GESTÃO DOS AFASTAMENTOS E DOS
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS
Como o empregador deve proceder diante de:
Atestados médicos;
Emissão de CAT;
Limbo Previdenciário;
Reabilitação Profissional;
Ações Regressivas;
FAP – Fator Acidentário de Prevenção;
Aplicação de Nexos Técnicos pelo INSS
E mais:
Análise de casos concretos e de decisões trabalhistas e
Anderson Angelo Vianna da Costa
Advogado com atuação na área previdenciária, sócio do escritório Vilela Vianna Advocacia e Consultoria, sediado em Curitiba. Administrador, especializado em Gestão de Pessoas. Professor do curso de Pós-Gradua-ção em Direito do Trabalho e Previdenciário da Escola da Magistratura do Trabalho do Paraná (EMATRA/PR); da Pós-Graduação em Direito do Trabalho e Previdenciário da UNIVALI, em Itajaí/SC; do Curso de Pós-Graduação em Direito Tributário e do curso de Saúde do Trabalho, ambos da Universidade Positivo em Curitiba/PR; Autor de diversos artigos jurídicos. O autor também é romancista e Comendador pela Academia Brasileira de Artes,
Cultura e História.
GESTÃO DOS AFASTAMENTOS E DOS
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS
Como o empregador deve proceder diante de:
Atestados médicos;
Emissão de CAT;
Limbo Previdenciário;
Reabilitação Profissional;
Ações Regressivas;
FAP – Fator Acidentário de Prevenção;
Aplicação de Nexos Técnicos pelo INSS
E mais:
Análise de casos concretos e de decisões trabalhistas e
EDITORA LTDA. Rua Jaguaribe, 571 CEP 01224-003
São Paulo, SP — Brasil Fone (11) 2167-1101 www.ltr.com.br Outubro, 2017
Versão impressa — LTr 5852.4 — ISBN 978-85-361-9374-8 Versão digital — LTr 9245.5 — ISBN 978-85-361-9426-4
Todos os direitos reservadosÍndice para catálogo sistemático:
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) (Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Costa, Anderson Angelo Vianna da
Gestão dos afastamentos e dos benefícios previdenciários / Anderson Angelo Vianna da Costa. – São Paulo: LTr, 2017.
Bibliografia
1. Benefícios (Direito previdenciário) 2. Direito previdenciário - Brasil 3. Previdência social - Leis e legislação - Brasil I. Título.
17-06950 CDU-34:368.415.6(81)
Sou um cara de sorte... de muita sorte!
Ter você, Cláudia, como esposa e como inspiração profissional é uma das razões pelas quais devo sempre agradecer a Deus, de indizível de bondade.
Esse livro lhe é dedicado inteiramente, como gratidão e homenagem, e também pela admiração e pelo amor que tenho e sempre terei por você.
SUMÁRIO
SOBRE A OBRA...11
CAPÍTULO I – INTRODUÇÃO ...13
CAPÍTULO II – DAS INCAPACIDADES LABORATIVAS ...15
1. Dos afastamentos inferiores a 15 dias ...15
1.1 – Poderá a empresa adotar um novo procedimento e deixar de pagar os salários nos casos de pequenos afastamentos? ...19
1.2 – Dos afastamentos sucessivos inferiores a 15 dias ...19
1.3 – Da hierarquia dos atestados médicos ...20
1.4 – Da não incidência de contribuição previdenciária sobre o pagamento dos primeiros quinze dias de afastamento ...22
2. Dos benefícios previdenciários ...22
2.1 – Conceitos, termos e algumas siglas importantes ...23
2.2 – Do requerimento do benefício de incapacidade e do encaminhamento pela empresa ...27
2.2.1 – Do agendamento pela empresa – cuidados preliminares ...30
2.2.2 – Do último dia trabalhado – DUT ...30
2.2.3 – Do acompanhamento do afastamento – cuidados preliminares e sugestões de procedimento ...31
2.2.4 – Benefício negado ou prematuramente cancelado pelo INSS – “Limbo Jurídico Previdenciário” ...32
2.2.4.1 – Da Inaptidão declarada somente pelo médico da empresa ...35
2.2.4.2 – Da Inaptidão declarada pelo médico assistente do trabalhador e/ou pelo empregado ...35
2.2.4.3 – Da readaptação e da reabilitação profissional ...38
2.2.4.4 – Novas sugestões para afastar o “Limbo Previdenciário” – ação judicial conjunta empresa e empregado ...41
2.2.4.4.1 – Da celeridade da ação judicial aqui sugerida ...42
2.2.4.5 – Ação Regressiva contra o INSS ...44
2.2.4.6 – Da suspensão do contrato quando do afastamento por incapacidade ...44
CAPÍTULO III – DOS ACIDENTES DE TRABALHO ...47
1 – Considerações sobre o conceito de acidente do trabalho ...47
2– Das ocorrências equiparadas aos acidentes de trabalho ...50
3 – Da CAT – Comunicação do Acidente do Trabalho ...51
3.1. Da emissão da CAT nos casos de enfermidades laborativas ...52
3.1.1. Das enfermidades laborativas ...52
3.1.2. Da emissão da CAT em casos de suspeita ou quando não houver afastamento ou incapacidade ...53
3.2. Da emissão em 4 vias, dos destinatários e dos prazos ...54
3.4. Das CATs emitidas por terceiros – necessidade de impugnação ...55
3.5. Dos procedimentos para emissão da CAT ...56
4 – Dos Nexos Técnicos Previdenciários ...61
4.1 – Da possibilidade de defesa por parte da empresa ...65
4.2 – Da possibilidade da defesa prévia por parte da empresa ...66
4.3 – Da Comunicação de Decisão sobre o benefício requerido ...67
4.4 – Da divulgação dos benefícios no site da Previdência ...68
4.5 – Dos prazos para contestação ou recurso ...71
4.6 – Notas sobre o processo administrativo previdenciário ...71
4.6.1 – Do atraso na divulgação dos benefícios e dos nexos ...72
4.6.2 – Das irregularidades na divulgação dos nexos ...73
4.6.3 – Da omissão da CID ...74
4.6.4 – Da conversão da espécie dos benefícios ...75
4.6.5 – Da aplicação presumida dos nexos profissionais ou individuais ...76
5 – Das defesas e recursos contra os nexos acidentários aplicados ...76
5.1. Das contestações contra a aplicação do Nexo Técnico Epidemiológico ...76
5.1.1 – Do conteúdo da contestação ...79
5.2 – Dos recursos contra a aplicação dos Nexos Profissional ou Individual ...79
5.3 – Da ausência de respostas às contestações e recursos das empresas ...81
6 – Das ações judiciais para descaracterização dos nexos acidentários ...83
6.1 – Da participação como assistente em ações movidas pelos empregados ...83
6.2 – Dos ofícios enviados pelo Judiciário às empresas ...85
6.3 – Do impacto tributário dos acidentes e dos nexos ...86
7 – Do FAP – Fator Acidentário de Prevenção ...88
7.1 – Das alíquotas básicas do SAT/RAT ...88
7.2. Do reenquadramento dos graus de risco...89
7.3 – Da flexibilização das alíquotas SAT/RAT – Medida Provisória n. 83/2002 e Lei n. 10.666/2003 – Criação do FAP ...93
7.4 – Do extrato FAP e da possibilidade de contestação administrativa pelas empresas ...94
7.5 – Da contestação anual do FAP ...95
7.6. O que é passível de contestação no extrato FAP? ...99
7.7. Dos efeitos da contestação anual do FAP...102
7.8. Do acompanhamento do resultado da contestação...103
7.9. Das ações judiciais contra as irregularidades anuais do FAP ...104
7.10 – FAP inferior a 1,0000 – (des)necessidade de contestação ...106
8 – Ações Regressivas ...107
9 – Das aposentadorias e de seus reflexos nos contratos de trabalho ...108
9.4 – Da aposentadoria por invalidez – da suspensão do contrato e das possibilidades de
desligamento ...111
9.5 – Da estabilidade pré-aposentadoria ...113
9.5.1 – Da aposentadoria prevista nas CCTs ...114
9.5.2 – Do pedido prévio do trabalhador e da comprovação do tempo pelo empregado ...116
9.5.3 – Do período de aviso-prévio indenizado ...118
9.5.4. Da incapacidade laborativa no curso do aviso-prévio indenizado ...118
10 – Da habilitação e reabilitação profissional ...120
10.1 – Do serviço de habilitação e reabilitação profissional pela Previdência ...120
10.2 – Da contratação de trabalhadores reabilitados por empresas com 100 ou mais empregados ...123
11 – Outros temas relevantes ...124
11.1 – Do exame toxicológico para motoristas ...125
11.2 – Do impedimento ao trabalho para as gestantes e lactantes ...128
11.3 – Do fechamento de unidades, do encerramento da atividade empresária ou da sucessão de empregadores que possuem empregados afastados ...129
11.4 – Empregados desaparecidos após concessão de benefício previdenciário ...131
11.5 – Dos afastamentos nos casos de contratos por prazo determinado ...132
Anexo 1– Sugestão de procedimentos para emissão de CAT...134
Anexo 2 – Sugestão de ficha de Solicitação de Vale-Transporte ...153
Anexo 3 – Cópia do Memorando sobre CRER ...155
Referência bibliográfica ...157 –
SOBRE A OBRA
Inicialmente concebida para auxiliar os gestores de saúde ocupacional, segurança do trabalho e de recursos humanos, essa obra discute conceitos e aspectos importantes que devem ser obser-vados quando se trata de afastamentos por incapacidade e benefícios previdenciários, destacando suas implicações e consequências para as empresas.
A partir da análise de casos concretos demandados por suas empresas clientes e também do repertório jurisprudencial trabalhista, o autor apresenta sua visão e experiência previdenciária sobre vários pontos, justificando suas sugestões de condutas e procedimentos em cada caso.
Com abordagem extremamente prática, aborda temas do cotidiano que afligem todas as em-presas, como atestados médicos, afastamentos previdenciários, emissão de CAT, exames médicos, limbo previdenciário, reintegração, FAP, SAT, Ações Regressivas e reabilitação profissional.
CAPÍTULO
1
INTRODUÇÃO
Durante os últimos anos, nosso escritório tem sido demandado para analisar diversos aspectos relativos aos afastamentos decorrentes de acidentes ou enfermidades laborativas.
São inúmeros casos que nos chegam, seja na forma de mera consulta para que o gestor defina a melhor solução para algum caso concreto e urgente; seja por meio de uma reclamatória trabalhista, em que um trabalhador reclama de uma rescisão que considerou injusta ou por verbas indenizató-rias que entende devidas; seja como consequência tributária, pela majoração do FAP ou até mesmo os casos de ações regressivas movidas pelo INSS.
Muitas vezes, as dificuldades enfrentadas pelas empresas passam pelo desconhecimento de alguns conceitos previdenciários importantes, assim como pela aplicação equivocada de algumas normas, resultando em práticas que não encontram lógica alguma, embora amplamente divulgadas no meio trabalhista, sobretudo.
Para complicar ainda mais esse cenário, a aplicação dos nexos acidentários pelo INSS contri-buiu sobremaneira para ressaltar os impactos que os afastamentos previdenciários provocam nas (ou contra) empresas.
Apesar das dificuldades enfrentadas, essas mesmas empresas têm a oportunidade de, por meio de boas práticas e o delineamento de procedimentos internos, alcançar resultados antes não mensuráveis, adotando medidas gerenciais, administrativas ou até mesmo judiciais, para afastar as consequências negativas dos acidentes ou enfermidades laborativas, e mais, evitar perdas tributá-rias ou indenizatótributá-rias vultosas.
Neste livro, pretendo discutir alguns conceitos que são importantes para a perfeita compreensão dos diversos problemas que afligem as empresas e seus gestores, em especial aqueles que estão à frente dos departamentos de Recursos Humanos, Saúde Ocupacional ou Segurança do Trabalho.
Com o propósito de discutir alguns temas, ouso sugerir alguns procedimentos e indicar al-gumas soluções práticas, com o objetivo de agregar valor ao trabalho de profissionais que estão acossados por normas previdenciárias e trabalhistas, que nem sempre são convergentes, mas que provocam consequências previdenciárias, trabalhistas e também tributárias.
Obviamente algumas propostas encontrarão resistência dos leitores, mas ficarei à disposição para o debate sobre os conceitos e medidas por mim trazidos e sugeridos, para o que deixo meu
