S
umário
CAPÍTULO 1 PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS ... 1
Princípio da legalidade (e reserva de lei) ...3
Princípio da Moralidade Administrativa ...8
Princípio da Publicidade ...11
Princípio da Eficiência ...20
Princípio da Motivação ...21
Princípio da Indisponibilidade do interesse público ...23
Princípio da Segurança Jurídica ...24
Princípio da Autotutela Administrativa ...32
Princípio da razoabilidade e proporcionalidade ...34
CAPÍTULO 2 PODERES ADMINISTRATIVOS ...39
Poder de Polícia – Aspectos gerais ...41
Cobrança de Taxa pelo Exercício do Poder de Polícia ...46
Poder de Polícia dos Conselhos Profissionais ...48
Poder de Polícia em matéria fiscal ...51
Poder de Polícia em matéria de trânsito ...52
Poder de Polícia em matéria ambiental ...61
Poder de Polícia das Agências Reguladoras ...63
Poder de Polícia em matéria urbanística ...66
Poder de Polícia em Matéria Educacional ...68
Poder regulamentar ...70
Poder Hierárquico ...71
Limites do Poder Judiciário no controle do ato discricionário ...73
CAPÍTULO 3 LICITAÇÕES ...77
Obrigatoriedade da Licitação ...79
Impessoalidade ...83
Vinculação ao instrumento convocatório ...84
A consulta nas licitações ...88
Responsabilidade do parecerista nas licitações ...94
Impedimentos na licitação ...99
Contratação de serviços de informática ...100
Registro de Preços ...102
Habilitação ...104
Regularidade Fiscal ...104
Capacidade técnica ...108
Idoneidade econômico-financeira ...111
Julgamento das propostas ...113
Contratação direta de serviços de advocacia ...116
Contratação direta de organizações Sociais ...119
Revogação da licitação ...121
Anulação da licitação ...123
Vícios na licitação e a independência das instâncias ...130
A participação de consórcios na licitação ...131
Controle Jurisdicional das Licitações ...134
CAPÍTULO 4 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ... 141
Regime jurídico dos contratos administrativos ...143
Reequilíbrio econômico-financeiro ...145
Alteração do contrato administrativo ...150
Duração e prorrogação do contrato administrativo ...154
Responsabilidade por encargos decorrentes da execução do contrato ...158
SANÇÕES ...160
Multa ...160
Declaração de inidoneidade ...168
A Questão da Arbitragem nos Contratos Administrativos ...177
CAPÍTULO 5 CONCURSO PÚBLICO ... 179
Impugnação judicial do edital ...181
Impugnação judicial do concurso Público ...184
Habeas Data como meio de obter os critérios de correção de prova de concurso ...188
Análise de vida pregressa e investigação social nos concursos ...195
Questões incompatíveis com o edital e controle jurisdicional das provas ...200
Critérios de correção da prova no concurso ...209
Exames psicotécnicos nos concursos ...210
Momento de exigência dos requisitos para acesso aos cargos públicos ...214
Limitação de idade nos concursos públicos ...216
Direito à nomeação decorrente de preterição da ordem de classificação por contratações precárias ...219
Nomeação por ordem judicial fundamentada na necessidade da Administração ...223
Obrigação de a Administração nomear os candidatos aprovados dentro do número de vagas ofertadas ...225
Provas de aptidão física nos concursos públicos ...226
Aplicação da teoria do fato consumado nos concursos ...227
Prova de títulos nos concursos Públicos ...228
Exigência em prova de concurso de matéria superveniente à publicidade do edital ...231
Alteração do edital no decorrer do concurso público ...232
Prática forense nos concursos públicos ...234
Reserva de vagas para deficientes nos concursos públicos ...238
A deficiência visual (visão monocular) como deficiência para efeito de disputa de vagas reservadas ...243
A deficiência auditiva como deficiência para efeito de disputa de vagas reservadas ...248
Responsabilidade Civil decorrente de ilegalidade no Concurso Público ...256
Limitação de sexo nos concursos públicos ...260
Exigência de altura mínima nos concursos públicos ...261
Prova oral nos concursos públicos ...263
Citação dos demais candidatos na ação que questiona a validade de ato no concurso público ...264
Curso de formação nos concursos públicos ...265
Candidatos remanescentes nos concursos Públicos ...267
CAPÍTULO 6 SERVIDORES PÚBLICOS ... 271
Princípio da irredutibilidade dos vencimentos ...273
Princípio da não repetibilidade de verbas de caráter alimentício ...274
Questões sobre a prorrogação de posse de servidor aprovado em concurso público ...275
Regime jurídico funcional dos servidores dos conselhos profissionais ...277
Avaliação de desempenho para obtenção de estabilidade ...278
Promoção na carreira condicionada à obtenção de estabilidade do servidor ...279
Exoneração e estágio probatório ...282
Estabilização constitucional dos servidores ...285
Redistribuição ...287
Desvio de função e direito ao recebimento das diferenças de remuneração ...289
Remoção de servidor estadual para acompanhar cônjuge servidor federal ...290
O regime jurídico da cessão de servidores ...291
A questão da acumulação de cargos e seu regime constitucional ...292
Adicional de insalubridade a servidores estatutários ...296
Adicional de insalubridade para ex-celetistas ...297
Incorporação de gratificação nos proventos ...298
Transferência de aluno aprovado em concurso público federal em outro Estado da Federação ...299
Transferência de alunos decorrente de remoção de pai servidor público ...300
Transferência de alunos decorrente de remoção do cônjuge ...301
Remoção para acompanhamento de cônjuge ...302
Natureza jurídica do ato de concessão de aposentadoria ...303
Acumulação de proventos ...305
Acumulação de proventos e subsídios ...306
Limite de aposentadoria de serventuária extrajudicial ...307
Regime Jurídico da aposentadoria dos servidores estaduais cedidos à Administração Pública Federal ...308
Regime Jurídico dos Servidores dos Tribunais de Contas Estaduais ...309
Regime de Aposentadoria dos Notários e Registradores ...310
Regime jurídico previdenciário do servidor que atua no exterior ...312
Aposentadoria dos anistiados e sujeição ao teto constitucional ...313
Contribuição previdenciária para servidores comissionados ...314
Pensão por morte de servidor público estadual ...315
Reembolso à Administração pelo custeio de curso ao servidor ...316
QUESTÕES PROCESSUAIS ...318
Competência para julgamento de servidor estatutário que foi contratado irregularmente ...318
Competência para julgamento de contratados por motivo de excepcional interesse público ...319
Competência para julgamento de pedido de reintegração de servidor de conselho profissional ...322
prazo decadencial para impetrar mandado de segurança de ato que diminui valor de gratificação ...324
A questão da greve dos servidores públicos ...325
CAPÍTULO 7 PROCESSO DISCIPLINAR ... 327
Sindicância ...329
Abertura de processo disciplinar em razão de denúncia anônima ...330
Formalidades na portaria de abertura do processo disciplinar ...331
Formalidades do indiciamento do servidor ...333
A comissão processante no processo disciplinar ...334
A ampla defesa no processo disciplinar ...335
Nulidade do processo disciplinar por excesso de prazo ...340
A instrução probatória no processo disciplinar ...342
Aplicação subsidiária da Lei no 9.784/99 ao processo disciplinar ...344
A presença de advogado no processo disciplinar. Necessidade ou não? ...345
Escuta Telefônica como meio de prova no processo disciplinar ...348
Notícias jornalísticas como meio de prova no processo disciplinar ...349
A prova emprestada no processo disciplinar ...350
Suspeição e impedimento no processo disciplinar ...351
Incidente de sanidade mental no processo disciplinar ...352
O princípio da proporcionalidade na aplicação da penalidade disciplinar ...353
Reconhecimento judicial de aplicação de penalidade equivocada no processo disciplinar ...357
A punição no processo disciplinar ...358
Aplicação de penalidade diferente da sugerida pela Comissão Processante e o dever de motivação ...364
Demissão ilegal e reintegração do servidor ...366
A prescrição punitiva no processo disciplinar ...367
Coisa julgada no processo administrativo disciplinar ...371
Efeitos da sentença penal absolutória no processo disciplinar ...373
Processo disciplinar e a segurança jurídica ...374
Conversão de exoneração em demissão a bem do serviço público ...375
Regime disciplinar dos Servidores estabilizados pela CF/88 ...376
Seção secreta no processo disciplinar contra magistrado ...377
CAPÍTULO 8 INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE ... 379
Desapropriação para fins de reforma agrária: competência ...381
Desapropriação confiscatória: Art. 243 da Constituição Federal ...382
Imissão na posse na desapropriação ...385
Desapropriação indireta ...387
Desapropriação de fundo de comércio e indenização ...390
Desapropriação de área não edificada ...392
Desapropriação de área invadida ...393
A questão do dano hipotético na desapropriação ...394
Responsabilidade tributária por IPTU na desapropriação ...395
Juros compensatórios na desapropriação ...396
Juros compensatórios na desapropriação de imóvel improdutivo ...401
Cumulação de juros compensatórios e moratórios na desapropriação ...404
Lucros cessantes na desapropriação ...405
Tredestinação ilícita ...408
Tredestinação lícita ...410
Desistência da desapropriação ...411
Benfeitorias no bem desapropriado: indenização ...413
Indenização na desapropriação ...414
ASPECTOS PROCESSUAIS Legitimidade ativa na desapropriação indireta ...416
Legitimidade passiva na desapropriação ...417
A perícia no processo de desapropriação ...418
Honorários advocatícios na desapropriação ...421
Honorários do perito na ação de desapropriação ...424
A retrocessão na desapropriação ...425
Possibilidade de fixação de astreintes para compelir o Estado a emitir TDA na desapropriação para fins de reforma agrária ...427
Coisa julgada na ação de desapropriação ...428
Relativização da coisa julgada em ação de desapropriação ...429
Ação declaratória para reconhecer a produtividade do imóvel objeto de desapropriação para fins de reforma agrária ...430
Ação declaratória de nulidade do decreto expropriatório ...432
A prescrição na ação de desapropriação ...433
Execução na ação de desapropriação ...435
Obrigatoriedade da intervenção do Ministério Público na ação de desapropriação ...436
Medidas Cautelares na Desapropriação ...438
Cautelar de Atentado na Desapropriação ...439
Servidão Administrativa ...440
Limitações Administrativas ...442
Tombamento ...443
CAPÍTULO 9 SERVIÇOS PÚBLICOS ... 449
Direitos dos usuários de serviços públicos ...451
Deveres da concessionária de serviços públicos ...453
Corte do fornecimento de energia elétrica ...455
Corte do fornecimento de água ...461
Necessidade de licitação para delegar serviços públicos ...465
Poder de Polícia nas concessões de transporte alternativo ...468
Controle jurisdicional da concessão de serviços públicos ...470
Natureza jurídica da contraprestação ao fornecimento de água: taxa ou tarifa? ...473
Reequilíbrio econômico-financeiro nas concessões de serviços públicos ...478
Tarifas diferenciadas ...481
Discricionariedade técnica em matéria de telecomunicações e seu controle jurisdicional ...482
Redução de tarifa via decreto e seu controle jurisdicional ...484
Concessão de transporte gratuito aos idosos ...486
Critérios para a fixação de pedágios para transportes ...490
Restituição de tarifa paga indevidamente ...491
Cobrança de taxa de esgoto de condomínio que possui estação própria ...492
Restituição de taxa recolhida indevidamente ...493
Cabimento de mandado de segurança contra ato de diretor de concessionária de serviços públicos ...494
Responsabilidade civil da concessionária por acidentes ocorridos na rodovia ...495
Responsabilidade civil pela interrupção indevida do serviço público ...496
CAPÍTULO 10 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ... 499
I – ASPECTO MATERIAL Inquérito Civil prévio ...501
Ato de improbidade como crime de responsabilidade para agente político ...502
Falta de tipicidade da conduta ...508
Dolo e culpa na conduta de improbidade ...512
Ato de improbidade que acarreta enriquecimento ilícito do agente ...517
Ato de improbidade que importe em violação aos princípios que regem a Administração Pública ...518
O princípio da insignificância na improbidade administrativa ...520
II – ASPECTO PROCESSUAL Sujeito passivo do ato ...522
Afastamento do cargo ...523
Cautelar de Indisponibilidade dos bens ...526
Competência ...529
O juízo preliminar na ação de improbidade ...536
A defesa prévia na ação de improbidade ...537
Sanções decorrentes da condenação
por ato de improbidade ...539
Prescrição ...551
Recursos na ação de improbidade administrativa ...555
CAPÍTULO 11 RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO ... 557
ASPECTOS MATERIAIS Responsabilidade civil objetiva: Teoria do Risco Administrativo ...559
Teoria da Culpa do Serviço ou Culpa Anônima ...561
Responsabilidade por danos morais ...564
Responsabilidade por acidentes em via pública – Teoria da Culpa do Serviço ...567
Responsabilidade por furto em estacionamento ...569
Responsabilidade Civil decorrente de ato legislativo ...570
Responsabilidade civil decorrente de ato judicial ...571
Responsabilidade pela guarda de coisas e pessoas perigosas: Teoria do Risco Suscitado ...572
Responsabilidade Civil em razão de nomeação tardia ...575
Responsabilidade Civil por Danos ambientais ...576
Dano por obra pública ...579
Morte da vítima: critérios para estabelecimento do quantum indenizatório ...580
Responsabilidade civil dos notários e tabeliães ...581
Responsabilidade civil em razão de erro médico ...582
Responsabilidade civil decorrente de intervenção do Estado no domínio econômico ...583
Responsabilidade Civil das Concessionárias de Serviços Públicos ...584
Responsabilidade civil por acidente decorrente da presença de animais na pista ...587
Reembolso em razão de tratamento médico no exterior ...589
Excludente de ilicitude: caso fortuito, força maior e culpa exclusiva da vítima ...590
Culpa recíproca e responsabilidade mitigada do Estado ...596
ASPECTOS PROCESSUAIS Legitimidade processual ...597
Tutela antecipada em matéria de Responsabilidade Civil do Estado ...599
Denunciação da lide ...600
Ação regressiva ...604
Prescrição ...606
PRINCIPAIS SÚMULAS DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA ANOTADAS E COMENTADAS ... 615
CONHEÇA O SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA E SEUS MEMBROS ... 645
Superior Tribunal de Justiça...647
Comissões Permanentes ...649
BIBLIOGRAFIA ... 653
ÍNDICE SISTEMÁTICO DETALHADO ... 655
