SPO SUBSECRETARIA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO- MEC. RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2000.

SPO

SUBSECRETARIA DE

PLANEJAMENTO E

ORÇAMENTO-MEC.

MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO

SECRETARIA EXECUTIVA

SUBSECRETARIA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO

TOMADA DE CONTAS ANUAL – EXERCÍCIO DE 2000

I -

A Subsecretaria de Planejamento e Orçamento do Ministério da Educação - SPO/MEC, como órgão de assistência direta e imediata à Secretaria-Executiva, desempenhou durante o exercício de 2000 todas as atribuições que lhe foram regimentalmente impostas pelo Decreto n.º 3.501, de 12 de junho de 2000, o qual revogou o Decreto n.º 2.890/98 e o Inciso V do Decreto 3.365/2000.

Por força do disposto no artigo 6º do Decreto n.º 3.501/2000 acima citado, foram alteradas e acrescidas as competências regimentais da SPO/MEC, conforme explicitado a seguir, notadamente, para abrigar as ações relacionadas ao Sistema de Administração Financeira e de Contabilidade, como também para melhor gerenciar o novo modelo de gestão e programação estabelecido pelo Decreto n.º 2.829/98, já implementado a partir de 2000 nos planos anuais e plurianuais do Ministério:

“I – planejar, coordenar e supervisionar a execução das atividades relacionadas aos Sistemas Federais de Planejamento e de Orçamento, de Administração Financeira e de Contabilidade, no âmbito do Ministério;

II – promover a articulação com os órgãos centrais dos sistemas referidos no inciso anterior, informando e orientando os órgãos do Ministério quanto ao cumprimento das normas estabelecidas;

III – coordenar a elaboração dos planos e programas anuais e plurianuais do Ministério e submetê-los à decisão superior;

IV – acompanhar, consolidar e avaliar os resultados da execução físico-financeira dos planos e programas anuais e plurianuais do Ministério, em articulação com os gerentes de programas;

V – desenvolver as atividades de execução orçamentária, financeira e contábil, no âmbito do Ministério;

VI – realizar tomada de contas dos ordenadores de despesas e demais responsáveis por bens e valores públicos e de todo aquele que der causa e perda, extravio ou outra irregularidade que resulte em dano ao erário.”

Neste contexto, e como Área-Meio de interface entre as diversas Unidades Orçamentárias e Entidades do MEC, a SPO atuou e contribuiu de forma bastante significativa e pontual nos documentos/rotinas a seguir relacionados:

Lei de Diretrizes Orçamentárias para 2001

Projeto de Lei Orçamentária para 2001

Créditos Adicionais

Plano Plurianual 2000-2003 – Avança Brasil

Revisão do Plano Plurianual – período 2001-2003

Acompanhamento e Avaliação do Plano Plurianual – Avança Brasil /Exercício de 2000

Planejamento, acompanhamento e controle da execução orçamentária e financeira e das liberações de recursos

Balanço Geral da União de 2000 – condução e coordenação do Relatório Setorial/MEC

Para a consecução destes objetivos finalísticos, a SPO contou, internamente, não só com a efetiva atuação das Coordenações Gerais de Planejamento, de Orçamento e de Finanças, como também com a infra-estrutura dos Serviços de Apoio Administrativo, de Protocolo, de Apoio Operacional e de Suporte Tecnológico.

Além das suas atividades de natureza típica, a SPO/MEC adotou iniciativas voltadas à busca de melhoria na qualidade de seus produtos institucionais, dentre as quais sobressai-se o apoio a cursos e treinamentos voltados à capacitação de recursos humanos, cujo detalhamento encontra-se a seguir, e desenvolvimento de projeto voltado à geração de indicadores de desempenho dos gastos nas Instituições Federais de Ensino Superior - IFES

Capacitação e Treinamento de Gerentes e Técnicos nas Áreas de Orçamento e Finanças, Avaliação, Gestão Estratégica e Informação;

Treinamentos Regionais para capacitação de servidores da Administração Indireta do MEC (Centros Federais de Educação Tecnológica – CEFETS e UNIVERSIDADES E FACULDADES ISOLADAS) no Subsistema de Contas a Pagar e a Receber – CPR/Siafi.

II –

II.a – Capítulo III – Entrega das Peças (Artigo 5º, Inciso VI)

Cumprindo este dispositivo encontra-se em anexo Declaração da Coordenação Geral de Recursos Humanos do MEC, informando que os responsáveis pela gestão dos recursos, na SPO, estão em dia com a exigência da apresentação da Declaração de Bens e Rendas, nos termos da Lei n.º 8.730/93

II.b – Capítulo IV – Rol de Responsáveis (Artigos 13 e 15)

Cumprindo o § 1º do artigo 13, no que é cabível, combinado com o artigo 15, conta em anexo documento extraído do SIAFI-TRANSAÇÃO CONAGENTE, com o Rol de responsáveis na SPO/MEC:

II – o ordenador de despesas;

IX – o encarregado do setor financeiro ou outro co-responsável por atos de gestão; XIII – o contabilista responsável pela assinatura dos balanços e demonstrativos contábeis; XIV – o responsável pela conformidade documental.

II.c – Capítulo V – Relatório de Gestão (Artigo 19) EXECUÇÃO DO PROGRAMA DE TRABALHO – Inciso I

O Quadro I abaixo espelha a execução orçamentário-financeira das Ações sob a gestão direta desta Subsecretaria, quais sejam:

Amortização e encargos de financiamento de dívida (interna e externa); Participação em Organismos Internacionais.

Quadro I R$1,0 0 Dotação Atual Disponíve l Empenha do Realizado Saldo % Ação Fte (a) (b) ( c ) (d) (e) = b-d (f) = d/b 143 1.984.900 1.984.900 1.874.900 628.072 1.356.828 31,64 Amortização e Encargos de Financiamento

da Dívida Interna 144 4.418.514 4.418.514 361.488 93.520 4.324.994 2,12

Total 6.403.414 6.403.414 2.236.388 721.592 5.681.822 11,27

Amortização e Encargos de Financiamento da Dívida Externa 143 180.650.918 180.650.9 18 157.032.29 8 119.944.6 53 60.706.26 5 66,40

144 99.642.883 99.642.88 3 80.405.550 59.139.26 1 40.503.62 2 59,35 Total 280.293.801 280.293.8 01 237.437.84 8 179.083.9 14 101.209.8 87 63,89

Contribuição à Organização dos Estados Ibero-Americanos para Educação, Ciência e Cultura – OEI

192 640.000 640.000 617.585 617.585 22.415 96,50

Total 640.000 640.000 617.585 617.585 22.415 96,50

Contribuição à Organização dos Estados Americanos – OEA

100 423.405 423.405 423.405 423.405 0 100,00

Total 423.405 423.405 423.405 423.405 0 100,00

Contribuição ao Centro Interamericano de Investigação e Documentação sobre Formação Profissional – CINTERFOR

100 24.000 24.000 21.972 21.972 2.028 91,55

Total 24.000 24.000 21.972 21.972 2.028 91,55

Contribuição à Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura – UNESCO

100 5.392.715 5.392.715 5.392.715 5.392.715 0 100,00

Total 5.392.715 5.392.715 5.392.715 5.392.715 0 100,00

Os recursos destinados à Amortização e Encargos de Financiamento da Dívida Interna e Externa tiveram suas dotações integralmente disponibilizadas e uma execução de 11,27% e 63,89%, respectivamente.

Em relação aos Acordos Brasil/OEI, Brasil/OEA, Brasil/CINTEFOR e Brasil/UNESCO, verifica-se que houve uma execução bastante elevada em relação às disponibilidades: 96,5%, 100%, 91,55 e 100%, respectivamente, evidenciando uma plena aplicação dos recursos programados.

Quanto aos recursos disponibilizados pela Coordenação de Serviços Gerais a título de Suprimento de Fundos, merece registro que, apesar do incremento de 34,38% em 2000, comparado a 1999, os gastos efetuados nessa modalidade têm sido muito reduzidos nesta SPO, conforme série histórica abaixo demonstrada: 1996 – R$ 3.451,63 1997 – R$ 2.631,57 1998 – R$ 2.505,00 1999 – R$ 1.703,00 2000 – R$ 2.288,49

INDICADORES DE GESTÃO E RESULTADOS ALCANÇADOS – Inciso II

Pela natureza das atribuições exercidas pela SPO/MEC, quais sejam, subsídios, orientações e contribuições para elaboração/cumprimento de tarefas e observância de atos legais demandados pelos órgãos centrais dos sistemas de planejamento e orçamento, administração financeira e contabilidade, a eficiência e a eficácia da ação exercida pela SPO traduz-se na reconhecida melhoria qualitativa dos produtos institucionais gerados pela mesma. Para tanto, foram empreendidos inúmeros esforços com vistas à inovação e ao aperfeiçoamento de procedimentos e processos, e à capacitação e ao treinamento de recursos humanos.

Apesar do esforço empreendido e dos bons resultados alcançados, durante o exercício de 2000 a SPO teve algumas dificuldades no desempenho de suas atividades regimentais, especialmente no que se refere às seguintes condições básicas:

Pouca receptividade e, em determinados casos, inexistência de retorno à consultas técnico-operacionais, por parte do Órgão Central do Sistema de Planejamento – SPI/MP, no trato de assuntos e pleitos formulados pelo MEC;

Excesso de solicitações por parte da SPI/MP, muitas delas superpostas e com prazos bastante reduzidos, comprometendo em grande parte a qualidade pretendida e/ou requerida pelas matérias regimentalmente afetas à SPO/MEC;

MEDIDAS IMPLEMENTADAS COM VISTAS AO SANEAMENTO DE EVENTUAIS IRREGULARIDADES – Inciso III

Como não foram verificadas irregularidades na gestão dos recursos movimentados e como também não ocorreu qualquer sindicância ou processo administrativo no que tange ao procedimento de servidores lotados na SPO/MEC, nenhuma medida saneadora foi implementada.

DEMONSTRATIVO DO FLUXO FINANCEIRO DAS AÇÕES FINANCIADAS COM RECURSOS EXTERNOS (INTERMEDIADOS PELA SPO/MEC) – Inciso IV

Conforme Quadro II a seguir, durante o exercício de 2000 a SPO/MEC intermediou a transferência de recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID e do Banco Mundial / Banco Internacional para a Reconstrução e o Desenvolvimento - BIRD, em favor do MEC - Administração Direta e FNDE, resultantes de Acordos de Empréstimos Externos voltados ao financiamento dos seguintes Projetos: Programa de Reforma da Educação Profissional – PROEP, Programa de Melhoria e Expansão do Ensino Médio – PROMED, Projeto de Educação Básica para o Nordeste – Projeto Nordeste, Projeto de Melhoria de Escolas – FUNDESCOLA I e Fundo de Fortalecimento da Escola – FUNDESCOLA II.

Cabe registrar que, do total recebido dos Acordos de Empréstimos Externos, foram transferidos aos executores dos projetos perto de 92%, o que significa uma efetiva atuação desta Subsecretaria.

Quanto à correta aplicação destes recursos e ao atingimento dos objetivos previstos nos respectivos projetos, os registros e comentários deverão constar da prestação de contas das Entidades Executoras que receberam as transferências efetuadas pela SPO/MEC.

Quadro II R$ 1,00

EXECUÇÃO - 2000

ACORDOS DE EMPRÉSTIMOS TRANSFERÊNCIAS MEC – BID e BIRD RECEBIDO TRANSFERI

DO

MEC/BID - 1052 - Programa de Reforma da Educação Profissional - PROEP

33.538.629 33.538.629

MEC/BID - 1225 - Programa de Melhoria e Expansão do Ensino Médio – PROMED

- 0 - - 0 -

MEC/BIRD - 3604/3663 - Projeto de Educação Básica para o Nordeste - Projeto Nordeste

9.227.840 9.227.840

MEC/BIRD - 4311 - Projeto de Melhoria de Escolas - FUNDESCOLA I 31.926.338 31.926.338 MEC/BIRD - 4487 - Fundo de Fortalecimento da Escola - FUNDESCOLA II 113.203.745 98.022.194

TOTAL 187.896.552 172.715.001

TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS MEDIANTE CONVÊNIO, ACORDO, AJUSTE OU OUTRO INSTRUMENTO CONGÊNERE – Inciso V

A SPO/MEC não efetuou transferência de recursos mediante convênio, acordo, ajuste ou outro instrumento congênere, no exercício de 2000.

RESULTADOS DO ACOMPANHAMENTO, FISCALIZAÇÃO, AVALIAÇÃO DOS PROJETOS E INSTITUIÇÕES BENEFICIADAS POR RENÚNCIA DE RECEITA PÚBLICA – Inciso VI

Não se aplica às Ações desenvolvidas pela SPO/MEC.

CONCLUSÃO:

Estando atendidos os requisitos cabíveis, previstos na IN SFC/MF N.º 2, de 20.12.2000 (DOU de 22.12.00, republicada em 10.01.01) apresento a TOMADA DE CONTAS ANUAL DA SUBSECRETARIA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO – EXERCÍCIO DE 2000, em 03 (três) vias, devidamente assinadas.

Brasília-DF, de Janeiro de 2001

ISRAEL LUIZ STAL