Profª Amanda Lisot amandalisot@hotmail.com
Processo contínuo, dinâmico e flexível, através do qual se elabora, aprova, executa, controla e avalia os programas do setor público nos aspectos físico e financeiro.
Corresponde, portanto, ao período de tempo em que se processam as atividades típicas do Orçamento Público.
Plano Plurianual - PPA Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO Planos Estratégicos
Nacionais, Regionais e Setoriais Monitoramento e avaliação da execução e
dos resultados das ações governamentais
Execução Física, Orçamentária e Financeira
Elaboração da Proposta Orçamentária
Discussão, votação e aprovação da Lei Orçamentária Anual - LOA
(1) Elaboração do Projeto de Lei
(2) Apreciação, Aprovação, Sanção e
Publicação
(3) Execução (4) Acompanhamento
e Avaliação
PODER EXECUTIVO PODER LEGISLATIVO Elabora e encaminha o
Projeto de Lei Orçamentária
A CMO analisa e aprova a proposta
orçamentária O Plenário do Congresso Nacional aprecia a aprova a Lei Sanciona a LOA
Publica a LOA
FASES 1 E 2
FASE 3: EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA
Previsão dos fluxos das receitas
Programação das despesas
Recebimento das receitas
Descentralização orçamentária (cotas)*
Descentralização financeira (liberação de cotas)*
Fases da Despesa
Verificação das metas de resultado (bimestre)
Correção dos desvios
FASE 4: CONTROLE
• Controle Interno
• Controle Externo
• Aspectos:
Legalidade;
Adequação de procedimentos;
Avaliação:
Eficácia
Eficiência (a
priori)
Economicidade
Efetividade
É a descentralização das dotações orçamentárias aprovadas na LOA para as unidades gestoras administrativas para que possam efetuar a sua execução, que podem ocorrer da seguinte maneira:
Dotação: transferência de créditos orçamentários do órgão central às unidades setoriais.
Provisão ou descentralização interna de créditos:
envolve unidades gestoras de um mesmo órgão.
Destaque ou descentralização externa de créditos: de um órgão para outro.
Art. 8º, da LRF determina que o Poder Executivo, no prazo de 30 dias após a publicação da LOA, deverá estabelecer programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolsos.
Programação Financeira: é o conjunto de ações desenvolvidas com o intuito de estabelecer o fluxo de caixa da União, durante o exercício financeiro, coma finalidade de assegurar às unidades orçamentárias os recursos financeiros suficientes e necessários à execução dos programas de trabalho, mantendo o equilíbrio entre a receita arrecadada e a despesa realizada.
Duas etapas: solicitação e aprovação
Descentralização Financeira: é realizada após a
solicitação e aprovação da programação financeira, onde são realizadas liberações de recursos disponibilizados entre os órgãos que compõem o sistema de programação financeira.
Cota
Repasse
Sub-repasse
PROJETOS DE LEI ENVIO AO
CONGRESSO NACIONAL
DEVOLUÇÃO PARA SANÇÃO
Lei Orçamentária Anual - LOA 31/ago 22/dez
Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO 15abr 17/jul
Plano Plurianual - PPA 31/ago 22/dez
Art. 35, ADCT, CF/88
§ 2º - Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, § 9º, I e II, serão obedecidas as seguintes normas:
I - o projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial subsequente, será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do primeiro exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da sessão legislativa;
II - o projeto de lei de diretrizes orçamentárias será encaminhado até oito meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento do primeiro período da sessão legislativa;
III - o projeto de lei orçamentária da União será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da sessão legislativa.
Com a publicação da Emenda Constitucional nº 50/2006, alterou os prazos do período legislativo brasileiro que, passam a ser:
LEGISLATURA: 4 anos
SESSÃO LEGISLATIVA: 02/02 à 22/12
PERÍODO LEGISLATIVO:
1º semestre: 02/02 à 17/07 2º semestre: 01/08 à 22/12
1.(TRT 23ª/FCC/2004)
Em relação ao orçamento público, as etapas da proposta, discussão e aprovação, execução e acompanhamento, e controle e avaliação da execução caracterizam o:
a)
Ciclo econômico;
b)
Processo de gestão;
c)
Ciclo Orçamentário;
d)
Processo de decisão;
e)
Fluxo Orçamentário.
2.(TCE-RO/FCC/Conselheiro Substituto/2010) Em relação ao ciclo orçamentário, é correto afirmar:
a) O Congresso Nacional poderá apresentar emendas ao projeto de lei orçamentária, desde que estas sejam compatíveis com os objetivos e metas do processo de planejamento e indiquem os recursos necessários ao seu financiamento.
b)Os Poderes Legislativo e Judiciário, bem como o Ministério Público, não têm autonomia para apresentar suas propostas orçamentárias, devendo submeter-se à alocação de recursos proposta pelo Poder Executivo.
CONTINUAÇÃO DA QUESTÃO 2:
c) A apreciação e a votação do projeto de LOA da União deverão ser efetuadas separadamente pelas duas Casas do Congresso Nacional, sendo mandatório que a aprovação seja feita por maioria absoluta dos membros da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
d) A consolidação do projeto de lei orçamentária deverá ser efetuada por uma Comissão Mista de Senadores e Deputados, que analisará sua compatibilidade com o PPA e a LDO.
e) A descentralização financeira de execução por meio de cotas, repasses ou sub-repasses é vedada às unidades setoriais orçamentárias de cada órgão com dotação orçamentária.
3. (TCE-RO/FCC/2010) No ciclo orçamentário, uma das atividades realizadas durante o processo de elaboração de orçamento é:
a) a proposição (proposta) pelo Poder Legislativo de emendas ao projeto de lei orçamentária anual.
b) a aprovação de um quadro de cotas trimestrais de despesa que cada unidade fica autorizada a utilizar.
c) a apresentação das premissas, metodologia e memória de cálculos de previsões de receita pelo Poder Executivo.
d) o estabelecimento da programação financeira e cronograma de execução mensal de desembolso.
e) a publicação resumida do relatório de execução orçamentária (RREO).
