006/2010
ATT: Sr. Representante legal.
ASSUNTO: RESPOSTA IMPUGNAÇÃO TELEMAR NORTE LESTE S/A E
QUESTIONAMENTO INFOWAY
Senhores Licitantes,
Cumprimentando-os cordialmente, e reportando-nos aos pedidos de impugnação e questionamento encaminhados a esta Comissão, tornamos público o teor do despacho da Diretoria de Organização de Informática e CPL acerca de tais postulações:
1) IMPUGNAÇÃO TELEMAR NORTE LESTE S/A
QUESTIONAMENTOS ACERCA DO INSTRUMENTO EDITALÍCIO
1) No sub-item 11.1.3., temos:
“A CONTRATADA deverá fornecer os servicos de forma continuada e ininterrupta durante a vigencia do contrato devendo ser responsavel por meios de redundancia e ou contingencia para garantir o atendimento da disponibilidade diaria de 90% para o ponto de acesso. O não atendimento podera implicar na aplicacao das seguintes sancoes:
” Grifo nosso.
Pelo exposto acima, verificamos que a disponibilidade para o ponto de acesso está como diária e este SLA – Service Level Agreement (Níveis de Acordo de Serviço), é aferido mensalmente e não de forma diária como está exigido no Edital. Portanto solicitamos a alteração deste item para disponibilidade mensal, de forma a permitir uma maior participação de licitantes e consequentemente ampla competitividade.
2) No Item 13. Dos Prazos, temos: “ 13. DOS PRAZOS
13.1 Os serviços objeto desta licitação deverão ser executados e concluídos ate 31/12/2010, contados a partir da celebração do instrumento contratual, podendo ser prorrogado nos termos da Lei 8.666/93 e suas alterações. Caso haja interesse da Contratante, o contratado poderá ser rescindido antes do prazo ora estabelecido mediante aviso prévio com antecedência de 30(trinta) dias, sem qualquer ônus para a PGJ.”
No item acima não está claro o prazo contratual, entendemos que o prazo do contrato será de no mínimo 12 (doze) meses, podendo ser prorrogado nos termos da Lei 8.666/93, de maneira que possa viabilizar os investimentos realizados pelas licitantes.
mobilização, desmobilização, depreciação, manutenção preventiva, preditiva e corretiva, lubrificação, pneus, licenciamento e emplacamento, seguro total, caracterização inicial dos veículos postos de forma permanente, administração, benefícios diversos, tributos ou quaisquer outros encargos que vierem a existir sobre os aludidos serviços, constituindo assim a única remuneração pelos serviços contratados.” Grifo nosso.
Pelo exposto acima, verificamos que os itens grifados acima estão fora do escopo dos serviços de acesso internet banda larga, a serem contratados de acordo com o objeto e termo de referência do Edital e seus Anexos, o que implica em custos desnecessários para as licitantes Portanto, devem ser excluídos, de maneira que as licitantes possam apresentar propostas de preços compatível com os serviços a serem prestados.
4) No sub-item 4.3 do Anexo I – Termo de Referência do Edital, temos:
“4.3. Os serviços e suas respectivas velocidades dos pontos de acesso que a MPCE contratara estão descritos na tabela abaixo:
Na tabela exposta acima, verificamos que é solicitado para os serviços 1 (TA1) ao serviço 7 (TA7), o seguinte: “Endereço IP privativo podendo ser estático ou dinâmico.. “ . Grifo Nosso. Ocorre que constatamos que houve engano quando a contratante menciona Endereço IP privativo, uma vez que, para se ter acesso a Internet há necessidade de fornecimento de Endereço Público pelo prestador de serviço e o Endereço privativo é de responsabilidade do
compartilhar a taxa de transmissão disponível com outros locais, utilizando recursos próprios ou de terceiros, para montagem de redes comunitárias, com ou sem fio.”
Para o sub-item acima, entendemos que a Contratada, não será responsabilizada por este compartilhamento, que poderá comprometer o desempenho do acesso na velocidade previamente contratada. Portanto neste caso a contratada será isenta de multas quando problemas ou falhas técnicas ocorrerem devido ao compartilhamento da taxa de transmissão disponível com outros locais, utilizando recursos próprios da contratante ou de terceiros para a montagem de rede comunitárias. Entendimento correto ? Caso contrário, favor esclarecer.
6) No sub-item 4.7 do Anexo I – Termo de Referência do Edital, temos:
“4.7. Após a assinatura do contrato, a CONTRATADA terá um prazo de 5 (cinco) dias úteis para a implantação dos serviços.” Grifo nosso.
4.10. A CONTRATADA deve fornecer para uso em comodato, o dispositivo de acesso o qual deve ser compatível com as redes locais do Ministério Publico, ou seja, possuir interface nos padrões IEEE 802.3 (Ethernet) ou 802.3u (Fast-ethernet) para a interligação com a rede ou computador do MPCE, pois, não é o prazo praticado mercado. Para este tipo de prestação de serviço o prazo deve ser de até 30 dias corridos, que é o padrão, uma vez que há necessidade de aquisição de equipamentos de fornecedores e transporte do mesmo até o local de
instalação. Portanto solicitamos alterar o prazo de instalação para até 30 dias corridos para que haja a ampla competitividade entre as licitantes.
7) No sub-item 4.10 do Anexo I – Termo de Referência do Edital, temos:
“4.10. A CONTRATADA deve fornecer para uso em comodato, o dispositivo de acesso o qual deve ser compatível com as redes locais do Ministerio Publico, ou seja, possuir interface nos padroes IEEE 802.3 (Ethernet) ou 802.3u (Fast-ethernet) para a interligacao com a rede ou computador do MPCE.” Grifo nosso.
Verificamos no item acima a exigência excessiva, pelo fornecimento em comodato do dispositivo de acesso pelas licitantes. Esta exigência restringe a participação de licitantes que não trabalham neste tipo de modalidade, o que impede a ampla competitividade e economia para o poder público, uma vez que a aquisição será do tipo pregão eletrônico por menor preço global e portanto a modalidade de fornecimento do equipamento não é fator relevante para se obter proposta mais vantajosa. Solicitamos portanto a alteração deste item para:
“4.10. A CONTRATADA deve fornecer incluso nos preços a locação de dispositivo de acesso o qual deve ser compatível com as redes locais do Ministerio Publico, ou seja, possuir interface nos padrões IEEE 802.3 (Ethernet) ou 802.3u (Fast-ethernet) para a interligacao com a rede ou computador do MPCE.”
8) Na alínea b) do sub-item 6.1 do Item 6. Suporte Técnico do Anexo I – Termo de Referência do Edital, temos:
b) Presencial com limite de tempo maximo de 4 horas, caso o suporte telefonico nao seja capaz de anular a falha.” Grifo nosso.
Verificamos na alínea b) acima, que a exigência é excessiva, pois o tempo máximo de 4 horas para atendimento presencial dos serviços de reparo, foge ao padrão de mercado, pois os prazos praticados por operadoras de telecomunicações que prestam este tipo de serviço é de no mínimo 5 (cinco) horas para capital e 7 (sete) horas para o interior. No caso de atendimento por serviço que exigem compartilhamento de linha telefônica, como o Velox, o prazo de atendimento e reparo deve ser o regulamentado pela Anatel para este tipo de serviço. Portanto, solicitamos a alteração para os prazos informados, para que exista a ampla competitividade no certame.
9) Entendemos que para serviços xDSL, será permitido a instalação do serviço de acesso a internet que compartilha linha telefônica e previamente existente e já contratada pela contratante e quando a linha telefônica não existir esta será providenciada e contratada pela Contratante.
10) No sub-item 11.1, temos:
“11.1. Os técnicos envolvidos na prestacao dos servicos deverao pertencer ao quadro permanente da CONTRATADA e reunir a qualificação necessaria para
a boa prestação dos serviços. Entende-se para fins deste Termo de Referencia, como pertencente ao quadro permanente:
11.1.1. O empregado, comprovando-se o vinculo empregatício atraves de copia da ficha ou livro de registro de empregado ou cópia da Carteira de Trabalho e Previdencia Social – CTPS.
11.1.2. O sócio, comprovando-se a participacao societário através de copia do Contrato Social.
11.1.3. Profissionais com contrato de prestação de servicos firmado entre a licitante e o mesmo, cujo prazo de vigência esteja dentro do prazo de execucao do contrato.”
Solicitamos que a contratante permita que os técnicos envolvidos na prestação dos serviços sejam também tercerizados, padrão das grandes operadoras de telecomunicação prestadoras de serviços de telecomunicações incluindo serviços de acesso a Internet, de forma a não restringir a ampla competitividade no certame.
11) Solicitamos que as alterações sejam refletidas também na minuta contratual e demais anexos do Edital.
2) QUESTIONAMENTO INFOWAY
1) No site licitacoes so tem um campo para preencher o valor, esse valor é o valor da instalaçao + valor mensal? no edital a planilha separa valor instalacao e valor mensal.
2) Outra coisa, se for só o valor mensal devo multiplicar por 12 meses ou so lanço o valor mensal mesmo.
neste caso não agrega valor;
2. Os prazos de vigência dos contratos administrativos devem obedecer rigorosamente a vigência dos créditos orçamentários, com exceção, daqueles com caráter de natureza contínua. Os contratos decorrentes do resultado deste processo licitatório devem ser prorrogados de acordo com o que estabelece o art. 57, inciso II da Lei nº 8.666/93, todavia, cabe ainda consulta ao TCE e a nossa Assessoria Jurídica, daí não podemos afirmar neste momento, que haverá prorrogação;
3. Favor desconsiderar o estabelecido no sub-item 14.6 do edital, já que foi um erro de digitação;
4. Pode ser modificado para incluir o “endereçamento IP público”. 5. Sim.
6. Somos favoráveis ao prazo de até 10 dias úteis para ativação por ponto, considerando que tal prazo é contado da Ordem de Serviço de cada ponto de acesso.
7. Para não limitar a participação de licitantes, optamos por não fixar uma tecnologia de acesso à Internet, mas sim SLA e velocidades. Considerando também que empresas diferentes podem vencer lotes diferentes, é que exigimos que seja fornecida a interface para ligação na respectiva rede local do MP (ou computador), de acordo com a tecnologia usada por cada vencedor.
8. Caso a empresa vencedora tenha presença fora da cidade dos pontos de acesso, ela terá: até 05 horas para os atendimentos na Capital e até 07 horas para os atendimentos nas cidades do Interior, quando o suporte telefônico não for suficiente para anular a falha.
9. O entendimento está correto.
10. Os profissionais podem ser funcionários de empresas terceirizadas com que a licitante tenha contrato de prestação de serviço para este fim.
1. O licitante na formulação de sua proposta a ser encaminhada ao sistema eletrônico deve incluir caso haja, o valor de instalação e o valor mensal cobrado pela prestação do serviço. Quando do encaminhamento da proposta escrita, o licitante vencedor deverá identificar o valor da instalação, caso haja, e o valor da mensalidade. Ressaltamos, que será verificada razoabilidade do valor de instalação, e caso necessário, será feita pesquisa de preços no mercado, a fim, de evitar a cobrança exorbitante seja na instalação, ou na mensalidade.
2. O valor do lance a ser formulado é mensal, conforme estabelece o sub-item 6.2 do edital. Obs: Solicitamos ainda aos senhores licitantes desconsiderar o que consta no sub-item 6.5 do edital.
Desta maneira, considerando que algumas modificações ocorridas em virtude do pedido de impugnação apresentado pela licitante TELEMAR NORTE LESTE S/A podem ampliar o universo de licitantes, informamos que os prazos relativos ao envio de proposta ao sistema eletrônico e para a realização da sessão de disputa, serão remarcados.
Pedro Henrique Caminha Presidente CPL/PGJ/CE
