A CAMPANHA INTERNACIONAL CIDADES RESILIENTES: A IMPORTÂNCIA DO NÍVEL LOCAL

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A CAMPANHA INTERNACIONAL CIDADES RESILIENTES:

A IMPORTÂNCIA DO NÍVEL LOCAL

Luís Carvalho

Promotor Nacional da UNISDR Cidades Resilientes

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1. EVOLUÇÃO DA ORGANIZAÇÃO DAS ESTRUTURAS/ESTRATÉGIAS

INTERNACIONAIS

2. CAMPANHA CIDADES RESILIENTES

2.1. Enquadramento

2.2. Resiliência

2.3. Principios

2.4. Vantagens

2.5. Adesão

2.6. Plataforma Nacional para a Redução de Catástrofes

3. NOTAS FINAIS

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1.

EVOLUÇÃO DA ORGANIZAÇÃO

DAS ESTRUTURAS/ESTRATÉGIAS INTERNACIONAIS

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1.

EVOLUÇÃO DA ORGANIZAÇÃO

DAS ESTRUTURAS/ESTRATÉGIAS INTERNACIONAIS

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Inundações, Espanha (2015) Tsunami, Japão (2011)

Furacão Sandy, EUA (2012) Terramoto, Haiti (2010)

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1.

EVOLUÇÃO DA ORGANIZAÇÃO

DAS ESTRUTURAS/ESTRATÉGIAS INTERNACIONAIS

1990-1999 : DÉCADA INTERNACIONAL PARA A REDUÇÃO DE DESASTRES NATURAIS: Promoção da redução do risco e garantir o compromisso técnico

1994: PLANO DE AÇÃO DE YOKOAMA: Primeiro plano para a criação de uma politica de redução de desastres (orientação social e comunitária)

2000: ESTRATÉGIA INTERNACIONAL PARA A REDUÇÃO DE DESASTRES (UNISDR): Foco no compromisso comunitário e de desenvolvimento de parcerias para a redução do risco de desastre (RRD)

2005-2015: QUADRO DE AÇÃO DE HYOGO (UNISDR): RRD como uma prioridade do nível

nacional e local, identificação de riscos e vulnerabilidades, RRD nas escolas, garantir uma melhor capacidade de prevenção, resposta e recuperação

2015-2030: QUADRO DE AÇÃO DE SENDAI (UNISDR): Prevenir novos riscos e reduzir os riscos de desastres existentes nos diferentes níveis (nacional, regional e local), prevenção e redução da exposição a perigos e vulnerabilidades a desastres, aumentar o grau de preparação para

resposta e recuperação e assim reforçar a resiliência TSUNAMI ASIÁTICO (2004)

CAMPANHA CIDADES RESILIENTES (2010)

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2.

CAMPANHA INTERNACIONAL

CIDADES RESILIENTES

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2.

CAMPANHA INTERNACIONAL

CIDADES RESILIENTES

ENQUADRAMENTO

RESILIÊNCIA

PRINCIPIOS

VANTAGENS

ADESÃO

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2.

CAMPANHA INTERNACIONAL

CIDADES RESILIENTES

2.1. ENQUADRAMENTO

O Quadro de Ação de Hyogo 2005-2015 e o Quadro de Ação de Sendai 2015-2030 apresentam-se como um compromisso que visa guiar os diversos responsáveis pelas políticas, bem como as comunidades, a participarem mais, sistematicamente na redução do risco de desastre e a apostarem mais nos processos de resiliência.

Para responder aos desafios do Quadro Hyogo e do Quadro de Sendai, a Estratégia Internacional para a Redução de Desastres das Nações Unidas (UNISDR) lançou em 2010 a campanha “MAKING CITIES RESILIENT – MY CITY IS

GETTING READY”

A campanha aborda a necessidade das comunidades locais enfrentarem o problema do fatalismo associado ao desastre e desenvolverem um conjunto de boas práticas que lhes permitam resistir, adaptarem-se e recuperarem (resiliência) de uma situação de desastre.

Para a UNISDR a definição de uma estratégia para a redução do risco de desastre (tendo em conta o Quadro de Açao de Sendai 2015-2030), à escala local, passa pela adesão dos

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2.

CAMPANHA INTERNACIONAL

CIDADES RESILIENTES

2.1. ENQUADRAMENTO

1º Periodo da Campanha 2010-2015 | 2º Periodo da Campanha 2016-2020

2914 CIDADES MUNDIAIS 486 CIDADES EUROPEIAS 7 CIDADES PORTUGUESAS (Amadora, Lisboa, Cascais, Funchal

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2.

CAMPANHA INTERNACIONAL

CIDADES RESILIENTES

2.2. RESILIÊNCIA

A REDUÇÃO DO RISCO DE

DESASTRE COMEÇA NO

NÍVEL LOCAL

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É UM LOCAL ONDE OS DESASTRES SÃO MINIMIZADOS RECURSOS NECESSÁRIOS AO

DESENVOLVIMENTO DE CAPACIDADES PARA GESTÃO E ORGANIZAÇÃO MUNICIPAL ANTES, DURANTE E APÓS UM DESASTRE

É ONDE AS AUTORIDADES LOCAIS E A POPULAÇÃO COMPREENDEM OS RISCOS QUE ENFRENTAM E DESENVOLVEM PROCESSOS DE INFORMAÇÃO LOCAL

É ONDE EXISTE O ENVOLVIMENTO DOS CIDADÃOS NA DECISÃO E PLANEAMENTO DE SUA CIDADE EM CONJUNTO COM AS AUTORIDADES E STAKEHOLDERS LOCAIS TECNOLOGIAS DE MONITORIZAÇÃO DE

AVISO E ALERTA PARA A PROTEÇÃO DAS INFRA-ESTRUTURAS, DOS BENS COMUNITÁRIOS E INDIVIDUAIS

É CAPAZ DE RESPONDER, IMPLANTAR ESTRATÉGIAS IMEDIATAS DE RECONSTRUÇÃO E REESTABELECER RAPIDAMENTE OS SERVIÇOS BÁSICOS

2.

CAMPANHA INTERNACIONAL

CIDADES RESILIENTES

2.3. PRINCIPIOS

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PRINCIPIOS

CIDADE RESILIENTE?

1. ORGANIZAÇÃO E COORDENAÇÃOde modo a compreender e reduzir os riscos de desastres, com base na participação da sociedade

2. A DEFINIÇÃO DE UM ORÇAMENTO PARA A REDUÇÃO DO RISCO DE DESASTRESe desenvolvimento de incentivos a todos os setores da sociedade.

3. A ATUALIZAÇÃO PERMANENTE DE TODOS OS DADOS SOBRE OS RISCOS E VULNERABILIDADES EXISTENTES. Análise de risco como base de todos os planos e decisões.

4. A CAPACIDADE DE INVESTIR E MANTER TODAS AS ESTRUTURAS QUE REDUZAM O RISCO, como o sistema de drenagem pluvial, de modo a minimizar os riscos

5. A SEGURANÇA DE TODAS AS ESCOLAS E UNIDADES DE SAÚDE, reforçando-a sempre que necessário.

6. A APLICAÇÃO E O REFORÇO DOS REGULAMENTOS DE SEGURANÇAnos processos construtivos com o objetivo de reduzir os riscos nas infraestruturas.

7. A EXISTÊNCIA DE PROGRAMAS DE EDUCAÇÃO/SENSIBILIZAÇÃO

sobre a redução do risco de desastres nas escolas.

8. A PROTEÇÃO DOS ECOSSISTEMAS NATURAIScomo forma de mitigar inundações, tempestades e outros perigos a que cidade possa estar vulnerável.

9. O DESENVOLVIMENTO DE UM SISTEMA DE ALERTA PRECOCE E DE GESTÃO DE EMERGÊNCIA EFICAZ. É igualmente importante a realização de exercícios

10. NO PÓS-DESASTRE, AS NECESSIDADES DOS SOBREVIVENTES DEVEM SER CONSIDERADAS NO PROCESSO DE RECONSTRUÇÃO.

2.

CAMPANHA INTERNACIONAL

CIDADES RESILIENTES

2.3. PRINCIPIOS COORDENAÇÃO [Organização] MOBILIZAÇÃO [Convencer, Unir] PARTICIPAÇÃO [Apreender, Informar]

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ECOSSISTEMAS MAIS EQUILIBRADOS

* Ecossistemas equilibrados que alimentam os serviços, como os de fornecimento de água e recreação e que reduzem a poluição.

LIDERANÇA

* Fortalecimento da confiança e da legitimidade nas estruturas e autoridades locais.

* Oportunidade para descentralização de competências e otimização de recursos.

MAIS VALIAS ECONÓMICAS

* Segurança para investidores na antecipação de pequenas perdas por desastres.

* Ampliação do investimento de capital em infraestruturas.

MAIS VALIAS SOCIAIS

* Vidas e propriedades salvas em situações de desastre.

* Participação da comunidade através de uma plataforma para o

desenvolvimento local.

PARTILHA DE EXPERIÊNCIAS

* Acesso a uma rede de cidades nacional e internacional e parceiros. comprometidos com a resiliência * Projeção internacional, nacional e

local da comunidade/municipio.

2.

CAMPANHA INTERNACIONAL

CIDADES RESILIENTES

2.4. VANTAGENS

VANTAGENS?

1º COLOCAR A REDUÇÃO DO RISCO DE DESASTRE NA AGENDA DO MUNICÍPIO 2º GARANTIR A PARTICIPAÇÃO DOS STAKEHOLDERS NA ANÁLISE DE RISCO

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2.

CAMPANHA INTERNACIONAL

CIDADES RESILIENTES

2.4. VANTAGENS PREVENÇÃO SOCORRO RECUPERAÇÃO MAIS PREVENÇÃO 1. Informação e sensibilização; 2. Envolvimento e participação dos Stakeholders/parceiros; 3. Desenvolvimento de cenários face ao riscos existentes 4. Exercicios; 5. Adotar medidas preventivas;

MELHOR SOCORRO

1. Comando, controlo e coordenação; 2. Redução de danos e perdas;

3. Eficiência na operacionalização dos procedimentos;

4. Entidades e comunidade facilitam a intervenção;

CICLO DA CATÁSTROFE RÁPIDA RECUPERAÇÃO

1. Reposição da normalidade eficiente; 2. Processo participado; 3. Recolha de ensinamentos;

A CIDADE RESILIENTE É AQUELA QUE APOSTA NA PREVENÇÃO, NA CAPACIDADE DE ANTECIPAÇÃO E ADPTAÇÃO, EM FUNÇÃO DE UM SITUAÇÃO DE DESASTRE

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ADESÃO?

http://www.unisdr.org/campaign/resilientcities/

2.

CAMPANHA INTERNACIONAL

CIDADES RESILIENTES

2.5. ADESÃO

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ADESÃO?

2º PASSO

PREENCHIMENTO DE UM FORMULÁRIO DE AVALIAÇÃO SOBRE A APLICAÇÃO DOS 10 PRINCIPIOS DA CIDADE RESILIENTE E DESIGNAÇÃO DE UMA PESSOA COMO “PONTO FOCAL”

1º PASSO

ACEDER ONLINE AO WEBSITE DA UNISDR

3º PASSO

ELABORAÇÃO DE UMA CARTA DE COMPROMISSO/MOTIVAÇÃO DO PRESIDENTE DA CÂMARA

4º PASSO

ENVIO PARA A RESPONSÁVEL EUROPEIA DA CAMPANHA (BILJANA MARKOVA)

Apoio do Promotor Nacional (UNISDR Advocate) e da Plataforma Nacional para a Redução de Catástrofes (ANPC) ao nível da elaboração da candidatura (adesão) e

do contacto direto com a UNISDR.

2.

CAMPANHA INTERNACIONAL

CIDADES RESILIENTES

2.5. ADESÃO

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2.

CAMPANHA INTERNACIONAL

CIDADES RESILIENTES

2.6. PLATAFORMA NACIONAL DE REDUÇÃO DE CATÁSTROFES

GRUPO DE TRABALHO DAS CIDADES RESILIENTES (G3) COM REPRESENTAÇÃO NA PLATAFORMA NACIONAL PARA A REDUÇÃO DE CATÁSTROFES PARTICIPAÇÃO NA CAMPANHA CIDADES RESILIENTES

=

PARTICIPAÇÃO NAS ESTRATÉGIAS NACIONAIS DEFINIDAS PELA PLATAFORMA

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3.

NOTAS FINAIS

1. A REDUÇÃO DO RISCO DE DESASTRE É UMA TAREFA DE TODOS E PARA TODOS. Além dos

Agentes de Proteção Civil, Organismos de Apoio e Serviços Municipais é fundamental envolver todos os setores da comunidade. No contexto do risco cidadão tem uma papel fundamental;

2. OS DESASTRES, COMO DIVERSAS EXPERIÊNCIAS À ESCALA LOCAL COMPROVARAM, PODEM COMPROMETER SERIAMENTE OS SERVIÇOS ESSENCIAIS DE UMA COMUNIDADE. É urgente garantir uma capacidade de resposta a uma situação de desastre; 3. A PARTICIPAÇÃO DOS MUNICIPIOS/CIDADES NESTA CAMPANHA IMPLICA UM COMPROMISSO em

prol da resiliência, significando isso uma melhoria dos padrões da qualidade de vida e bem estar das populações;

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