IV EREEC João Pessoa - PB 19 a 21 de setembro de 2017

19 a 21 de setembro de 2017

PLANEJAMENTO URBANO:

A QUALIDADE DE VIDA DOS MORADORES ARARUNENSES

Eduardo Almeida Silva (eduardo2011bsr@hotmail.com) Lídja Rosa Silva Santos (lidjarss@hotmail.com) Lizandra Farias Silva (lizandra_16farias@hotmail.com) Rubens Coutinho Serafi m (rubenscoutinho_12@hotmail.com)

Resumo: O planejamento urbano ajuda a garantir a organização de uma cidade por meio de um plano diretor, uma vez que o mesmo possibilita averiguar os objetivos sociais e econômicos de um município, acerca de seu processo de crescimento ou desenvolvimento. Entretanto, o que é comumente visto, principalmente nas sociedades modernas, é uma desorganização social à medida que o crescimento urbano ocorre, pois ele traz consigo uma série de problemas no âmbito social. Nesse sentido, a questão posta em discussão é a política de ordenação pública, que no presente artigo foi estudada na cidade de Araruna/PB, a fi m de evidenciar as defi ciências presentes no município, assim como partilhar soluções para diferentes áreas, de modo a possibilitar uma vida digna com condições de moradia, serviços de saúde e de trabalho. Por essa razão, foi realizado questionário aleatório com os moradores da cidade, o qual tinha como objetivo fornecer uma interpretação parcial da situação da cidade. Nestes termos, após a avaliação dos resultados, foi possível identifi car, que mesmo com alguns problemas existentes, a comunidade encontra-se equilibrada dentro do parâmetro de infraestrutura básica, a qual promove uma considerável qualidade de vida para a população, mas que ainda necessita de políticas que visem melhorar o crescimento populacional, assim como o desenvolvimento urbano. Palavras-chave: Planejamento. Urbanização. Qualidade de vida. Infraestrutura.

Abstract: Urban planning helps to ensure the organization of a city by means of a master plan, since it allows for the social and economic objectives of a municipality, about its process of growth or development. However, what is commonly seen, especially in modern societies, is a social disorganization as urban growth occurs because it brings with it a series of social problems. In this sense, the issue under discussion is the policy of public order, which in this article was studied in the city of Araruna / PB, in order to highlight the defi ciencies present in the municipality, as well as share solutions for diff erent areas, in order to enable A dignifi ed life with conditions of housing, health services and work. For this reason, a random questionnaire was conducted with the residents of the city, which aimed to provide a partial interpretation of the city’s situation. In these terms, after evaluating the results, it was possible to identify that, even with some existing problems, the community is balanced within the basic infrastructure parameter, which promotes a considerable quality of life for the population, but still requires Policies aimed at improving population growth, as well as urban development.

Keywords: Planning. Urbanization. Quality of life. Infrastructure.

INTRODUÇÃO

Com o crescimento da população mundial e a sua ocupação desenfreada nos espaços urbanos, as cidades passaram a enfrentar problemas com a desorganização e má distribuição do seu espaço físico. Em vista disso, para garantir condições satisfatórias de habitabilidade e desenvolvimento econômico da população, torna-se imprescindível que ocorra a elaboração de um planejamento urbano que forneça as melhores possibilidades de convivência social e de infraestrutura, de modo que atenda as exigências de todas as classes participantes.

Nestes termos, o planejamento urbano é um esquema técnico e político elaborado para a criação e o de-senvolvimento de soluções que pretendam favorecer as condições de habitação em uma área urbana ou a

or-ganização de um novo espaço em determinada região, visando melhor atender ás necessidades da sua futura população. De acordo com Santos (2008, p. 25)[8]_{, mais de 80% da população brasileira, atualmente, é urbana,} já que uma significativa parcela abandonou a zona rural. Com isso, desencadeou o aumento de problemas so-ciais reforçados pela desordem do gerenciamento público.

A questão da acessibilidade em ambientes públicos evidencia a importância do planejamento urbano, que, muitas vezes, é deixado à parte, causando transtornos para a população. De acordo com Fernandes e Ri-beiro (2015, p. 4) “Na perspectiva da construção de uma cidade acessível, busca-se a interação existente entre o planejamento urbano e a mobilidade [...][3]_{.” Logo, a elaboração de um projeto urbano dispõe-se a criar maior} mobilidade e, portanto, garantir maior qualidade de vida e tranquilidade para os seus habitantes.

Diante disso, este artigo aborda o planejamento urbano e todas suas patentes na cidade de Araruna - PB, levando em consideração a acessibilidade, assim como, analisa de que forma o mesmo interfere na vida social de seus habitantes.

Noções sobre o Planejamento Urbano

As primeiras cidades surgiram quando o homem dominou a natureza e a transformou em local de sua sobrevivência, que, segundo Cassilha (2009, p. 17), “A cidade tornou-se então um local de produção, além de moradia, e assim, com o excedente gerado, iniciaram-se os mercados como forma de comercialização e troca dos mais diversos produtos, gerando lucros e riquezas”[2]_.

Ao adquirir importâncias politicas, as cidades foram se tornando objeto de poder e assim necessitando de uma infraestrutura planejada de fortificação. Com o passar dos anos esses conceitos de estruturação foram evoluindo, e não apenas a representação de poder influenciava na forma com que a cidade era organizada, mas também o bem estar social da população se torna importante.

A partir da promulgação da Lei 10.257 de 10 de julho de 2001, conhecida como Estatuto da Cidade, há a previsão de instrumentos urbanísticos em que, a partir da lógica da cidade democrática, os interesses coleti-vos devam ser priorizados em detrimento dos individuais. Há também a interferência no direito de proprie-dade privada com o objetivo de conter a especulação imobiliária. (CASSILHA, 2009, p. 27).[2]

O planejamento urbano se dedica a produção, estruturação e apropriação do meio habitacional, a fim de proporcionar uma boa qualidade de vida aos habitantes de uma determinada área; o mesmo deve organizar todo o ambiente envolvido, cumprindo com as necessidades locais. Segundo Souza (2012, p. 13)[10]_{, para um} planejamento urbano funcionar, em todas as suas diretrizes, é necessário a utilização de um Plano Diretor, no qual apresenta o zoneamento de todo o município capaz de elaborar políticas públicas voltadas para a necessi-dade de cada localinecessi-dade, garantindo o bem-estar dos habitantes.

A distribuição das infraestruturas básicas, a oferta de habitação, o acesso ao trabalho e ao lazer, a necessi-dade de mobilinecessi-dade, a conservação das águas, da topografia, do solo e da natureza fazem parte das respos-tas às necessidades e desejos coletivos de um centro urbano saudável. (DUANY; SPECK; LYDON, 2009. Apud FERNANDES; RIBEIRO, 2015, p. 3).[3]

Informações sobre o município de Araruna - PB

A partir de dados do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística)[4]_{, a estimativa da população} de Araruna é de 20.237 habitantes para o ano de 2016, de acordo com o Censo 2010, que também apresenta a falta de características urbanísticas em torno dos domicílios dos ararunenses no ano de 2010, como ilumi-nação, pavimentação, calçadas, meio fio, saneamento e rampas de acesso para cadeirantes, totalizando 4.322 domicílios.

Estando entre os 223 municípios paraibanos, a cidade de Araruna (Figura 1), cujo nome se originou de-vido a uma quantidade significativa de uma espécie de arara encontrada em seu território, situado na micror-região do Curimataú Oriental no estado da Paraíba, surgiu em torno de uma capela construída para o louvor a Nossa Senhora da Conceição, por volta de 1830. (LUCENA, 1991)[5]_.

Figura 1. Evolução urbana da cidade de Araruna

Fonte: Google Earth (2014).

Como a maioria das cidades paraibanas, Araruna se desenvolveu desde os primórdios por influências comerciais e ofertas de serviços, já que, inicialmente, era marcada pela atividade agropecuária, hodiernamen-te, ela se destaca pelas atividades turísticas e pela presença de um pólo industrial e de um campus universitá-rio, que auxiliam no desenvolvimento econômico e social da cidade, intensificando o processo de urbanização acarretando em problemas sociais, que segundo Silva (2010, p. 26)[9]_{, o problema da urbanização em Araruna} não é muito visível por se apresentar em escala menor, expondo como destaque o aumento de conjuntos ou lo-teamentos populares que torna maior a área periférica da cidade tendo por consequência a falta de estruturação desses ambientes.

1. METODOLOGIA

Abordando um tema de relevante importância para a população, o presente artigo utilizou a pesquisa de campo, que segundo Marconi e Lakatos (1996)[6]_:

[...] é uma fase que é realizada após o estudo bibliográfico, para que o pesquisador tenha um bom conhe-cimento sobre o assunto, pois é nesta etapa que ele vai definir os objetivos da pesquisa, as hipóteses, de-finir qual é o meio de coleta de dados, tamanho da amostra e como os dados serão tabulados e analisados. Foi possível considerar as opiniões dos habitantes em relação às questões de planejamento urbano, infra-estrutura e acessibilidade na cidade de Araruna/PB, além da obtenção de imagens em locais onde há deficiên-cias na infraestrutura e acessibilidade do município. Quanto aos procedimentos, os dados foram coletados por meio de um questionário estruturado não disfarçado, simples e objetivo, respondido por cidadãos selecionados de forma aleatória, com a obtenção de resultados quantitativo-descritivos. Além disso, também foi realizada uma pesquisa bibliográfica quanto à existência de plano diretor no município.

O questionário foi realizado com 44 pessoas, onde 27,02% eram do sexo feminino e o restante do sexo masculino, sendo todas residentes em Araruna durante toda a vida e compreendendo uma faixa etária de 18 a 68 anos de idade.

2. RESULTADOS E DISCUSSÕES

Ao analisar o gráfico (Figura 2) se torna perceptível que, embora a maioria dos serviços esteja sendo re-alizado, ainda há insatisfação em diversos quesitos relacionados à infraestrutura. Isto evidencia as dificulda-des encontradas no processo de urbanização, que nem sempre todos os requisitos essenciais para proporcionar conforto e comodidade na infraestrutura social são atendidos.

Figura 2.

Percentual quanto à existência de alguns serviços públicos que propiciam a qualidade de vida das pessoas residentes em Araruna - PB

Fonte: Próprios autores (2016).

Abaixo podemos ver na Figura 3 que há calçadas do município que não apresentam elementos essen-ciais para o bem-estar dos habitantes com deficiências, como por exemplo, rampas ou guias para deficientes visuais, ou que apesar da existência de tais pontos acessíveis, ainda contém dificuldades aliadas à localização destas calçadas, como buracos, tornando-as, assim, inacessíveis para os mesmos.

Figura 3. Irregularidades de algumas calçadas na cidade de Araruna/PB

Fonte: Imagem fotografada pelos autores (2016).

Além disso, uma das falhas mais evidentes encontradas na questão da acessibilidade do município é a ausência de espaço próprio para o trânsito de pedestres, como calçadas e ciclovias, no caminho que dá acesso a Universidade Estadual da Paraíba presente na cidade, como vemos nas Figuras 4 e 5, trajeto este que é feito todos os dias por milhares de estudantes universitários, inúmeras vezes ao dia.

Figura 4. Deficiência de calçada ou ciclovia no acesso à Universidade Estadual da Paraíba, localizada no município de Araruna/PB

Fonte: Google Earth (2017).

Figura 5.

Representação da visão lateral à Universidade Estadual da Paraíba, onde há deficiência de calçadas para os estudantes universitários

Fonte: Google Earth (2017).

Dos entrevistados, 70,5% afirmaram que Araruna não apresenta um planejamento urbano satisfatório em relação à acessibilidade, o que ocorre na maioria das cidades brasileiras, que nesse quesito ainda apresen-tam certas deficiências, e que, apresen-também, se pode responsabilizar devido a não existência de Plano Diretor na cidade, “instrumento básico da política de desenvolvimento e de expansão urbana”. (BRASIL, Lei 10.257, 2011, art. 40)[1]_.

Outros pontos a serem destacados são as questões da saúde, segurança e a ordenação do trânsito, que, pelo crescimento acelerado e não planejado da população, acaba se tornando um pouco ineficiente. Em Ara-runa, 13,6% das pessoas abordadas disseram que já sofreram assalto e 25% classificaram o serviço de segu-rança pública como ruim; em relação à saúde e a mobilidade 35% mostraram insatisfação, como vemos na Figura 6 a seguir.

Figura 6. Percentual das respostas referentes à classificação da infraestrutura oferecida na cidade de Araruna/PB

Fonte: Próprios autores (2016).

Isto evidencia a problemática do não planejamento urbano, onde os órgãos responsáveis pelos serviços sociais se tornam muitas vezes incapazes de identificar a causa desses problemas e de criar medidas de pre-venção adequadas.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Levando em consideração o que foi explicitado acima e o atual cenário da cidade de Araruna, é evidente a importância do planejamento urbano que venha atuar de maneira consciente e racional por meio de um con-junto de planos, programas e projetos, objetivando o bem-estar social, de quem o promove, e os que buscam por mudanças positivas, visto que sua população está em constante crescimento. Nesse sentido, é necessária uma aproximação real da localidade, para que o estudo seja realizado em condições especificas, tais como: o tipo de regime politico, a fase de desenvolvimento histórico da cidade, os serviços atualmente executados, o grau de pobreza urbana, assim como o nível de organização da população e o seu crescimento, apresentando importância relevante para as suas necessidades.

Em relação às questões deficientes no acesso a Universidade Estadual da Paraíba, alguns estudantes do curso de Engenharia Civil entraram com um projeto de construção desta via, sabendo que o ideal é melhorar a mesma trazendo adaptação à capacidade e segurança, mas quanto à disponibilidade do atual prefeito do muni-cípio ainda é um ponto incerto. Porém, a prefeitura já apresentou disponibilidade com o transporte até a cidade de João Pessoa para os universitários falarem com o Departamento Estadual de Rodovias da Paraíba.

Diante do exposto, a cidade de Araruna apresenta uma organização estatisticamente equilibrada, de acordo com a pesquisa, mas que não é satisfatória e pode ser eventualmente ajustada com planos de melho-ria voltada para as áreas de maior índice de deficiência de serviços públicos. Outra instância semelho-ria a busca pa-ra atender as necessidades mínimas da população tpa-rabalhadopa-ra, gapa-rantindo sua reprodução e um meio de vida sustentável.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

[1] BRASIL. Presidência da República. Casa Civil. Subchefia para Assuntos Jurídicos. Lei nº 10.257, de 10 de Julho de 2001. Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituição Federal, estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências. Portal da Legislação, Brasília, jul. 2001. Disponível em: <http://www.planal-to.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm>. Acesso em: 24 setembro 2016.

[2] CASSILHA, G. A.; CASSILHA, S. A. Planejamento Urbano e Meio Ambiente. 2009. 176 f. Curitiba: IES-DE Brasil S.A., 2009. Disponível em:<http://www.ceap.br/material/MAT30042013134121.pdf>. Acesso em: 27 de setembro 2016.

[3] FERNANDES, A. P. G.; RIBEIRO, M. M. A Evolução do Conceito do Planejamento Urbano e a Sua Im-portância na Mobilidade Urbana. In: Encontro Nacional Dos Cursos De Graduação Em Administração, n. 26, 2015, Foz do Iguaçu, PR. Anais... Foz do Iguaçu, PR: Anais, 2015. v. 1, p. 4.

[4] IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, 2010. Disponível em:<http://cidades.ibge.gov.br/ xtras/perfil.php?lang=&codmun=250100&search=paraiba|araruna|infograficos:-informacoes-completas>. Acesso em: 21 de setembro de 2016.

[5] LUCENA, H. F. Memória de uma Farmácia (Subsídio para a História de Araruna). João Pessoa: Univer-sitária, 1991. p. 73.

[6] MARCONI, M. D. A.; LAKATOS, E. M. Técnicas de pesquisa: planejamento e execução de pesquisas, amostragens e técnicas de pesquisas, elaboração, análise e interpretação de dados. 3. ed. São Paulo: Atlas, 1996.

[7] OBSERVATÓRIO DAS METRÓPOLES (UFRJ) (Org.). O Bem-Estar Urbano dos municípios

brasileiros – IBEU Municipal. 2016. Disponível em: <http://observatoriodasmetropoles.net/index.

php?option=com_k2&view=item&id=1745:índice-de-bem-estar-urbano-dos-municípios-brasileiros-—-ibeu--municipal&Itemid=164#>. Acesso em: 09 maio 2017.

[8] SANTOS, A. A. O. Planejamento Urbano Participativo e a Responsabilidade do Município pelo

Ordena-mento do Território. Núcleo Universitário Belo Horizonte. 2008. p. 25. Dissertação (Mestrado) – Pontifícia

Universidade Católica de Minas Gerais. Programa de Pós-Graduação em Direito. Belo Horizonte. Disponí-vel em: <http://www.biblioteca.pucminas.br/teses/Direito_SantosAA_1.pdf>. Acesso em: 14 setembro 2016. [9] SILVA, W. R. Desenvolvimento urbano e regional da/na cidade de Araruna-PB. 2010. 68 f. Monografia (Trabalho de Conclusão de Curso - TCC) – Universidade Estadual da Paraíba. Guarabira: UEPB, 2010. Dispo-nível em: <http://dspace.bc.uepb.edu.br/jspui/bitstream/123456789/1001/1/PDF%20-%20Wellington%20Ra-fael%20da%20Silva.pdf>.Acesso em: 21 de setembro de 2016.

[10] SOUZA, E. M. O plano diretor como instrumento de política urbana na cidade de Campina Grande. 2012. 89 f. Monografia (Especialização em Gestão Pública Municipal) – Universidade Estadual da Paraíba, CIPE, 2012.