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DIRETORIA DISTRIBUIÇÃO
Assessoria de Gestão do Projeto Energia +
BANCO MUNDIAL
BANCO INTERNACIONAL PARA A RECONSTRUÇÃO E DESENVOLVIMENTO – BIRD
Loan: 7884 - BR
Termo de Referência
ELABORAÇÃO DE NORMAS E PADRÕES DE ENTRADA DE ENERGIA ELETRICA
Modalidade: Seleção de Consultores Individuais (Pessoa Física)
Página 2 de 11 1. CONTEXTO
As interfaces de contato entre a distribuidora de energia elétrica e o cliente final são, respectivamente, o padrão de entrada e o medidor de energia elétrica.
Nos últimos anos a tecnologia associada aos medidores veio evoluindo, chegando atualmente a patamares de automação avançada.
Para exemplificar a evolução dos medidores, atualmente o monitoramento dos maiores blocos de energia (medições de fronteira, clientes livres e grandes clientes cativos das distribuidoras) já conta com as seguintes funcionalidades em produção: medição remota; aplicação de tarifas diferenciadas; indicação de alarmes antifraude, monitoramento de qualidade de tensão, etc.
Outro ponto de destaque é o atual estágio do acompanhamento metrológico que podemos verificar para os medidores. Além de existência de normas técnicas, que estabelecem todos os detalhes para fabricação, o acompanhamento da qualidade dos medidores é constantemente monitorado pelas empresas de distribuição da Eletrobras.
Se fizermos uma analogia com o atual estágio dos padrões de entrada, verificamos um atraso significativo na evolução destes, tendo em vista que: as caixas de entrada só vieram a receber uma norma construtiva no ano passado; o processo de acompanhamento da qualidade dos produtos não é padronizado nas distribuidoras; os processos de fabricação não recebem os mesmos procedimentos de inspeção que os medidores, dentre outros pontos críticos.
Analisando a importância do padrão de entrada, podemos verificar que o mesmo tem grande peso no processo, tendo em vista ser o ambiente onde o medidor irá operar. A má qualidade de um padrão de entrada gera diversos prejuízos para a distribuidora, dentre os quais podemos citar: facilidade de intervenção por terceiros, gerando fraudes em medidores e desvios de energia; comprometimento da vida útil dos medidores, submetendo os mesmos a temperaturas elevadas e outras situações agressivas; questões de segurança por falta de aterramento ou exposição de pontos energizados a terceiros, etc.
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A necessidade de melhoria do padrão de entrada vai além do produto, pois o processo atual de venda e inclusão dos mesmos nas ligações novas precisa ser, no mínimo, revisto.
Atualmente os fornecedores de caixas de entrada fazem venda direta no comércio, os clientes compram as caixas/acessórios e procedem a instalação seguindo normas de cada distribuidora. Este modelo gera a necessidade, por parte da distribuidora, de um acompanhamento rigoroso, para que produtos de baixa qualidade não sejam inseridos no mercado e gerem retrabalho por parte das equipes de ligação nova, tais como revisitas para liberação da unidade consumidora.
Diante deste cenário, a reavaliação dos padrões de entrada e do seu atual processo de instalação é um projeto confere ganhos ás distribuidoras, pois estará estabelecendo regras para entrada no mercado de produtos com melhor qualidade. Além disto, será verificado o atendimento à questões específicas de blindagem para clientes críticos e melhoria no acondicionamento para os medidores, atendendo ainda às questões de segurança.
2. JUSTIFICATIVA
As Empresas de Distribuição da Eletrobras possuem atualmente normas de padrões de entrada defasadas tecnologicamente, além de que os seus respectivos processos de ligação nova não acompanhar padrões de qualidade.
A padronização das normas, dos produtos e do processo que envolve novas ligações, vai auferir às Empresas melhorias e vantagens como os que seguem:
a) Melhoria na qualidade dos produtos a serem inseridos no mercado, reduzindo os custos de troca por deterioração precoce, defeito em medidor por acondicionamento e segurança;
b) Redução de custos de revisita para conclusão do processo de ligação nova – evitar retrabalho;
c) Agilidade no processo de ligação nova, atendendo aos novos indicadores da resolução 414.
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d) Estabelecimento de soluções mais adequadas para as áreas críticas;
e) Facilidade na disseminação dos padrões para o corpo técnico das Empresas.
A título de nivelamento das informações faz-se necessário a descrição da terminologia adotada neste documento, conforme abaixo.
Padrão de Entrada – modelo de estruturas, caixas, ferragens (acessórios) cabos, equipamentos de proteção e outros, utilizados na ligação do cliente à rede de distribuição;
Normas Técnicas – processos simplificados para os variados procedimentos envolvendo o processo de ligação nova. As normas técnicas devem ter objetivos claros que evitem a crescente variedade de procedimentos e produtos, eliminando o desperdício, o retrabalho e facilitando a troca de informações entre fornecedor e consumidor ou entre clientes internos. Outra finalidade importante de uma norma técnica é a proteção ao consumidor, especificando critérios e requisitos que aferem o desempenho do produto/serviço, protegendo assim também a vida e a saúde. São três os requisitos básicos das normas, a saber:
i) Qualidade - fixação de padrões que levam em conta as necessidades e desejos dos usuários.
ii) Tecnologia – consolidação, difusão e estabelecimento de parâmetros consensuais entre produtores, consumidores e especialistas, colocando os resultados à disposição da sociedade.
iii) Marketing – regulação das relações de compra e venda de forma equilibrada e segura.
3. OBJETIVO
O objeto desta contratação é definir os padrões a serem utilizados para atender diversos tipos de clientes (baixa renda, prédios coletivos, grandes clientes, etc), além de propor um processo completo de avaliação da qualidade dos produtos desde sua fabricação até a entrada em operação.
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Ao final será emitido documento com as recomendações sobre os processos, os desenhos técnicos dos padrões a serem utilizados e as normas técnicas a serem adotadas pelas Empresas.
Este documento será apresentado para todas as áreas técnicas, sendo consensado ao final dos trabalhos. Das reuniões técnicas sairá um plano de ação com objetivo de programar a implantação das normas em todas as EDE.
4. ATIVIDADES
Reunião inicial com as equipes técnicas das EDE para apresentação do projeto e cronograma de atividades;
Analise dos padrões existentes nas seis Empresas de Distribuição da Eletrobras objetivando a consolidação de um padrão único para a entrada da medição dos diversos tipos de unidades consumidoras;
Análise dos padrões existentes nas melhores empresas de distribuição de distribuição de energia elétrica do Brasil, para identificação de pontos fortes que porventura possam ser utilizados em todas as EDE;
Proposição de um padrão único para ligação de unidade consumidora, respeitando as características próprias de cada EDE;
Proposição de normas técnicas especificas, respeitando as características próprias de cada EDE;
Realização de reuniões com as equipes técnicas das EDE para validação das normas propostas;
Realização de eventuais ajustes identificados nas reuniões de trabalho;
Elaboração da documentação técnica contendo um Manual de Normatização de Padrões de Entrada e um Manual de Padronização. Estes manuais deverão conter o conjunto de Padrões e Normas com os detalhes construtivos. A documentação técnica deverá conter desenhos técnicos de equipamentos aplicados;
Página 6 de 11 Realização de reunião de conclusão do projeto com a equipe técnica de profissionais das EDE;
Elaboração de plano de ação para implantação das normas em todas as EDE. 5. PRODUTOS
A consultoria apresentará os seguintes produtos:
Produto 1
Relatório contendo avaliação dos pontos positivos e pontos de melhoria nos atuais padrões utilizados pelas EDE. Este relatório também conterá uma avaliação dos pontos fortes verificados em padrões de outras distribuidoras do Brasil.
Produto 2
Manual de normas técnicas para ligação de unidades consumidoras na área de concessão das EDE. Normas emitidas, com toda a documentação necessária à validação pelas áreas técnica das EDE.
Produto 3
Manual de Padrões de Entrada para cada categoria de consumo na área de concessão das EDE. Padrões emitidos, com toda a documentação necessária à validação pelas áreas técnica das EDE.
METODOLOGIA DE TRABALHO:
A ELETROBRAS deve definir os responsáveis pelo projeto que estará interagindo com a consultoria. Estes responsáveis deverão disponibilizar as normas existentes nas distribuidoras da Eletrobrás, além de serem responsáveis pelas ações corporativas de validação das normas que serão elaboradas.
A consultoria irá avaliar todo o material atualmente utilizado dentro das distribuidoras do Grupo Eletrobrás, analisando criticamente as diversidades e particularidades de cada distribuidora, com objetivo de buscar as melhores alternativas de padronização para proposição à Eletrobrás.
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A consultoria deverá interagir com distribuidoras de referência no Brasil, com objetivo de analisar os padrões utilizados, colhendo as melhores proposições para a montagem das normas para a Eletrobrás.
A consultoria deverá realizar reuniões com a equipe responsável pelo projeto por parte da Eletrobrás, para validação das normas propostas. Nestas reuniões serão abordados os pontos de maior impacto em relação aos atuais padrões, sendo elaborado um quadro orientativo sobre tais pontos, para agilidade do processo.
Eventuais ajustes identificados e consensados durante as reuniões de validação serão incluídos pela consultoria no texto ou no desenho de cada norma.
Após a etapa de inclusão dos eventuais ajustes, a consultoria irá apresentar os textos finais para que a Eletrobrás promova as devidas ações para implantação das normas unificadas.
6. FORMA DE APRESENTAÇÃO DOS PRODUTOS.
Os produtos acima citados deverão ser entregues em idioma português, na forma de cadernos brochura em papel A4, devidamente numerados e compilados, em duas vias impressas e duas vias em mídia eletrônica, de acordo com o formato a seguir:
Textos: MS Word versão 2007 ou posterior;
Planilhas, Gráficos e Tabelas: MS Excel versão 2007 ou posterior;
Figuras em geral: JPG,GIF ou BMP;
Apresentações: MS Powerpoint versão 2007 ou posterior; 7. PRAZO/CRONOGRAMA
PRODUTOS PRAZO
Produto 1: Relatório de avaliação das
normas das EDE e indicação dos
benchmarking de outras distribuidoras do Brasil.
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Produto 2: Manual de Normas de ligação de unidades consumidoras.
120 dias a partir da assinatura do contrato
Produto 3: Manual de Padrões de Entrada para todas as classes de consumo.
150 dias a partir da assinatura do contrato
8. CUSTOS
A estimativa total de horas de trabalho para toda a contratação é de 880 horas durante o prazo da consultoria.
O custo total da mão de obra será composto da remuneração do consultor acrescidos dos encargos fiscais e sociais, que serão pagos através de RPA – Recibo de Pagamento de Autônomo, com as retenções previstas em Lei. O pagamento será feito contra a entrega e aprovação de cada um dos produtos, conforme tabela abaixo, cujo escopo foi discriminado no item 5 (Produtos) e cronograma de entrega definido no item 7.
Caso o consultor contratado não resida em Brasília, foram orçadas três passagens aéreas e diárias, correspondentes à apresentação pelo consultor de cada produto ao Comitê Técnico de Avaliação deste contrato e do conjunto da consultoria em um seminário a se realizar nas dependências da Eletrobrás em Brasília, no Centro Empresarial Varig. O valor total estimado para as passagens e diárias é de no máximo R$12.000,00. Os custos de passagens e diárias serão pagos mediante a apresentação dos bilhetes de passagem e dos comprovantes de embarque.
Produtos Valor (%)
P1 20
P2 40
P3 40
Página 9 de 11 9. QUALIFICAÇÃO
9.1.Perfil
Serão exigidas qualificações profissionais de caráter eliminatório e classificatório, para efeito do processo de seleção desta consultoria:
9.1.1 Qualificação eliminatória:
Engenheiro Eletricista com pelo menos 10 anos de experiência trabalhando no setor elétrico na área de distribuição de energia elétrica.
Disponibilidade para viagens. 9.1.2 Qualificação classificatória:
Experiência trabalhando em empresas de distribuição de energia elétrica,
Experiência trabalhando em empresas de distribuição de energia elétrica nas áreas de gestão de padrões de entrada e medidores de energia elétrica;
Experiência trabalhando em empresas distribuidoras de energia elétrica deforma direta na aplicação de ramais e caixas antifurto em ligações de unidades consumidoras;
9.1.3 Entrevista
Os três candidatos melhores classificados nas fases eliminatórias e classificatórias serão convidados para uma entrevista, presencial ou por teleconferência, para complementar as informações necessárias para a seleção.
9.2 Seleção
A seleção do consultor será realizada utilizando as “Diretrizes para Seleção e Contratação de Consultores pelos Mutuários do Banco Mundial”.
Os candidatos aprovados neste processo seletivo deverão comprovar
documentalmente todas as informações declaradas no seu currículo no ato da entrevista. A citada comprovação é condição sine qua non para a celebração do contrato de prestação de serviço.
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A Formação Acadêmica e a Experiência Profissional serão comprovadas por diplomas, certificados, atestados e declarações emitidos por pessoa jurídica de direito público e privado, que comprove a aptidão do consultor individual para desempenhar a atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com objeto deste Termo de Referência - TOR.
Os documentos de formação acadêmica e experiência profissional deverão ser apresentados em original ou cópia autenticada, juntamente com Currículo Vitae do consultor individual.
10. ESTRATÉGIAS DE EXECUÇÃO
A elaboração dos documentos deverá atender o conteúdo expresso no item 4 deste Termo de Referência.
11. SUPERVISÃO
O Comitê Técnico Supervisor deste Contrato será formado por membros do Projeto Energia +, juntamente com representantes das Empresas de Distribuição da Eletrobras, todos vinculados ao Sistema Eletrobras e responsáveis pelas tarefas de coordenação, supervisão e execução de obras de distribuição.
12. ELEMENTOS DISPONÍVEIS
Dúvidas sobre o presente Termo de Referência deverão ser encaminhadas via fax ou e-mail, e as respectivas respostas serão fornecidas simultaneamente a todos os candidatos.
Serão entregues ao consultor as informações disponíveis que sejam relacionadas ao objeto do Contrato.
A Eletrobrás providenciará, sempre que necessário, o ambiente físico apropriado para possibilitar reuniões de trabalho agendadas entre as partes, com localização em Brasília.
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13. ENQUADRAMENTO DAS DESPESAS
As despesas decorrentes da contratação dos serviços de consultoria de que trata o presente Termo de Referência enquadram-se no orçamento do Projeto Energia + , Componente 2, Sub componente 2.1.
14. VEDAÇÃO LEGAL:
É vedada a contratação, a qualquer título, de servidores ativos da Administração Pública Federal, Estadual, do Distrito Federal ou Municipal, direta ou indireta, bem como de empregados de suas subsidiárias e controladas, no âmbito dos projetos de cooperação técnica internacional.
15 - CONSIDERAÇÕES FINAIS
O contratado deve interagir com profissionais da Empresas de Distribuição da Eletrobras e membros da Assessoria de Gestão do Projeto Energia + (DDE) para possíveis complementaridades, a fim de melhorar os resultados obtidos.
16. Responsável Técnico: Nome: Adjar Barbosa
Órgão: Assessoria de Gestão do Projeto Energia + Assinatura:
17. Aprovação:
Nome: Ariovaldo Stelle
Cargo: Assessoria de Gestão do Projeto Energia + Assinatura:
