uN|vERs|DADE
FEDERAL DE
SANTA
cATAR|NA
cENTRo
sóclo
EcoNôM|co
DEPARTAMENTQ
DE
c|ÊNc|As coN1'ÁBE|s
O
PAPEL
DA CONTROLADORIA NA
TERCEIRIZAÇÃO
MARCONE
NERY
SILVA
DEPARTAMENTO
DE
c|ÊNc|As
coNTÁBE|s
\
O
PAPEL
DA
CONTROLADORIA
NA
TERCEIRIZAÇÃO
Monografia
submetida ao Departamento de
Ciências
Contábeis
da
Universidade
Federalde
Santa
Catarinapara
obtenção
do
grau
de
Bacharel
em
Ciências Contábeis.
MARCONE
NERY
SILVA
ORIENTADOR:
Alexandre
Zoldan
da
Veiga
O
PAPEL
DA CONTROLADORIA
NA
TERCEIRIZAÇAO
Autor:
Acadêmico
MARCONE
NERY
SILVA
Esta
monografia
foiapresentada
como
Trabalhode Conclusão
do
Curso
de
Ciências Contábeisda
-Universidade Federalde
Santa
Catarina,obtendo
a notamédia de
(5
1 2 atribuída pelabanca
constituída pelos professores abaixonominados.
Florianópolis, 11
de
maio
de
2000.'~Of~
Prof. Mariâ
Denize
'
nrique
Casagrande,
M.Sc
Coordenadora
de
Monografia
do
CCN
Professores
que
Compuseram
a
banca:Alexa
da Veiga
Presidente
Oo<~
Prof. Maria
Denize
Henrique asagrande, M.Sc
Mas
uma
etapada
minha
vida estásendo
concluída.Foram
muitosos
obstáculos,mas
felizmente consegui-sechegar
ao
fim. Várias foramas
noitessem
dormir
preocupado
com
trabalhos e provas.Tudo
isso para conseguir obtero
Grau
de
Bacharelem
Ciências Contábeis,do
qualme
orgulho muito.Agradeço
primeiramentea
Deus,que
sempre
esteve comigo, tantonos
momentos
bons quanto
ruinsda
minha
vida,me
dando coragem
e
força para vencermeus
obstáculos.\
Agradeço
também
aminha
famíliae
meus
amigos
que
tantome
incentivarame
me
apoiaram,não
deixando
que
eu
baixassea cabeça
e,encarasse os problemas
com
calma e
sabedoria. iNão
posso
deixarde mencionar e
agradecerao
Professor AlexandreZoldan
da
Veiga
que,com
coragem
e dedicação
aceitoume
orientar,fazendo
desteum
trabalhode
qualidadee conseguindo
destaforma mais
uma
vitória,não
só
paramim,
SUMÁRIO
1
|NTRoDuÇÃo
... ..ô1.1
ExPoS|ÇÃo
oo TEMA
E
PROBLEMA
DE PESQUISA
... ..ô1.2
oBJETivoS
... ..71.2.1 Objetivo Geral ... ..7
1.2.2 Objetivo
Específico
... ..81.3
JUSTIFICATIVA
... ..81.4
METoDoLoG|A
... ..91.5
oRGAN|zAÇÃo
Do ESTUDO
... ..1o 1.6LIMITAÇÕES
DA
PESQUISA
... ..1o 2TERCEIRIZAÇÃO
... ..122.1
-
CONCEITOS
... ..122.1.1
Por
Que
Terceirizar? ... ..162.1.2
Procedimentos
Necessários-
Área
Administrativa ... ..172.1.3
Vantagens
Do
Processo
... ..182.1.4
Desvantagens
Do
Processo
... ..252.2
CONTROLADORIA
-
CONCEITOS
... ..262.2.1
A
Missão
Da
Controladoria ... ..282.2.2
A
ControladoriaComo
Órgão
Administrativo ... ..282.2.3
Funções
Da
Controladoria ... ..292.2.4 Controller ... ..30
2.2.5
Funções
Do
Controller ... ..312.3
A
CONTROLADORIA
COMO
PROCESSO
DE
GESTÃO
... ..352.3.1
Processo
De
Gestão
... ..352.3.5
No
Plano Operacional ... ..382.3.6 Papel
Da
ControladoriaNo
Controle ... ..392.3.7
A
Controladoriana
Terceirização ena
Contabilidade ... ..4O2.3.8 Critérios Utilizados Pela Controladoria
Na
Terceirização ... ..413
coNs|DERAÇöEs
F|NA|s
... ..431
|NTRoDuçÃo
1.1
EXPOSIÇAO
DO
TEMA
E
PROBLEMA
DE
PESQUISA
Temos
assistidonos
últimos anos, devido a globalização, auma
sériede
mudanças
relacionadas a questõesde
gerenciar asempresas. Algumas,
cujoprincipal objetivo é"o lucro,
apontam
soluçõesem
uma
determinada
direção,como
por exemplo,
redução
de
custos. Outrasempresas sugerem
porexemplo
alternativascomo
maior flexibilidade empresarial,numa
dinâmicaque
muitasvezes a
empresa
tem
pouco tempo
para assimilar osseus
principais conceitose fundamentos de
gestão.As
modificaçõesnas
estratégias empresariaisfazem
partedas
mudanças que
ocorrem nas formas
de
gestão, visandoum
equilíbrio entre a filosofiada
empresa
eas
mudanças
do
mercado.Uma
forma
de
gestão ainda hoje utilizada,é a
centralização,em
que
todasas
decisões
são
tomadas apenas
poruma
pessoa, seja pordeterminação
como
atribuições
de
gestor,como
executivodono da
empresa,
como
proprietáriodono do
capital
ou
outros.A
desvantagem
desse modelo
de
administraçãoé
a rigidezdas
atividades, pois todas
as
decisões,desde
a
compra de
matéria-prima atéa
elaboraçãodo
produto final,passam
poruma
única pessoa,que dependendo
do
complexo
organizacional, perde agilidade, produtividade e rapideznos
negócios.Assim, as
empresas
podem
retomar e ampliaro
conceitoda
estratégia empresarial, incluindo nela a realidade competitiva.Além
disso,pode
concentrar osesforços
na
criaçãode
produtose
serviços, planejando o futuroda
empresa,
inserindo-senos
mercados
e nos
setoresdo amanhã.
Diante
da complexa
administraçãodos
negócios,que
envolvea
tomada de
decisões,
o
papeldo
gestorassume
uma
importância fundamentalno
processode
gestão, pois delepodem
ser exigidas habilidades para decidir entre, reduzir e/ou reestruturarou
incentivaro
crescimento eo
desenvolvimentoda empresa.
Em
se tratandode
formas
de
gestão, a terceirização apresenta-secomo
uma
das
diversas formas existentesno
mundo
dos
negócios.A
terceirização éapenas
uma
entre as diversas formasde
administrar.Dentre
as
finalidadesda
terceirização,uma
é permitir a agilidadenos
setoresda
empresa
ede
fornecerdados
importantes para a administração,ganhando
rapidez e eficiência
nos
negócios. Outra alternativa paraaumentar
aindamais
a
agilidade e eficiêncianesse
tipode
organização seria a utilizaçãoda
controladoria,como
forma
de
gestão, funcionandocomo
órgãode
observação
e controleda
cúpula"administrativa.
A
controladoriafomece
dados
e informações, planejae
pesquisa,procurando
sempre
mostrar à administração os pontosde
estrangulamento,que
estãoacontecendo
ou
estão por acontecer,capazes de
colocarem
risco arentabilidade
da empresa.
A
tarefada
controladoria requera
aplicaçãode
princípiosque abrangem
todas as atividades empresariais,desde o
planejamento inicial atéo
resultado final, incluindo neste
a
análisedo
processo.A
partirdas
considerações descritas-, foi formulado o seguinteproblema de
pesquisa:
-
Que
critérios serão considerados pela controladoriana opção de
terceirizar serviços
ou
áreasde
uma
empresa?
1.2
OBJETIVOS
1.2.1
OBJETIVO
GERAL
Descrever
e analisar importânciada
controladoriano
processode
s
1.2.2
oBJET|vos
EsPEciF|cos
- Explicar o processo
de
Terceirização;- Indicar alguns aspectos
da
Controladoriacomo
estratégiade
gestão;e
- Listar
algumas
contribuiçõesda
controladoriana
terceirização.1 .3
JUSTIFICATIVA
A
importânciaem
realizar este estudo, visacompreender
a terceirizaçãocomo
uma
forma
xderedução de
custos,ao combinar
a racionalizaçãono uso dos
recursoscom
a
criatividade ena busca
de
novas
formasmais
eficientesde
administrar. Isso,por si só, já indica ×motivos para se pensar
em
terceirizar.Mas
há
um
benefícioainda maior: a agilidade interna e externa
da empresa.
Com
a
terceirização,o
número
de
áreas funcionais será reduzido,e consequentemente os
níveishierárquicos
também
tenderão a diminuir,o
que
deixaráa
empresa
com
uma
estrutura própria muito
mais
enxuta.Dessa
forma,no
âmbito interno,o
nível burocrático tendea
diminuirficando
os esforços focalizados naquiloque
realmente interessa.No
âmbito externo,seus
parceiros, naturalmente,também
tenderãoa
serempresas pequenas
e ágeis, altamente criativas eque
estarão igualmente concentradasno
desempenho
de suas
missões.Espera-se
como
tendênciaque
a
empresa
terceirizadapasse a
sermais
criativa
e mais
inovadoraem
seus
produtose
serviços, poissua
força-tarefanão
estará dispersa em'
uma
infinidadede
problemas
não
menos
relevantes,porém de
soluções rotineiras.Ao
se concentrar naquiloque
realmente a diferencia,poderá
oferecer
ao
mercado
produtose
serviçosmelhores
do que
os
anteriormente oferecidos.O
processode
gestão, porsua
vez, tende a ser desobstruído,dando
à
empresa
maior condiçãode
competitividade.A
empresa
iráacompanhar o
mercado,
concentrada naquilo
que
realmente interessa,o
ataqueaos
problemas, presume-se, serãomais
eficazes.1 .4
METODOLOGIA
Para
desenvolveros
objetivosdesse
estudo-fez-se aopção
metodológica pelapesquisa bibliográfica.
Segundo
LAKATOS
et al. (1990, p. 66):“A pesquisa bibliográfica, ou de fontes secundárias, abrange
toda bibliografia já
tomada
públicaem
relação aotema
de estudo, desde publicações avulsas, boletins, jomais, revistas,livros, pesquisas, monografias, material cartográfico etc.
Sua
finalidade é colocar o pesquisador
em
contato diretocom
tudoo que foi- escrito, dito ou firmado sobre determinado assunto”.
O
serhumano,
valendo-sede
sua- capacidade, procuraconhecer
omundo
que
o
rodeia. Pela*observação
adquire conhecimentos.A
partirda necessidade de
obtenção
de
conhecimentos mais
segurosque
os
elaborados por outros meios,desenvolve-se
a
ciência,que
se constituinuma
das maneiras de confirmar ou
refutarhipóteses por
meio da
pesquisano
mundo
contemporâneo.
O
processode formação do conhecimento é
lento,mas
ninguém aprende
tudo
em um
só
dia.É
preciso muito estudo, vontadede
*querer aprender,buscando
sempre
reciclarsuas
idéias, paraque
estasnão
setornem
ultrapassadas e oseu
conhecimento
não
passe de
vulgar.É
preciso querer sabersempre
mais
de que
éapenas
ouvidoe
falado.A
partirdo
acúmulo de
conhecimento,é
que
surge o projetode
pesquisa econsequentemente
a monografia.Segundo
SALOMON
(1993, p. 207), amonografia
é
vistacomo
o
"tratamento escritode
um
tema
específicoque
resultede
interpretação científicacom
o
escopo
de
apresentaruma
contribuição relevanteou
originale
pessoal à ciência".10
“Localizamos
na
origem históricada monografia
aquiloque
até hoje caracteriza essencialmenteesse
tipode
trabalho científico:a
especialização,ou
seja,
a redução da
abordagem
a
um
só assunto, aum
só problema.Mantém-se
assim
o sentido etimológicoz.monos
(um
só)e
graphein (escrever): dissertação arespeito
de
um
só assunto".SALOMON
(1993, p. 179)Dessa
forma, a contribuição deste estudo estána
abrangência entrea
terceirização
e
a controladoriacomo
forma
de
gestão.1.5
ORGANIZAÇAO
DO ESTUDO
Para
alcançaros
objetivos citados,o
estudo será divididoem
quatro etapas:No
primeiro capitulo deste estudo,além
da
exposiçãodo tema
e
da
formulação
do
problema
de
pesquisa,encontram-se os
objetivos aserem
alcançados.Na
seqüência, apresenta-se a justificativado
estudo parao
segmento
pesquisado, a organizaçãoda
pesquisae
as limitações.Os
fundamentos
teóricossão
descritosno
segundo
capítulo. Apresenta-se arevisão
da
literaturaquanto as
organizações, a terceirizaçãoe
porfim
a
controladoria1
como
processode
gestão.No
terceiro capítulo, apresenta-se as considerações finaisdo
referido estudo a partirdo
objetivo geral proposto.1.6
LIMITAÇOES
DA
PESQUISA
Como
todo estudotem
assuas
limitações, estenão
fogea
regra.Segundo
MARCONI
eLAKATOS
(1990, p. 27)“a pesquisa pode ser limitada
em
relação ao assunto, selecionandoum
tópico, a fim de impedir que setome
oumuito extenso ou muito complexo; à extensão, porque
nem
sempre
se pode abranger todo o âmbitoonde
o fato seeconômicos e de exigüidade de prazo, que
podem
restringiro seucampo
de ação”.O
presente trabalhotem
como
limitaçãode
pesquisao
fatode não
se fazerum
estudode
caso,ficando
limitado, assim,a
um
trabalhosomente
bibliográfico. Por se tratarde
uma
pesquisa bibliográfica,o
trabalho será voltadoexclusivamente a atingir
os
objetivos propostos,em
virtude exclusivamentedas
2
'rERcEiR|zAçÃo
2.1
CONCEITOS
Estando
próximoao
novo
milênio, asempresas
encontram-se
diantede
uma
verdadeira barreira:
ou segue na busca da
modernização,ou simplesmente
deixaas
coisas acontecerem,o
que
não
ébom
para aempresa.
Com
o objetivode
tornaremsuas
empresas
mais
competitivas, os gestores estãocaminhando
no
sentidoda nova
postura,ou
seja, modernizar.Um
exemplo
disso é a procurade
novas
tecnologiase
ouso da
informática, visandocom
isso maior qualidadeem
seus
produtos e serviços.Algumas empresas
já descobriram asvantagens da
terceirização,ou
seja,tudo
o
que
não
faz partedo
objeto-fimda empresa,
pode
ser transferido a terceiros.Segundo
GIOSA
(1995, p.14) terceirizaçãoll'
._ e a tendência de transferir, para terceiros, atividades que não fazem parte do negócio principal da empresa; é
uma
tendência
moderna
que consiste na concentração de esforços nas atividades essenciais, delegando a terceiros as complementares; éum
processo de gestão pelo qual se repassam algumas atividades para terceiros- com
os quais se estabeleceuma
relação de parceria-
ficando aempresa
concentrada apenasem
tarefas essencialmente ligadas aonegócio
em
que atua”.A
práticada
terceirização é bastante conhecidano
mundo
dos
negócios.É
muitocomum,
nas
empresas
do
PrimeiroMundo
e
do
Brasil, a práticada
contratação, via prestação
de
serviços,de
empresas
especializadasem
atividades específicas,que não
precisamserem
desenvolvidas dentroda
organização.A
terceirizaçãovem
a serum
novo
estágio entre aempresa
fornecedorado
serviço e
a
empresa que
a contrata,sendo que
esta união só irá se concretizar seas
parcerias foremcompletamente
autônomas
umas
das
outras.A
terceirizaçãopode
ser feita entre contratantee
ex-funcionários, contratantecom
aproveitamentodos
ex-funcionários juntoao
fornecedor parceiro ecom
fornecedor parceirosem
envolvimento funcional.No
caso
de
optar pela terceirizaçãocom
ex-funcionário,tem
sidouma
saída estratégicaque
a maioriadas
empresas
está escolhendo, já
que
esses
tem conhecimento
específicoda empresa,
bem
como
a
sintonia esperada, poisconhecem
a culturae
a filosofiada
organização.Segundo
QUEIROZ
(1992, p. 11), terceirização “éuma
palavra extensa,que
indica
a
existênciade
uma
outraempresa,
“terceiro”,que
com
competência, especialidade, qualidade e ainda,em
condiçõesde
parceria,venha
a prestar serviços auma
empresa
contratante”.Como
a palavra terceirização mostra, existeuma
terceira pessoa,a
contratada,que
com
competência, qualidade e rapidez irá fazer aquela atividadeque
na
organização, muitasvezes
diminuiuo seu
ritmo.A
empresa
contratadaé
altamente especializadaem
determinada
área. Assim, aempresacontratante
passará ase
dedicarmais
asua
atividade principal,sem
se preocuparcom
as ditas atividades secundárias,ganhando
agilidade, qualidadee
maior flexibilidade.A
partirdo
momento
em
que
aempresa
adotaa
terceirização, tornar-se-ámais
“enxuta”,ao
mesmo
tempo que
voltada para asua missão
básica, irá estar presenteem
todasas demais
áreas, paramelhor se adequar
ao
novo
modelo
de
gestão.Segundo
FONTANELLA
et al. (1994, p. 21), “A terceirização éuma
forma
de
administrar, tanto
grandes quanto
pequenas
organizações,de
modo
estratégico, oportunoe
adequado
na busca da
eficácia empresarial”.Um
dos
objetivosda
terceirização é abusca
da
eficácia empresarial. Eficácia esta,que
só será alcançadacom
a
combinação
dos bons
resultados acrescidosda
14
redução
de
custos, melhoriada
qualidade,aumento
da
produtividade, entre outros.A
empresa
se
organiza atravésde
mudanças
estruturais, garantindo resultadose
motivando seus
funcionários.Para
que
isso tudo aconteçacabe ao
contratante estabelecer alguns pré-requisitos,
que
lhepermitem
optar pela melhorempresa
terceirizadorade
acordocom
suas
necessidades,como
capacidade
de
absorver as atividades aserem
terceirizadas, lista
de
clientes e tiposde
trabalhos desenvolvidos,número
de
funcionários e técnicos habilitados para a prestaçãode
serviços,capacidade
empreendedora, uso
de
tecnologiae busca
de
aprimoramento,com
relação aatividades terceirizadas etc.
Segundo
GIOSA
(1995, p. 18-19),“A visão estratégica é fundamental para se entender a correta
aplicação do conceito da terceirização, pois toda
uma
nova filosofia organizacional deverá ser implantada na empresa, revisando sua missão, seus objetivos e metas empresariais à luz deum
plano de gestão que contemple o novo processo.Uma
reestruturação intema ocorrerácom uma
redistribuiçãode atividades e de funções, passando da execução para a coordenação. Haverá,
com
a terceirização,uma
inevitávelreestruturação funcional interna. Parte do pessoal poderá ser reaproveitado
em
novas funções, e/ou parte deles poderá ser treinada exatamente para a atividade-fim da empresa”.lsto é oportuno
e
eficaz, poisa empresa,
voltada parasua missão
básica, iráestar presente
em
todas asoperações que a levem
a seadequar ao novo modelo
organizacional.Com
isso,sem
se
preocupar operacionalmentecom
atividades secundárias,as
empresas
terãomais
competitividade e agilidadena consecução de
suas operações e mais
rapidezna
tomada de
decisõesem
razãodos novos
objetivos.
A
partirdo
momento
em
que
aempresa
adotaa
terceirizaçãocomo
forma
de
gestão, ela passará
a
sermais
competitiva, pois estará trabalhandocom
melhores
produtos e
de
maior qualidade. Qualidade esta, obtida juntoao
contratante etambém
com
o advento da
tecnologia,que
se tornaráum
aditivo amais
na busca
do
Um
aspecto importantequando
transferimos para terceiros partede algumas
atividades,
é
que
elimina significativa parcelade
custos fixos, transformando-osem
gastos variáveis,que
anteriormenteeram
imutáveisa
curto prazo. Isso ocorre principalmenteporque o
prestadorde
serviçosconsegue
diluirseus
custosfixos
entre muitos clientes, baixando assim
o
custo unitáriodo
serviço prestado. Reduzir custos se tornouuma
meta a
ser seguida pelasempresas.
Segundo
GIL
(http://vwwv.techoje.com.br),“A prática de terceirização (realização das atividades
organizacionais por pessoas jurídicas distintas da organização) tem sido levada a extremos
em
algumasentidades no Brasil.
As
vantagens buscadascom
aterceirização, algumas vezes, não
vêm
sendo cotejadascom
as desvantagens inerentes a qualquer processo de
reformulação empresarial”.
A
partirdo
momento
em
que
a
empresa
adota a terceirização, tanto elacomo
a
empresa
contratada, estarão trabalhandoem
que
de melhor
sabem
fazer,tornando
com
que
a relação integração operacional, custosdesembolsados,
qualidade
de
processose
resultadosalcancem
nível ótimo. (citação indireta, GIL)Em
suma, pode-se
dizerque
a terceirizaçãoé
uma
práticade
gestão,onde
partede seus
sen/içossão confiados
a terceiros.Toda
atividadeque
não cabe
serdesenvolvida dentro
da
empresa
é repassada a
uma
empresa
contratada,que
dependendo
da
parceria, iráganhar
agilidade e maior qualidadeem
seus
produtos.Ainda
segundo
GIL
(http://wvvvv.techoje.com.br), “...acondução
dos
negóciosdas
entidades carecedo
atendimento aum
conjuntode
fatoresque
impõem
reflexãoe
adequação
às práticasde
terceirização”.Mas
para isso, alguns fatoresdevem
ser atendidos,como:
satisfaçãode
acionistas e clientes, referentes a produtos e serviços; estarsempre
direcionadapara
a
continuidade operacional;manter
sempre
um
certo graude
qualidadeem
relação a
seus
equipamentos; entre outros.Dessa
forma pode-se
definir terceirizaçãocomo
sendo
a transferênciade
serviçosde
uma
empresa
para outra.Todos
os
serviçosnão
essenciais dentroda
16
agilidade
nos
negócios.As
duas
trabalhando naquiloque melhor
sabem
fazer tornará asua
relação custo x benefícioum
aditivo amais na busca do
desperdíciozero.
2.1.1
POR QUE
TERCEIRIZAR?
Atualmente, as oportunidades
que
asempresas
brasileirastem
para adotara
terceirização
são
melhores.A
grande
maioriados
funcionáriosde
uma
empresa
jáconhece
o processode
terceirização, e a cúpula administrativa já oferece real interesse para entendera
importânciadesse
processo.Neste
sentidoGIOSA
(1995, p. 18)responde
a pergunta:“Porque é saudável, porque é mais negócio, porque agiliza,
porque é estratégico.
É
saudável, pois aempresa
seorganiza, revisando a sua "saúde" intema, através de
mudanças
estruturais, culturais e sistêmicas, garantindo resultados e motivando o corpo funcional.É
mais negócio,porque
com
a terceirização aempresa
irá voltar-se totalmentepara sua atividade principal, otimizando seus recursos, desenvolvendo práticas precisas para o atingimento das metas e treinando seus talentos
humanos
para conquistar os resultados e desafios propostos. Agiliza, pois aempresa
voltada para sua missão básica, irá estar presente
em
todas as operações que levem-na a se adequar ao novo modeloorganizacional.
E
estratégico, pois todauma
nova filosofia organizacional deverá ser implantada na empresa;uma
revisão de sua missão e valores permanentes será
também
necessária; os objetivos e metas empresariais deverão ser revisados à luz de
um
plano de gestão que contemple o novo processo”.Todos
estes fatores descritos darãoao
empresário condições efetivasde
entenderos
processosde
mudanças
decorrentesdo
aperfeiçoamentoda
gestãoque
a
introduçãoda
terceirização irá deflagrarnas
companhias
que
aadotarem
segundo
esta ótica
de
abordagem
estratégica.Com
a
terceirização,a
empresa
serámais
competitiva emais
rápida.O
quadro
de
funcionários será reduzido, oque
diminuiseus
custos fixos,cada vez
devido
a redução
do
número
funcional.Quando
ocorrem
demissões é
preciso tentarjunto
ao
fornecedorde
serviçosque
será contratado,se
possível,o
acolhimento parcialou
total destamão-de-obra
demitida.Segundo
oEnunciado
331 - Inciso lll -TST
-
TRIBUNAL
SUPERIOR
DO
TRABALHO
“Näo forma
vínculode
emprego
com
o
tomador
a contrataçãode
serviçosde
vigilância (lei7102
de
20/06/83),de
conservação e
limpeza,bem
como
de
serviços especializados ligados a atividademeio
do
tomador,desde que
inexistente a pessoalidade e a subordinação direta”.Como
sepode
observar, é importante terceirizar, poisuma
nova
filosofia,no
que
diz respeitoa redução
de
custos, será implantadana empresa.
A
redução de
custos é hoje a palavra
de ordem quando
o assuntoé/permanecer e
acontecerno
mercado.
Mas
para isso alguns procedimentosdevem
sertomados
na
horade
terceirizar,
como
segue
adiante. (citação indireta.FONTANELLA,
1994)2.1.2
PRocED||viENTos
NEcEssÁRios
-
ÁREA
Ao|v||NisTRATivA
Alguns
procedimentosdevem
sertomados de
imediato antesde
terceirizar.Segundo SAVIANI
(http:/lwww.techoje.com.brlad-ind.htm)“vamos por os pés no chão.
O
que é necessário fazer, antesde mais nada, no que se refere à alta administração? Aqui
seguem
algumas sugestões:reavaliar posturas centralizadoras, retrógradas,
monopolizadoras; Identificar
em
cada líder empresarial seu nível de atualização profissional, cultural e visão global de mercado e adotar soluçõesque
o coloque junto aos seuspares interna e externamente; Avaliar realmente o que deve ser terceirizado através de
uma
análise criteriosa de custos,oportunidades”. Pg. 2.
Antes de
iniciar qualquermudança
na forma de
gerirum
empresa,
a alta administraçãoou
cúpula administrativa,deve
estar concientede
seus
deveres.Ver
se os gestores atuais
correspondem
as expectativas,ou
seja, estão aptos para enfrentaras
mudanças
decorrentesda
implantaçãode
uma
nova
filosofia18
o
controlee as ações
corretivas.Esse
processo direciona aspessoas e os
recursos para agregar valoraos
produtose
serviços,com
intuitode
obter resultados.Já,
em
se tratandodos
produtos, serviços eimagem da
empresa,
oque
deve
ser feito?Ainda sob
a visãode
SAVIANI
(http:/lwvvw.techoje.com.br/ad-ind.htm)“Elaborar pesquisa (com empresas profissionais nesta área) a
fim de que se avalie
como andam
estes aspectos junto ao público consumidor e ao mercadoem
geral; Adotarprocedimentos modernos de produção, revendefparque de
equipamentos, produtividade, planos de incentivo na área de produção que melhoram a qualidade dos produtos e
sen/iços”. Pg. 2.
Para
modernizaré
preciso crescer culturalmente e possuiruma
visão aberta adescentralizações efioientes.
A
partir daí a terceirização irá produzir os efeitosalmejados.
Uma
revisão estrutural deverá ser feita, identificandoem
cada
profissionalda
empresa
a
áreaque melhor
se encaixa.Deve
ser analisadatambém
cada
áreaou
atividade, para saber se realmente estas
podem
ser terceirizadas.Já
em
se tratandode
produtos e serviços, a consideraçãodos
atributosde
satisfação
das
partes interessadasno
negócio-
clientes, concorrência, acionistas, fornecedorese
outras entidades externasé
fundamental paraa empresa.
A
posiçãono
mercado,o aprimoramento dos
produtos, serviçose
processos para atendimentodos
clientes,bem como
as
estratégiasde
colocaçãode
produtose
serviçosno
mercado,
as
parceriascom
fornecedores, o aperfeiçoamentodos meios de
comunicação
com
o público externo eo
fortalecimentodas ações de
marketing paraa
alavancagem de
negóciossão
aspectos-chave para a definiçãoda
trajetória.(citação indireta.
SAVIANI)
2.1.3
VANTAGENS DO PROCESSO
O
processode
terceirizaçãoacumula
com
asua
aplicação muitas vantagens,que
juntas contribuem para obom
andamento
da empresa.
Segundo
QUEIROZ
(1992, p. 50),“A implantação das técnicas administrativas de terceirização
traz para a
empresa
várias vantagens,como
seguem:- proporciona a concentração dos recursos liberados para a
área produtiva, melhorando a qualidade e competitividade do produto;
- incrementa a produtividade; - reduz os controles;
- libera a supen/isão para outras atividades produtivas;
- reduz as perdas;
- evita o sucateamento dos equipamentos; e
- libera recursos para a aplicação
em
outras tecnologias...".As
vantagens
da
terceirizaçãosão
várias,mas
de
muita importânciana
formade
geriruma
empresa.
Dentre asvantagens
podemos
destacar a maiorcompetitividade, visto
que
a
empresa
irá trabalharcom
produtosde
melhor
qualidade.Terá
também
maior flexibilidade porse
tratarde
uma
organizaçãomais
enxuta.A
maioriados
investimentos feitos pelaempresa
são
destinadosao
aumento
da
produção
e melhoriada
qualidade, objetivando maior lucro.Devido
principalmente à concorrência, asgrandes
empresas
ficam
desestimuladasa
investir, por conta
do
baixo retornoa
auferir.Com
a terceirização, os investimentosantes feitos pelas
grandes
empresas
passam
a serexecutados
pelas pequenas,na
busca
de
satisfazeremcada vez mais seus
clientes.Ao
mesmo
tempo
em
que
as
pequenas empresas
crescem, as grandes,em
parceriacom
aquelas,também
tendem
a crescer.Devido a redução do
número
de
áreas funcionais, ocorreum
significativoaumento do
controle, vistoque
estáse
trabalhandocom
uma
organização menor.Se
consegue,
dessa
forma, teruma
visãomais
completade
tudo oque
estáacontecendo
dentroda empresa.
Na
busca
da
qualidade asempresas
vem
lançandomão
de novas
tecnologias.Buscando
consegui-las torna-se necessário maiores investimentosna
área
de
treinamento e desenvolvimento. lsso está associado principalmente acapacidade
de
respostade cada empresa,
especialmentequando
se refereao
20
Com
a
terceirização,a
empresa
se tornarámais
ágil, vistoque
estarátrabalhando
com
um
número menor
de
funcionários,alcançando dessa forma
um
maior aproveitamento
quando
assuntoe
treinamentoe
desenvolvimento.Segundo
LEIRIA
(1993, p. 53-54), Considera-se aspectos positivosda
terceirização:“Diminuição do desperdício
Aumento
da qualidade DesmobilizaçãoIntegração na comunidade
Sinergismo das atividades-fim; diminuição de atividades-
meio administradas
sem
ganho de especialidade Melhoria do perfil do administradorDiminuição de corrupção intema e externa
Diminuição do poder “político” interno Diminuição do poder “politico” e›‹temo
Aumento
de especializaçãoAumento
do lucroFavorecimento da economia de mercado
Liberação da criatividade Otimização dos serviços
Soma
da qualidade nas atividade-meio e atividade-fimMelhor administração do
tempo
daempresa
Aumento
do comprometimento da comunidadecom
aempresa
e do público intemo daempresa
Melhoria na
imagem
institucional Obtenção de efetividadeRelação
com
sindicatosRedução
dos níveis hierárquicos Redistribuição da rendaCriação de empregos e empresas mais estáveis Agilidade nas decisões
Aumento
da produtividadeAumento
da competitividadeDiminuição do corporativismo
Desmobilização para greves Diminuição do passivo trabalhista
Maior satisfação interpessoal dos
empregados
Custos equilibrados do mercado de mão-de-obra Melhor comunicação intemaReavaliação das necessidades
Diminuição das reclamatórias trabalhistas
Redução
do quadro direto deempregados
Aumento
da agilidade da organizaçãoAumento
da motivaçãoCom
a terceirização,um
ponto positivoque
pode
serdestacado
é a
diminuição
do
desperdício, originado, dentre outros motivos,com
aspessoas
responsáveis pelas atividades secundárias,
não
menos
relevantes,porém que
vem
a
se
tornarum
obstáculo à organização.Estando
trabalhando naquiloque
melhor sabe
fazer, aempresa
iráganhar
maior qualidade e agilidadeem
seus
produtos e serviçosfavorecendo
uma
maiorrelação entre
empresa
e
economia de
mercado moldando
dessa
forma aorganização
às
suas
reais necessidades.Há
um
aumento
da
desmobilização por se tratarde empresas menores
e mais
ágeis,
gerando
com
issouma
maior satisfação por partedos
funcionários eda
comunidade
em
geral, reduzindoo
número
de
paralisaçõesna
empresa
ereclamações
trabalhistas.A
partirdo
momento
que
a
empresa
adotaa
terceirizaçãocomo
estratégiade
gestão,
sua
relaçãocomunidade
x produtose
serviços serámelhorada
em
virtudede
se
estar trabalhandocom
produtosmelhores
ede
maior qualidade.Devido
a sinergia,que
em
outras palavras, significa a energiasem
custoque
as
parcerias geram, haveráum
aumento
significativoda
qualidadede sua
atividadefim,
comotarmbém
uma
redução das
atividades-meio,em
decorrênciada
empresa
dar
mais
atençãoa sua
atividade principal,passando
a terceiros as secundárias.Sempre
lembrando que
sóé
possívela
terceirizaçãode
serviços paraa
ativadade- meio,nunca
paraa
ativiade-fimda empresa, ou
seja,uma
empresa
especializadaem
vendas
jamaispoderá
terceirizar vendedores,mais
sim atividades secundárias,como
limpeza,manutenção
etc.Por
se tratarde
uma
organização menor, o administrador teráum
maiorcontato
com
tudoo
que
diz respeitoa empresa,
podendo
decidir entre reduzir custosou
aplicarem
novas
tecnologias,buscando
com
isso maior lucro,melhorando
assim
oseu
perfil administrativo.Com
a
terceirização haveráuma
diminuiçãoda
corrupção interna e externa, poisa
organizaçãomenor
geraa
possibilidadede
um
maior controlequando
o assunto é supervisão e fiscalizaçäode
todos os setores. Ocorrerátambém
a
diminuição
do poder
político intemo, pois haveráuma
significativaredução
dos
22
diminuir, pois a organização terá
uma
nova imagem,
sejano
sentidode
uma
empresa
mais
enxuta, sejano
sentidode
uma
geradorade
empregos.
Delegando a
terceiros as atividades secundáriasda empresa, e dessa
forma,dando
privilégio a atividade-fim,o
nívelde
especialização tendea aumentar
em
virtude
de
que
cada
empresa
estará trabalhando naquiloque
melhor
sabe
fazer.Não
estando seus
esforços voltados para a atividade-meio,a
empresa
ganhará mais
tempo
para se dedicarao
objetivo principal dela, tornando o nívelde
especializaçãode
seus
produtos e serviços maiores.Um
dos
objetivosda
terceirização é aredução
de
custos.Reduzindo
custos eaumentado
de` certaforma o
nívelde
qualidadede
seus
produtos,a
margem
de
lucro será maior.Com
a substituiçãodos departamentos ou seções de
uma
empresa
porterceiros ocorre
uma
maior relaçãode
prestaçãode
serviços, acarretandoum
maior fluxo financeiroe econômico
externo asempresas,
isso leva aum
aquecimento no
mercado de
serviço eno
mercado
econômico
como
um
todo.Com
a terceirização,a
empresa
liberasua
criatividadeem
função
de
sua
visão estar voltada diretamente parasua
atividade-fim,ao
mesmo
tempo que
tornaseu
tempo
mais
bem
administrado, por se tratarde
uma
empresa menor
e
sem
sepreocupar
com
as
ditas atividades-meio, perfeitamente administradas pelasterceirizadoras.
A
empresa
terceirizadora iráganhar
maior qualidadeem
seus
produtos e serviços, poisseus
esforços estarão direcionados parasua
atividade-fim,fazendo
aquelas atividades antes consideradas
boas
atingirem niveis ótimos.De
uma
forma
geral,o
número de
funcionários especializados tendea
aumentar
em
virtudede que
ambas
asempresas
estarão trabalhando naquiloque
melhor
sabem
fazer,ganhando
com
isso maior qualidadeem
seus
serviços, tantona
atividade-meiocomo
na
atividade-fim.Por se tratar
de
uma
empresa
menor, haveráuma
melhor
distribuiçãodo
tempo.
As
atividades serãomelhor
supervisionadase
a respostaaos problemas
serámais
eficaz.A
partirdo
momento
que
a
empresa
adota a terceirização, acomunidade
produtos e serviços
que
a
elasão
prestados,ao
mesmo
tempo que
o público internotambém
passa a
se preocuparmais
com
aimagem
da
empresa
forado
âmbitoorganizacional.
Trabalhando
com
produtosde
melhor
qualidade,com
nívelde
especializaçãomaiores e
acompanhando
as
constantesmudanças
na
conjunturae no
mercado,a
empresa
terásua
imagem
institucional melhorada,podendo
atender acomunidade
eseus
clientesquando
estes procurarem porseus
serviços. Isso acarretarátambém
uma
maior efetividade dentrodo
mercado, vistoque
aempresa
serálembrada
como
uma
das
poucas
que
proporcionam serviçosde boa
qualidade,com
relação a produtose
serviçosna sua
áreade
atuação.A
terceirização traz paraa
empresa
uma
relaçãomais
amena
entre sindicatose a
cúpula administrativa, vistoque
se esta trabalhandocom
uma
organizaçãomais
enxuta,e
com menos
níveis hierárquicose conseguindo dessa forma
uma
melhor
redistribuição
da
renda.O
número
de
niveis hierárquicos tende a diminuir, pois partedos
serviçosque eram
feitos dentroda
empresa
serãorepassados
para terceiros.Reduzindo o
número
de
funcionários, irá diminuir significativa parcelade
custos fixos, transformando-osem
custos variáveis,havendo
dessa forma
uma
melhor
sobrade
lucro, objetivandouma
melhor distribuiçãode
rendas.Em
se tratandoda
terceirização,podemos
aponta-lacomo
geradorade novos
empregos,
sendo que
partedos
funcionáriosque
trabalhavamna
contratantepodem
ser reaproveitados pelaempresa
contratada assimcomo
a própria contratada iráempregar novos
funcionários,ocasionando dessa forma
uma
vidamais duradoura
para
ambas
as
organizações.A
respostaaos problemas
terãouma
soluçãomais
rápida porse
tratarde
uma
empresa
menor, acarretandocom
issouma
maiore
melhorprodução
de
seus
produtos e serviços.
A
empresa
trabalhandocom
produtosde melhor
qualidade,sendo
rápidanas suas
decisões, voltada exclusivamente parasua
atividade-fim, proporcionaráuma
maior competitividadeem
relação aempresas que
trabalhamcom
produtos similares, porém,não
com
o
mesmo
resultado. Acarretarátambém
uma
maior produtividade, poisos
desperdícios serãomenores
e os esforços estarão24
Em
virtudeda redução do
número
de
funcionários, o corporativismo tendea
diminuir bastante, tornando a relação cúpula x funcionáriosum
incentivoa mais na
busca
do
desperdício zero.Havendo
uma
melhor
relação entreos
funcionáriose a
cúpula, o
número
de
greves tende a diminuir, vistoque
se estará trabalhandonum
ambiente mais
agradável.Haverá
também
uma
considerável diminuiçãode seu
passivo trabalhista,em
função
da redução do
número de
funcionários, responsáveis pelos altosencargos
sociais
desembolsados
pelaempresa.
A
partirdo
momento
em
que
a relação cúpula x funcionário é favorável, onível
de
satisfação, tanto por partedos
funcionários quantoda
cúpula passaria a ser maior, jáque
um
dos
obstáculosda
terceirização é a fase inicialdo
processo, pois éonde
ocorrem as demissões
iniciaise
possíveis aproveitamentos por parteda
empresa.
As
variaçõesde
custosde
mão
de
obraem um
departamento apresentam-se
em
desequilíbriodada
a contratações e especializações, políticada empresa
e
principalmente lacunaem um
parâmetrodos
custosde
mão
de
obradesse
determinado
departamento'com--similaresdos
concorrentes.O
problema desaparece
quandoçtemos
a
terceirização,porque
os concorrentes para prestar o serviçono
caso de pessoa
físicatendem
nivelarem-se quantoaos
horários. Jáquanto
uma
empresa
éo
terceiroo comportamento
desta serásempre
reduzir os custosem
geralou
mante-los dentroda
ordem de
mercado/concorrência, portanto amão
de
obranão
teráum
desviopadrão
material.Por
se
tratarde
uma
empresa
menor,a comunicação
entre os setores serámaior,
ocasionando
uma
maior relação entre os funcionáriosda
empresa
como
um
todo.
A
empresa
irá avaliar as reaisnecessidades dos
setores,podendo
então decidir qualo melhor caminho
paraa empresa.
A
empresa que
adota a terceirização irá avaliarsuas necessidades
paraum
melhor aprimoramento
de
seus
produtos e serviços,escolhendo
entre váriasalternativas a
que
melhorse
encaixaao
perfilda empresa.
No momento
em
que
aempresa
adota a terceirização, onúmero de
funcionários diretamente ligados
a
empresa
tendea
diminuirem
virtudede
delegar a terceirossuas
atividades secundárias.Todas
essas vantagens
juntas torna-seum
motivo paraque
aempresa
sinta-se
motivada e,dessa forma
alcanceseus
objetivos.Mesmo
com
tantasvantagens
para a implantaçãoda
terceirização,há
contrapontosque
combatem
estes benefícios.2.1.4
DESVANTAGENS
DO PROCESSO
A
terceirização,sendo
uma
forma
de
gestão, possuivantagens
edesvantagens no
que
diz respeitoa sua
aplicação. Dentre estas últimaspodemos
citar:
Custo das
demissões;Dificuldade
em
estabelecer parceiriasque se
adaptem
a filosofiada empresa;
Fornecedores
sem
padrões
de
qualidade;Mudanças
na
estruturada
empresa;
Dificuldade
de
aproveitamentodo
pessoal já treinado;Possibilidade
de
se criarnovo
concorrente;Dependência de
terceiros. (citação indireta,REZENDE,
1997)Como
todo processode
gestão,encontramos
dificuldades claras dentroda
terceirização.
Um
exemplo, éo caso das
parcerias,que
nem
sempre atendem
asnecessidades
da
contratante,como também
há
a possibilidadede se
criarum
novo
COHCOITGHÍG.Segundo
LEIRIA
(1993, p. 54), os aspectos negativosda
terceirização, são:- “Aumento de risco a ser administrado
- Dificuldades no aproveitamento dos profissionais já
treinados
- Demissões na fase inicial
-
Mudanças
na estrutura do poder- Falta de parâmetros de preço nas contratações iniciais - Custo das demissões
26
-
Má
administração do processo-
Aumento
da dependência de terceiros”.Podemos
citartambém como
ponto negativodesse
processo,as
demissões
eo
mau
aproveitamentodos
funcionários antigos.A
partirda
implantaçãoda
terceirização, irá criar
um
clima desfavorável dentroda empresa.
Para
que chegamos
aos
objetivos almejados,em
relação a terceirização, alguns aspectosdevem
ser considerados,como:
-
Fazer
um
estudo minucioso, identificando quais áreasdevem
ou
podem
serterceirizadas;
- Priorizar as áreas terceirizáveis;
- Concentrar
seus
esforçosna
atividade principalda
empresa;
- Escolher
bem
os
parceiros, paraque
seadaptem
asnecessidades
eespecificações
da empresa;
-
Comparar
os
custos, antes e depoisda
terceirização;- Escolher
empresas
bem
administradas ecom
certo graude
qualidade; -Promover
treinamentosde
atividadesde negociação
e contratação; - Avaliar o efetivo custoX
benefícioda
terceirização;- Implantar auditorias
de
qualidade;-
Comparar
os preços oferecidos pelaempresa
contratada; - Analisar,sempre que
possível,as
relações sindicais.Estas
e
outrasmedidas
devem
sertomadas
paraque
a
terceirização se torneuma
tentativa viável dentroda
empresa.
2.2
CONTROLADORIA
-
CONCEITOS
Devido
a realidadeeconômica
em
que
se encontra o país, estepassa a
enfrentarum
forte regimede
concorrência.São
muitas as modificações, e diantesaída
na
horade
administrarseus
negócios.A
controladoriaé mais
uma
dentreas
diversas formasde
geriruma
empresa.
Segundo
MOSIMANN,
ALVES
eFISCH
(1993, p. 81),“A controladoria consiste
em um
corpo de doutrinas econhecimentos relativos à gestão econômica.
Pode
ser visualizada sob dois enfoques:a)
como
órgão administrativocom
missão, função eprincípios norteadores definidos no modelo de gestão do
sistema
empresa
eb)
como
uma
área do conhecimentohumano
com
fundamentos, conceitos, princípios e métodos oriundos de outras ciências."Fazer
uma
separação
entre a função administrativae
uma
áreado
conhecimento parece
ser ocaminho
a ser seguido, ocorrendocom
issoo
aparecimento
de
uma
função diferenteda
controladoria:a
de coordenadora do
processo
de
gestão.A
controladoria irá assessorar os gestoresno
processode
planejamento,execução
e controle, relacionadosa
um
processode
gestão. Elatem
afunção de
gerenciar o sistemade
informações,coordenando
os esforçosna busca da
otimização
de
todas as áreas. Assim, a controladoriatem
como
missão
integrar asvárias áreas
da empresa, coordenando
os esforços irá estar presenteem
todasas
áreas afim
de
conseguir otimizar o resultado global.A
tendênciada
controladoria éestar
em
todas as áreasem
busca
da
otimizaçãodos
resultados, localizando os pontos sensíveise
buscando
amelhor
alternativa para a organização.Segundo
CARVALHO
(1998, p. 21), “Desta forma, conceitua-se a controladoria, antesde
tudo,como
um
ramo do
conhecimento do que
como
órgão,departamento
ou
função, ecomo
tal requermudanças
filosóficas,comportamentais
e culturaisdos
gestores econsequentemente da
organização”.Podemos
definir então a controladoriacomo
sendo
uma
forma de
gestão,onde
uma
de
suas
principais características é assessoraros
gestoresna
tomada de
28
relevantes, terá
uma
visão globalde
tudoo
que
estáacontecendo
dentroda
empresa,
afimde
coordenar os esforçosna busca
da
otimizaçãodos
resultados.2.2.1
A
MISSÃO
DA CONTROLADORIA
A
controladoriaassume
um
importante papel dentroda empresa,
tendocomo
tarefa principal
a
busca de
informações relevantes,que
serão fornecidasaos
gestores para
aftomada de
decisões.Segundo
CARVALHO
(1998, p. 22), “A Controladoriatem
como
missão
precipua
ä
otimizaçãodos
resultados para conseguir efetivar a continuidadeempresarial, tendo
como
suporte para isto, a utilizaçãodos meios
administrativosdo
planejamento, controle, sistemasde
informações, entre outros”.A
missão
da
controladoriaé
sempre
buscar a continuidadeda empresa
somando
os esforços para a otimizaçãodos
resultados.Cabe
a
ela assessorare
administrar todauma
sériede
informações,que
juntocom
os gestoresdo
processodecidirão pela
melhor
alternativa,que
dentre elasdeve
ser amais
viáveleconomicamente
e
também
aque
tenhaum
menor
custo.2.2.2
A
coNTRoLADoR|A
como ÓRGÃO
AoM|N|sTRAT|vo
A
controladoriapode
ser vistade
duas
formas:como
um
departamento ou
como
uma
áreade
conhecimento. Aquiestamos
tratandoda
controladoriacomo
departamento.
Segundo
CARVALHO
(1998, p. 22), “A controladoriapode
ser conceituadacomo
uma
evoluçãoda
Contabilidadeno
que
tangeaos seus
aspectos gerenciais,pois tende a visualizar, captar, interpretar, analisar, informar
