Desafios do saneamento: uma proposta para estimular investimentos

DESAFIOS DO SANEAMENTO: UMA PROPOSTA PARA ESTIMULAR INVESTIMENTOS

Grupo de Economia da Infraestrutura & Soluções Ambientais

São Paulo, 01 de junho de 2015

Sobre o Grupo de Economia da Infraestrutura & Soluções Ambientais...

O Grupo de Economia da Infraestrutura & Soluções Ambientais constitui espaço de interação multidisciplinar entre acadêmicos, autoridades, reguladores e empreendedores, visando estimular o desenvolvimento sustentável.

Três pontos...

 Dado seu PIB per capita, o Brasil deveria estar mais avançado na

economia da água e do meio ambiente

 Estimular investimentos em saneamento é fundamental para

promover salto no setor

 Projeto de Lei 95/2015 constitui proposta para estimular

investimentos em saneamento

Dado seu PIB per capita, o Brasil deveria estar mais avançado na economia da água e do meio ambiente...

Desafios do saneamento são enormes...

Fonte:Sabesp

Mesmo regiões mais ricas do Brasil apresentam muita pobreza e desafios…

Regiões com enormes desafios...

Regiões formalmente estruturadas

• Infraestrutura consolidada

• Crescimento populacional inferior • Maior renda per capita

• Maior consumo per capita de água

Regiões periféricas

• Infraestrutura deficiente

• Dificuldades para instalar infraestrutura de água e saneamento

• Crescimento populacional superior • Menor renda per capita

• Menor consumo médio per capita • Ocupação de áreas de mananciais

Centro de São Paulo

Brasil tem déficit de saneamento incompatível com sua renda per capita...

20 40 60 80 100 $0,00 $10.000,00 $20.000,00 $30.000,00 $40.000,00 $50.000,00 $60.000,00 T rata me n to d e Esg o to (% )

PIB per capita (em US$) BRA IND RUS ARG URU _CHL CHN UKR SVN USA

Fonte: Banco Mundial

Indicadores de água e esgoto no Brasil são vexatórios... Fonte: SNIS 2013 100 Milhões sem coleta de esgoto 120 Milhões sem tratamento de esgoto 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 Atend c/rede

Água TOTAL Atend. c/ redeEsgotos TOTAL Esgotos GeradosTratamento de Perdas de Água naDistribuição

82,5

48,6

39,0

37,0

Mapa do esgoto é mais trágico do que o da água...

Fonte: SNIS, 2013

Índice de atendimento urbano de esgoto Índice de atendimento urbano de água

Além da falta de atendimento, existe o grande problema da falta de informação precisa sobre o saneamento no Brasil...

Índice de atendimento de água Índice de atendimento de esgoto

Fonte: SNIS ,2013.

Redução de perdas de água deveria ser uma prioridade... Região Perdas de água NORTE 50,78% NORDESTE 45,03% SUDESTE 33,35% SUL 35,06% CENTRO-OESTE 33,40% BRASIL 36,95% Fonte: SNIS, 2013. 12

Afinal, o que são perdas de água?

Água que entra no sistema (inclui água importada) Consumo autorizado Consumo autorizado faturado

Consumo faturado medido (inclui água

exportada) Água faturada

Consumo faturado não medido (estimados) Consumo autorizado não

faturado

Consumo não faturado medido (usos próprios, caminhão pipa, entre outros)

Água não faturada Consumo não faturado não medido

Perdas de água

Perdas aparentes Uso não autorizado (fraudes e falhas de cadastro) Erros de medição (macro e micromedição)

Perdas Reais (Físicas)

Vazamentos e extravasamentos nos reservatórios (de adução e/ou distribuição

Vazamentos nas adutoras e/ou redes (de distribuição)

Vazamentos nos ramais até o ponto de medição do cliente

Fonte: IWA 2000

Brasil perde R$ 8 bilhões ao ano por conta da água desperdiçada...

14

Fonte: Estudo de Perdas Trata Brasil

Perdas Aparentes R$ 6,7 bi Perdas físicas R$ 1,1 bi Consumo Não Autorizado R$ 0,2 bi

Custo total das Perdas R$ 8 bi

As cidades mais bem colocadas no ranking concentram-se na Região Sudeste...

15

0 5 10 15 20 25 30 35 40 <=20% 20,1-40% 40,1-60% 60,1-80% >80% 10 19 16 ₁₅ 40

45 municípios oferecem serviços de esgoto a menos de 60% da população...

Média Brasil = 48,6% / 100 cidades = 62,54%

0 5 10 15 20 25 30 35 <=20% 20,1-40% 40,1-60% 60,1-80% 80,1-95% >95% 31 21 22 16 9 1

74 dos 100 maiores municípios brasileiros tratam menos de 60% do esgoto gerado...

Média Brasil = 39% / 100 cidades = 40,93%

* Foram considerados universalizados aqueles municípios com 95% ou mais de tratamento.

0 5 10 15 20 25 30 35 40 <=15% 15,1-30% 30,1-45% 45,1-60% >60% 8 18 36 27 11

Perdas continuam sendo um desafio para os 100 municípios...

* Municípios com 15% ou menos de perdas receberam nota máxima nesse indicador

Média Brasil = 39% / 100 cidades = 40,20%

Estimular investimentos em saneamento é fundamental para promover salto no setor...

Saneamento é um dos segmentos mais atrasados da infraestrutura brasileira...

Portos Saneamento Rodovias e _Ferrovias Aeroportos Energia Telecom

Nível de desenvolvimento e competitividade do setor

Mais desenvolvido Menos Desenvolvido

Fonte: Apresentação Dr. Mascarenhas – CNI (Fórum Estadão, 13/09/2012)

Parte da explicação se relaciona com a demora na adoção de um marco regulatório para o setor...

1996 1997 2007 Lei 9.427 Reforma do Setor Elétrico Lei 9.472 Lei Geral de Telecomunicações Lei 9.478/97 Lei do Petróleo (EC 9/95) Lei 11.445 Lei do Saneamento

...

Brasil precisa aumentar investimentos em saneamento e em infraestrutura… Período 1971/1980 1981/1989 1990/2000 2001/2010 (% PIB) 5,42 3,62 2,29 2,13 Eletricidade 2,13 1,47 0,76 0,61 Telecomunicações 0,8 0,43 0,73 0,7 Transporte 2,03 1,48 0,63 0,64

Água & Saneamento 0,46 0,24 0,15 0,18

Fonte: Castelar Pinheiro (2012) and Frischtak (2011)

Brasil Índia China Mundo

2,20%

4,70%

8,50%

3,80%

Fonte: McKinsey (study for Anuário EXAME de Infraestrutura 2013-2014)

Média da parcela do PIB utilizado em investimentos em infraestrutura, nos últimos 20

anos Parcela do PIB utilizada em investimentos em

infraestrutura

Os investimentos terão que crescer pelo menos 50% para atingir as metas do PLANSAB...

23 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014P 2015P 2016 -2033 (Target) 6,2 7,6 10,1 11 _9,7 10,6 10,4 10,7 _9,6 15 R$ bilhões em dezembro 2013

Fonte: SNIS 1995-2013 – Projeção 2014 e 2015 Atualizado pelo IPCA/IBGE

Com o ritmo atual de investimentos, Brasil só atingirá serviços universais em 2052 …

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 201 4 201 5 201 6 201 7 201 8 201 9 202 0 202 1 202 2 202 3 202 4 202 5 202 6 202 7 202 8 202 9 203 0 203 1 203 2 203 3 203 4 203 5 203 6 203 7 203 8 203 9 204 0 204 1 204 2 204 3 204 4 204 5 204 6 204 7 204 8 204 9 205 0 205 1 205 2 Bilhõ es (R$)

PLANSAB Current Investment

Setor é altamente onerado por tributos federais...

 Em 2013, as concessionárias de saneamento pagaram cerca de

R$ 4,5 bilhões de tributos

 Neste mesmo ano, os investimentos foram de R$ 10,4 bilhões

Ou seja, em 2013 os tributos foram equivalentes a cerca de 43% do total investido no setor

26

 Aumento da tributação deu-se em parte pela migração das

empresas do setor de um regime cumulativo para um regime não cumulativo do PIS-COFINS

 85% do total de tributos pagos pelo setor correspondem a tributos

federais, incluindo tributos sobre a receita, como PIS/COFINS

 Cabe à União promover a desoneração deste setor

O Projeto de Lei nº 95/2015 constitui proposta para estimular investimentos em saneamento....

Sobre o PL 95/2015 do Senador José Serra...

 Institui o Regime Especial de Incentivos para o

Desenvolvimento do Saneamento Básico – REISB

 REISB prevê que investimentos em saneamento

básico sejam utilizados como créditos perante o PIS/Pasep e a COFINS

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 Foi aprovado pela Comissão de Assuntos Sociais (CAS) do

Senado Federal

 Atualmente em tramitação na Comissão de Assuntos

Econômicos do Senado (CAE) em caráter terminativo

 Se aprovada, seguirá direto para a Câmara dos Deputados

PL 95/2015 do Senador José Serra fixa critérios para direito ao crédito...

 Aprovação do Ministério das Cidades

 Apenas os investimentos acima da média dos últimos cinco anos

 Demonstração da alta relevância e interesse social:

 Limpeza, despoluição e canalização de córregos

 Intervenções em áreas ocupadas predominantemente por população de baixa renda  Preservação de área de mananciais

31

Sobre o PL 95/2015 do senador José Serra...

 As três condições permitem maior controle da União sobre a utilização

do benefício

 Estimulam a realização de investimentos onde são mais necessários

 O estímulo ao investimento em saneamento traz benefícios para a

Investimento traz impacto positivo em saúde...

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 Benefícios diretos

 Redução da mortalidade infantil

 Redução de doenças de veiculação hídrica (diarreia,

vômitos) em mais de 20%1

 Redução dos custos com saúde (menores gastos com

médicos e medicamentos)

 Benefícios indiretos

 Educação: aumento da frequência escolar e melhora do

rendimento do aluno

 Trabalho: diminuição do número de faltas

1 _{Barreto (2007). Effect of city-wide sanitation programme on reduction in}

rate of childhood diarrhoea in northeast Brazil: assessment by two cohort studies

Garotos de Bangladesh, na Ásia, junto a um córrego poluído

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 Atrai investimento, gerando renda e oportunidades de emprego

 Estimula o setor de construção

 Benefícios expressivos ao meio ambiente, à educação, ao

desenvolvimento regional e à economia como um todo

 Propicia a revitalização do espaço urbano e valorização

imobiliária

Investimento traz impacto positivo em diversas áreas...

Resultados da valorização imobiliária no Estado de São Paulo…

 R$ 18,2 bilhões – benefício total (Valor

Presente Líquido)

 R$ 756,4 milhões - benefício anual

 18,26% de ganho imobiliário para as

residências que realizarem as conexões às redes de água e de esgoto.

Relembrando os três pontos...

 Dado seu PIB per capita, o Brasil deveria estar mais avançado na

economia da água e do meio ambiente

 Estimular investimentos em saneamento é fundamental para

promover salto no setor

 Projeto de Lei 95/2015 constitui proposta para estimular

investimentos em saneamento

Muito obrigado!