O público e o privado
Revista do Programa de Pós-Graduação em Sociologia da Universidade Estadual do Ceará
Dossiê Políticas Públicas e
Reformas Políticas na América Latina
UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEARÁ Reitor: José Jackson Coelho Sampaio Vice-Reitor: Hildebrando dos Santos Soares
Pró-Reitora de Pós-Graduação e Pesquisa: Nukácia Meyre Silva Araújo Diretor do Centro de Humanidades: Ruy Carvalho
Diretor do Centro de Estudos Sociais Aplicados: Vladimir Spinelli Chagas REVISTA O PÚBLICO E O PRIVADO
Editores: Maria Glaucíria Mota Brasil e Geovani Jacó de Freitas Conselho editorial interno:
Alexandre Almeida Barbalho Francisca Rejane de Bezerra Andrade Francisco Horacio da Silva Frota Geovani Jacó de Freitas
Hermano Machado Ferreira Lima João Bosco Feitosa dos Santos João Tadeu de Andrade José Filomeno de Moraes José Jackson Coelho Sampaio Jouberth Max Maranhão Piorsky Aires
Kadma Marques Rodrigues Liduina Farias Almeida da Costa Maria Glaucíria Mota Brasil Maria Helena de Paula Frota Maria do Socorro Ferreira Osterne Monica Dias Martins
Nazareno Mota Gisafran Juca Rosemary de Oliveira Almeida Sofia Lerche Vieira
Conselho editorial externo:
Abdelhafid Hammouche Adalberto Moreira Cardoso Antonio Albino Canelas Rubim Daniel Chaves de Brito
Eduardo Diatahy Bezerra de Menezes Elísio Estanque
Irlys Barreira
José Vicente Tavares dos Santos José Mauricio Castro Domingues da Silva José Machado Pais
Jawdat Abu-EI-Haj Lilia Maia de Morais Sales Luiz Jorge Wernek Viana Manoel Domingos Neto
Marcelo Parreira do Amaral Marcos Luiz Bretas
Maria Alice Rezende de Carvalho Maria Lucilia Monteiro
Maria Ozanira Silva e Silva Mariano Fernandez Enguita Miguel Alberto Bartolome Paulo Filipe Monteiro Pedro Demo Robert Austin
Rodrigo Ghiringhelli de Azevedo Ronald Chilcote
Sérgio Adorno
Projeto gráfico e editoração eletrônica: Marco Antonio Vasconcelos FICHA CATALOGRÁFICA
O público e o privado. Fortaleza: UECE, 2003. Semestral. Conteúdo: ano 15, n.30, Julho/Dezembro, 2017. 1. Humanidades e Ciências Sociais
O periódico O Público e o Privado é uma publicação acadêmica do Programa de Pós-Graduação em Sociologia da Universidade Estadual do Ceará (UECE), de periodicidade semestral. Destina-se a publicar e divulgar trabalhos de pesquisadores nacionais e estrangeiros, resultados de estudos e pesquisas, considerando a relevância e inserção da temática na produção do conhecimento teórico-empírico nas ciências humanas e sociais. O periódico tem como objetivo promover a produção e a socialização do conhecimento acadêmico por meio da publicação de artigos, resenhas, entrevistas e relatórios de pesquisas, bem como incentivar a criação, divulgação e interlocução de redes temáticas com grupos de pesquisadores de Universidades brasileiras e estrangeiras.
Endereço para correspondência
Programa de Pós-Graduação em Sociologia Av. Dr. Silas Munguba, 1700, Campus do Itaperi CEP: 60.740-903
Fortaleza, Ceará, Brasil Telefone/Fax: (85) 3101.9887 E-mail: ppgs@uece.br
Site: http://www.uece.br/ppgsociologia/
Submissão de trabalhos
A submissão de trabalhos deve ser feita por meio do endereço eletrônico http://www.seer.uece.br/opublicoeoprivado
Publicação indexada em:
Portal de periódicos da UECE – www.seer.uece.br Latindex – www.latindex.unam.mx
Sumários de Revistas Brasileiras – www.sumarios.org
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Sumário / Summary
EDITORIAL / EDITORIAL
APRESENTAÇÃO / PRESENTATION 9 DOSSIÊ POLÍTICAS PÚBLICAS E REFORMAS POLÍTICAS NA AMÉRICA LATINA
/ DOSSIER POLÍTICAS PÚBLICAS Y REFORMAS POLÍTICAS EN LA AMÉRICA LATINA
Políticas y reformas educativas en México: tensiones y articulaciones 17
Educational policies and reforms in Mexico: tensions and connections Marcela Gómez Sollano1
La carrera docente en el marco de la reforma educativa en Chile 37
The teaching career in the framework of educational reform in Chile Cecilia Millán La Rivera1
O público e o privado na educação brasileira: um estudo de parcerias realizadas na Bahia 61
The public and the private in brazilian education: a study of partnerships made in Bahia Arlete Ramos dos Santos1, Emília Peixoto Vieira2, Ivanei de Carvalho dos Santos3
Ensino médio brasileiro no contexto do golpe de estado de 2016 89
Brazilian middle education in the context of the 2016 coupe of state Frederico Jorge Ferreira Costa1, Karla Raphaella Costa Pereira2, Alisson Slider do Nascimento de Paula3, Maria Aires de Lima4
El campo político de la Educación Superior Intercultural en México 107
The political arena of Intercultural Higher Education in México Erica González-Apodaca1
5 Movimentos sociais e políticas públicas no contexto das reformas em curso no Brasil 129
Social Movements and public policies in the context of ongoing reforms in Brazil Lia Pinheiro Barbosa1
Diversidad y conflicto entre jóvenes universitarios indígenas ante la
política educativa de la interculturalidad en Chiapas 155
Diversity and conflict among indigenous university students before the educational policy of interculturality in Chiapas
Tania Cruz Salazar1, Alfonso Ortiz Moreno2
ARTIGOS / ARTICLES
Desigualdades e segregações socioespaciais em Fortaleza, Brasil: uma análise
a partir da Praia do Futuro 179
Inequality and socio-spatial segregation in Fortaleza, Brazil: an analysis from the Praia do Futuro Eduardo Gomes Machado1
Relações entre o público e o privado: influencias do setor privado na gestão da
educação pública. E agora? 209
Relations between the public and the private: influences of the private sector in the management of public education. And now?
Maria Raquel Caetano1
Comunidades quilombolas: acesso a direitos sociais e resultados das
políticas públicas na percepção das lideranças locais 227
Quilombola communities: access to social rights and results of public policies in the perception of local leaders
A rua e a casa: estratégias e táticas do movimento nacional de população de rua e seus impactos sobre a implementação da política de habitação social 255
The street and the house: Strategy and tactics of the national movement of the street population and its impacts on the implementation of social housing policy
Marina Ruth Pacheco1
TEMAS LIVRES / FREE THEMES
O jogo dos sete erros nas prisões do Brasil: discutindo os pilares de um
sistema que não existe 285
The game of the seven errors in Brazilian prisons: discussing the pillars of a system that does not exist Luiz Claudio Lourenço
Educação e participação democrática: formação e participação cidadã
nas escolas ocupadas 303
Education and democratic participation: training and citizen participation in occupied schools Alexandre Silva Virginio1
RESENHA / REVIEW
Uma luta em torno da educação: analisando o movimento “Escola sem Partido”
ou Escola “sem” Partido 317
O Público e o Privado · nº 30 · jul/dez · 2017 7
EDITORIAL
A revista O público e o privado, em sua edição de número 30, apresenta aos seus leitores o Dossiê Políticas Públicas e Reformas Políticas na América Latina, organizado pelas pesquisadoras Lia Pinheiro Barbosa (UECE) e Marcela Gómez Sollano (UNAM). O objetivo do Dossiê é reunir trabalhos frutos de pesquisas, no âmbito das Ciências Sociais e Humanas, articulando discussões e reflexões acerca de reformas políticas implementadas na América Latina, especialmente no século XXI, como se pode constatar no conjunto do documento. Abordar essa temática por meio de uma produção acadêmica é mister; uma vez que essas reformas políticas são processos que acabam afe-tado direitos sociais e humanos da maioria dos cidadãos, com refluxos diretos nas políticas públicas em geral. Nesse contexto, o dossiê contempla trabalhos “... relacionados à Reforma Política, Educativa, do mundo do Trabalho e da Previdência Social, da Saúde, bem como outros âmbitos dos direitos sociais e trabalhistas nos diferentes países da região e no contexto específico do Brasil. Outro conjunto de artigos contemplados no Dossiê Temático são aqueles que apresentam casos em que se disputa a Política Pública na perspectiva do conjunto de organizações da sociedade civil, a exemplo dos sindicatos, orga-nizações populares, movimentos sociais e demais orgaorga-nizações. (...). Portanto, o Dossiê busca pôr em relevo o contexto das Reformas Políticas em curso na América Latina, ao mesmo tempo em que apresenta as contraposições articuladas pela sociedade civil latino-americana, no processo de disputa da dimensão pública do Estado, sobretudo no campo das Políticas Públicas”. Assim, o Dossiê apresenta (07) sete artigos, frutos de pesquisas realizadas em
8 O Público e o Privado · nº 30 · jul/dez · 2017
(03) três países da América Latina (México, Chile e Brasil) que “evidenciam a natureza das reformas políticas em curso, os sujeitos implicados, as tensões e as articulações”. Por fim, a edição de número 30 nos traz (04) quatro artigos do seu fluxo contínuo, assim como (02) dois textos, em sua sessão de temas livres, que abordam temáticas voltadas para a problemática da política penitenciá-ria vivenciada pelo estado brasileiro e o movimento de ocupação das escolas públicas no estado do Rio Grande do Sul em 2016. E, fechando a edição, a resenha do livro organizado por Gaudêncio Frigotto(2017) - Escola “sem” partido: esfinge que ameaça a educação e a sociedade brasileira. Boa leitura!