COMO MUDAR A PERSPECTIVA
DE SUA CIDADE
O desenvolvimento acontece com a
força dos Pequenos Negócios
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae
Prefeito Empreendedor (2013-2014)
Especialistas em pequenos negócios / 0800 570 0800 / sebrae.com.br
Vencedor Estadual – Pequenos Negócios no Campo
Município de Urbano Santos (MA)
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Unidade de Gestão Estratégica Paulo Jorge de Paiva Fonseca Caio Ferraz da Fonseca
Fotos
Agência Sebrae de Notícias / Sebrae UF /assessorias das prefeituras
Colaboração
Unidades de Políticas Públicas / Sebrae UF e assessorias das prefeituras
Revisão
Eliana Silva
Projeto Gráfico / Diagramação
Bruno Vieira
Versão eletrônica
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Agradecimentos
Aos prefeitos e às prefeitas que fizeram 4.815 inscrições habilitadas nas oito edições do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2001, 2002, 2003, 2005, 2007, 2009, 2011 e 2013) e aos futuros participantes da 9º edição
COMO MUDAR A PERSPECTIVA DE SUA CIDADE
O desenvolvimento acontece com a força dos Pequenos Negócios
Sumário
TÍTULO DO PROJETO: Novo Jeito de Governar:
Agricultura, Empreendedorismo Rural Sustentável.
A base da economia. ... 4
Categoria ... 4
Área de Atuação ... 4
PÚBLICO ALVO ... 4
RECURSOS ... 4
APLICAÇÕES / DESPESAS ... 4
Equipe responsável pelo projeto ... 4
Objetivo Geral ... 5
Surgimento da Ideia ... 5
Solução proposta ... 5
Resumo da situação antes da implantação do
Projeto ... 5
Resumo da situação depois da implantação do
Projeto ... 5
Principais desafi os enfrentados ... 6
Principais etapas de implantação ... 6
Relevância do benefi cio para público-alvo ... 7
Metas relevantes efetivamente alcançadas ... 8
Nível de difi culdade enfrentada pelos realizadores 8
Considerações fi nais ... 8
Expectativa após a implantação e principais
desafi os a serem enfrentados ... 8
Captação de Parceiros e/ou Recursos ... 8
Metas relevantes planejadas ... 8
Nível das difi culdades que serão enfrentadas pelos
realizadores ... 9
Relação entre recursos previstos e resultados
previstos (custo/benefi cio) ... 9
Relato dos benefi ciados ... 9
4
VENCEDOR
EST
ADU
AL
PEQUENOS
NEGÓCIOS
NO
C
A
MPO
Município de Urbano Santos - MA
Prefeito: IRACEMA CRISTINA LIMA VALE Orçamento total da Prefeitura: R$ 3.199.786,00 Qtd. Emp. Form.ME, EPP. EI: 75Estimativa de Emp. Informais: 956
TÍTULO DO PROJETO
Novo Jeito de Governar: Agricultura, Empreendedorismo Rural Sustentável. A base da economia.
Categoria
Pequenos Negócios no Campo
Área de Atuação
Promoção do desenvolvimento rural Compras Públicas Locais
PÚBLICO ALVO
Setor Econômico Emp.Setor Emp. Benefi ciadas do Setor % Estimativa Emp. Inform. Setor Emp. Informais Benefi ciadas % Inv. médio / empresa
Agricultura, pecuária, produção
fl orestal, pesca e aqüicultura 40 32 80 613 300 48,93 0
RECURSOS
Natureza Recurso Rec. Financeiro (R$) % Econômico (R$) % Total(R$) %
Prefeitura 280.000,00 100,00 0,00 0,00 280.000,00 100,00
TOTAL 280.000,00 100,00 0,00 0,00 280.000,00 100,00
APLICAÇÕES / DESPESAS
Natureza da Despesa Rec. Financeiros Próprios/R$ % Rec. Econômicos Próprios/R$ % Rec. Financeiros Parceiros/R$ % Rec. Econômicos Parceiros/R$ % Total
Locação de
equipamentos 84.682,00 100 0,00 0 0,00 0 0,00 0 84.682,00
Transporte 6.020,00 100 0,00 0 0,00 0 0,00 0 6.020,00
Outros 13.561,44 100 0,00 0 0,00 0 0,00 0 13.561,44
Consultoria 52.000,00 100 0,00 0 0,00 0 0,00 0 52.000,00
Equipe responsável pelo projeto
Ivanildes Marques Bastos - Secretária do trabalho Patricia Ribeiro Carvalho - Agente de Desenvolvimento Priscila Faustina de Souza - Secr. Adjunta de Agricultura Franciso Silva Lopes - Agente de Desenvolvimento Marcone da Silva - Agente de Desenvolvimento Maria de Jesus da Silva Souza - Secretaria Adjunta do Trabalho
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2013-2014)
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Objetivo Geral
• Mostrar que a agricultura familiar deve ser a base social de um novo desenvolvimento rural construído sobre um novo paradigma. Existem características que mostram que a agri-cultura familiar permite uma melhor gestão dos recursos naturais e que por conseguinte possibilita o desenvolvimento sustentável no meio rural.
• Incentivar a agricultura familiar no município com técnicas inovadoras de fácil acessibili-dade e de cunho sustentável para melhorar a produção.
• Contribuir para a melhoria da gestão das atividades praticadas nas comunidades rurais. Promover a mudança de comportamento e de atitude dos produtores rurais nas práticas agrícolas. • Incentivar as ideias de negócio na propriedade familiar. • Contribuir para a geração de renda e melhorar a qualidade de vida dos produtores e seus familiares.
Surgimento da Ideia
Surgiu a partir da necessidade de se trabalhar as potencialidades do município, que é a agricultura familiar, dando oportunidade ao homem do campo a utilizar os recursos disponíveis no município, voltados para geração de emprego e renda e assim melhorar a qualidade de vida.Solução proposta
Criar referências técnicas, econômicas, sociais e agroecológicas que permitam elaborar um modelo de planejamento compatível com a realidade dos produtores do município, que consiste em:1. Elaboração do plano municipal;
2. Estabelecer parcerias com SENAR, SEBRAE, EMBRAPA, BNB, AGED, AGERP, MDA, SEDES; 3. Cursos de capacitação e consultorias para áreas com projetos agrícolas implantados; 4. Implantação de projetos agroecologicos de hortaliças em comunidades rurais próximos ao centro urbano ; 5. Implantação de campos agrícolas para cultivos de feijão e melancia; 6. Abertura de 400 ha de campos agrícolas em agrupamentos familiares nos polos agrícolas para plantio de culturas básicas anuais (milho,feijão,mandioca)
7. Resgate de Associações de produtores rurais.Intermediação juntamente aos agentes financiadores para renegociação de dividas de pequenos produtores para facilitar o acesso ao crédito.
Resumo da situação antes da implantação do Projeto
Antes da implantação do projeto nossa realidade se resumia em uma única frase: inexis-tência total de ações voltadas para o agricultor familiar . A população rural cultivava somente a roça no toco para subsistência e a maioria das famílias sobreviviam apenas do Programa Bolsa Família e com 80 famílias incluídas no programa Brasil Sem Miséria.
Resumo da situação depois da implantação do Projeto
Após a implantação do projeto, verificamos:
• 1 º Elevação da autoestima das comunidades rurais; • 2º Descoberta de novas técnicas de cultivos;
6 até a comercialização de seus produtos; • 4º Implantação do viveiro municipal demudas frutíferas; • Com o aumento da produção o crescimento da agricultura familiar: • 19 famílias com hortaliças agroecológicas; • 60 famílias com campos de feijão; • 15 famílias com campo de melancia; • 400 famílias com campos agrícolas para cultivo de mandiocas, milho e feijão; • Distribuição de mudas de frutíferas para quintais produtivos.
Principais desafios enfrentados
A agricultura familiar é entendida como o segmento em que a família, ao mesmo tempo é proprietária dos meios de produção e assume o trabalho no estabelecimento produtivo e com a modernização da agricultura brasileira, propiciada pela implantação do sistema econômico capitalista, modificou as relações dos pequenos produtores baseadas essencialmente na famí-lia, terra e trabalho e acirrou as dificuldades de inserção no mercado. Com a expansão do setor mercantil de alimentos não seria viável investir em pequenas propriedades. Assim os incentivos em créditos e pesquisas foram direcionados, em grande parte, para à agricultura empresarial moderna. Com isso nos acarretou de grandes dificuldades quanto a: • Superação da falta de recursos; • Obtenção de contratação de maquinários; • Vencer a ausência de mão de obra qualificada; • Resgate da credibilidade do agricultor familiar para o desenvolvimento dos projetos com o apoio do município; • Demanda irregular do mercado; • Alto preço de insumos; • Baixos preços de seus produtos, e, ainda desvalorização de sua cultura; • Baixo nível de escolaridade; • Baixa renda; • Envelhecimento da população; • Moradias precárias.Principais etapas de implantação
1. Levantamento de demandas a serem trabalhadas no Município;
2. Estruturação da equipe de trabalho, com cinco técnicos agrícolas, uma Coordenadora de Cursos e um coordenador fundiário;
3. Visita aos Órgãos Federais, Públicos e privados em busca de parcerias (UFMA, INCRA, MDA, CONAB, SEDES, BB, BNB, AGERP-MA, SEBRAE E SENAR);
4. Divisão do município em cinco polos agro produtivos 5. Cadastramento de Agricultores Familiares; 6. Recolhimento e analise de documentação de Associações para regularização (Declarações de RAIS, FGTS, CERTIDÕES NEGATIVAS, reformas estatutária e orientações de atas); 7. Levantamento prévio do Perfil de atividades agrícolas tradicionais das comunidades; 8. Aquisição de sementes selecionadas para distribuição nos polos agroprodutivos; 9. Melhoramentos de Açudes 10. Elaboração e implantação na sede e zona rural de Projeto de Hortas Escolares, Hortas Fundo de Quintal;
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2013-2014) 7 11. Elaboração e implantação Projeto de Melancia Irrigada; 12. Elaboração e implantação Projeto para Campos de Cultivo Feijão; 13. Busca de Empresas Agropecuária buscando produtos para implementar produção; 14. Declarações de Aptidão ao PRONAF aos Agricultores familiares de acordo com suas atividades agropecuárias; 15. Reuniões de Conscientização e incentivo aos agricultores familiares quanto ao Programa de Aquisição de Alimentos – PAA; 16. Adesão do Programa de Aquisição de Alimentos – PAA; 17. Inclusão de pequena horta que incentivo aos jovens a serem produtores (Espaço PROJOVEM) 18. Implantação de Projeto de Produção Agroecológica Integrada Sustentável de Hortaliças/ Criação de Galinha Caipira para 15 famílias em sistema mandala; 19. Capacitações aos produtores rurais (Manejo de Solo, Negocio Certo Rural, Trabalhador na Avicultura Básica, olericultura, piscicultura, Artesanato de Fibras...); 20. Construção de um viveiro de mudas, onde estar beneficiando diretamente a população da Zona Rural e Sede do município, abastecimento também de plantas ornamentais para revitalização de praças e avenidas da cidade. 21. Implantação de uma horta agroecológica com 40 canteiros convencionais lineares; 22. Consultorias Agroecológica com o SEBRAE; 23. Recuperação de Projetos para os assentamentos INCRA e ITERMA.
24. Inclusão ao Programa ÁGUA PARA TODOS que tem como objetivo solucionar e garantir acesso à água nas comunidades do município;
25. Apoio na inclusão de 200 famílias no Programa Brasil Sem Miséria.
26. Aquisição de dez kits de Irrigação através de emenda parlamentar em parceria com a SAGRIMA.
27. Aquisição de quatro minibibliotecas Rurais, presenteadas pela EMBRAPA, com acervo de 120 livros cada, com objetivo de melhorar o acesso dos agricultores à uma leitura explicativas sobre diversas culturas;
28. Assinatura de termo de compromisso com a EMBRAPA, para implantação de tecnologias nas ações agrícolas no município, onde com a implantação de um campo para produção de maniva; 29. Abertura de 150 hectares até a presente data de campos agrícolas para cultivo das culturas anuais de Arroz, feijão e mandioca distribuídos nos 05 polos agroprodutivos, (meta 400 ha); 30. Curso de Reniva para trinta agricultores familiares com aula prática em campo, ministrado por engenheiro agrônomo da EMBRAPA;
Relevância do beneficio para público-alvo
1. Mudança de atitude da população frente ao trabalho executado; 2. Melhoria da qualidade de vida; 3. Aumento da renda dos agricultores envolvidos;8
4. Associações regularizadas;
5. Qualidade e quantidade de produção em escala mais elevada.
Metas relevantes efetivamente alcançadas
1º 100% da associações com documentação e certidões atualizadas. 2º 100% das associações com capacitações: associativismo, negócio certo rural e manejo para culturas específicas. 3º 25% com projetos implantados 4º 75% com projetos em implantação 5º 100% dos projetos implantados com êxito na renda familiar.Nível de dificuldade enfrentada pelos realizadores
Carência das comunidades rurais como: 1. Falta de água potável; 2. Comunidades de difícil acesso (falta de estrada); 3. Alto nível de analfabetismos ou semi alfabetizados nas Associações.Considerações finais
As propostas traçadas procuram salientar a importância das abordagens qualitativas e quan-titativas na produção, geração de renda e na vida dos agricultores familiares, considerando principalmente a complexidade destes sistemas de produção.
No entanto, ressaltou-se que as diferenças entre os paradigmas quantitativo e qualitativo não excluem a possibilidade de complementaridade entre ambos, como forma de garantir maior aprofundamento nas análises a serem feitas e maior eficácia das ações a serem implementadas junto a este público.
É consenso, todavia, que a intervenção do poder municipal nas comunidades rurais tem como objetivo contribuir para a melhoria da qualidade de vida dessas comunidades. Disso se deduz que a o resultado dessa intervenção deverá ser uma realidade qualitativamente diferen- ciada e melhor. Isso significa que, respeitados os condicionantes histórico-sociais, a comunida-de que sofreu a intervenção apresentará necessariamente, um novo estágio de desenvolvimento, em maior ou menor grau, dependendo da intensidade da intervenção e dos objetivos inicialmen-te traçados.
Portanto, este projeto obteve seus objetivos alcançados, resgatando assim a dignidade e a valorização do homem do campo, desenvolvendo potencialidades naturais dentro da aptidão agrícola, melhorando a renda a qualidade de vida e descobrindo ser capazes e criativos na busca de alternativa possíveis.
Expectativa após a implantação e principais desafios a serem enfrentados
A efetiva participação dos agricultores no processo de implantação foi de extrema importân-cia para efetivação dos trabalhos, entretanto, não é objetivo fácil de ser atingido. Dessa forma, ao desenvolver a proposta participativa com agricultores familiares os realizadores levaram em conta alguns pressupostos sem os quais a qualidade da participação ficará comprometida, pois não são os instrumentos, os métodos e as técnicas o foco principal, é a participação, superando aqui os maiores desafios apontados, restando apenas o desafio de enfrentar o mercado compe-titivo dos grandes empreendimentos.Captação de Parceiros e/ou Recursos
Não houve parceiros, o projeto foi implantado com recurso próprio.
Metas relevantes planejadas
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2013-2014) 9 • 2º 100% das associações com capacitações: associativismo, negócio certo rural e manejo para culturas específicas. • 3º 100% com projetos implantados • 4º100% dos projetos implantados com êxito na renda familiar.
Nível das dificuldades que serão enfrentadas pelos realizadores
• As carências das comunidades rurais ainda seram um dos grandes entraves para a ex-ecução como: • 1. Falta de água potável; • 2. Comunidades de difícil acesso (falta de estrada); • 3. Alto nível de analfabetismos ou semialfabetizados nas Associações; • 4. Conscientização do trabalho coletivo; • 5. Manter as familais inseridas no projeto.Relação entre recursos previstos e resultados previstos (custo/beneficio)
Os recursos para a implantação do projeto tiveram êxito e ficou dentro do orçamento pre-visto. Já os resultados foram além do esperado, tendo um retorno favorável para as famílias beneficiadas.Relato dos beneficiados
Maria Rosa – Agricultora - Antes da implantação do Projeto nós vivíamos mais tempo na
cidade, agora com esse trabalho a maioria das famílias passam a maior parte do tempo aqui no povoado, inclusive os jovens. Outro fato importante é o fluxo de pessoas em nossa comunidade pois o nosso plantio diferenciado é referencia em nossa região, ja veio vice-governador, representantes de outros municípios , INCRA, EMBRAPA ETC. A comunidaade ficou mais animada e também foi um incentivo para os jovens voltarem para o campo, trabalhar com agricultura familiar, todo mundo aqui se ajuda, somos quinze familias e trabalhamos em grupos divididos em dias alternados, isso é muito bom e com relação ao lucro da venda de nossos produtos , este vai para um caixa onde fazemos a manutenção de nosso cultivo, além dos produtos consumidos em nossa alimentação, pois o projeto tem apenas nove meses de implantação.
Ivanilsa – Agricultora - A agricultora declara que as familias do povoado Baixa Grande
trabalhavam com hortas fundo de quintal e a Prefeita deu a oportunidade de implementar essas hortas com o projeto de hortaliças folhosas organicas da secretaria municipal de agricultura, inicialmente proposto para todas familias da associação do povoado, mais só 05 Sousa Silva87377329 familias aceitaram o desafio, atualmente 03 familias se mantem no projeto. Declara ainda que o projeto tem ajudado a melhorar a renda cada dia mais e que se manteram firmes por que acreditam que esse projeto tem tudo para seguir em frente e ser reproduzido em outras comunidades.
Marinalva Silva do Nascimento – Agricultora - A Agricultora relata que a vida da comunidade
mudou com a implantação do Campo de cultivo de feijão, as 15 familias estão sastisfeitas com o resultado da colheita e agora estam implantando mais 10 hectares com culturais anuis de arroz, milho e mandioca.
Anexos
Foto Oficial Prefeito Prefeita Iracema Cristina Lima Vale URBANO SANTOS-MA, 4 de Julho de 2014
IRACEMA CRISTINA LIMA VALE
