Conselho Editorial André Luís Callegari Carlos Alberto Molinaro
César Landa Arroyo Daniel Francisco Mitidiero
Darci Guimarães Ribeiro Draiton Gonzaga de Souza
Elaine Harzheim Macedo Eugênio Facchini Neto Gabrielle Bezerra Sales Sarlet
Giovani Agostini Saavedra Ingo Wolfgang Sarlet José Antonio Montilla Martos
Jose Luiz Bolzan de Morais José Maria Porras Ramirez José Maria Rosa Tesheiner
Leandro Paulsen Lenio Luiz Streck Miguel Àngel Presno Linera Paulo Antônio Caliendo Velloso da Silveira
Paulo Mota Pinto
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)
S914c Streck, Lenio Luiz
Ciência política e teoria do estado / Lenio Luiz Streck;
Jose Luis Bolzan de Morais. 8. ed. rev. e atual. 3. tiro - Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2019.
224 p.; 23 cm.
ISBN 978-85-7348-886-9
1. Ciência política. 2. Teoria do Estado. 3, Estado mo
derno. I. Morais, Jose Luis Bolzan de. 11. Título.
CDU - 342.2
Índice para catálogo sistemático:
Ciência política Teoria do Estado Estado moderno
(Bibliotecária responsável: Marta Roberto, CRB-10 / 652)
LENIO LUIZ STRECK
JOSE LUIS BOLZAN DE MORAIS
Ciência Política
&
Teoria do Estado
sa EDIÇÃO
Revista e Atualizada 3ª tiragem
,
;
11
li li
, I
I iI ·
livran~~
DO AD
~GADOedltora
Porto Alegre, 2019
Sumário
Notas preliminares... ... .13
P A R T E I - Elementos que caracterizam o Estado: a importância da Ciência Política... .17
1. A aptidão da Ciência Política para a compreensão do nascimento do Estado Moderno... .19
1.1. Considerações gerais ... ... .19
1.2. A transição das formas estatais pré-modernas... .. ... 23
1.2.1. Principal forma estatal pré-moderna: o medievo... ... ... 24
2. O Estado na Teoria Política Moderna... 28
2.1. Considerações gerais ... 28
2.2. A visão positiva do Estado: o modelo contratualista... 29
2.2.1. O Estado de natureza... ..30
2.2.2. Contrato social ... .31
2.2.3. Estado civil ... ... .33
2.3. O Estado Moderno... , .... ... , ...39
2.4. A primeira versão do Estado Moderno: o Estado absolutista ...45
2.5. A visão negativa sobre o Estado ... ... 47
3. A segunda versão do Estado Moderno: o modelo liberal e o triunfo da burguesia... ... .51
3.1. Considerações gerais ... .51
3.2. O contratualismo e o Estado liberal-burguês ... ... .55
3.2.1. Definições de liberalismo... .56
3.2.2. Os diversos núcleos do liberalismo... ... ... .58
3.2.3. O (não) Estado LiberaL ... 62
3.2.4. O início da transformação... ...63
4. O Welfare State e a transformação do liberalismo...68
4.1. Considerações gerais ... ... .... ... ... ... ... ... ... ... ... ...68
4.2. A mutação dos papéis do Estado - do absenteísmo ao intervencionismo ...69
4.2.1. Função(ões) da Intervenção ... ... ... ... ...76
4.3. A ideia do Estado de bem-estar social. ... ... , .... 78
5. A peculiaridade do intervencionismo do Estado no Brasil: a crônica de um 10. Formas de Estado, Formas de Governo, Sistemas de Governo e
simulacro e a crise da modernidade... 81 Funções do Estado ...177
10.1. Formas de Estado... ... .177
6. O Estado de Direito... 91
6.1. Considerações gerais ...91
6.2. A apresentação do Estado de Direito... 92
6.2.1. O Estado Liberal de Direito... 94
6.2.2. O Estado Social de Direito... ...96
6.2.3. O Estado Democrático de Direito...98
6.2.3.1. O Estado Democrático de Direito e a Constituição "Dirigente" .. .107
7. A questão democrática... ... .111
7.1. Considerações gerais ... ... ...111
7.2. A democracia (liberal) representativa: seus modelos e incertezas ... .112
7.3. Democracia: o jogo das regras e as regras do jogo... ... .115
7.4. Propostas não cumpridas... .115
7.5. Obstáculos à concretização democrática ... .118
7.6. Representação versus Delegação: o problema da democracia no Brasil (e na América Latina) ... .119
7.7. Urna "nova" democracia. O sujeito democrático ... .125
7.8. Democracia, Cidadania e Globalização ... .134
7.9. A antítese da democracia: o totalitarismo ... .. ... ... ... ... .136
8. As crises do Estado... .140
8.1. Considerações gerais ... ... .140
8.2. Crise conceitual do Estado ... .141
8.2.1. A questão da soberania...142
8.2.2. A questão dos direitos humanos... ... ... .147
8.3. Crise estrutural ... .152
8.3.1. O Estado do bem-estar... ... .153
8.3.2. As crises de um modelo... ... .155
8.4. Crise constitucional (institucional) ... ... ... ... .158
8.5. Crise funcional ... .160
8.6. Crise política (e da representação)... .161
8.7. Para "além" do Estado... .164
P A R T E 11 - Elementos que caracterizam o Estado: a importância da Teoria Geral do Estado... ... .167
9. Elementos constitutivos do Estado... .169
9.1. Considerações iniciais ... .169
9.2. A visualização do Estado... .169
9.2.1. Território ... ... ... .170
9.2.2. Povo/População... .171
9.2.3. Soberania - concepção clássica ... ... .173
10.1.1. Estado Federado... ... ... .178
10.1.2. Estado Unitário ...180
10.2. Formas de governo... .181
10.2.1. República... ... .181
10.2.2. Monarquia ... .182
10.3. Sistemas de governo... ... .. ... .. ... .. ... .183
10.3.1. Parlamentarismo... .183
10.3.2. Presidencialismo... .184
10.3.2.1. A peculiaridade brasileira - o presidencialismo de coalizão.. .186
10.4. As funções do Estado... .189
10.4.1. Funções do Estado e sistema de freios e contrapesos ... .189
11. A democracia representativa: partidos políticos e sistemas eleitorais O valor da opinião pública... .194
11.1. Considerações iniciais ... ... .194
11.2. Partidos Políticos .. ... .194
11.3. Sistemas Eleitorais ...199
11.4. A opinião pública ... .... 202
11.4.1. Considerações iniciais ... 202
11.4.2. A opinião pública, o ideal iluminista da publicidade e o papel da mídia... 203
Referências ... 213
I ,
5. A peculiaridade do intervencionismo do Estado no Brasil: a crônica de um 10. Formas de Estado, Formas de Governo, Sistemas de Governo e
simulacro e a crise da modernidade... .81 Funções do Estado... ... .177
10.1. Formas de Estado... ...177
6. O Estado de Direito... ... .91
6.1. Considerações gerais ... ...91
6.2. A apresentação do Estado de Direito... ...92
6.2.1. O Estado Liberal de Direito... ...94
6.2.2. O Estado Social de Direito... ...96
6.2.3. O Estado Democrático de Direito... ...98
6.2.3.1. O Estado Democrático de Direito e a Constituição "Dirigente".. .107
7. A questão democrática ... ...111
7.1. Considerações gerais... ... .111
7.2. A democracia (liberal) representativa: seus modelos e incertezas.. ...112
7.3. Democracia: o jogo das regras e as regras do jogo... ... ... .115
704. Propostas não cumpridas... ... .115
7.5. Obstáculos à concretização democrática ...118
7.6. Representação versus Delegação: o problema da democracia no Brasil (e na América Latina)...119
7.7. Uma "nova" democracia. O sujeito democrático... .125
7.8. Democracia, Cidadania e Globalização...134
7.9. A antítese da democracia: o totalitarismo ... ... .136
8. As crises do Estado...140
8.1. Considerações gerais...140
8.2. Crise conceitual do Estado ... .141
8.2.1. A questão da soberania... ... .142
8.2.2. A questão dos direitos humanos...147
8.3. Crise estrutural ...152
8.3.1. O Estado do bem-estar...153
8.3.2. As crises de um modelo...155
804. Crise constitucional (institucional)... .158
8.5. Crise funcional ... ... .160
8.6. Crise política (e da representação)... ... ... .161
8.7. Para "além" do Estado...164
P A R T E 11 - Elementos que caracterizam o Estado: a importância da Teoria Geral do Estado... ... .167
9. Elementos constitutivos do Estado...169
9.1. Considerações iniciais...169
9.2. A visualização do Estado... ... .169
9.2.1. Território ... ... .170
9.2.2. Povo/População... .. ... ... ... ... ... ... .. ...171
9.2.3. Soberania - concepção clássica... .173
10.1.1. Estado Federado... .178
10.1.2. Estado Unitário... ... ...180
I I
10.2. Formas de governo... .18110.2.1. República... ... .181
10.2.2. Monarquia ... .182
10.3. Sistemas de governo... ... .183
10.3.1. Parlamentarismo... .183
10.3.2. Presidencialismo... .. ... ... ... ... .184 I' 10.3.2.1. A peculiaridade brasileira - o presidencialismo de coalizão.. .186
1004. As funções do Estado.... ...189
l i
1004.1. Funções do Estado e sistema de freios e contrapesos... .189 I 11. A democracia representativa: partidos políticos e sistemas eleitorais O valor da opinião pública... ...19411.1. Considerações iniciais...194
11.2. Partidos Políticos... .194
11.3. Sistemas Eleitorais... ...199
lIA. A opinião pública.... ... 202
11.4.1. Considerações iniciais... ... ... 202
1104.2. A opinião pública, o ideal iluminista da publicidade e o papel ,H da mídia... .... ... 203
Referências ...213
