Movimentos sociais urbanos como objeto de estudo

Movimentos sociais urbanos como objeto de estudo

Má r c ia Ba n d e ir a d e Me l l o Le i t e Nu n e s

Como a ssin a la Jo rd i B o r j a 1, "o te rm o m ovim ento u rb a n o é ex­ tra o rd in a ria m e n te genérico. Seu único v alor reside em a ssin a la r a ex istên cia de u m tip o de conflitos sociais que a té u m a época re ­ c e n te n ão tin h a m especificidade n e m c ien tífic a n e m p o lítica”. É e x a ­ ta m e n te n a busca de ta l especificidade que se vai s itu a r a lite r a tu ra

m ais re c e n te sobre o te m a. Nela, a c h a m a d a Q uestão U rb a n a 2 é vista em u m de seus aspectos específicos — a eclosão de m ovim en­ to s sociais u rb an o s a p a r tir de co n trad içõ es g e ra d a s pelo próprio desenvolvim ento do capitalism o. A lite r a tu r a que t r a t a do t e m a 8 p ro c u ra d isc u tir as questões te ó rica s e p o líticas que em b asam a p ro ­ b lem ática, ao lad o de e n te n d e r eventos tã o diversos q u a n to a lu ta dos negros am erican o s p a r a im p ed ir a dem olição de g ra n d e p a rte do gueto de N ew ark, em Nova Jersey , o m ovim ento ecológico nos E stados U nidos, 0 m ovim ento dos “p obladores” n o Chile, a o rg a n iz a ­

ção de u m a fe s ta p a ra e v ita r a dem olição dos pavilhões do Les H alles em P a ris e a o n d a de q u e b ra -q u eb ras de tra n s p o rte s coleti­ vos no R io de J a n e iro e São Paulo.

1 BORJA, Jordi. Movimentos sociales urbanos. Buenos Aires, Ediciones Siap — Planteos, 1975.

2 Questão Urbana é a expressão que se refere à problemática que decorre dos reflexos do processo de desenvolvimento do capitalismo e as impli­ cações de intervenção do Estado na esfera do consumo coletivo no meio urbano.

A publicação, em 1977, do artig o “A R ev o lta dos S ub u rb an o s ou ‘P a trã o , o T rem A traso u ’ ”, de V erena M artinez-A Iier e José Á lvaro Moisés 4, ao m esm o tem po em que propõe o estu d o m ais sistem ático de m ovim entos sociais u rb an o s n o B rasil, p erm ita , a tra v é s d a re ­ visão dele m esm o e de o u tro s tra b a lh o s sobre o te m a — ta r e f a a que se propõe este a rtig o — a colocação de alg u m as questões a c e r­ ca d a relev ân c ia te ó ric a do estudo de m ovim entos sociais u rb a n o s p a r a a s ciências sociais co n tem p o rân eas, bem como favorece um a in d ag ação m ais siste m á tic a ace rca do seu significado e de su as im ­ plicações p a ra a ação po lítica — aspecto a lta m e n te privilegiado pela lite r a tu r a sobre o tem a.

M an u el C astells e Jo rd i B orja, dois dos au to re s que vêm a n a li­ san d o e s ta p ro b lem átic a m ais de p erto , co n sid eram que a eclosão de m ovim entos sociais u rb a n o s revela o su rg im en to d e u m a nova fo rm a de conflito social d ire ta m e n te lig a d a à organização coletiva do m odo de v id a e, m a is especificam ente, d e c o rre n te de contradições específicas d a p ro b lem ática u rb a n a . T a is co n tradições, fru to d e con­ trad içõ es m ais a m p las g e ra d a s no p ró p rio in te rio r do capitalism o, podem se r sin te tiz a d a s com o: a co n trad içã o fu n d a m e n ta l g erad a pelo desenvolvim ento do cap italism o p a ra le la m e n te a o desenvolvi­ m e n to do m ovim ento operário e dem ocrático e que im plicou no a u ­ m en to d as pressões sociais p o r u m m a io r nível n o eq u ip am en to u r ­ b an o e que leva à seg u n d a co n tra d ição , a que se d á e n tre o m odo in d iv id u al de a p ro p riaç ão d a s condições de vida e o m odo coletivo de gestão d sste processo, j á que este e sb a rra , p o r um lado, no c a ­ r á t e r p riv ad o e p a rc e lá rio dos ag en tes econôm icos que nele in te r ­ vêm e, p o r o u tro no divórcio e n tre o c a r á te r global dos problem as e s u a a d m in istra ç ã o setorializada.

A m bas e s ta s co n trad içõ es d e te rm in a riam , en tão , a in terv en ção m aciça do E stado n a g estão dos pro b lem as u rb an o s, com um papel duplo e c o n tra d itó rio : no p lan o econôm ico como in v estid o r e no p la n o técnico e político como a d m in istra d o r, ou seja, como “o rd e n a - d o r” d a vida c o tid ia n a d as m assas a tra v é s de sistem as de p la n e ­ ja m e n to u rbano.

E sta in terv en ção , e n tra ta n to , longe de in tro d u z ir u m elem ento n e u tro n o processo, a c a b a p o r e s b a r ra r em seu p ró p rio p a p el con­ tra d itó rio de gestor do consum o coletivo ao m esm o tem p o que ex ­ pressão, em ú ltim a in stâ n c ia , dos in tere sses d a s classes do m in an tes. Assim, a p re te n d id a n e u tra lid a d e e ra c io n a lid a d e do p la n e ja m e n to

u rb a n o é im possível de ser ob tid a e este se tra n sfo rm a , a p e n as, em “in s tru m e n to ” p a r a “su p e ra r as co n trad içõ es e a p a zig u ar os conflitos, em nom e de u m a ra cio n alid ad e té c n ic a a tra v é s d a qual é possível c o n ciliar in te re sse s sociais d iv erg en tes” 5.

D en tro d e sta perspectiva, C astells vê como um deslocam ento do pro b lem a c e n tra l e p rin c ip a l o a trib u ir-s e ao u rb a n o as cau sas de um c o n ju n to de fa to s e conflitos que, em b o ra se a p re se n te m sob u m a c ap a de pro b lem as u rb a n o s são, n a realid ad e, d eco rren tes de contradições m a is p ro fu n d a s in e re n te s ao desenvolvim ento c a p ita lis­ ta . Q uestiona, co n seq ü en tem en te, u m processo de m u d a n ç a social que s u rja d este novo cam po de contradições u rb a n a s sem u m a m u d a n ç a social e p o lítica global o que im plica, n a realid ad e, em que,

os movimentos urbanos só se convertem em movimentos sociais n a medida em que conseguem converter-se em um componente de um movimento político que controverte a ordem social; por

exemplo, a luta operária «

É com e s ta conversão que Jo rd i B o rja e stá preocupado ao in ­ tro d u zir, em su a an á lise u m a relação f u n d a m e n ta l e n tre m ovim en­ to s u rb an o s e e s tru tu ra u rb a n a , b u sc an d o ro m p er e x a ta m e n te com a dicotom ia e stru tu ra s/p rá tic a s a p re s e n ta d a p o r c e rta s form ulações

teóricas. Em su a s p ró p ria s p a lav ras,

A análise dialética concebe toda estrutura como uma rea­ lidade contraditória e em contínua mudança. Estas contradi­ ções objetivas dão lugar a conflitos sociais que aparecem como agentes imediatos de mudança. Não há estruturas que não sejam outra coisa que não um conjunto de relações sociais con­ traditórias e conflitivas, mais ou menos cristalizadas, porém sempre em processo de mudança, nem movimentos urbanos, nos quais participam desigualmente todas as classes sociais, que não se situem sempre no seio das estruturas e as expressem e modifiquem constantemente ?.

Assim n ã o busca ele as fo rm as d ire ta s em que m ovim entos u r b a ­ nos m odificam a e s tru tu r a u rb a n a , m a s m u ito m ais, “as a rtic u la ­ ções a p a r tir d as q u ais aparecem , n o in te rio r de e s tru tu ra s d ad a s novos m ovim entos u rb a n o s e a fo rm a em que estes m ovim entos co n ­ trib u e m p a ra m o d ificar as e s tru tu ra s e x iste n te s” 8. P o r isso fa la ele

em dois tipos de efe ito s possíveis dos m ovim entos reivindicativos u rb a n o s: os efeitos u rb a n o s e os efeitos políticos. Os efeitos u rb an o s tê m a v er com a resolução d a co n trad ição específica que gerou o m ovim ento, ou seja, re fe re m -se m ais a u m a m odificação n a relação p o p u laçã o -eq u ip am en to e a m odificações n a po lítica u rb a n a p ro p ria ­ m e n te d ita . J á os efeito s políticos dos m ovim entos reivindicativos

u rb a n o s são m ais am plos e re su ltam , n a realid ad e, d a m odificação n a correlação de fo rç as que existe e n tre os grupos sociais, a p a ra to s políticos e in stitu içõ es que a tu a m no processo; além disso, deles de­ pen d e a g a ra n tia d a sa tisfa ç ã o d a reiv in d icação e a possibilidade de c o n tin u id a d e e desenvolvim ento do m ovim ento. B o rja c h a m a a a te n ­ ção, e n tre ta n to , p a r a o fa to de que n e n h u m d estes dois tip o s e efei­ to s m o d ifica a lógica d a e s tru tu ra u rb a n a . P a r a ta l, to rn a -s e n e ­ cessária u m a m u d an ç a, n a co rrelação de forças, m ais am p la e n tre as classes socais, ou seja, u m a m u d a n ç a n a c o n ju n tu ra política. Essa m u d a n ç a depende, e n tre ta n to , como a ssin a la m ta n to B o rja q u a n to C astells, d a in te g ra ç ã o d a s reivindicações u rb a n a s d e n tro de u m q u a ­ dro m ais am plo de lu ta s políticas, ou seja, u m a convergência d e “di­ versos m ovim entos sociais que se potencializem m u tu a m e n te ” 9.

E n a c o n ju n tu ra política que B o rja vê a m ediação m ais fu n d a ­ m e n ta l e m ais co n d icio n an te p a r a a p o ten cialid ad e que u m m o ­ vim ento social u rb a n o te m p a r a m o d ificar a e s tru tu r a u r b a n a 10. D isto tu d o re s u lta a consideração de que, n a v erdade, o conceito de m ovim ento social u rb a n o p re te n d e r te r eficácia a n a lític a

às custas de considerar como um movimento urbano típico um caso específico: o daqueles movimentos das classes popu­ lares que, partindo de reivindicações urbanas, alcançam um nível de generalidade de objetivos e de potencialidade política que modificam as relações de poder entre as classes 11. E quivalente à re le v ân cia que B o rja e m p re sta à c o n ju n tu ra po­ lític a é a im p o rtâ n c ia que C astells a trib u i à lu ta p o lític a como es­ fe ra fu n d a m e n ta l p a ra se com p reen d er a p o te n c ia lid a d e revolucio­ n á r ia de um m ovim ento social u r b a n o 12, pois é d e n tro d ela que se to m a passível a su a conversão em m ovim ento político que co n tro ­ v e rte a ordem social.

E ste q uadro de re fe rê n c ia teórico serve de p an o de fu n d o p a ra que am bos os au to re s exercitem su a cap acid ad e a n a lític a n o estudo

» BORJA. Opus cit.

10 BORJA. Opus cit. 11 BORJA. Opus cit.

de alg u n s m ovim entos sociais urbanos. C astells se p reo cu p a com o m ovim ento dos “p obladores” no Chile, com os com itês de cidadãos em Q uebec e M o n treal, com o m ovim ento c o n tra a ren o v ação -d e p o r- ta ç ã o em P a ris e com o m ovim ento ecológico n o s E stad o s Unidos. In te re s s a n te é observ ar que estes q u a tro casos p arecem se d istrib u ir ao longo de u m c o n tin u u m que tem , n u m a de su a s extrem id ad es, aquele em que a a rtic u la ç ã o e n tre m ovim ento reiv in d ica tiv o u rb a ­ n o e lu ta po lítica m ais a m p la se f a r ia com m a io r clareza — o m o­ v im ento dos pobladores no Chile — e, n a o u tra , aquele em que, n ã o se desenvolvendo ta l a rtic u la ç ã o — ou m elhor, fa zen d o -se ela com grupos d o m in a n te s — n ã o se v e rific a ria n e n h u m a p o ten cialid ad e e n q u a n to m ovim ento político — o m o vim ento ecológico n o s EEUU. Nos dois casos in term ed iá rio s, e s ta a rtic u la ç ã o te r ia sido te n ta d a , porém sem m a io r possibilidade de êxito. No m ovim ento c o n tra a re n o v a ç ã o -d ep o rtação em P aris, as lu ta s que se desenvolveram nos diversos setores d a cidade n ão ch eg aram , p a r a C astells, a u ltra p a s ­ s a r os aspectos p u ra m e n te reivindicativos, quer, em alg u n s casos, p o r seu c a rá te r am ad o rístico e fracio n a d o , quer, em outros, pela frag ilid ad e p o lítica dos grupos que te n ta m e x tra p o la r os objetivos do m ovim ento p a r a questões p o líticas m a is gerais. No caso dos co­ m itês de cidadãos de Q uebec e M o n treal, a exigência precoce, devida

à c o n ju n tu ra p o lítica d a s d u a s cidades, de u m a definição do m o ­ v im ento em term o s de objetivos de classe, te r ia acab ad o por lev ar a seu fracasso.

Jo rd i B o rja a n a lisa os m ovim entos u rb a n o s n a E sp a n h a e n tre 1939 e 1974. Após u m a série de considerações sobre o processo de in d u strializa ção e u rb an iz ação naquele país, que im plicou em altos custos sociais e no desenvolvim ento de u m co n ju n to de contradições que d e ra m origem aos m ovim entos u rb an o s, B o rja a ssin a la o s u r­ g im en to d estes j á ao fin a l d a d écad a de 60, q u an d o j á e x istiria um relativ o equilíbrio de fo rça s sociais em jogo e u m dinam ism o eco­ nôm ico que p e rm itiria m a expressão de reivindicações, seu re c o n h e ­ cim ento e su a negociação. M ais a in d a , te ria m sido eles precedidos de u m in c re m e n to razoável dos m ovim entos re iv in d icativ o s tr a b a ­ lh ista s, ta n to porque n e ste s h a v e ria u m a m a io r u n ifo rm id ad e ta n to de bases q u a n to de propósitos, q u a n to porque, d u ra n te certo te m ­

po, e ra possível a solução m ais ou m enos in d iv id u al dos problem as urb an o s agudos, como p o r exem plo a u rb an iz ação m a rg in a l e a a u - toconstrução n a p e rife ria dos ce n tro s urbanos.

levando ta m b ém a conseqüências políticas m ais gerais. E stas conse­ q ü ên cias — ou seja, os efeitos políticos produzidos pelos m ovim en­ to s u rb a n o s n e ste período — podem se r sin te tiz a d a s assim :

a) os m ovim entos u rb an o s fo rn e ceriam u m cam po de organização dos setores p o p u lares n a d efesa coletiva de seus in teresses b) ao m esm o tem po, fo rn e c e riam o cam po p a r a a convergência de

inte resses sociais d istin to s e, conseq ü en tem en te, p a r a a fo rm a ­ ção de alia n ç a s de classe e, m ais a in d a , p a r a a colocação de a lte rn a tiv a s sociais e políticas.

c) F in alm en te1, c o n stitu iria m fa to r im p o rta n te de crise de certas fo rm as políticas, ou seja , p e rm itiria m que a população, ao se a g lu tin a r em organizações e b u sc ar a sa tisfa ç ã o de suas d e m a n ­ das, a c en tu asse a crise n a s fo rm a s de a d m in istra ç ã o lo c a l13. M ais rec e n te m en te , V erena M artin ez-A lier e José Álvaro M oi­ sés 14 p ro c u ra ra m a n a lis a r a p o ten cialid ad e po lítica de alg u n s aspec­ tos do cotidiano d a s m a ssas p o p u lares u rb a n a s b ra sile ira s a tra v é s do estu d o de situ açõ es co n cretas, m ais especificam ente, da vag a de q u e b ra -q u e b ras de tre n s su b u rb an o s e ônibus que se in icia em ju n h o de 1974 nos g ra n d e s c e n tro s u rb a n o s do Rio de J a n e iro e São Paulo. A hip ó tese que serve aos au to re s como p o n to de p a rtid a p a ra e s ta ta r e f a p ro c u ra in te g r a r u m a explicação que vê situações deste cipo como explosões e sp o n tâ n e a s de m assas p o p u lares n u m a c o n ju n ­ tu r a econôm ica a d v e rsa a u m a explicação que leva em consideração a c o n ju n tu ra p o lítica em que elas se dão. M ais a in d a , a tra v é s d a com preensão de su a d in â m ic a in te r n a e d a av aliação de seus efeitos sociais e políticos, os au to re s p ro c u ra m m o s tra r que ta is irrupções, a p e n a s a p a re n te m e n te e sp o n tân ea s, têm , n a realid ad e, u m a d in â ­ m ica e u m a lógica p ró p ria s que lh e s e m p re sta m p o ten cialid ad e en ­ q u an to fo rça social p a r a in te rv ir em processos sociais e políticos da sociedade b rasileira.

P a rtin d o de u m le v a n ta m e n to d a situ ação g eral dos tra n sp o rte s de m assas n a s d u as cidades — u m dos p o n to s de e stra n g u la m e n to no processo de rep ro d u ção d a fo rç a de tra b a lh o —, p ro c u ra m os au to re s a p o n ta r p a ra o tipo de in te rfe rê n c ia s oue o seu c a rá te r de­ ficien te p roduz sobre o co tid ian o daqueles que são obrigados a u ti­ liz a r estes serviços — in te rfe rê n c ia s n ão som ente ao nível das p re ­ ocupações ace rca dos fre q ü e n te s a tra so s n a h o ra de e n tr a d a no em

-BORJA. Opus cit.

p rego m a s tam b ém , è m a is d ram ático a in d a , ao nível de su a p ró p ria sobrevivência, pois em v irtu d e do m a u esta d o de conservação d a red e fe rro v iá ria são fre q ü e n tes os ac id e n te s com u m g ran d e n ú m ero de m o rto s e feridos. Além disso, a b aix a ca p a c id ad e de re sp o n d er à s d em a n d a s p o r este tip o de tra n s p o rte n a s h o ra s de ru sh a lia d a à fa lta de d in h e iro p a r a o p a g am en to d a passagem , criou u m tip o es­

pecial de passageiro, os ch am ad o s “p in g e n te s” que co n trib u em a in d a m ais p a ra elev ar a ta x a de acid en tes com m o rtes nos tre n s su b u r­ banos.

Assim é que o an o de 1974 vê a em erg ên cia de u m a v ag a de explosões p o p u lares em estações de subúrbios d as d u as cidades que ab rig a m u m eno rm e co n tin g e n te d a su a fo rç a -d e -tra b a lh o : O linda, Nilópolis, M orro Agudo, T om ás Coelho, Q ueim ados, A ustin, Nova Ig u a ­ çu, M auá, E n g en h eiro T rin d a d e. Como a ssin a la m os próprios a u to res: Os pontos altos dos acontecimentos em 1975 são consti­ tuídos pela depredação simultânea de nove estações da Baixada Fluminense, em 11 de julho, causada pela paralisação de todas as composições nos ramais Santa Cruz e Japeri, entre 4h 30 e 10h 30 da manhã, apenas 24 horas após a depredação de outras duas estações na mesma região, pelas mesmas razões, e o des­ carrilamento de uma composição nas imediações da estação Magno, com 14 mortos e aproximadamente 370 feridos, no dia 18 do mês ic.

U tilizando descrições e d epoim entos de p a rtic ip a n te s a p re s e n ta ­ dos p o r jo rn a is do Rio e d e São P aulo, o artig o p ro c u ra d e m o n stra r que o alvo ú ltim o d estas rev o ltas é o Estado.

Diversos indícios apontam para a natureza basicamente simbólica desses movimentos, embora seus efeitos não se esgo­ tem aí. Carecendo de meios para atingir diretamente o agente responsável pela gestão dos serviços de transporte que lhes são oferecidos —> o próprio Estado — devido à relação de forças existentes, as massas populares manifestam sua revolta depre­

dando aquilo que está a seu alcance imediato, os trens e as estações ir>.

P a r a os au to res, a m assa que p a rtic ip a d e sta s ações o p e ra ria a tra v é s de u m a espécie de “efe ito -d e m o n straç ã o ” que a d e sc a ra cte ­

riz a ria e n q u a n to aglom erado casu al de pessoas que realizam u m a ação m o m e n tâ n e a e inconseqüente. M ais a in d a, p a r a isto co n trib u

r ia ta m b é m o p a r tilh a r de u m a situ açã o se m e lh a n te que levou ao desenvolvim ento d e u m a g íria e de fo rm as de o rg an ização in c ip ie n ­ te s que, g e ran d o u m se n tim e n to de id e n tific ação e n tre seus m em ­ bros, a c ab a p o r p ro d u z ir v á ria s fo rm a s de solidariedade.

A preocupação do artig o , porém , vai m ais a d ia n te . Como C as- te lls e B o rja, M artinez-A lier e Moisés estã o preocupados em a v a lia r a p o ten c ialid ad e po lítica d este tip o de m ovim ento e, d e te c ta n d o -a, d e m o n stra r a lógica que p re sid iria ta is ações a p a re n te m e n te desco- n e ctad as. P a r a eles, ta l p o te n cia lid a d e pode se r p erceb id a em dois níveis. O p rim eiro nível se refe re a seus efeitos deslegitim adores sobre o E stad o :

Se essas revoltas, por uma parte, são limitadas e não têm uma estrutura organizatória prévia, por outra constituem uma deslegitimação das autoridades estabelecidas e têm um signi­ ficado e efeitos políticos nítidos: a escolha de seus alvos não é arbitrária; as revoltas respondem a anseios coletivos, dados por condições estruturais semelhantes — a condição de força de trabalho dos usuários — e, finalmente, exigem uma defi­ nição por parte do próprio Estado i®.

E m ais:

Diversos indícios apontam para a natureza basicamente simbólica desses movimentos, embora seus efeitos não se es­ gotem aí. Carecendo de meios para atingir diretamente o agente responsável pela gestão dos serviços de transporte que lhes são oferecidos — o próprio EStado — devido à relação de forças existentes, as massas populares manifestam sua revolta depre­ dando aquilo que está a seu alcance imediato, os trens e as estações.

O o u tro nível d a eficácia política destes m ovim entos se refere à su a cap acid ad e de re a firm a r p a ra a m assa a su a p o ten cialid ad e en q u a n to fo rça social capaz d e in te rv ir no processo, refo rç a n d o seu p o ten cial reiv in d icativ o fu tu ro . Os dois níveis, porém , se re fo rç a ria m m u tu a m e n te j á que e x a ta m e n te o efeito “c o n ta m in a d o r” g e ra ria u m a necessidade, p o r p a rte do E stado, d e m a n te r o controle a tra v é s t a n ­ to d a rep ressão policial — ju s tific a d a à s vezes, como fun ção d a in ­ filtra ç ã o de elem en to s e s tra n h o s n e s ta s rev o ltas — q u an to d a cen ­ s u ra — d a í os vários casos de prisões d e p a rtic ip a n te s nos m ovi­ m en to s após a concessão de e n tre v ista s a jo rn ais.

ação — os grupos sociais que a d esencadeiam , quer se ja m ou n ão m assa s populares, os ag en tes privados, m u ito fre q ü e n te m en te os re s­ ponsáveis p ela ação que serve de estopim ao su rg im en to de reiv in ­ dicações, e o E stado, cujo p a p e l am bíguo de g esto r dos problem as u rb an o s, ao m esm o tem p o que expressão dos in teresses d a s classes d o m in a n te s —, os tra b a lh o s p ro c u ra m v erific a r a p o ten cialid ad e dos m ovim entos reiv in d icativ o s u rb an o s en q u a n to elem entos d esenca- dead o res de processo d e m u d a n ç a social m ais a b ran g en tes.

E sta p o ten c ialid ad e é d a d a e x a ta m e n te pela possibilidade de m odificação n a co rrelação d as fo rças sociais que se d e fro n ta m n este tipo de m ovim ento. M ais a in d a , B o rja e C astells se preocupam em a s s in a la r que ta l m odificação só se to rn a possível n a m ed id a em que aqueles grupos sociais que d esen cad eiam m ovim entos sociais u r ­ ban o s am pliem os objetivos de su a ação, ou seja, ab an d o n em o ca­ r á te r p u ra m e n te reiv in d icativ o em relação a problem as u rb a n o s es­ pecíficos e, aliados a ou tro s grupos sociais, cheguem a u m a lu ta p olítica m ais a b ra n g e n te .

O a rtig o de M artinez-A lier e Moisés, porém , p re te n d e ir um pouco m ais além . P a r a eles, o próprio c a rá te r sim bólico d este tipo de ação, d a ria a m ovim entos como os q u e b ra -q u e b ras de tre n s sua p o ten cialid ad e po lítica pois, ao m esm o tem p o e m a.ue deslegitim am o E stado, a firm a m p a r a a p ró p ria m assa a p o ten cialid ad e de sua intervenção, re fo rç a n d o -a .

A lgum as questões, e n tre ta n to , surgem d este tipo de análise. A p rim e ira d elas diz resp eito ao tip o de evidências com que tra b a lh a m os a u to res. As a n álises de C astells e B orja, p o r exem plo, se a p re ­ se n ta m u m q u ad ro de re fe rê n c ia tsó rico m u ito co erente n o aue se re fe re às h ip ó teses p a r a a in te rp re ta ç ã o d a questão, in fo rm a m p o u ­ co, e de m a n e ira pouco siste m ática, sobre a s evidências em que se b ase a ra m p a ra os estudos realizad o s ac erca d e m ovim entos sociais concretos, como o dos com itês de cidadãos de Quebec, o m ovim ento dos “p obladores” no Chile, ou os m ovim entos sociais u rb a n o s n a E sp a n h a de 39 ã 74. As ú n ic a s re fe rê n cia s a dados e su a s fo n tes e n c o n tra m -se ao fin a l de cad a artig o , como por exem plo, a se g u in ­ te observação de C astells ace rca das in form ações sobre a s quais se

apóia su a an álise acerca do m ovim ento dos “p obladores”, no C hile: — a experiência pessoal, por ocasião de estadias durante vá­

— a colaboração com o grupo dé investigação sobre este tema na Faculdade Latino Americana de Ciências Sociais de Santiago do Chile.

— Sobretudo, a pesquisa sistemática que realizamos de julho a outubro de 1971 entre vinte e cinco dos acampamentos mais importantes de Santiago. Esta pesquisa foi dirigida pela equipe de investigação sobre os movimentos sociais urbanos C .I.D .U . (Centro Interdisciplinar do Desenvol­ vimento Urbano), em contato com militantes da Unidade Popular no seio do movimento dós pobladores. Reconstruí­ mos a história política e analisamos as características so­ ciais de cada um destes acampamentos, partindo de uma observação profunda e de entrevistas sistemáticas com os dirigentes, militantes e residentes. A pesquisa e a análise foram uma obra coletiva do conjunto da equipe de in ­ vestigação populacional do C .I.D .U . ( . . . ) Dada a impli­ cação política deste tema, omitimos toda informação que permita identificar lugares, pessoas e organizações, exceto no que se referea fatos sociais historicamente conhecidos it. A despeito d e sta observação, e n tr e ta n to , o corpo do tra b a lh o p ro ­ p ria m e n te d ito n ã o a p re s e n ta de fo rm a m a is sistem ática, como se­ ria de se e sp e ra r d a an álise sociológica de situações co n cretas, estes

dados.

Como C astells, tam b ém B o rja a p re s e n ta no início de seu livro as fo n tes de onde provêm os dados que utiliza. A su a an álise sobre os m ovim entos sociais n a E sp a n h a de 39 a 74, e n tre ta n to , em bora ap re se n te, a nível de seu discurso, u m a p e rfe ita coerência com os p ressupostos teóricos explicitados n o s dois a rtig o s aue a an tec ed em n o volum e, ta m b é m n ã o tr a z in co rp o rad o s os dados sobre os quais se baseia e a c a b a p o r conter, em m u ito s pontos, afirm a çõ es como:

Em Barcelona a oposição que despertaram os projetos de autopistas urbanos e a conseqüente eliminação de espaços pú­ blicos se revestiu de grande importância (Pl. Lesseps, Pl, Sal­ vador Anglada). O mesmo se poderia dizer. do Prado de San Sebastian, em Sevilha. Nestes movimentos, mais do que nos anteriores, se realiza uma convergência dos setores mais dire­ tamente afetados com outros: associações de outros bairros, de cidadãos, culturais, profissionais, etc. São precisadas alter­ nativas urbanísticas. O movimento adquire um nítido caráter de movimento de opinião pública is.

Apesar, e n tre ta n to , de to d a a ê n fa ss sobre a relev ân cia d as a r t i ­ culações e n tre grupos sociais p a ra que estes ad q u iram um c a rá te r 17 CASTELLS. Opus cit.

m a is m a rc a d a m e n te político, B o rja deixa de lado — e o período ac im a é a p e n a s u m e n tre m u ito s exem plos sem e lh a n te s — a possí­ vel riqueza te ó ric a e p rá tic a de u m a análise m ais d e ta lh a d a do c a ­ r á te r de que se rev este m ta is a lia n ç a s em seus aspectos concretos. D a m esm a lo rm a , ao a s s in a la r o reco n h ecim en to de d em a n d a s de grupos sociais acerca do desenvolvim ento u rb a n o de su as cidades, que se tra d u z p e la a ce ita çã o tá c ita ou ex p lícita das reivindicações, o que exerce a lg u m a in flu ê n c ia sobre a p o lítica u rb a n a , B o rja m e n ­ ciona o P lan o C om arcal de B arcelo n a como u m exem plo d este f a ­ to — sem e n tra r, porém , em seus aspectos concretos e m o s tra r como, n a p rá tic a , se d eu ta l in flu ên c ia, o que ca d a grupo p e rd eu e gan h o u s em que sen tid o e p a r a que lin h a s p o ste rio res de g an h o s políticos a p o n ta m e sta s conquistas parciais.

J á o artig o de M artin ez-A lier e Moisés tr a z em si, incorporados, u m c o n ju n to de1 d ad o s ex traíd o s, b asic am en te , de m a té ria s p u b lica­ d as em jo rn a is do Rio de J a n e iro e São P a u lo a respeito dos su ­ cessivos q u e b ra -q u e b ras de tr e n s e estações n a s d u a s cidades. E m ­ b o ra este seja, c e rta m e n te, u m aspecto b a s ta n te positivo do tr a b a ­ lho, o tip o de evidências a p o n ta d a s parece in su ficien te, em alg u n s

m om entos, p a ra co rro b o ra r a s hipóteses to m a d a s como p o n to de p a rtid a no tra b a lh o e, em outros, ch eg a m esm o a co n tra d iz e r o tip b de in fe rê n c ias que delas se tira , como no p a rá g ra fo que se segue:

Mesmo para os participantes individuais das revoltas, esse “efeito-demonstração” opera. É só um usuário mais ousado ou mais irritado iniciar o protesto para que a revolta se tom e coletiva: "Chegou à estação quando a revolta já estava no auge. Entusiasmado pelo que acontecia, entrou no meio da multidão, gritando quebra! quebra! ( . . . ) As pessoas que estavam do lado de fora da estação, no pátio, também aderiram à revolta, depõe um usuário preso após a depredação da estação de Mauá, no subúrbio de São Paulo”. Um pedreiro preso em outra ocasião semelhante, relata que “às 5h, dirigiu-se à estação para ir a Pirituba, onde trabalha ( . . . ) Que, enquanto aguardava, foi a um bar tom ar uma pinga e, ao voltar, encontrou o tumulto formado ( . . . ) Viu então um moreno claro, estatura mediana, magro, arrancando um telefone e chutando-o. Resolvendo imi­

tá-lo, foi preso”. Essa massa popular não é um aglomerado casual de pessoas, cuja ação é momentânea e inconseqüente i». In te re s s a n te a ob serv ar n e ste tre c h o é e x a ta m e n te o fa to de que

£0 e x trai. U m a q uestão a le v a n ta r seria, p o rta n to , sab er e x a ta m e n te a té que p o nto a sim ples ex istên cia de ações por “e fe ito -d e m o n stra- ção” im plica n a e x istên c ia de u m a ação o rg a n iz a d a d a q u al nem m esm o os p ró p rio s a to re s tê m consciência.

A u tilização a p e n a s de dados de jo rn a is, p o r o u tro lado, parece d e ix a r a lg u m a s la c u n a s de in fo rm a ção que, se m elh o r p reen ch id as com u m tra b a lh o de cam po m a is sistem ático , e v ita ria m a seg u in te in ferê n cia ace rca d a in sta la ç ã o de sistem as eletrô n ico s em su b sti­ tuição a sistem as se m i-au to m ático s de controle em alg u n s ra m a is: Cabe ressaltar que esse sistema semi-automático de contro­ le é a causa recorrente de avarias e acidentes; porém, até hoje, a sua substituição por um sistema eletrônico de controle restringe-se aos ramais de Duque de Caxias e Belfort Roxo, no Grande Rio e, significativamente, a Mogi das Cruzes, em São Paulo. Neste local esse sistema foi montado após o aci­ dente com o Trem de Estudantes, em 1972, que resultou em 24 estudantes mortos. É claro, neste caso, que quando grupos de classe média são diretamente atingidos pela precariedade dos serviços de transporte, as medidas de melhoramento ten ­

dem a ser mais imediatas 20.

E m bora a explicação a p re s e n ta d a se ja p e rfe ita m e n te a d e q u a d a ao caso de Mogi d as Cruzes, ela c e rta m e n te n ão se ap lica a D uque de C axias e B e lfo rt Roxo.

D a m esm a form a, in fe rê n c ia s ace rc a do c a rá te r sim bólico deste tip o de ação p ressupõem algo como u m a in ten c io n a lid a d e in co n sci­ e n te dos a u to re s que m erecia u m a in v estig ação m ais a p ro fu n d a d a , sob pena de que ta l in te n c io n a lid a d e se ja m u ito m ais u m a d eco rrên cia lógica do q u ad ro de re fe rê n c ia teórico u tilizado do que de evidências em p íricas b u scad as de fo rm a sistem á tic a.

T ais questões, e n tre ta n to , poderão ser s a tisfa to ria m e n te re sp o n ­ didas à m e d id a em que, alçado à posição de p reocupação socioló­ gica c o n te m p o râ n e a fu n d a m e n ta l, o estudo de m ovim entos sociais no m eio u rb a n o se c o n stitu a em o b je to de estudo que p e rm ita a diversificação d e an álises de situações co n cretas. Só a p a r tir d a í se rá possível u m a m a io r se g u ra n ç a p a ra extrapolações teó ricas e p r á ti­ cas m ais ab ra n g e n te s.