ANTONIO GANIM
Concessão de Serviço Público de Geração.
Concessão de U.B.P para Geração de E.E em Regime
de Produção Independente – Lei 8.987/95 e 9.074/95 e Decreto 2.003/95 (Privatizadas).
Concessão de Serviço Público de Transmissão
Antes da Lei 8.987/1995 (não Licitadas)
A Procuradoria Federal na ANEEL, por meio do Parecer nº 090/2009-PF/ANEEL, de 16.02.2009, no Processo nº 48500.000059/2009-30, que teve como parte interessada a Diretoria da ANEEL, manifestou-se pela incompetência da ANEEL para regulamentar o procedimento, assim como os critérios e requisitos para reversão. Opinou, ainda, no sentido da necessidade do Poder Concedente regulamentar o tema, por meio de Decreto, com o escopo de conferir aplicabilidade ao instituto da reversão.
Em 2015 vencem as concessões de serviço
público de distribuição e de transmissão de energia elétrica que não foram privatizadas e as de serviço público de geração cujo vencimento ocorreu até o advento da Lei n.º 9.074/95, que também não foram privatizadas, e que já tiveram sua prorrogação de 20 anos (até 2015), nos termos do art. 19 a 25 da Lei nº 9.074/1995.
A privatização simultaneamente com a outorga
de nova concessão foi efetuada com o prazo limitado a 30 anos, de forma que os termos finais de todas as concessões ocorram no mesmo prazo, necessário a amortização dos investimentos.
Tractebel (1998); Duke Energy (1999); AES Tietê
(1999) e CDSA (1999) tiveram concessões renovadas por 30 anos.
Ás privatizações aplica-se as regras de
Dispositivo Legal: Art. 4º da Lei nº 9.074/1995.
§ 2º As concessões de geração de energia elétrica anteriores a 11 de dezembro de 2003 terão o prazo necessário à amortização dos investimentos, limitado a 35 anos, contado da data de assinatura do imprescindível contrato, podendo ser prorrogado por até 20 anos, a critério do Poder Concedente, observadas as condições estabelecidas nos contratos. (Redação dada pela Lei nº 10.848, de 2004) Redação original: prorrogado por igual período.
Aplicado a Autoprodução – PRT.69 do MME, UHE
Dispositivo Legal: Art. 4º da Lei nº 9.074/1995.
§ 9º As concessões de geração de energia elétrica, contratadas a partir da Medida Provisória nº 144, de 11 de dezembro de 2003, terão o prazo necessário à amortização dos investimentos, limitado a 35 (trinta e cinco) anos, contado da data de assinatura do imprescindível contrato. (Incluído pela Lei nº 10.848, de 2004, conversão da citada MP)
Dispositivo Legal: Decreto nº 5.911/2006
Art. 1º Os titulares de concessão de uso do bem publico para geração de energia elétrica que estejam enquadrados no art. 17 da Lei no 10.848/2004, poderão solicitar a ANEEL a prorrogação do respectivo contrato de concessão, na forma prevista nos arts. 1º a 5º deste Decreto.
Paragrafo único. A prorrogação de que trata o caput
poderá ser realizada apenas uma vez e será efetivada mediante portaria do Ministro de Estado de Minas e Energia, a ser publicada de acordo com o prazo previsto no respectivo contrato de concessão.
Dispositivo Legal: Lei nº 10.848/2004
Art. 17. Nas licitações para contratação de energia previstas nos incisos I e II do § 5º do art. 2º desta Lei, poderá ser ofertada a energia elétrica proveniente de empreendimentos de geração existentes ou de projetos de ampliação, que atendam cumulativamente aos seguintes requisitos:
I – que tenham obtido outorga de concessão ou autorização até a data de publicação desta Lei;
II – que tenham iniciado a operação comercial a partir de 1º de janeiro de 2000; e
III – cuja energia não tenha sido contratada até a data de publicação desta Lei.
PRINCIPAIS CONCESSIONÁRIAS DE GERAÇÃO
AFETADAS
EMPRESA ANO DE 2015 ANO DE 2017 CHESF 5.491 0 CEMIG 383 229 CESP 2.835 0 FURNAS 1.500 911 CEEE 234 0 COPEL 116 0 TOTAIS 10.559 1.140
CEMIG - UHE Itutinga Salto Grande Camargos Piau Gafanhoto Três Marias Tronqueiras Peti Poquim Sumidouro Cajurú Santa Marta Martins Anil
Fonte: Machado Meyer – Ricardo L. Assaf
CHESF – UHE´S: Funil Pedra Apolônio Sales Paulo Afonso I Paulo Afonso II Paulo Afonso III Paulo Afonso IV Xingó Luiz Gonzaga Boa Esperança CHESF - PCH´s Araras Piloto 07.07.2015 07.07.2015 02.02.2015 02.10.2015 02.10.2015 02.10.2015 02.10.2015 02.10.2015 03.10.2015 10.10.2015 07.07.2015 07.07.2015 Total 9.214,50 MW
CEEE– UHE´S: Passo real Canastra Bugres Jacuí CEEE - PCH´s Ernestina Santa Rosa Capigui Passo do Inferno Guarita Forquilha Toca Juizinho Jacuí Herval 16.11.2015 07.07.2015 07.07.2015 16.11.2015 07.07.2015 16.11.2015 07.07.2015 16.11.2015 07.07.2015 16.11.2015 07.07.2015 16.11.2015 16.11.2015 16.11.2015 Total MW 416,50 MW
FURNAS – UHE´S: Estreito Funil Furnas FURNAS - UTE Santa Cruz CESP – UHE Ilha solteira Jupiá 07.07.2015 07.07.2015 07.07.2015 07.07.2015 07.07.2015 07.07.2015 Total MW 3.482,00 MW Total MW 4.995,20 MW
ELETROBRAS -BOA VISTA ELETROBRAS - AMAZONAS ELETROBRAS – CEAL ELETROBRAS – ELETROACRE ELETROBRAS – CERON ELETROBRAS – CEPISA ELETROCAR CELG SULGIPE CEEE FORCEL CEB CELESC IGUAÇU DMPC COPEL CHESP
ENERGISA – NOVA FRIBURGO ENERGISA – CATAGUAZES JOÃO CEZA URUSSANGA CFLO SANTA CRUZ ELFSM COCEL REDE - BRAGANTINA REDE – CAIUÁ REDE – EEVP CPFL – JAGUARI CPFL – NACIONAL CPFL – CLFM CPFL - CPEE
CONTRATO: CEMIG – 006/1997 FURNAS – 062/2001 CHESF - 061/2001 CTEEP - 059/2001 ELETRONORTE – 058/2001 ELETROSUL - 057/2001 C.E.E.E - 055/2001 ETEP - 043/2001 FURNAS - 034/2001 08.07.2015 07.07.2015 07.07.2015 07.07.2015 07.07.2015 07.07.2015 07.07.2015 07.07.2015 07.07.2015
Tudo encaminha para uma prorrogação;
Haverá 100% de interesse na prorrogação?
Quais as condições para prorrogação (G/T/D)?
Geração – Deságio no preço da energia;
Transmissão – Redução da RAP (reabertura
da base?)
Condições para licitar essa quantidade de
concessões?
Condições para inventariar e fiscalizar os bens a
serem revertidos?
Como será o processo de indenização? Juristas
entendem que primeiro deve ocorrer a indenização para depois licitar.
Quais as condições para Licitação (G/T/D)?
Geração – Deságio no preço da energia;
Transmissão (necessário estabelecer metodologia) Distribuição ??
Ativos e passivos regulatórios; Despesas antecipadas – CVA;
Empréstimos e financiamentos vinculados aos bens reversíveis;
Contratos de trabalho com vínculo empregatício (Sucessão? Art. 10 e 448 da CLT);
Incentivos fiscais (Federais e Estaduais); Contingências tributárias;
Contingências cíveis (Impossibilidade de mudança do polo passivo?);
Questões fiscais decorrente da indenização –
IRPJ/CSLL (momento da realização da diferença VNR - VOC;
Questões fiscais decorrente da transferência dos bens – ICMS (Transferência de
INVENTÁRIO FÍSICO NA DATA DA
REVERSÃO
Mesmo havendo implantado o Manual de Controle Patrimonial (RN 367/2009), há que se fazer uma fiscalização de todo os bens em todas as geradoras e transmissoras;
Nos casos das Distribuidoras, mesmo que já tenham sido fiscalizadas quando da revisão tarifária, deverá haver outra fiscalização do incremental até a data da reversão.
Distribuidoras : RN 234/2006 – VNR?
Transmissoras : RN 386/2009 – VNR?
Geradoras: VNR? Banco de Preço ou
valor por MW deduzido de uma taxa de
depreciação média contábil?
DISPOSIÇÕES LEGAIS E CONTRATUAIS
SOBRE A REVERSÃO DOS BENS
Aplica-se as disposições legais de reversão com indenização às:
Concessões de Serviço Público de Geração; Concessões de Serviço Público de
Transmissão;
Concessões de Serviço Público de
Código de Águas Decreto n° 24.643/1934
“Art. 165. Findo o prazo das concessões revertem para a União, para os Estados ou para os Municípios, conforme o domínio a que estiver sujeito o curso d’água, todas as obras de captação, de regularização e de derivação, principais e acessórias, os canais adutores d’água, os condutos forçados e canais de descarga e de fuga, bem como, a maquinaria para a produção e transformação da energia e linhas de transmissão e distribuição.”
Decreto n° 41.019/1957
“Art. 44. A propriedade da empresa de energia elétrica em função do serviço de eletricidade compreende todos os bens e instalações que, direta ou indiretamente, concorram, exclusiva e permanentemente, para a produção, transmissão, transformação ou distribuição da energia elétrica.”
Lei n° 9.074/1995
“Art. 18. A ANEEL somente aceitará como bens reversíveis da concessionária ou pemissionária do serviço público de energia elétrica aqueles utilizados, exclusiva e permanentemente, para produção, transmissão e distribuição de energia elétrica.”
Art. 90 – Decreto 41.019/1957: Nos contratos de
concessão serão estipulados as condições de reversão, que poderá ser com ou sem
indenização.
Art. 23 – Lei 8.987/1995: São cláusulas essenciais
do contrato de concessão as relativas:
IX – aos casos de extinção da concessão; X - aos bens reversíveis;
XI – aos critérios para o cálculo e a forma de pagamento das indenizações devidas à concessionária, quando for o caso;
Art. 91 do Decreto 41.019/1957
No montante do investimento reconhecido (art. 62) deduzido das obrigações vinculadas à concessão do serviço público de energia elétrica, atualizado (art. 60) até o seu efetivo pagamento ao concessionário.
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“Cláusula Décima Primeira - Extinção da Concessão e Reversão dos Bens e Instalações Vinculadas
Subcláusula Segunda - Extinta a concessão, operar-se-a, de pleno direito, a reversão, ao Poder Concedente dos bens e instalações vinculados à exploração dos Aproveitamentos Hidrelétricos e das Usinas Termelétricas, procedendo-se aos levantamentos e às avaliações, bem como a determinação do montante da indenização devida à Concessionária, observados os valores e as datas de sua incorporação ao sistema elétrico.
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“Cláusula Décima - Extinção da Concessão e Reversão dos Bens Vinculadas
Segunda Subcláusula - A extinção da concessão determinará, de pleno direito, a reversão ao Poder Concedente dos bens vinculados ao serviço, procedendo-se aos levantamentos e às avaliações, bem como a determinação do montante da indenização devida à Transmissora, observados os valores e as datas de sua incorporação ao sistema elétrico.
Terceira Subcláusula - Para efeito da reversão, os bens vinculados ao serviço concedido são os utilizados, direta ou indiretamente, exclusiva e permanentemente, na prestação do Serviço Público de Transmissão.”
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“Cláusula Décima Primeira – Extinção das Concessões, Reversão dos Bens Vinculados
Segunda Subcláusula– Extinta a concessão, operar-se-a, de pleno direito, a reversão, ao Poder Concedente, dos bens vinculados ao serviço, procedendo-se aos levantamentos, avaliações e determinação do montante da indenização devida à Concessionária, observados os valores e as datas de sua incorporação ao sistema elétrico.
Terceira Subcláusula – Para efeito da reversão, consideram-se bens vinculados aqueles realizados pela Concessionária e efetivamente utilizados na prestação dos serviços.”
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