Plano de
2012
2
[
Índice
]
Mensagem
3
I. Enquadramento
4
II. Caracterização da ACT
7
1. Atribuições
8
2. Estrutura organizacional
9
3. Recursos
12
III. Enquadramento estratégico
15
1. Referenciais estratégicos
18
2. Missão, visão e valores
21
3. Objetivos estratégicos
22
IV. Programas / Projetos
25
PLANO DE ATIVIDADES ACT
20123
[
Mensagem
]
Na presente situação económica e social e com um volume de desemprego crescente,
importa que a Autoridade para as Condições do Trabalho (ACT) assuma, de forma
clara e inequívoca, o seu papel interventivo, em particular dos seus inspetores e
técnicos de segurança, contribuindo para o cumprimento claro e crescente das normas
vigentes e a promoção de medidas que assegurem uma redução efetiva dos riscos
profissionais e a melhoria das condições de trabalho. Atuando no cumprimento
rigoroso da lei, a atuação da ACT assumir-se-á sempre como uma ação preventiva.
O Plano de Atividades para 2012 foi elaborado tendo em atenção os objetivos
preconizados no Programa do XIX Governo Constitucional, designadamente:
• uma racionalização das despesas de funcionamento;
• o aumento da eficiência dos serviços e redução de custos;
• a modernização da ACT e o acompanhamento das exigências dos cidadãos e
empresas.
O Plano de Atividades para 2012 que, nos termos legais, apresentamos ao Governo,
na pessoa de Sua Excelência o Senhor Secretário de Estado do Emprego, aos Parceiros
Sociais, a todos os trabalhadores da ACT e à sociedade portuguesa em geral é a
garantia do nosso compromisso no cumprimento dos objetivos estratégicos que
delineamos e que estão alinhados com o QUAR 2012.
As dificuldades orçamentais existentes exigem um aumento da disponibilidade dos
trabalhadores da ACT para que se assegure uma adequada capacidade de intervenção.
Apesar das dificuldades, perspetiva-se, ainda que ligeira, uma melhoria da qualidade,
eficiência e eficácia dos serviços, apostando num conjunto de ações, em particular de
nível organizativo dos serviços, que constituem um desafio à capacidade dos
dirigentes em gerirem os recursos disponíveis.
Decorrente da difícil situação sócio-económica que atravessamos, importa, a nível
interno, envolver os funcionários criando uma cultura organizacional que os motive
para o necessário empenhamento e alcance dos objetivos estratégicos, único meio de
assegurar o cumprimento do Plano que ora se apresenta.
I
PLANO DE ATIVIDADES ACT
20125
[
I. Enquadramento
]
O presente documento consubstancia o Plano de Atividades da ACT para 2012. A sua
elaboração integra-se no âmbito das funções da ACT e nele estão contempladas a
missão, visão, valores e orientações estratégicas.
As restrições orçamentais impostas para os próximos anos, com repercussão no
orçamento da ACT, constituem um desafio acrescido à nossa capacidade de atuação,
não influenciando, porém, o clima de esforço de melhoria de qualidade, da eficiência e
da eficácia dos serviços. É imprescindível dar continuidade ao trabalho até agora
desenvolvido, repensando o modo de atingir os níveis de qualidade e excelência
desejados assente numa gestão sustentável.
Serão encontradas, certamente, outras formas de reforçar a estratégia de atuação da
ACT, assente na racionalização dos recursos, eliminação dos desperdícios e
planeamento e controlo da atividade, conceito base de uma gestão por objectivos.
Uma estratégia leva a tempo a executar para dar frutos visíveis, pelo que mesmo
exigindo e sendo aconselhável a sua adaptação à evolução das circunstâncias,
considera-se que os princípios básicos definidos para 2011 se mantêm no
desenvolvimento da acção em 2012.
Como já então se afirmava, no quadro da evolução económica e social do nosso País o
ano de 2012 continua a apresentar à ACT um desafio complexo e exigente.
É necessário conciliar a resposta às solicitações mais imediatas com a aplicação das
reformas em curso, tendo como referencial a promoção de condições de trabalho
seguras e dignas, não só enquanto defesa dos direitos no trabalho, mas também
enquanto factor de produtividade e competitividade das empresas.
2012
6
Tudo isto num quadro de crise, com excesso de procura de emprego e consequente
tendência para o aumento de relações de trabalho precárias e aumento dos riscos
profissionais.
II
2012
8
[
II. Caracterização da ACT
]
A Autoridade para as Condições do Trabalho (ACT) foi criada pelo Decreto-Lei n.º
326-B/2007, de 28 de setembro e incorpora, desde 1 de outubro de 2007, as atribuições
da ex Inspecção-Geral do Trabalho (IGT) e do ex Instituto para a Segurança, Higiene e
Saúde no Trabalho (ISHST).
Através do Decreto-Lei nº 86-A/2011, de 12 de Julho, a ACT transitou para o
Ministério da Economia e do Emprego. Com a publicação do Decreto-Lei nº
126-C/2011, de 29 de Dezembro ficou definido que compete à ACT:
“a fiscalização do cumprimento das normas em matéria laboral
e o controlo do cumprimento da legislação relativa à
segurança e saúde no trabalho, bem como a promoção de
políticas de prevenção dos riscos profissionais, quer no âmbito
das relações laborais privadas, quer no âmbito da
Administração Pública.”
1.
Atribuições
De acordo com a legislação atrás referida, a ACT prossegue as seguintes atribuições:
Fiscalizar o cumprimento das disposições legais, regulamentares e
convencionais respeitantes às relações de trabalho;
Promover ações de sensibilização e prestar informações com vista ao
esclarecimento dos sujeitos das relações laborais e das respetivas
associações;
PLANO DE ATIVIDADES ACT
20129
Promover a execução das políticas de segurança, saúde e bem-estar no
trabalho;
Apoiar as entidades públicas e privadas na identificação dos riscos
profissionais, na aplicação de medidas de prevenção e na organização de
serviços de segurança, saúde e bem -estar no trabalho;
Difundir a informação e assegurar o tratamento técnico dos processos
relativos ao sistema internacional de alerta para a segurança e saúde dos
trabalhadores, bem como a representação nacional em instâncias
internacionais;
Prevenir e combater o trabalho infantil, em articulação com os diversos
departamentos governamentais.
2.
Estrutura organizacional
De acordo com a Lei Orgânica do Ministério da Economia e do Emprego, a ACT é
dirigida por um inspetor-geral, coadjuvado por dois subinspetores-gerais.
A ACT tem sede em Lisboa e exerce competências em todo o território continental. A
estrutura nuclear da ACT integra os Serviços Centrais, sediados em Lisboa e os
Serviços Desconcentrados (Centros Locais e Unidades Locais).
Aguarda-se para breve a saída da nova lei orgânica da ACT que actualizará o seu
modo de funcionamento, pelo que o organograma apresentado será então alterado.
2012
10
Organograma
Autoridade para as Condições do Trabalho
|
Serviços Centrais
IGT
CEPSST Sub-IGT Sub-IGT
DSAG DID DAAJ DRI DSPSST DECATAI DPAPE DCAI DREE DFRH DPF DSAAI DSI Serviços desconcentrados ENEFIT
PLANO DE ATIVIDADES ACT
201211
Organograma
Autoridade para as Condições do Trabalho
|
Serviços Desconcentrados
2012
12
3.
Recursos
Recursos Humanos
O âmbito da atuação da Autoridade para as Condições do Trabalho exige cada vez mais
recursos humanos qualificados, pelo que se prevê, de acordo com o mapa de pessoal
para 2012 que a reestruturação interna vá ao encontro de todas as necessidades
impostas pela nova orgânica.
Os recursos humanos da Autoridade para as Condições do Trabalho correspondem, no
momento presente, a um total de 927 trabalhadores.
Tipo de vínculo
4,4% encontram-se em comissão de serviço no âmbito da LVCR;
39,5% estão vinculados por nomeação definitiva;
56,1% têm vínculo por contrato de trabalho em funções públicas por tempo
indeterminado.
Gráfico 1: Tipologia da Constituição da Relação Jurídica de Emprego Público Comissão de Serviço no ambito da LVCR; 41 Nomeação Definitiva ; 366 Contrato de Trabalho em Funções Públicas por Tempo Indeterminado; 520
PLANO DE ATIVIDADES ACT
201213
Categoria Profissional
0,4% Dirigentes Superiores de 1º e 2º Grau;
4% Dirigentes Intermédios de 1º e 2º Grau;
39,5% Inspetores do Trabalho;
26,6% Assistente Técnicos;
24,8% Técnicos Superiores e Informáticos;
4,6% Assistentes Operacionais.
Gráfico 2: Tipologia de Categorias Profissionais
Tipo de vínculo por categoria profissional
Dirigentes – em Comissão de Serviço no âmbito da LVCR;
Inspetores do Trabalho – Vinculados a por nomeação definitiva;
Grande maioria dos Técnicos Superiores, Informáticos, Assistentes Técnicos e
Assistentes Operacionais estão na modalidade de Contrato de Trabalho em Funções
Públicas por Tempo Indeterminado.
4
37
366
247
230
43
927
Dirigentes Superiores de 1º e 2º Grau
Dirigentes Intermédios de 1º e 2º
Grau
Inspectores do Trabalho
Assistente Técnicos
Técnicos Superiores e de Informática
Assistentes Operacionais
Total dos Trabalhadores
2012
14
Recursos Financeiros
Fontes de Receita da ACT:
Total - -34.639.889,00 €, sendo que:
80% do Orçamento de Estado:
•
Receitas Gerais
6.751.890,00 €
•
Taxa Social Única
20.962.858,00 €
19% de receitas próprias
•
Licenciamento industrial
30.000,00 €
•
Taxas
400.000,00 €
•
Contra-ordenações
6.086.151,00 €
•
Venda de publicações
10.000,00 €
•
Fotocopias
1.000,00 €
•
Seminários
5.000,00 €
1% de outras fontes de receita
III
2012
16
[
III. Enquadramento Estratégico
]
A instituição de uma lógica de gestão por objetivos faz parte integrante de uma
abordagem moderna à gestão pública e constitui a pedra angular em que assenta a
reforma da Administração do Estado.
A definição clara de objetivos e a avaliação rigorosa de resultados constituem marcos
essenciais no ciclo de gestão dos organismos públicos e são requisitos indispensáveis à
sua prestação de contas perante a sociedade.
A Lei 66-B/2007, 28 dezembro, que estabelece o sistema integrado de gestão e
avaliação do desempenho da Administração Pública (SIADAP) menciona, a propósito
do ciclo de gestão a que estão sujeitos os organismos da administração pública, a
obrigatoriedade de:
“Fixação dos objetivos do serviço para o ano seguinte, tendo em conta a sua
missão, as suas atribuições, os objetivos estratégicos plurianuais determinados
superiormente, os compromissos assumidos na carta de missão pelo dirigente
máximo, os resultados da avaliação de desempenho e as disponibilidades
orçamentais” [alínea a), do nº 1, do art. 8º, do referido diploma legal];
“Elaboração e aprovação do plano de atividades do serviço para o ano seguinte,
incluindo objetivos, atividades, indicadores de desempenho do serviço e de cada
unidade orgânica” [alínea c), do nº 1, do art. 8º, do referido diploma legal].
Esta determinação legal ganha especial relevo e importância no atual contexto político,
financeiro, económico e social que o país atravessa, o qual é assinalado por enorme
incerteza, turbulência e complexidade, razão por que não basta possuir visão e
PLANO DE ATIVIDADES ACT
201217
capacidade de prognose, sendo igualmente preciso dispor de ferramentas ajustadas e
adequadas ao planeamento, execução, controlo e avaliação da ação gestionária.
Assim, ao imperativo de ordem legal junta-se o da racionalidade económica como fator
impulsionador e justificativo da elaboração do Plano de Atividades 2012 e da
associação deste ao orçamento do Serviço, aspeto determinante num ano que se
afigura exigente e difícil e em que se irá prosseguir com a implementação de uma
agenda de mudança interna ao nível dos serviços.
O Plano de Atividades 2012 pretende, pois, ser esse instrumento de gestão que
norteie o rumo e enquadre a conduta, por um lado, e assegure o controlo e a
avaliação de toda a ação operacional, por outro.
O Plano de Atividades 2012 cumpre, assim, duas funções críticas:
Comunicar interna e externamente o sentido estratégico em que se centrará o
esforço exigido aos serviços da ACT num ano cuja conjuntura financeira,
económica e social se afigura particularmente exigente e difícil para o país;
Controlar o desempenho organizacional ao mais alto nível de acordo com os
objetivos estratégicos fixados, medindo criteriosamente os resultados
alcançados em função dos recursos empenhados e combatendo todas as
formas de desperdício.
2012
18
1.
Referenciais estratégicos
A elaboração do Plano de Atividades 2012 tem presente os referenciais estratégicos de
nível internacional e nacional, com influência nas condições de trabalho, em vigor,
sendo os principais
1:
Convenções da Organização Internacional do Trabalho n.
os
Agenda do Trabalho Digno da OIT;
81 (Inspecção do
Trabalho na Indústria e no Comércio), 129 (Inspecção do Trabalho na
Agricultura) e 155 (Segurança, Saúde dos Trabalhadores e Ambiente de
Trabalho)
e
o seu Protocolo de 2002, e Convenção 187 (quadro promocional da
segurança e saúde no trabalho);
Directiva-Quadro 89/391/CE e respetiva transposição pela Lei nº 102/2009, de
10 de Setembro;
Estratégia Comunitária para a Segurança e Saúde no Trabalho 2007-2012;
Política de Coesão para Apoiar o Crescimento e o Emprego 2007-2013;
Estratégia Europa 2020 e Plano Nacional de Reformas – crescimento inteligente,
verde e sustentável;
Compromisso para o crescimento, a competitividade e Emprego de Janeiro de
2012;
Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho 2008-2012;
Quadro de Referência Estratégica Nacional 2007-2013 (QREN);
IV Plano Nacional para a Igualdade de Género, Cidadania e Não Discriminação
2011-2013;
PLANO DE ATIVIDADES ACT
201219
II Plano Nacional contra o Tráfico de Seres Humanos 2011-2013;
O II Plano Nacional para a Integração de Imigrantes 2010-2013;
Legislação nacional relativa as relações e condições de trabalho
Salienta-se, em especial, o Compromisso para o crescimento, a competitividade
e Emprego de Janeiro de 2012, que afirma a necessidade de “garantir que, a par
da redução do défice orçamental em percentagem do PIB, sejam criadas as condições
para uma recuperação forte e duradoura do crescimento económico, multiplicando as
oportunidades para o investimento, para a criação de emprego e manutenção e
melhoria da sua qualidade”, apresentando assim como objectivo a criação de
empregos de qualidade.
Mais diretamente ligados à missão da ACT são de relevar os objectivos de combate à
economia informal (II.K.) e o Cap. Relativo á legislação laboral, subsídio de
desemprego e relações laborais (IV), explicitando medidas em matéria de:
Organização do tempo de trabalho;
Regime de feriados e férias;
Despedimento;
Regime jurídico das compensações em caso de cessação do contrato de
trabalho e criação do fundo de compensação do trabalho;
Outros contratos: Contrato de muita curta duração e comissão de serviço;
Promoção da mediação e da arbitragem laboral;
Fiscalização das condições de trabalho e comunicações à Autoridade para as
Condições de Trabalho (ACT);
2012
20
Subsídio de desemprego e negociação colectiva.
De referir, em particular, o ponto IV.H. pela explicitação da Fiscalização das Condições
de Trabalho e Comunicações à Autoridade para as Condições do Trabalho, que
estabelece um conjunto de simplificações com dispensas de comunicação à ACT e
deferimentos tácitos ou autorizações por via eletrónica, o que cria, necessariamente,
um conjunto de desafios de eficácia e eficiência na sua ação.
Neste ponto é ainda salientado que “deve ser reforçada a atuação da ACT para
garantir o cumprimento da Lei, nomeadamente por organização de campanhas em
todos os casos em que são visíveis violações da lei, na verificação das situações
solicitadas pelos Parceiros Sociais … em todos os encerramentos ilegais de empresas
ou situações de salários em atraso e, em geral, nos casos que ponham em causa a
concorrência leal”.
É ainda relevante o referencial da OIT de Políticas e Estratégias para 2010-2015
(adotado pelo Conselho de Administração da OIT na sua 304ª sessão, em março de
2009), que serve de base ao atual plano de ação da OIT para o período de 2010-2016
(adotado pelo Conselho de Administração da OIT na sua 307ª sessão, em março de
2010) e tem por objetivo melhorar a situação da segurança e saúde do trabalho em
todo o mundo, incentivando os responsáveis para a tomada de decisões e elaboração
e aplicação de políticas e programas de ação nacionais que visam introduzir melhorias
no sistema nacional de saúde e segurança do trabalho, por forma a alcançar o maior
grau de efetividade das normas internacionais referidas (Convenção nº 155 da OIT, do
seu Protocolo 2002, e da Convenção n.º 187).
PLANO DE ATIVIDADES ACT
201221
2.
Missão, Visão e Valores
A missão, a visão e os valores organizacionais decorrem, naturalmente, das
atribuições da ACT e da sua natureza pública.
A missão de uma organização deve constituir um quadro de referência para a sua
acção, contendo em si a resposta aos elementos mais estruturais e, por conseguinte,
com suficiente estabilidade para nortear a acção corporativa, mas também
flexibilidade para garantir a evolução necessária. Considera-se assim que se mantém
actual a leitura da missão definida para a ACT.
Missão:
Contribuir para o desenvolvimento do bem-estar no trabalho,
através de dinâmicas de informação, de promoção e de
inspeção da melhoria e controlo das condições de trabalho.
A partir desta missão,
mantém-se como
Visão:
Consolidação de uma efectiva cultura de cidadania no mundo
laboral, em condições de trabalho saudáveis e seguras, num
quadro de uma globalização justa e de um desenvolvimento
sustentável.
A visão e a missão criam não só o enfoque mas também o suporte à ação estratégica,
a qual, por sua vez, introduz uma agenda de mudança interna que a ACT quer ver
implementada num curto prazo, de forma a dotar-se dos recursos humanos, técnicos e
materiais capazes de garantir sustentadamente a resposta eficaz e eficiente aos
problemas e desafios que colocados à administração do trabalho.
2012
22
Valores:
Quer a missão quer a visão estão alavancadas nos valores organizacionais que são a
base da identidade coletiva da ACT e partilha comum de todos os trabalhadores, de
entre os quais sobressaem referenciais de progresso civilizacional e de boa governação
pública, nomeadamente:
O reconhecimento do direito das mulheres e dos homens a um trabalho digno e
produtivo, em condições de liberdade, equidade, segurança e dignidade humana;
A promoção do diálogo social e da participação como essência e metodologia
para o respeito, promoção e aplicação dos princípios e dos direitos fundamentais
do trabalho;
Os princípios éticos consignados na “Carta Ética da Administração Pública”,
mormente a imparcialidade, a igualdade, a lealdade e a integridade;
O empenho constante, com base na perspetiva estratégica da organização, em
encontrar um compromisso entre a pertinência, eficiência e eficácia.
3.
Objetivos estratégicos
A estratégia definida pretende garantir o alinhamento com as orientações de política
para as condições de trabalho, reforçando o que a ACT faz bem e de forma sustentada
e melhorar os seus pontos críticos para a realização da sua missão.
PLANO DE ATIVIDADES ACT
201223
Consideram-se os seguintes objetivos estratégicos:
•
Eficácia no cumprimento das suas atribuições
Promover a melhoria efetiva das condições de trabalho, assegurando a execução da
Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho e todas as outras
políticas relevantes no domínio do trabalho e do emprego (OE.1);
•
Acrescentar Valor com a ação realizada
Melhorar a qualidade do serviço público prestado aos trabalhadores, às empresas,
em especial às PME e micro empresas e aos cidadãos (OE.2);
•
Garantir a Eficiência nos Processos
Promover a eficiência dos serviços (OE.5);
•
Promover a Aprendizagem e o crescimento
Afirmar uma cultura organizacional baseada na valorização do potencial humano
(OE.4);
Aprofundar as
relações
interinstitucionais e criar sinergias de trabalho no âmbito
da rede Nacional de Prevenção de Riscos Profissionais e demais redes nacionais e
internacionais (OE.3).
2012
24
O presente Plano de Atividades orienta a identificação dos objetivos consagrados no
QUAR.
Com o propósito de reforçar e melhorar o planeamento das atividades a desenvolver
em 2012, devidamente articulado com o sistema de gestão e avaliação de
desempenho concretizado no QUAR e alinhado com a Missão e Visão da ACT
mantêm-se os 10 programas definidos em 2011, a saber:
01 - Operacionalizar Estratégia Nacional para a SST;
02 - Promover e inspecionar as condições de trabalho;
03 - Melhorar a eficiência nos serviços públicos prestados;
04 – Implementar estratégia de relacionamento multicanal no atendimento e
interação com o cidadão;
05 - Promover, organizar e apoiar ações de informação, formação e divulgação;
06 - Gerir participações institucionais e representatividades;
07 - Promover o desenvolvimento técnico e humano dos trabalhadores da ACT;
08 - Consolidar e dinamizar imagem e comunicação corporativa;
09 - Racionalizar e assegurar a melhoria continua dos mecanismos de gestão
interna;
10 - Assegurar o desenvolvimento de sistema de apoio à modernização
IV
2012
26
[
IV. Programas/Projetos 2012
]
De modo a ter uma visão global do plano de acção 2012, de forma facilmente
apreensível e orientadora, apresentam-se os programas/projectos em três mapas
sínteses:
Relação programas/projectos com os objetivos estratégicos;
Programas/projectos e afetação de responsabilidades;
Programas/projectos com metas e indicadores.
Permite-se assim uma leitura global da concretização de cada objectivo estratégico
tendo em conta os contributos dos diversos programas e projectos, a afetação por
unidade orgânica e a visão global dos resultados concretos articulando-os com os
objectivos do QUAR.
Os programas/projetos são desenvolvidos em fichas próprias, da responsabilidade da
unidade orgânica líder do mesmo.
Entende-se por programa um conjunto de projectos e actividades concorrentes para o
mesmo objectivo e autonomiza-se o projecto sempre que o seu resultado tem
autonomia por si.
PLANO DE ATIVIDADES ACT
2012 Aprofundar as relações interinstitucionai sNº
Ordem
Programas/Projetos
Operacionalizar Estratégia Nacional para a SST Promover e inspecionar as condições de trabalho Melhorar a eficiência nos serviços públicos prestados Implementar estratégia de relacionamento multicanal no atendimento / interação com o cidadão Promover, organizar e apoiar ações de informação, formação e divulgação Gerir participações institucionais e representatividad es Promover o desenvolvimento técnico e humano dos trabalhadores da ACT Consolidar e dinamizar imagem e comunicação corporativa Racionalizar e assegurar a melhoria continua dos mecanismos de gestão interna Assegurar o desenvolvimento de sistemas de apoio à modernização administrativa e à normalização de processosP01
Lançar o Inquérito Nacional às
Condições de Trabalho
P02 Estratégia Nacional SST 2013-2020
P03
Organizar as comemorações oficiais
do DNPST e apoiar as iniciativas dos
atores do mundo laboral
P04
Controlo das garantias mínimas em
matéria laboral
P05
Promoção e controlo da SST nos
setores público e privado
P06
Acompanhamento de situações de
crise empresarial
P07
Intervenção inspetiva em estaleiros
temporários ou móveis
P08
Intervenção no domínio dos
transportes rodoviários
P09
Proteção dos direitos de
representação coletiva
P10
Campanha europeia de avaliação de
riscos psicossociais
P11
Campanha de promoção das
condições de trabalho no setor
agricola e exploração florestal
P12
Campanha de promoção das
condições de trabalho no setor da
limpeza industrial
P13
Campanha de promoção das
condições de trabalho em espaços
confinados
Promover a melhoria efetiva das condições de trabalho
Afirmar uma cultura organizacional baseada na valorização do
potencial humano
Promover a eficiência dos serviços
Objetivos Estratégicos
Melhorar a qualidade do serviço público prestado aos trabalhadores, às empresas, em especial às PME e
2012 Aprofundar as relações interinstitucionai s
Nº
Ordem
Programas/Projetos
Operacionalizar Estratégia Nacional para a SST Promover e inspecionar as condições de trabalho Melhorar a eficiência nos serviços públicos prestados Implementar estratégia de relacionamento multicanal no atendimento / interação com o cidadão Promover, organizar e apoiar ações de informação, formação e divulgação Gerir participações institucionais e representatividad es Promover o desenvolvimento técnico e humano dos trabalhadores da ACT Consolidar e dinamizar imagem e comunicação corporativa Racionalizar e assegurar a melhoria continua dos mecanismos de gestão interna Assegurar o desenvolvimento de sistemas de apoio à modernização administrativa e à normalização de processosP14
Campanha de promoção das
condições de trabalho na segurança
privada
P15
Campanha de promoção da SST no
setor do calçado
P16
Campanha Europeia "Juntos na
prevenção dos riscos profissionais"
P17
Campanha "Trabalhar no
Estrangeiro"
P18
Prestação do serviço informativo da
ACT
P19
Harmonização dos procedimentos
contraordenacionais
P20
Atualização e disponibilização de
documentos orientadores da ação
inspetiva
P21
Riscos Emergentes (ERO
-Observatório Europeu de Riscos
Emergentes)
P22
Ferramentas informáticas para
avaliação de riscos em pequenas e
microempresas
P23
Intervenção em Meio Escolar e
Formativo «Prevenir para não
remediar»
P24
Projetos de Promoção da Segurança
e Saúde no Trabalho apoiados
financeiramente pela ACT
P25
Formação e Certificação Profissional
em SHT
Objetivos Estratégicos
Promover a melhoria efetiva das condições de trabalhoMelhorar a qualidade do serviço público prestado aos trabalhadores, às empresas, em especial às PME e
micro empresas e aos cidadãos
Afirmar uma cultura organizacional baseada na valorização do
potencial humano
PLANO DE ATIVIDADES ACT
2012 Aprofundar as relações interinstitucionai sNº
Ordem
Programas/Projetos
Operacionalizar Estratégia Nacional para a SST Promover e inspecionar as condições de trabalho Melhorar a eficiência nos serviços públicos prestados Implementar estratégia de relacionamento multicanal no atendimento / interação com o cidadão Promover, organizar e apoiar ações de informação, formação e divulgação Gerir participações institucionais e representatividad es Promover o desenvolvimento técnico e humano dos trabalhadores da ACT Consolidar e dinamizar imagem e comunicação corporativa Racionalizar e assegurar a melhoria continua dos mecanismos de gestão interna Assegurar o desenvolvimento de sistemas de apoio à modernização administrativa e à normalização de processosP26 Serviços de Segurança no Trabalho
P27
Organização de serviços de SST na
Administração Local
P28
Dinamização da rede de prevenção
de riscos profissionais
P29
Horeka – Setor da Hotelaria e
Restauração
P30
Melhoria das condições de
segurança e saúde (SST) no
trabalho da ACT
P31
Organização de processos de acordo
com metodologia de Sistema de
Gestão da Qualidade
P32 Sustentabilidade ambiental
P33
Representações e participações a
nível internacional
P34
Apoio juridico (pareceres e
auditorias)
P35 Promover as “Edições ACT”
P36
Promover seminários e workshops
no âmbito das atribuições e da
missão da ACT
P37
Organizar campanhas de
informação, sensibilização e de
inspeção das condições de trabalho
P38
Produzir suportes e instrumentos de
comunicação interna e externa
Objetivos Estratégicos
Promover a melhoria efetiva das condições de trabalhoMelhorar a qualidade do serviço público prestado aos trabalhadores, às empresas, em especial às PME e
micro empresas e aos cidadãos
Afirmar uma cultura organizacional baseada na valorização do
potencial humano
2012 Aprofundar as relações interinstitucionai s
Nº
Ordem
Programas/Projetos
Operacionalizar Estratégia Nacional para a SST Promover e inspecionar as condições de trabalho Melhorar a eficiência nos serviços públicos prestados Implementar estratégia de relacionamento multicanal no atendimento / interação com o cidadão Promover, organizar e apoiar ações de informação, formação e divulgação Gerir participações institucionais e representatividad es Promover o desenvolvimento técnico e humano dos trabalhadores da ACT Consolidar e dinamizar imagem e comunicação corporativa Racionalizar e assegurar a melhoria continua dos mecanismos de gestão interna Assegurar o desenvolvimento de sistemas de apoio à modernização administrativa e à normalização de processosP39
Implementar sinalética nos serviços
centrais e desconcentrados
P40
Potenciar acesso aos recursos de
informação
P41
Redução dos encargos com
comunicações de dados e de voz
P42 Projeto e-citizen
P43
Racionalização e gestão de recursos
Informáticos
P44
Adoção de mecanismos para gestão
dos recursos humanos
P45
Valorizar as competências
profissionais dos trabalhadores
P46 Atender ConTacto
P47
Pescas e Marinha de Comércio -
Intervenção em meio aquático
P48
Implementar novo Sistema
Informático a disponibilizar pelo
Ministério das Finanças e
Administração Pública
P49 Consolidação do inventário da ACT
P50 Regulamento arquivistico da ACT
P51 Segurança Rodoviária Ocupacional
P52
Álcool e Drogas - Intervenção em
meio laboral
Objetivos Estratégicos
Promover a melhoria efetiva das condições de trabalhoMelhorar a qualidade do serviço público prestado aos trabalhadores, às empresas, em especial às PME e
micro empresas e aos cidadãos
Afirmar uma cultura organizacional baseada na valorização do
potencial humano
PLANO DE ATIVIDADES ACT
2012
Unidades orgânicas
Nº
Ordem
Programas/Projetos
P01
Lançar o Inquérito Nacional às
Condições de Trabalho
R
P02
Estratégia Nacional SST
2013-2020
R
P03
Organizar as comemorações
oficiais do DNPST e apoiar as
iniciativas dos atores do mundo
laboral
R
P
P
C
P
P04
Controlo das garantias mínimas
em matéria laboral
R
E
P05
Promoção e controlo da SST nos
setores público e privado
R
E
P06
Acompanhamento de situações
de crise empresarial
R/E
E
P07
Intervenção inspetiva em
estaleiros temporários ou móveis
R
E
P08
Intervenção no domínio dos
transportes rodoviários
R
E
P09
Proteção dos direitos de
representação coletiva
R
E
P10
Campanha europeia de avaliação
de riscos psicossociais
R
P
P
P
P/E
P11
Campanha de promoção das
condições de trabalho no setor
agricola e exploração florestal
R
P
P
P/E
P12
Campanha de promoção das
condições de trabalho no setor
da limpeza industrial
R
P/E
P13
Campanha de promoção das
condições de trabalho em
espaços confinados
R
P
P/E
P14
Campanha de promoção das
condições de trabalho na
segurança privada
R
P/E
P15
Campanha de promoção da SST
no setor do calçado
R
R
P
C/P/E
P16
Campanha Europeia "Juntos na
prevenção dos riscos
profissionais"
P
R
P
P/E
P17
Campanha "Trabalhar no
Estrangeiro"
P
R
P
Di re ção De sco n cen trado s DSA A I DSP S S T DSA G DI D DRI DAA J
2012
Unidades orgânicas
Nº
Ordem
Programas/Projetos
P18
Prestação do serviço informativo
da ACT
R/E
E
P19
Harmonização dos
procedimentos
contraordenacionais
R
C/P/E
P20
Atualização e disponibilização de
documentos orientadores da
ação inspetiva
R/E
P/E
P21
Riscos Emergentes (ERO
-Observatório Europeu de Riscos
Emergentes)
R
P
P22
Ferramentas informáticas para
avaliação de riscos em pequenas
e microempresas
R
P23
Intervenção em Meio Escolar e
Formativo «Prevenir para não
remediar»
R
P/E
P24
Projetos de Promoção da
Segurança e Saúde no Trabalho
apoiados financeiramente pela
ACT
R
E
P25
Formação e Certificação
Profissional em SHT
R
P26
Serviços de Segurança no
Trabalho
R
P27
Organização de serviços de SST
na Administração Local
R
P
P28
Dinamização da rede de
prevenção de riscos profissionais
R
P
P
P29
Horeka – Setor da Hotelaria e
Restauração
P
R
P
P/E
P30
Melhoria das condições de
segurança e saúde (SST) no
trabalho da ACT
R
P
P
P
P31
Organização de processos de
acordo com metodologia de
Sistema de Gestão da Qualidade
R
P
P
P32
Sustentabilidade ambiental
R
P
P
P33
Representações e participações a
nível internacional
R
P
P
C
P
P34
Apoio juridico (pareceres e
auditorias)
R
Di re ção DSA A I DSP S S T DSA G DI D DRI DAA J De sco n cen trado sPLANO DE ATIVIDADES ACT
2012
Unidades orgânicas
Nº
Ordem
Programas/Projetos
P35
Promover as “Edições ACT”
P
P
P
R
P
P36
Promover seminários e
workshops no âmbito das
atribuições e da missão da ACT
P
P
P
R
P
P
P37
Organizar campanhas de
informação, sensibilização e de
inspeção das condições de
trabalho
P
P
P
R
P
P38
Produzir suportes e instrumentos
de comunicação interna e
externa
P
P
P
R
P
P
P
P39
Implementar sinalética nos
serviços centrais e
desconcentrados
P
R
P
P40
Potenciar acesso aos recursos de
informação
P
R
P41
Redução dos encargos com
comunicações de dados e de voz
R
P42
Projeto e-citizen
R
P
P
P
C
P
P43
Racionalização e gestão de
recursos Informáticos
R
P
P44
Adoção de mecanismos para
gestão dos recursos humanos
R
P45
Valorizar as competências
profissionais dos trabalhadores
P
P
P
R
P
P
P
P
P46
Atender ConTacto
P/E
R
E
P47
Pescas e Marinha de Comércio -
Intervenção em meio aquático
P
R
P
P48
Implementar novo Sistema
Informático a disponibilizar pelo
Ministério das Finanças e
Administração Pública
R
P49
Consolidação do inventário da
ACT
R
P
P50
Regulamento arquivistico da ACT
R
P
C
P51
Segurança Rodoviária
Ocupacional
P
R
P52
Álcool e Drogas - Intervenção
em meio laboral
R
Di re ção DRI DAA J De sco n cen trado s DSA A I DSP S S T DSA G DI D
2012
Nº
Ordem
Programas/Projetos
Ações
Metas
Indicadores
Processo de seleção e contratação de
empresa de outsourcing
Programação das tarefas a realizar com a
empresa selecionada
Desenvolvimento dos trabalhos
Elaboração da proposta de estratégia
nacional
Apresentação ao Conselho Consultivo
para a Promoção da SST
Implementar o plano de acção
Organização de sessões comemorativas
Produção de instrumentos de informação
para apoio ao DNPST
Apoiar iniciativas internas e externas
Intervir no âmbito do trabalho não
declarado, dissimulado e formas
contratuais
Intervir em matéria de organização dos
tempos de trabalho
Intervir no domínio dos grupos
vulneráveis de trabalhadores
Outros dominios de intervenção
P01
Lançar o Inquérito Nacional às
Condições de Trabalho
Final de 2012
I1:Estudo com os resultados da realização do
inquérito
P02
Estratégia Nacional SST 2013-2020
Final de 2012
I1: Proposta de texto
P04
Controlo das garantias mínimas em
matéria laboral
16 000
I1: Número de ações inspetivas
>=8
I1: Número de ações realizadas de acordo com
o plano de ação previsto
P03
Organizar as comemorações oficiais
do DNPST e apoiar as iniciativas
dos atores do mundo laboral
PLANO DE ATIVIDADES ACT
2012
Nº
Ordem
Programas/Projetos
Ações
Metas
Indicadores
Intervir ao nível das prescrições mínimas
de SST
Intervir nas atividades e setores de risco
elevado
Intervir na segurança e saúde no setor da
administração pública
Realizar inquéritos de AT
Licenciamento Industrial
Despedimento coletivo
Encerramento definitivo
Encerramento temporário
Extinção de postos de trabalho
Insolvência/falência
Redução/suspensão temporária do
contrasto trabalho
Salários em atraso
P07
Intervenção inspetiva em estaleiros
temporários ou móveis
Intervir em matéria de segurança e saúde
na construção civil
3 000
I1:Número de estaleiros visitados
16 000
I1:Número de ações inspetivas
P06
Acompanhamento de situações de
crise empresarial
90%
I1:(Número de respostas/Número de pedidos
de intervenção) x 100
P05
Promoção e controlo da SST nos
2012
Nº
Ordem
Programas/Projetos
Ações
Metas
Indicadores
P08
Intervenção no domínio dos
transportes rodoviários
Intervir no domínio dos transportes
rodoviários ao nível do controlo dos
tempos de trabalho
250 000
I1:Número de dias de condução controlados
P09
Proteção dos direitos de
representação coletiva
Intervir na proteção dos direitos de
representação coletiva
90%
I1:(Número de respostas/Número de pedidos
de intervenção) x 100
Ações de divulgação internas e externas
Ações inspetivas
Avaliação da campanha
Ações de sensibilização
Ações inspetivas
Ações de informação/sensibilização
Ações inspetivas
Avaliação da campanha
P13
Campanha de promoção das
condições de trabalho em espaços
confinados
Ações inspetivas
160
I1: Número de visitas a locais de trabalho
P14
Campanha de promoção das
condições de trabalho na segurança
privada
Ações inspetivas
160
I1: Número de visitas a locais de trabalho
Campanha de promoção das
condições de trabalho no setor
agrícola e exploração florestal
160
I1: Número de visitas a locais de trabalho
160
I1: Número de visitas a locais de trabalho
P10
Campanha europeia de avaliação
de riscos psicossociais
200
I1: Número de visitas a locais de trabalho
P11
P12
Campanha de promoção das
condições de trabalho no setor da
limpeza industrial
PLANO DE ATIVIDADES ACT
2012
Nº
Ordem
Programas/Projetos
Ações
Metas
Indicadores
Reunião preparatória do Conselho
Consultivo para a Promoção da SST
Ações de sensibilização
Ações inspetivas
Prémio Europeu de Boas Práticas
Divulgação do Prémio Europeu de
Fotografia
Divulgação do Prémio do Concurso de
Cinema de Leipzig
Divulgação a nível nacional da campanha
europeia 2012-2013
Definição de conteúdos para os
instrumentos de comunicação
Acompanhamento da edição de todos os
instrumentos de comunicação
Ações de divulgação
2
I2: Número de ações de divulgação
P15
Campanha de promoção da SST no
setor do calçado
P16
Campanha Europeia "Juntos na
prevenção dos riscos profissionais"
>=6
I1: Número de ações para divulgação da
campanha
P17
Campanha "Trabalhar no
Estrangeiro"
I1: Número de instrumentos produzidos
160
I1: Número de visitas a locais de trabalho
2012
Nº
Ordem
Programas/Projetos
Ações
Metas
Indicadores
Garantir prestação de informação
diária/presencial/por telefone e/ou por
email, no âmbito das relações e
condições de trabalho, aos sujeitos e
intervenientes e seus representantes
Melhorar a prestação do serviço
informativo essencial à comunidade
otimizando os recursos existentes e
inovando na metodologia da sua
prestação
Garantir a uniformidade da informação
prestada
Criação de Manual de procedimentos
1
I1:Elaboração do Manual
Ações de divulgação e informação
100
I1:Número de participantes abrangidos por
ações de divulgação e informação
Identificação, tratamento e
sistematização dos documentos
Disponibilização dos documentos
Aprovar e divulgar o Relatório ESENER
junto das PME
3
I1: Número de ações de divulgação
Aprovar e divulgar, a nível nacional, o
Relatório do Observatório sobre Saúde
Mental na Europa
3
I2: Número de ações de divulgação
Disponibilização online do OIRA - uma
ferramenta online , interativa, de
avaliação de riscos, para micro e
pequenas empresas
Final de 2012
I1: Disponibilização online do OIRA
Divulgação do “Guia de avaliação de
Riscos Profissionais”, em formato
eletrónico e papel
1º semestre de 2012 I2: Guia de Avaliação de Riscos Profissionais
P19
Harmonização dos procedimentos
contraordenacionais
P21
Riscos Emergentes (ERO
-Observatório Europeu de Riscos
Emergentes)
P22
Ferramentas informáticas para
avaliação de riscos em pequenas e
microempresas
I1:Número de informações prestadas
P18
Prestação do serviço informativo da
ACT
350 000
300
I1: Número de documentos disponibilizados
P20
Atualização e disponibilização de
documentos orientadores da ação
inspetiva
PLANO DE ATIVIDADES ACT
2012
Nº
Ordem
Programas/Projetos
Ações
Metas
Indicadores
Estruturar um plano de enquadramento
para intervenção nas escolas
1º semestre de 2012 I1: Programa enquadrador
Lançamento do plano de intervenção nas
escolas
Resposta a solicitações efetuadas por
escolas
Instrução de candidaturas a projetos
90%
I1: Nº de processo concluídos/Nº de
candidaturas apresentadas x100
Elaboração e submissão a despacho
superior do plano trimestral de auditorias
a realizar
Aferição dos instrumentos de suporte
utilizados na realização de auditorias em
2011
Auditorias para verificar o cumprimento
dos protocolos estabelecidos
Acompanhamento e controlo da
atividades das entidades formadoras com
cursos homologados
50
I1: Número de auditorias a entidades
formadoras
Homologação, Reconhecimento,
Validação dos cursos de Formação de SHT
75%
I2: Nº de processo concluídos/Nº de
candidaturas apresentadas x100
Certificação profissional de competências
em SHT
75%
I3: Nº de processo concluídos/Nº de
candidaturas apresentadas x100
P25
Formação e Certificação Profissional
em SHT
P23
Intervenção em Meio Escolar e
Formativo «Prevenir para não
remediar»
>=10
I2: Número de escolas abrangidas
40
I2: Número de auditorias
P24
Projetos de Promoção da Segurança
e Saúde no Trabalho apoiados
financeiramente pela ACT
2012
Nº
Ordem
Programas/Projetos
Ações
Metas
Indicadores
Autorização das entidades prestadoras de
serviços externos de segurança no
trabalho
90
I1: Σ dos tempos de resposta em dias/número
de respostas Serviços Externos de SHT
Auditorias às entidades prestadoras de
serviços externos de segurança no
trabalho autorizadas
120
I2: Nº de auditorias a entidades prestadoras
de serviços de ST
Dispensa de serviços internos de ST
75%
I3: Nº de processo concluídos/Nº de
candidaturas apresentadas x100
Autorização de Serviço Comum de ST
75%
I4: Nº de processo concluídos/Nº de
candidaturas apresentadas x100
Actividade exercida por trabalhador
designado/empregador
75%
I5: Nº de processo concluídos/Nº de
candidaturas apresentadas x100
Estruturar programa enquadrador
1º semestre de 2012 I1: Programa enquadrador
Sensibilização para a implementação de
Serviços de ST e promoção da melhoria
de serviços de ST implementados
3
I2: Número de ações de sensibilização
realizadas
Recolha e divulgação de informação sobre
atividades de SST dos parceiros da Rede
Divulgação das atividades da ACT
Identificação e divulgação de informação
relevante recolhida a nível internacional
Desenvolvimento de novas parcerias
10
I2: Nº de parcerias estabelecidas
P29
Horeka – Setor da Hotelaria e
Restauração
Sensibilização para a adoção de boas
práticas de SST
2
I1: Número de ações de sensibilização
realizadas
P27
Organização de serviços de SST na
Administração Local
P28
Dinamização da rede de prevenção
de riscos profissionais
4
I1: Nº de documentos técnicos divulgados
PLANO DE ATIVIDADES ACT
2012
Nº
Ordem
Programas/Projetos
Ações
Metas
Indicadores
Elaboração da política de SST e
regulamento do serviço de SST e
respectiva divulgação
1º trimestre de 2012
I1: Divulgação da política de segurança e do
regulamento do serviço de segurança e saúde
no trabalho da ACT a todos os seus
trabalhadores
Elaboração de questionário de consulta
aos trabalhadores da ACT em matéria de
SST e elaboração de relatório com a
informação recolhida
1º semestre de 2012
I2: Elaboração de relatório referente ao
processo de consulta e participação em
matéria de segurança e saúde no trabalho
realizada junto dos trabalhadores da ACT
Aplicação de metodologia de avaliação de
riscos aos locais e processos de trabalho
numa unidade piloto da ACT e elaboração
de projeto de medidas preventivas e
corretivas a implementar
Final de 2012
I3: Proposta de medidas corretivas e
preventivas relativas à avaliação de riscos
profissionais numa unidade piloto da ACT
Renovação da área colaborativa do
serviço de SST da ACT, criação de
biblioteca online e conceção e divulgação
de suportes informativos
Final de 2012
I4: Reformulação da área colaborativa na
intranet do serviço de SST da ACT através da
criação de biblioteca online
Elaboração de procedimentos e
identificação de funções para o sistema
de resposta a emergência e realização de
simulacro numa unidade orgânica a
definir
Final de 2012
I5: Realização de simulacro numa unidade
orgânica da ACT a definir
Avaliação da satisfação do cliente externo
da ACT
Final de 2012
I1: Estudo de avaliação da satisfação do
cliente externo da ACT
Avaliação da satisfação dos funcionários
da ACT
Final de 2012
I2: Estudo de avaliação da satisfação dos
funcionários da ACT
Melhoria de processos com vista a uma
maior eficiência dos serviços
> = 1
I3: Número de processos reorganizados
Melhoria das condições de
segurança e saúde (SST) no
trabalho da ACT
P30
P31
Organização de processos de
acordo com metodologia de
Sistema de Gestão da Qualidade
2012
Nº
Ordem
Programas/Projetos
Ações
Metas
Indicadores
Diagnostico dos consumos com impactos
ambientais
Definição de medidas para redução de
consumos
Carta de compromissos ambiental
>= 70%
I1: Grau de execução do plano anual de
deslocações
>=90%
I2: Grau de cumprimento dos prazos de
entrega dos relatórios de missão ao
estrangeiro
Organização, em parceria com a DID, de
eventos de carácter internacional em
Portugal
1
I3: Nº de eventos de carácter internacional
organizados
Preparação, organização, e realização de
visitas de Delegações Internacionais à
ACT
>=80%
I4: Grau de resposta à solicitação de
iniciativas de delegações internacionais
Emissão de pareceres e elaboração de
informações e estudos de natureza
juridica
>= 90%
I1: Percentagem de pareceres emitidos no
prazo de 15 dias após solicitação
1º quadrimestre de
2012
I2: Elaboração de um suporte de auditoria
>=5
I3: Nº de auditorias realizadas
Elaboração de novo Plano Editorial
1º semestre de 2012 I1: Plano editorial
Promover a edição/reedição de
publicações das “Edições ACT”
12
I2: Número de publicações
editadas/reeditadas
Preparação e realização de auditorias aos
serviços de contra ordenações dos
serviços desconcentrados da ACT
P32
Sustentabilidade ambiental
> = 3
I1: Número de medidas de sustentabilidade
ambiental implementadas
P33
Representações e participações a
nível internacional
Procedimentos necessários à
concretização das deslocações e
participações em eventos internacionais
P35
Promover as “Edições ACT”
P34
Apoio juridico (pareceres e
PLANO DE ATIVIDADES ACT
2012
