n t i t a t i - va) q u e é a s o c i e d a d e civil, como f r u t o de u m a c o n s c i e n t i z a ç ã o m e n o s c o n s u m i s t a e m a i s p a r t i c i p a t i v a .
P o r t a n t o , só é p o s s í v e l v i v e r a e s s ê n c i a d a D e m o c r a ci a q u a n d o os c i d a d ã o s p a r t i c i p a r e m do s e u p r ó p r i o d e s t i n o , e
se; e s t a p a r t i c i p a ç ã o f o r u m a c o n s t a n t e . E n f i m , o s e r h u m a n o se r e a l i z a c o n v i v e n d o e n ã o v i v e n d o , p a r t i c i p a n d o e n ã o u s u f r u i n d o o u d e i x a n d o de u s u f r u i r . Logo, d i s t a n c i â - l o d e s s a n a t u r e z a s o c i a l , p o r e x c e s s i v a ê n f a se ao i d e o l ó g i c o , ao m a t e r i a l ou ao c i e n t í f i c o , r e p r e s e n t a u m e m p o b r e c i m e n t o e s p i r i t u a l i r r e p a r á v e l a c a d a i n d i v í d u o . C o m o t o d a i d e o l o g i a e estruturalmente f i n a l i s t a , p r £ v e n d o u m a l c a n c e d e f i n i t i v o , a c i m a e a q u ê m dos c o n d i c i o n a m e n - tos, das p e r c e p ç õ e s do e s p í r i t o e das a s p i r a ç õ e s s o c i a i s m u t á v e i s , t o d a i d e o l o g i a t e n d e a ser u t ó p i c a .
F á c i l e e n t e n d e r a i d e n t i d a d e e n t r e a d e m o c r a c i a e a n a t u r e z a h u m a n a . J^ode-se assim , e n t e n d e r que a D e m o c r a c i a foge a q u a l q u e r d e t e r m i n i s m o da v i d a e a ç õ e s s o c i a i s , e s t r u t u r à n d o - se e m o r d e n a m e n t o s p o l í t i c o s c a p a z e s de se i d e n t i f i c a r e m c o m as m e s m a s e v o l u ç õ e s q u e o h o m e m c o n q u i s t a d e n t r o d a sua c o n v ^ v ê n c i a so c i a l , e x i g i n d o , p a r a se p r o m o v e r co m o f o r m a de g o v e r no, a i d e n t i f i c a ç ã o de t o dos n a s u a i n t e r p r e t a ç ã o do h o m e m i s o l a d a m e n t e e do s o c i a l . O u seja, a D e m o c r a c i a só se r e a l i z a na m e d i d a e m qu e o h o m e m t a m b é m se r e a l i z a c o m o s e r s o c i a l , co m o s e r t o t a l i z a d o . A i n d i f e r e n ç a do i n d i v í d u o p e l a s q u e s t õ e s s o c i a i s , p o r d e c o r r ê n c i a ' , d e s c a r a c t e r i z a a s u a i n t e l i g ê n c i a e a sua p r ó p r i a natureza,- C o n s e q ü e n t e m e n t e , e n f r a q u e c e a v i t a l i d a d e do E s t a d o d e m o c r á t i c o , ou, c o n t r a r i a m e n t e , l e v a - o ã c e n t r a l i z a ç ã o de p o d e r e s e ao a d v e n t o de l e g i s l a ç õ e s i n t e r v e n c i o n i s t a s que p e r m i t a m i n s t a u r a r a p r á t i c a de u m a o r d e m de s o l i d a r i e d a d e so ci àl que c u l t u r a l m e n t e n ã o se v e r i f i c a e c o m i s so p r o c u r a n d o
r e p a r a r ás d i s f u n ç õ e s d e m o c r á t i c a s e x i s t e n t e s nas r e l a ç õ e s dos g r u p o s e c l a s s e s s o c i a i s . C o m isso a d e m o c r a c i a d e i x a de ser u m m e r o e s t a d o de e s p í r i t o c o l e t i v o e p a s s a a s e r u m s i s t e m a p o l í t i c o d i r i g i d o p e l a s f o r ç a s s o c i a i s . C o n c i l i a r l i b e r d a d e e c o n t r o l e s o c i a l d e n t r o dos Ij^ m i t e s da lei, p a r a que a D e m o c r a c i a n ã o s e j a a p e n a s u m a m â g ^ ca s e m â n t i c a ou u m p r o c e s s o p o l í t i c o c o n t r a d i t o r i o , t e m sid o o d e s a f i o do m u n d o m o d e r n o . P a r a u m p o v o se a u t o - g o v e r n a r em r e g i m e d e m o c r á t i c o ele d e v e f u n d a m e n t a r seu c o m p o r t a m e n t o no r e s p e i t o comum e na solidariedade social ate m e s m o n a n e g o c i a ç ã o dos s eu s c o n f l i t o s . E isso oferecer a l g u m a s v a r i á v e i s de r i s cos e p r e s s u p õ e , p a r a di m i n u í - l , o s , a a c e i t a ç ã o c o m u m e i n d i v i d u a l do c o n c e i t o e da p r á t i c a das r e l a ç õ e s s o c i a i s e p o l í t ^ c a s . T o d a v i a a o b s e r v a ç ã o u n i v e r s a l d e m o n s t r a q u e a c o n c e p ç ã o de u m m o d e l o d e m o c r á t i c o h a r m ô n i c o c o m u m d a d o c o n t e x to é fácil. B a s t a a i n t e l i g ê n c i a c r i a d o r a de u m p e q u e n o g r u po, s e n s í v e l à a p r e e n s ã o do i de al i n d i v i d u a l e c o l e t i v o . D i f í c i l ê i m p l a n t á - l o . P a r a isso é n e c e s s á r i a a co p a r t i c i p a ç ã o de todos, ou p e l o m e n o s de u m a g r a n d e m a i o r i a ( q u a n t i t a t i v a ) . E o h o m e m m u i t a s v e z e s t en de à a c e i t a ç ã o das u t o p i a s p a r a se l i b e r a r da r e s p o n s a b i l i d a d e que t e m d i a n t e da s u a p r ó p r i a r e a l i d a d e o n t o l ó g i c a e so ci al.
C A P Í T U L O I G p e n s a m e n t o p o l í t i c o d e m o n t e s q u i e u n o Q U E S E R E F E R E A D E M O C R A C I A A i n t e n ç ã o d e s t e e s t u d o é e n f o c a r de m a n e i r a reflexi^ v a o p e n s a m e n t o p o l í t i c o de M o n t e s q u i e u c om o p o n t o de p a r t i d a p a r a u m a a n a l i s e e m t o r n o de a l g u n s a s p e c t o s s o b r e d e mo c r a c i a . A i n f l u ê n c i a das i d é i a s de M o n t e s q u i e u no d e c o r r e r da h i s t é ri a é f l a g r a n t e ; s e r v i u s u a f i l o s o f i a p a r a f o r m a r as constitui^ ç õ e s dos s i s t e m a s d e m o c r á t i c o s do m u n d o o c i d e n t a l , o c o r r e n d o isto, t a n t o nos p a í s e s de f o r m a P a r l a m e n t a r c o m o n o s de f o r m a P r e s i d e n c i a l . Da g r a n d e o b r a "Do E s p í r i t o das L e i s " , t o m a r e m o s co mo p o n t o f u n d a m e n t a l a t e o r i a dos g o v e r n o s , s e n d o a n a l i s a d a esp e c i f i c a m e n t e a D e m o c r a c i a . 0 que M o n t e s q u i e u d e s e j a v a ao i n i c i a r s u a obra, e r a c o m p r e e n d e r o m u n d o q ue e s t a v a v i v e n d o . D a í s e u e s f o r ç o em p £ n e t r a r n a i n f i n i d a d e dos d o c u m e n t o s e dos t e x t o s c o m o tam bé m, n a i m e n s a h e r a n ç a das h i s t o r i a s e n a r e a l i d a d e d a s o c i e d a d e e m q u e v i v i a , t u d o i s t o c o m o i n t u i t o de c a p t a r a l o g i c a e p e r c e b e r a r a z ã o das c oi s a s . A p r é p r i a h i s t o r i a c o n f i r m a que M o n t e s q u i e u t i n h a u m o b j e t i v o d e f i n i d o a a t i n g i r , q u e e r a t o m a r u m a p o s i ç ã o nas l u t a s do s e u tempo. E a s s i m l a n ç o u s o b r e o m u n d o u m a o b r a d e ^ p r e t e n s i o s a , p o r é m h i s t é r i c a .
M o n t e s q u i e u
ê
b e m c l a r o n a s u a o b r a q u a n d o diz ter"... p o r o b j e t o as leis, os c o s t u m e s e os d i v e r s o s u s o s de todos os p o v o s d a terr a . P o d e d i z e r - s e q u e o a s s u n t o é i m e n s o p o i s a b a r ca t od as as i n s t i t u i ç õ e s e x i s t e n t e s e n t r e os h o m e n s . " (1)Foi com base neste objetivo que s e c a r a c t e r i z o u Monte_s q u i e u e m r e l a ç ã o aos d e m a i s a u t o r e s que a nt es d e l e e n t e n d e r a m f a z e r d a p o l í t i c a u m a c i ê n c i a . P o r c o n s e g u i n t e , ele n ã o se l i m i t o u a f a z e r u m a t e o r i a d a e s s ê n c i a d a s o c i e d a d e mas u m a t e o r i a da h i s t o r i a r e a l d a s o c i e d a d e , d a n d o a s s i m u m a f o r m a m a i s c i e n t í f i c a ao s e u t r a b a l h o . E a c r e d i t a n d o n a h i s t o r i a da p r ó p r i a s o c i e d a d e e s c r e v e u o que v i a e s e n t i a . " A n e c e s s i d a d e que g o v e r n a a h i s t o r i a , p a r a c o m e ç a r a s e r c i e n t í f i c a , d e v e d e i x a r de b e b e r a sua r a z ã o e m q u a l q u e r o r d e m q u e t r a n s c e n d a a h i s t o r i a . É p o r t a n t o n e c e s s á r i o v a r r e r do c a m i n h o da c i ê n c i a p r e t e n s õ e s de u m a t e o l o g i a ou de u m a m o r a l que p r e t e n d e r i a m d i t a r - l h e leis. N ã o
ê
a t e o l o g i a que c a b e e n u n c i a r a v e r d a d e dos f a c tos d a p o l í t i c a . V e l h a , q u e r e l a , esta. Mas h o j e i m a g i n a m o s di^ f i c i l m e n t e q u a n t o p e s a v a s o b r e a h i s t o r i a o decreto da Igreja."(2)(1) A l t h u s s e r , L o u i s . M o n t e s q u i e u a P o l í t i c a e a H i s t õ r i a , Ed. P r e s e n ç a , 2? ed. L i s b o a - P o r t u g a l . 1977,
P- 21. (2) Idem, I b i d e m , p^ 24.
M o n t e s q u i e u d e s d e o i n í c i o de s u a o b r a c h a m a a a t e n ç ã o de q u e
ê
p r e c i s o n ã o se 1er m o r a l on de se e s c r e v e política. A s s i m c o m o a p r o p o s i t o d a v i r t u d e . "... V i r t u d e n a r e p ú b l i c a é o a m o r à p á t r i a , ist o ê, o a m o r à i g u a l d a d e . N ã o ê a b s o l u t a m e n t e v i r t u d e m o r a l , n e m vir tu de c r i s t ã ,ê
v i r t u d e p o l í t i c a ; e e s s a é a m o l a q u e £az m o v e r o g o v e r n o r e p u b l i c a n o , c o m o a h o n r a é a m o l a que £az m o v e r a m o n a r q u i a . C h a m e i p o r t a n t o de v i r t u d e p o l í t i c a o a m o r ã p á t r i a ea
i g u a l d a d e . " (3) P a r a M o n t e s q u i e u e x i s t e u m a d i f e r e n ç a e n t r e a n a t u r £ za e o p r i n c í p i o de c a d a g o v e r n o : " S u a n a t u r e z a é o q u e o faz se r c o m o é , e s e u p r i n c í p i o é o que o faz agir. A p r i m e i r a con^ t i t u i s u a e s t r u t u r a p a r t i c u l a r e, a s e g u n d a , as p a i x õ e s h u m a n a s q ue o m o v i m e n t a m . " (4) P o r e m , o m a i s i m p o r t a n t e a g o r a é a s s i n a l a r a i n f l u ê n ci a q u e el e e x e r c e u n a e l a b o r a ç ã o do qu e m a i s t a r d e se c h a m a r i a a " F i l o s o f i a d a D e m o c r a c i a " . P o r t a n t o , M o n t e s q u i e u c l a s s i f i c o u o m o d o p e l o qua l as s o c i e d a d e s são g o v e r n a d a s , d i s t i n g u i n d o t rê s t i p o s de g o v e r no: a R e p ú b l i c a q u e e n g l o b a a a r i s t o c r a c i a e a d e m o c r a c i a , a M o n a r q u i a e o g o v e r n o D e s p o t i c o . (3) A d v e r t ê n c i a do A u t o r - Do E s p í r i t o das l ei s - Os Pensadores-E d . A b r i l C u l t u r a l - S . P a u l o - 2 f e d i ç ã o , 1979. ( 4 ) ' Do E s p í r i t o das L e is - E d . A b r i l C u l t u r a l - 2? e d i ç ã o . São P a u l o , 1979 (Os Pensadores). Liv.III.cap.l p. 61M o n t e s q u i e u c o n s i d e r a a d e m o c r a c i a e a a r i s t o c r a c i a d u a s v a r i a ç õ e s de u m ú n i c o e m e s m o tipo, a i n d a que, numa, to dos os cidadãos tenham acesso ao governo, e na o u t r a a p e n a s uns p o u c o s . E m c o m p e n s a ç ã o , a m o n a r q u i a e o g o v e r n o d e s p o t i c o ,ain d a q u e n u m a e n o u t r o o g o v e r n o s e j a i n d i v i d u a l , c o n s t i t u e m d u a s e s p é c i e s a b s o l u t a m e n t e o p o s t a s e n t r e si.
É p o r e s t a r a z ã o que m u i t o s p e n s a d o r e s p o l í t i c o s acu s a r a m esta divisão de confusa e'equívoca, e a acusação seria justificada se f o s s e v e r d a d e que M o n t e s q u i e u n ã o v i s s e nas s o c i e d a d e s m a i s q u e o r e g i m e p o l í t i c o . M a s q u a n t o a e s t e p o n t o , s u a m a n e i r a de v e r t e m u m a l c a n c e m u i t o m a i o r . P o r q u e e s s e s três tipos de s o c i e d a d e n ã o d i f e r e m a p e n a s no n ú m e r o dos g o v e r n a n t e s e na a d m i n i s t r a ç ã o dos n e g o c i o s p ú b l i c o s , m a s n a sua n a t u r e z a por i n t e i r o . I s s o j â f i c a c l a r a m e n t e e v i d e n t e d e p o i s q u e c o m p r e e n d e r m o s c o m o ele as d i n t i n g u e . N ã o i n f e r e e ss e s tr ês t ipos de g o v e r n o s de a l g u m p r i n c í p i o e s t a b e l e c i d o a p r i o r i , ele os c r i o u p e l a c o m p a r a ç ã o das s o c i e d a d e s que c o n h e c e u a t r a v é s da h i s t o r i a o u do s r e l a t o s de v i a j a n t e s , o u m e s m o em s u as p r o - p r i a s v i a g e n s . Do m e s m o m o d o , o s i g n i f i c a d o dos t e r m o s nos e^ c a p a r á se n ã o c o m e ç a r m o s p o r p r o c u r a r s a b e r q u a i s os p o v o s q u e e s t ã o i n d i c a d o s n o s e u t r a b a l h o . M o n t e s q u i e u d á o n o m e de r e p ú b l i c a às c i d a d e s g r e ga s e i t á l i c a s d a a n t i g u i d a d e , às q u a i s é p r e c i s o a c r e s c e n t a r as c é l e b r e s c i d a d e s i t a l i a n a s q u e t i v e r a m seu m a i o r b r i l h o na Id a de M é d i a . ' •
E m t o d a a s ua obra, cada vez que se trata de r e p u b l i c a , £i_ c a c l a r o q ue ele t e m e m m e n t e Ro ma, A t e n a s ou E s p a r t a . E is aí a r a z ã o p e l a q u a l r e ú n e d e m o c r a c i a e a r i s t o c r a c i a sob o m e s m o t í t u l o : o de r e p ú b l i c a . " A r e p ú b l i c a so f l o r e s c e u nas p e q u e n a s c i d a d e s e ja m a i s p o d e e s t e n d e r - s e p a r a a l é m de seus r e s t r i t o s l i m i t e s : tal é o t i p o d a c i d a d e n a a n t i g u i d a d e . 0 e s t a d o d e s p o t i c o , ao con t r â r i o , e n c o n t r a - s e j u n t o a p o v o s de d i m e n s õ e s c o n s i d e r á v e i s qu e o c u p a m i m e n s a s e x t e n s õ e s de terr a s , tais c o m o as n a ç õ e s a s i á t i c a s . F i n a l m e n t e , a m o n a r q u i a t e m u m v o l u m e m é d i o e, se o n ú m e r o de seus s ú d i t o s é s u p e r i o r ao d a r e p ú b l i c a , é i n f e r i o r ao do g o v e r n o d e s p o t i c o . " (5)
M o n t e s q u i e u n ã o participou apenas como um homem na luta p o l í t i c a de s e u tempo. C o n t r i b u i c o m o u m c i e n t i s t a p o l í t i c o que, s i t u a n d o - s e n a t r a d i ç ã o de A r i s t ó t e l e s , se p r o p ô s a n a l i s a r go_ v e r n o s e m u m a escala c ó s m i c a e c h e g a r a u m s i s t e m a de p o l í t i c a d e r i v a d o de o b s e r v a ç õ e s h i s t ó r i c a s . 0 c a m p o e r a b a s t a n t e g r a n d e , a t a r e f a i m e n s a p a r a a s u a c a p a c i d a d e . N ã o h á p r o p o r ç ã o e n t r e o qu e p r o m e t e u e o que fez. Os f a t o s f r e q u e n t e m e n t e e s t ã o d e f i c i e n t e s , a l i n g u a g e m am b í g u a . M a s m e s m o a s s i m , c o m t o d a s e s s a s r e s t r i ç õ e s e le não (5) 0 P e n s a m e n t o P o l í t i c o C l á s s i c o . : M a q u i a v e l , H o b b e s , Locke, M o n t e s q u i e u , R o u s s e a u . O r g a n i z a ç ã o : C é l i a G . Q u i r i n o e M a r i a T e r e z a S. R. de S o uz a . Ed. T . A . Q u e i r o z , L t d a S . P a u l o . 1 9 8 0 . ^ « ^ 3 9
d e i x a de s er u m p e n s a d o r o r i g i n a l , qu e d e s c o b r i u e s t r u t u r a s de p e n s a m e n t o e p r o c e s s o s h i s t o r i c o s e c u j o t r a b a l h o a b r i u c a m i n h o p a r a h i s t o r i a d o r e s e c i e n t i s t a s p o l í t i c o s . A s i d é i a s de M o n t e s q u i e u e r a m d e f i n i d a s c o m r e l a ç ã o a u m b o m g o v e r n o , qu e p r o v i n h a m de suas c r e n ç a s e m u m a j u s t i ç a o b j e t i v a , e m b o r a e s t i v e s s e m u i t o a l h e i o a c o n s i d e r a ç õ e s moralj^ z a d o r a s . D i z i a ele "é i n ú t i l a t a c a r a p o l í t i c a d i r e t a m e n t e mos t r a n d o at é o n d e va i de e n c o n t r o à m o r a l i d a d e , r a z ã o e j u s t i ç a . E s s a e s p é c i e de d i s c u r s o c o n v e n c e t od o o m u n d o , m a s n ã o a f eta n i n g u é m . " (6) M o n t e s q u i e u se r e c u s a a a j u i z a r o que e x i s t e p e l o que d e v e e x i s t i r , c o m o t a m b é m a s u b m e t e r a m a t é r i a dos f a t o s p o l í t i co s a p r i n c í p i o s r e l i g i o s o s e m o r a i s , e r e c u s a s u b m e t e - l a aos c o n c e i t o s a b s t r a t o s da t e o r i a do d i r e i t o n a t u r a l , que não s ã o m a i s q u e j u í z o s de v a l o r m a s c a r a d o s j é isto que a b r e a e s t r a d a r e a l da c i ê n c i a , é isto que M o n t e s q u i e u i n t r o d u z i u c o m s u a t eo r i a . A s R e p ú b l i c a s p a r a ele sé t i n h a m existênciaera E s t a d o s p e q u e n o s . M o n t e s q u i e u f a l a s o b r e o am or p e l a r e p ú b l i c a na d e m o c r a c i a, a s s i m sê e x p r e s s a n d o : "0 a m o r p e l a r e p ú b l i c a , n u m a de m o c r a c i a , é o a m o r p e l a d e m o c r a c i a , o a mo r p e l a d e m o c r a c i a é o a m o r p e l a i g u a l d a d e . (6) N e u m a n n , F r an z . E s t a d o D e m o c r á t i c o e E s t a d o A u t o r i t á r i o . Z a h a r E d i t o r e s - Rio, 1 9 6 9 . p. 132.
____________O ^ m o r p e l a d e m o c r a c i a ê t a m b é m o a mo r p e l a f r u g a l i dade. N e s s e r e g i m e , d e v e n d o t odos g o z a r da m e s m a f e l i c i d a d e das m e s m a s r e g a l i a s , d e v e m f r u i r dos m e s m o s p r a z e r e s e a c a l e n tar as m e s m a s e s p e r a n ç a s , c o i s a q u e so se p o d e e s p e r a r d a fru g a l i d a d e geral . 0 a m o r p e l a i g u a l d a d e , n u m a d e m o c r a c i a , l i m i t a a am b i ç ã o u n i c a m e n t e ao d e s e j o , à f e l i c i d a d e de p r e s t a r à sua pá t r i a s e r v i ç o s m a i o r e s que os o u t r o s c i d a d ã o s . " (7) " A s s i m , nas d e m o c r a c i a s , as d i s t i n ç õ e s n a s c e m do p r i n c í p i o d a i g u a l d a d e , m e s m o q u a n d o e s s a p a r e c e d e s t r u í d a p o r s e r v i ç o s e x c e p c i o n a i s ou p o r t a l e n t o s s u p e r i o r e s . 0 a m o r p e l a f r u g a l i d a d e l i m i t a o d e s e j o de p o s s u i r ã a t e n ç ã o e x i g i d a p e l o n e c e s s á r i o p a r a a f a m í l i a e a t é p e l o su p é r f l u o p a r a a p á t r i a . " (8) P o r t a n t o , p a r a M o n t e s q u i e u , as r e p ú b l i c a s , p a r a se m a n t e r e m , t i n h a m de i n v e s t i r n a v i r t u d e e na f r u g a l i d a d e , na m e d i o c r i d a d e ger a l, t o m a d a no s e u s e n t i d o o r i g i n a l , q u e c o n s Í £ te n o f a t o <íe os h o m e n s se c o n t e n t a r e m c o m p o u c o p a r a v ^ v e r e m f e l i z e s , n u m c e r t o e q u i l í b r i o , m e d i a n o . E c o m b a s e n a r e a l i d a d e das s o c i e d a d e s de s u a época, M o n t e s q u i e u e n t e n d e u q u e a d e m o c r a c i a e r a u m r e g i m e de exceção. (7) D o E s p í r i t o das Leis - E d . A b r i l C u l t u r a l - 2? e d . S . P a u l o , 1 9 7 9 - Os Pensadores" Liv.V. Cap. 3 p. 61 (8) Idem, ibi d em . p. 62
^ ^ q m o _ q u e a s í n t e s e de t o d a s as e x i g ê n c i a s da p o l í t i c a . Co m o ta m b é m, e n t e n d i a qu e de f a t o a D e m o c r a c i a atingiãT ã v e r d a d e i - “^ r a e s f e r a do p o l í t i c o : a d a e s t a b i l i d a d e e d a u n i v e r s a l i d a d e .
N a D e m o c r a c i a os h o m e n s p a r a M o n t e s q u i e u e r a m "tudo", m a s n ã o p o d i a m se e n t r e g a r ãs suas f a n t a s i a s .
M a s , o p o d e r de que os h o m e n s u s u f r u e m tem u m limite, p o i s e m n o m e de u m a o r d e m , s u b m e t e - o s a u m a e s t r u t u r a p o l í t i ca q u e r e c o n h e c e m ; .a o r d e m, e s t a orde m, são as leis, que po d e m ser f u n d a m e n t a i s ( c o n s t i t u t i v a s do r e g i m e ) o u o c a s i o n a i s ( d e c r e t a d a s p a r a r e s p o n d e r ao m o m e n t o ) . E n t ã o, o h o m e m p a s s a a s er c i d a d ã o a t r a v é s d e s t a ordem , a q u a l n ã o é r e c e b i d a do e x t e r i o r c omo foi no r e g i m e f eüdal.
D a í s u r g i u o c i d a d ã o c o m o a s í n t e s e do E s t a d o , ou s e j a o c i d a d ã o é o E s t a d o no h o m e m p r i v a d o . E é p o r e s t a ra zão q u e M o n t e s q u i e u d â u m a ê n f a s e e n o r m e à e d u c a ç ã o como u m f a t o r p r e p o n d e r a n t e n a D e m o c r a c i a . " É no g o v e r n o r e p u b l i c a n o que se t e m n e c e s s i d a d e de t o d a a f o r ç a da e d u c a ç ã o . 0 t e m o r d o s g o v e r n o s d e s p o t i c o s n a s c e de si m e s m o , e n t r e as a m e a ç a s e c a s t i g o s ; a h o n r a das m o n a r q u i a s é f a v o r e c i d a p e l a s p a i x õ e s e f a v o r e c e - a s p o r sua vez . M a s a v i r t u d e p o l í t i c a é u m a r e n ú n c i a a si p r o p r i o , que
ê
s e m p r e a l g o m u i t o p e n o s o . P o d e m o s d e f i n i r e s t a v i r t u d e c o m o o a m o r p e l a s leis e p e l a p á t r i a .o
... E s1;e a m o r é s i m p l e s m e n t e c a r a c t e r í s t i c o das d e m o c r a- c i a s — S-omejUte^^iiela^^ g o v e r n o é c o n f i a d o a c a d a c i d a d ã o . Ora, o g o v e r n o é c o m o t o d a s as c o i s a s do m u n d o : p a r a c o n s e r v a - l o é n e c e s s á r i o a m á - l o .
... T u d o d e p e n d e , p o r t a n t o , de i m p l a n t a r n a r e p ú b l i c a e ^ se amor, e é p a r a i n s p i r á - l o que a e d u c a ç ã o d e ve e s t a r atenta.
... N ã o é a n o v a g e r a ç ã o que se d e g e n e r a ; e s s a so se p e r d e q u a n d o os h o m e n s m a d u r o s já e s t ã o c o r r o m p i d o s . " (9) P a r a M o n t e s q u i e u a D e m o c r a c i a n ã o p o d e s o f r e r a d i v i s ã o qu e o c o r r e n a e d u c a ç ã o , ou seja, o h o m e m r e c e b e v á r i a s e d u c a ç õ e s o p o s t a s , e a s s i m o h o m e m e n t r a n u m a c r i s e de c o n t r a d i ç õ e s . E n o seu l i v r o IV, C a p í t u l o IV di z o s e g u i n t e : " A m a i o r i a do s p o v o s a n t i g o s v i v i a e m g o v e r n o s cujo p r i n c í p i o e r a a v i r t u d e , e, d e s d e qu e e s t a v a no a u g e de seu v i g o r , f a z i a m - s e c o i s a s que h o j e n ã o m a i s v e m o s e qu e a s s o m b r a m n o s s a s f r á g e i s almas. ... H o j e , r e c e b e m o s três e d u c a ç õ e s d i f e r e n t e s o u c o n t r á rias: a de n o s s o s p a i s , a de n o s s o s m e s t r e s e a d a s o c i e d a d e .
0 q u e no s ê d i t o n a ú l t i m a d e s t r ó i t oda s as i d é i a s das primei^ r a s . I s t o d e c o r r e , e m p a r t e , do c o n t r a s t e e x i s t e n t e e m n o s s o m e i o e n t r e os c o m p r o m i s s o s d a r e l i g i ã o e os da s o c i e d a d e ,fato q u e os a n t i g o s d e s c o n h e c i a m . " (1 0).
(9) Do E s p í r i t o da s leis- E d . A b r i l C u l t u r a l - » 2 ? e d . S . P . 1979. Liv. IV, C a p . 5.
p,
54.“7 “^ Por-tan-to-, -para_ele_,_na ^ e m o c ^ a c i a nã o p o d e m a c o n t e c e r d i s p a r i d a d e s ou, m e l h o r d i z e n d o , a f a m í l i a , a e s c o l a e a p r o p r i a v i d a d e v e m f a l a r a m e s m a linguagem.
A e d u c a ç ã o p a r a M o n t e s q u i e u s e r i a u m a v e r d a d e i r a trar^ f o r m a ç ã o do h o m e m p r i v a d o n o h o m e m p ú b l i c o . A e d u c a ç ã o n ã o p o d i a ter fim, i s t o é, d e v i a d u r a r a v i d a toda. E i s t o r e f l e t e , portanto^ a p r o p r i a e s s ê n c i a da d e m o c r a c i a .
P ois, n a d e m o c r a c i a , t o do s os d e l i t o s p r i v a d o s são c r i m e s p ú b l i c o s , o que nos faz c o n c l u i r que a v i d a p r i v a d a do h o m e m c o n s i s t e e m se r u m h o m e m p ú b l i c o . E c o n s e q ü e n t e m e n t e o 4 c í r c u l o e m q u e o h o m e m p a s s a a v i v e r nã o é m a i s q u e a e d u c a ç ã o p e r m a n e n t e d a d e m o c r a c i a . É e x a t a m e n t e i s t o que M o n t e s q u i e ú p r o p õ e q u a n d o d e s c r e v e a v i r t u d e , a l é m d a p o l í t i c a . " 0 E s t a d o s u b s i s t e i n d e p e n d e n t e m e n t e de a m o r p e l a pâ tria, do d e s e j o da v e r d a d e i r a g l o r i a , da r e n ú n c i a a si m e s m o , d o s a c r i f í c i o aos i n t e r e s s e s m a i s c a r o s e de t o d a s e s t a s v i r t u de s h e r ó i c a s q u e e n c o n t r a m o s nos a n t i g o s e das q u a i s a p e n a s ou v i m o s falar.
As leis o c u p a m o l u g a r de t odas e s s a s v i r t u d e s , das q u a i s n ã o se t e m q u a l q u e r n e c e s s i d a d e , p o i s o e s t a d o d e l a s vo s d i s p e n s a ; u m a a ç ã o qu e se faz s i l e n c i o s a m e n t e e q u e é, de c e r to m o d o , s e m c o n s e q ü ê n c i a s .
«
E m b o r a , p o r s u a n a t u r e z a , t odos os c r i m e s s e j a m p ú b M cos, d i s t i n g u i m o s os c r i m e s v e r d a d e i r a m e n t e p ú b l i c o s dos crimes
-particular^e^, _ as s i m c l a m a d o s p o r q u e a t i n g e m m a i s u m a p e s s o a do qu e a s o c i e d a d e .
Ora, nas r e p ú b l i c a s , os c r i m e s p a r t i c u l a r e s são os m a i s p ú b l i c o s , i s t o ê, a t e n t a m m a i s c o n t r a a c o n s t i t u i ç ã o do E s t a d o do que os i n d i v í d u o s ; e, nas m o n a r q u i a s , os c r i m e s pú b l i c o s são m a i s p a r t i c u l a r e s , isto é, a t i n g e m m a i s as f o r t u n a s p a r t i c u l a r e s d o que a c o n s t i t u i ç ã o do p r o p r i o E s t a d o . P e ç o qu e n ã o se o f e n d a m c o m o que a c a b e i de d i z e r p o i s r e f i r o - m e a t o d a s as h i s t o r i a s . " (1 1) 0 fa t o i m p o r t a n t e a ser f o c a l i z a d o é a p r e o c u p a ç ã o d e l e n o governo- p o p u l a r que ê a d e m o c r a c i a , e m d i s t i n g u i r dois p o v o s n o p o v o . "No E s t a d o p o p u l a r , d i v i d e - s e o p o v o e m c e r t a s c l a s ses. É n a m a n e i r a d e r e a l i z a r e s s a d i v i s ã o que os g r a n d e s l£ g i s l a d o r e s se r e v e l a m e ê d i s s o que s e m p r e d e p e n d e u a c o n t i n u i d a d e d a d e m o c r a c i a e su a p r o s p e r i d a d e . " (1 2) P o r t a n t o , q u a n d o c o m p a r a m o s a r e p ú b l i c a d e f e n d i d a por M o n t e s q u i e u e a r e p ú b l i c a de R o u s s e a u no l i v r o " C o n t r a t o S o c i a l " p e r c e b e m o s que a r e p ú b l i c a d e f e n d i d a p o r M o n t e s q u i e u se r e f e r e ao p a s s a d o , e n q u a n t o que a de R o u s s e a u , é do futuro. A r e p ú b l i c a de R o u s s e a u se c a r a c t e r i z a p e l a su a p o s i ç ã o no que d i z r e s p e i t o ã r e p r e s e n t a ç ã o p o p u l a r , ou seja, e l e n ã o a d m i t e (11) Do E s p í r i t o das L e i s - E d . A b r i l C u l t u r a l - S . P . 1 9 79- . L i v . I I I , Cap. S . p , '43.
qu e o p o v o “s o b e r a no iegi-sle—po-r-^ntermédio dos_seu_s_.represen - tant e s . ’’A f i r m o , p o i s, que n ã o s e n d o a s o b e r a n i a s e n ã o o exer c í c i o da v o n t a d e gera l , n ã o p o d e a l i e n a r - s e , e a i n d a qu e s e j a o s o b e r a n o , qu e ê o se r c o l e t i v o , n ã o p o d e r e p r e s e n t a r - s e s £ n ã o p o r si m e s m o , p o d e n d o o p o d e r ser t r a n s m i t i d o , p o r é m , não a v o n t a d e . ” (13) M o n t e s q u i e u , p o r é m , a f i r m a o c o n t r á r i o : ’’Q u a n d o , n u m a r e p ú b l i c a , o p o v o co mo u m todo p o s s u i o p o d e r s o b e r a n o , t r a t a - s e de u m a D e m o c r a c i a . Q u a n d o o p o d e r s o b e r a n o e s t a n a s m ã o s de u m a p a r t e do povo, t r a t a - s e de u m a A r i s t o c r a c i a . 0 p ovo, na d e m o c r a c i a , é, sob a l g u n s a s p e c t o s , o m o n a r c a ; sob o u t r o s , o súdito. 0 p o v o so p o d e se r m o n a r c a p e l o s s u f r á g i o s < que c o n £ t i t u e m s u as v o n t a d e s . ” (14) P o r t a n t o , é i m p o r t a n t e f o c a l i z a r as p r e o c u p a ç õ e s de M o n t e s q u i e u no L i v r o II, c a p í t u l o 2 - c o m r e l a ç ã o ãs leis re l a t i v a s à d e m o c r a c i a . E l e d e f e n d e o p o n t o de v i s t a de que o p o v o (a plebe) n ã o p o d e p e n s a r ; p r e v e r , e a j u i z a r , p e l a s su as p a i x õ e s . Ma s pode. e s c o l h e r seus r e p r e s e n t a n t e s . "0 p o v o que p o s s u i o p o d e r s o b e r a n o d e v e f a z e r p o r si (13) 0 C o n t r a t o S o c i a l - J e a n - J a c q u e s R o u s s e a u . E d i ç õ e s de Ouro Rio/p. 59. (14) Do E s p í r i t o das L e i s - E d . A . C u l t u r a l . L i v . I I . c a p . 2. /2’ e d i ç ã o . S . P . 1979 P- 31.
mesmo-t-udo—G —que p e d e r e a l i z ar—cor-tetaraen te— a q u i lo _q_u_e__nÃD__ p e d e r e a l i z a r c e r r e t a m e n t e , c u m p r e que o f a ç a p o r i n t e r m é d i o de s eus m i n i s t r o s . S e u s m i n i s t r o s s5 lhe p e r t e n c e m se ele os n o m e i a ; é, p o i s , u m a m ã x i m a f u n d a m e n t a l d e s t e g o v e r n o que o p o v o n o m e i e seus m i n i s t r o s , isto é, se us m a g i s t r a d o s . " . . . " 0 p o v o é a d m i r á v e l p a r a e s c o l h e r a q u e l e s a q u e m d e v e c o n f i a r p a r t e de sua a u t o r i d a d e . So p o d e d e c i d i r - s e p o r c o i sas q u e n ã o p o d e i g n o r a r e p o r f a t o s que e s t ã o ao a l c a n c e de seus s e n t i d o s . S a b e m u i t o b e m qu e d e t e r m i n a d o h o m e m e s t e v e m u i t a s v e z e s e m g u e r r a e qu e o b t e v e tais e tai s ê x i t o s ; é, e n tão, c a p a z de e l e g e r u m g e n e r a l . S a b e que u m j u i z e a s s í d ü o , qu e m u i t a g e n t e sai do t r i b u n a l s a t i s f e i t a c o m ele, qu e não se p o d e c o r r o m p ê - l o : i s to é s u f i c i e n t e p a r a que e l e j a u m p r e t o r . ... E n t r e t a n t o , s a b e r á o p o v o d i r i g i r u m n e g o c i o , c o nhe ce r os l u g a r e s , as o c a s i õ e s , os m o m e n t o s e a p r o v e i t á - l o s ? Não: n ã o s a b e r á . " (15) " S a b e s e que e m R om a, a p e s a r de o p o v o se te r a r r o g a -do o d i r e i t o de a l ç a r p l e b e u s p a r a os c a r g os , n ã o se d e c i d i u a e l e g ê - l o s e a p e s a r de, e m A t e n a s , p o d e r - s e , p e l a lei de A r i ^ tides, e x t r a i r m a g i s t r a d o s de t o d a s as c l a s s e s , r e l a t a X e n o f o n te q u e n u n c a a c o n t e c e u de o b a i x o p o v o e s c o l h e r os q u e pudessem d e f e n d e r sua s e g u r a n ç a e s u a g l o r i a .
(15) D o E s p í r i t o das L e i s - Liv. II - cap. 2. 2? E d i ç ã o -Sã o P a u l o , E d . A b r i l C u l t u r a l . 1979 32.
T a l c o m o m a i o r i a do s c i d a d ã o s que p o s s u e m s u f i c i e n t e c a p a c r d a d e ™ p a T a e-1 e g e m a s - n ã o ~ a —pos-suem^par_a__ser e leijtos . __ i g u a l m e n t e o p o v o , q u e p o s s u i s u f i c i e n t e c a p a c i d a d e p a r a j u l g a r d a g e s t ã o dos o u t r o s , n ã o e s t â a p t o p a r a g o v e r n a r p o r si p r ó p r i o . ” (16) ”S Ó l o n d i v i d i u o p o v o de A t e n a s e m q u a t r o c l a s s e s . Le v a d o p e l o e s p í r i t o da d e m o c r a c i a , n ã o o fez p a r a e s t i p u l a r os q u e t e r i a m d i r e i t o a v o t a r m a s os que p o d e r i a m ser e l e i t o s e, d e i x a n d o a c a d a c i d a d ã o o d i r e i t o de v oto, qu is que, em c a d a u m a d e s s a s q u a t r o c l a s s e s , se p u d e s s e e l e g e r j uiz e s . E n t r e t a n to, foi a p e n a s nas três p r i m e i r a s , onde se l o c a l i z a v a m os c i d a d a õ s de f o r t u n a , que se p ô d e e x t r a i r os m a g i s t r a d o s .
C o m o a d i v i s ã o dos que t e m d i r e i t o a v o t o e, na r e p ú b l i c a , u m a lei f u n d a m e n t a l , a m a n e i r a de o dar ê o u t r a lei f u n d a m e n t a l . 0 s u f r á g i o p e l o s o r t e i o e d a n a t u r e z a da d e m o c r a c i a ; o s u f r á g i o p e l a escolha e da n a t u r e z a da a r i s t o c r a c i a . 0 s o r t e i o e u m a m a n e i r a de e l e g e r que a n i n g u é m afli^ g e : d e i x a a c a d a c i d a d ã o u m a e s p e r a n ç a r a z o á v e l de s e r v i r à s u a p á t r i a » E n t r e t a n t o , c o m o e s s a m a n e i r a e e m si d e f e i t u o s a ,foi n a s u a r e g u l a m e n t a ç ã o e c o r r e ç ã o que os g r a n d e s l e g i s l a d o r e s se e s m e r a r a m , ” (17)
(16) Do Espírito das Leis, 2’ edição, Liv,II. Cap.2. S.P. Ed. Abril Cultu-■ ral “ 1979 p.32.
" A“l“e‘i““que"“det;eTinina a~maTieiTa de coTiceder—as—cêd^xl-as de s u f r á g i o ê a i n d a n a d e m o c r a c i a u m a lei f u n d a m e n t a l . C o n s t ^ tui u m s é r i o p r o b l e m a s a b e r se os s u f r á g i o s d e v e m ser p ú b l i cos ou s e c r e t o s . C í c e r o e s c r e v e u que as leis qu e t o r n a r a m se e r e t o s os s u f r á g i o s no ú l t i m o p e r í o d o da r e p ú b l i c a r o m a n a c o n ^ t i t u í r a m u m a das c a u s a s p r i n c i p a i s de sua queda.,
... A s s i m , n a r e p ú b l i c a r o m a n a , e s t e b e l e c e n d o - s e o s u f r á gio s e c r e t o , destruiu-se tudo, n ã o s e ndo m a i s p o s s í v e l e s c l a r e cer u m p o p u l a c h o que se c o r r o m p i a . M a s q u a n d o , n u m a a r i s t o c r a c ia , o c o r p o de n o b r e s v o t a ou, n u m a d e m o c r a c i a , v o t a o s£ n a d o , e s e n d o a p e n a s u m a q u e s t ã o de p r e v i n i r os c o n l u i o s , os s u f r á g i o s n ã o p o d e r i a m s er m u i t o s e c r e t o s .
0 c o n l u i o é p e r i g o s o n u m s e n a d o e t a m b é m e n t r e o cor p o dos n o b r e s ; não o é, p o r é m , e n t r e o po vo, c u j a n a t u r e z a é a g i r p e l a p a i x ã o . " (18)
C o m o v e r i f i c a m o s , M o n t e s q u i e u d e s c r e v e a D e m o c r a c i a c o m o u m a r a m i f i c a ç ã o da r e p ú b l i c a , c om o t a m b é m a aristocracia, e m b o r a " n a a r i s t o c r a c i a o p o d e r s o b e r a n o e n c o n t r a - s e e m m ã o s de u m n ú m e r o c e r t o de p e s s o a s . S ã o elas que e s t i p u l a m as leis e as f a z e m e x e c u t a r . 0 r e s t o do p o v o es tá, e m r e l a ç ã o a elas, s i m p l e s m e n t e c o m o n u m a m o n a r q u i a os s ú d i t o s e s t ã o era r e l a ç ã o ao m o n a r c a .
N e s t a f o r m a de g o v e r n o n ã o de ve e x i s t i r o s u f r á g i o p e l o s o r t e i o p o i s d e l e so e x i s t i r i a m os i n c o n v e n i e n t e s . C o m
(18) Do Espírito das Leis. 2’ Ed. Ed.Abril Cultural, Liv.II- Cap.2. São Paulo. p. 33.
e f e i t o , n u m g o v e r n o que e s t a b e l e c e u as d i s t i n ç õ e s m a i s o p r e s sivas, n ã o se s e r á m e n o s o d i a d o q u a n d o se for e s c o l h i d o p e l a sorte: ao n o b r e é que se i n v e j a e n ã o ao m a g i s t r a d o . " (19) " A m e l h o r f o r m a de a r i s t o c r a c i a ê a q u e l a e m qu e a p a r t e do p o v o qu e n ã o p a r t i c i p a do p o d e r é tão p e q u e n a e tão p o b r e que a p a r t e d o m i n a n t e n ã o tem q u a l q u e r i n t e r e s s e em o p r i m i - l a . ... Q u a n t o m a i s u m a a r i s t o c r a c i a a p r o x i m a r - s e d a d e m o c r a cia, t a n t o m a i s p e r f e i t a s e r á ela; t o r n a r - s e - á m e n o s p e r f e i t a à m e d i d a que se a p r o x i m a r da m o n a r q u i a . A m a i s i m p e r f e i t a de t od as é a q u e l a e m q u e a p a r t e do p o v o que o b e d e c e p e r m a n e c e n a e s c r a v i d ã o c i v i l dos que co m a n d a m , c o m o n a a r i s t o c r a c i a da P o l ô n i a , e m que os c a m p o n e s e s são e s c r a v o s da n o b r e z a . " (20) N o L i v . I I c a p . 4 M o n t e s q u i e u a n a l i s a , ou seja, identi^ f i c a a n a t u r e z a do g o v e r n o m o n á r q u i c o , a s s i m e s c r e v e n d o : " Os p o d e r e s i n t e r m e d i á r i o s , s u b o r d i n a d o s e d e p e n d e n t e s , c o n s t i t u e m a n a t u r e z a do g o v e r n o m o n á r q u i c o , ist o é, d a q u e l e e m q u e u m a s5 p e s s o a g o v e r n a b a s e a d a e m leis f u n d a m e n t a i s . D i s s e m o s os p o d e r e s i n t e r m e d i á r i o s , s u b o r d i n a d o s e d e p e n d e n t e s ; c o m ' e f e i t o , n a m o n a r q u i a o p r í n c i p e é a f o n t e de t o d o p o d e r p o l í t i c o e c i v i l . " (21)
(19) Do Espírito das Leis. 2'^' Ed. S.P. Ed..%ril Cult.Liv.II.Cap.3.p. 34-(20) Idem, I bidem, C a p . 3 . p. 3 5 . L i v r o II.
