Resultados de um levantamento realizado durante 1982 e 1983 :: Brapci ::

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BIBLIOTECAS PÚBLICAS EM PORTUGAL; RESULTADOS DE UM LEVAN-TAMENTO REALIZADO DURANTE 1982 e 1983*

STEPHEN PARKER

LDC - Library Development Consultants 10 Circus Mews

Bath BA1 2PW England

Apresenta resultados de um levantamento que objetivou identificar a si-tuação das bibliotecas públicas, mantidas por concelhos municipais, no Portugal continental.

Analisa questões sobre organização e administração, acervos,mão-de-obra, acomodações e equipamento, finanças, processos técnicos, acesso ao conteúdo e seus instrumentos, classificação, catalogação e serviços das bibliotecas.

Conclui que a situação atual das bibliotecas em alguns municípios está longe do ideal, não permitindo, ainda, a formação de um serviço nacional de bi-bliotecas públicas.

As recomendações incluem, entre outras, a identificação de bibliotecas públicas com bom potencial de desenvolvimento, que possam vir a ser projetos-piloto que, com o suporte do governo central e das autoridades locais, poderiam prover a basa para o desenvolvimento de uma moderna rede de bibliotecas públi-cas para o pa ís.

1.INTRODUÇÃO

O levantamento descrito neste relatório foi realizado durante os anos de 1982 e 1983, pela Associação Portuguesa de Bibliotecários, Arquivistas e Docu-mentalistas (BAD), com a assessoria da Library Development Consultants

Interna-Tradução de Mary Lynn K. Teixeira da Motta (aluna do Curso de Mestrado em Biblioteco-nomia e Documentação da Universidade de Brasrlia) :revisão de Rodolfo Tsupal (Professor do Departamento de Bibtioteconorma da Universidade de Brasllial.

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B ibliotecas Públicas em Portugal ...

tio na I e sob o patrocínio do Instituto Português de Patrim ônio C ultural (I PPC). Foi o prim eiro de um a série de levantam entos realizados dentro de um esquem a am plo, planejado para fins de um inventário nacional com pleto sobre os recursos de inform ação em Portugal. R epresenta um estudo prelim inar que servirá para o

planejam ento de serviços de biblioteca e de inform ação. O bjetivou este levanta-m ento, entre outras coisas, fornecer um a base para a identificação de um pequeno núm ero de bibliotecas públicas para posterior pesquisa e identificação das várias situações, para elaboração de projetos-piloto para desenvolvim ento de bibliotecas.

1.1 - Esfera de ação e alcance do levantam ento

O levantam ento lim itou-se a bibliotecas públicas m antidas pelos concelhos m unicipais no Portugal continental. B ibliotecas públicas nos A çores, M adeira e M acau e bibliotecas no Portugal continental m antidas pelas autoridades locais abaixo do nível de concelho, i.e., as freguesias e as paróquias, não foram inclu í· das. C oncelhos distritais, a nível de governo local, logo acim a do nível dos conce-lhos, não são autoridades bibliotecárias. A lgum as aldeias que são sedes distritais abrigam bibliotecas e arquivos distritais que são m antidos pelo IPPC . Estas foram tam bém excluídas do levantam ento, porque os seus objetivos, a sua adm

inistra-ção e os seus fundos são com pletam ente separados dos das bibliotecas públ icas m unicipais.

A Fundação G ulbenkian, que é um a fundação filantrópica privada, estabele-cida em

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1956 pelo m ilionário do petróleo C alouste G ulbenkian, dedicase ao bem -estar social e ao apoio às artes, educação e ciência. A Fundação m antém um a rede extensa de bibliotecas fixas e itinerantes que servem ao público em geral em

m uitas partes de Portugal. D e um a m aneira geral, a Fundação fornece livros e m aterial de consum o para as bibliotecas e estabelece as regras para a sua operação, enquanto que a prefeitura local fornece as acom odações para a bibl ioteca e pes-soal. Em m uitos concelhos, a biblioteca da G ulbenkian é a única biblioteca públi· ca; em outros, existe tam bém um a biblioteca m unicipal. Em alguns casos, am bas as bibliotecas alojam -se no m esm o prédio, às vezes até na m esm a sala, m as são adm inistradas separadam ente; em outros casos, seus acervos e serviços estão tão com pletam ente integrados que é im possível diferenciá-Ios num levantam ento ge· ral com o este. Em bora dados relacionados a um bom núm ero de bibliotecas da G ulbenkian nas três categorias tenham sido coletados no decurso deste levanta' m ento, não foi possível levantar todos os dados, nem pesquisar o serviço das bi-bliotecas da G ulbenkian com o um todo. Tanto quanto possível, esses dados têm aqui sido excluídos de consideração. Fica claro que levantam entos cornplem en tares, tanto dos sistem as de bibliotecas da G ulbenkian quanto do IPPC , serão ne· cessários para se obter um panoram a m ais com pleto da provisão de bibliotecas públicas em Portugal.

72 R . B ibliotecon. B rasília, 14(1), jan./jun. 1986

STEPH EN PA RK ER

Por isto, um a base de dados foi projetada, a fim de abrigar os resultados, oferecendo assim elem entos para as futuras pesquisas.

2. METODOLOGIA

U m a carta prelim inar, com plem entada, quando necessário, por outra, pe-dindo esclarecim entos, foi enviada a todos os 275 concelhos no Portugal conti-nental. A carta perguntava se os concelhos m antinham ou não um a biblioteca pública. Se a resposta era positiva, indagava-se quanto a seu funcionam ento. O s concelhos que possuíam bibliotecas que não estavam operando por ocasião da

pesquisa foram questinados se pretendiam reabri-Ias ou não em futuro próxim o. O s concelhos que não possuíam bibliotecas foram questionados sobre as inten-ções de abrir um a biblioteca.

U m questionário em duas partes foi preparado para o levantam ento de dados sobre as bibliotecas em funcionam ento. A Parte A foi com pletada durante visita pessoal, a cada biblioteca, por um pesquisador escolhido pela BA D . A Parte

B foi m andada pelo correio, para ser com pletada antes da entrevista, durante a qual seria verificada e, se fosse necessário, corrigida pelo pesquisador. Pedidos de esclarecim entos foram feitos, quando necessários, para dirim ir dúvidas.

Inicialm ente pretendeu-se processar os dados em Portugal, m as problem as locais levaram à decisão de fazê-to na Ing laterra, no Centro de Processam ento de

D ados da U niversidade de Sheffield, utilizando o Pacote EstaH stico para as Ciên-cias Sociais (SPSS). U m relatório prelim inar, no qual este artigo se baseia, foi sub-m etido ao IPPC esub-m setesub-m bro de 1983.

3. A EXTENSÃO DA PROVISÃO DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS

Respostas à pesquisa prelim inar foram recebidas de 265 concelhos - um a taxa de resposta superior a 96%. A s respostas indicaram que 81 concelhos pos-sufarn bibliotecas em funcionam ento, e todas foram visitadas por entrevistadores selecionados pela BA D . D evido a razões diversas não foi possível obter dados com -pletos em todos os casos. A m bas as partes do questionário foram com pletadas quanto a 65 bibliotecas, ou 80% do total levantado; apenas a Parte A por 13 ou-tras bibliotecas (16%), e a Parte B por um a biblioteca. Pesquisas subseqüentes es-clareceram que som ente dois dos dez concelhos que não responderam ao pedido prelim inar m antinham , de fato, bibliotecas em funcionam ento, o que indica que havia um total de 83 bibliotecas ativas, das quais 81, ou 98%, foram abrangidas com pleta ou parcialm ente pelo levantam ento.

Pesquisas subseqüentes tam bém possibi litaram estabelecer quais dos 10 con-celhos que não responderam tinham bibliotecas fechadas ou que não tinham bi-bliotecas, e quais eram as intenções relativam ente à abertura ou reabertura de bi-bliotecas no futuro. D esta form a, foi possível obter um a im agem com pleta da

si-R.Bibliotecon. Brasília, 14(1), jan./jun. 1986

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Sem Biblioteca Biblioteca

Totais

f

Intenções Futuras Intenções Biblioteca Fechada Operando Futuras

N.o % N.o % N.o % N.o %

-Abrir ou

Abrir ou reabrir 26 16 22 71 slr

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- 48 17 reabrir

-Não abrir ou reabrir 135 84 9 29 slr - 144 52 Não abrir ou reabrir Continuar operando sln - sln - 83 100 83 30

Continuar

TOTAIS 161 100 31 100 83 100 275 100 operando

---% 59 11 30 100 TOTAIS

tuação das bibliotecas m unicipais no Portugal continental, situação que está resu-m ida na tabela 1.

TABELA 1 - Bibliotecas municipais no Portugal continental, em 1983.

A tabela 1 m ostra que havia quase o dobro de concelhos sem bibliotecas em

relação aos concelhos com bibliotecas em funcionam ento, e que havia um a alta proporção de concelhos sem biblioteca que não pretendem abrir um a em futuro próxim o. Isto contrasta nitidam ente com os concelhos com bibliotecas que não funcionavam , dos quais m ais de dois terços pretendem reabrir no futuro. U m a com -paração desses núm eros com os registros do serviço bibliotecário da Fundação G ulbenkian m ostra que dos 161 concelhos sem bibliotecas m unicipais, 87, ou seja,

54%, tam bém não possuíam bibliotecas. D estes, 22% pretendiam abrir bibliotecas no futuro, e som ente 9% dos concelhos tinham um a biblioteca da Fundação G ul-benkian. Isto pode indicar que m uitos destes últim os concelhos consideram com o adequados os serviços das bibliotecas da G u Ibenkian, e enfatizam a necessidade de um estudo rigoroso sobre o papel e as funções da Fundação. Em bora os 83 conce· lhos que possuíam bibliotecas em funcionam ento constituam som ente 30% do to-tal dos concelhos no Portugal continental, eles representam 59% da população to· tal, com o se vê pela tabela 2. U m a com paração com os registros da G ulbenkian m ostra que m ais de 1.5 m ilhões de pessoas m oram em áreas que tam bém não têm bibliotecas da G ulbenkian - e destas, m ais de 1 m ilhão m oram sob a jurisdição de concelhos que não pretendem abrir ou reabrir bibliotecas em futuro próxim o.

U m a com paração entre os dados das tabelas 1 e 2 sugere que concelhos sem bibliotecas em operação são, de m odo geral, inferiores em núm ero, com parados aos concelhos que as têm . A tabela 3 confirm a isto, m ostrando que a população m édia dos 83 concelhos com bibliotecas operacionais é de 67.000 habitantes, enquanto a dos concelhos sem biblioteca é de apenas 18.000. Em bora estes da' dos sugiram que sejam as localidades m enores que têm a m aior dificuldade em es' tabelecer e m anter um serviço de biblioteca pública, há tam bém um a quantidade

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STEPH EN PA R K ER

TABELA 2 - Distribuição da população e provisões de bibliotecas municipais no Portugal continental, em 1983. /OOO's)

POSIÇÃO PRESENTE

Sem Biblioteca

População % Biblioteca fechada_População _% Biblioteca operando

População % _PopulaçãoTotal _%

368

1.057

13 689 80 slr

2.550 87 167 20 sln _2.717

s/n slr _5.532

100 5.532

2.918 100 856 100 5.532 100 9.306 100

o

censo de 1980 dá como total populacional do Portugal continental 9.294.200 pessoas. A discrepãn-cia nos totais édevida a arredondamentos.

TABELA 3 -População média e posição de bibliotecas municipais no Portugal continental. em 1983. /OOO's)

Futura intenção População Média em OOO's de Concelhos Todos os concelhos

. . Populacão média Sem biblioteca Biblioteca 1000's) biblioteca fechada operanco

Abrir ou

reabrir ₁₄

31 slr ₂₂

Não abrir ou

reabrir ₁₉

19 _slr

19 Continuar

operando

67

slr _slr

67

de cidades e localidades m aiores que estão sem bibliotecas; por outro lado, 70%

dos C oncelhos com bibliotecas têm um a população abaixo da m édia do seu grupo. M uitas bibliotecas já existiam há m uito tem po. A biblioteca m ais antiga en-C ontrada no levantam ento foi estabelecida em 1722; 33% foram estabelecidas an-tes de 1930, e m ais de 50%antes de 1950. Todavia, parece que recentem ente hou-ve um increm ento no ritm o de estabelecim ento de novas bibliotecas. Enquanto apenas7 bibliotecas novas se abriram nos anos 50 e apenas cinco nos anos 60, 11

bibliotecas foram inauguradas nos anos 70, e 10 nos anos 80. Se esta taxa reflete um a percepção crescente, por parte das autoridades m unicipais, da im portância das bibliotecas públicas, com o parece posslvel, então o período atual parece

opor-R.B ibliotecon. B rasília, 14(1), jan./jun. 1986

11

29

59

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tuno para delinear m eios e recursos para estim ular esse interesse e para prom over

o desenvolvim ento de bibliotecas públicas.

Por enquanto, o levantam ento m ostrou que m enos de

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42% dos 65 cones. lhos que responderam sobre este tópico já tinham projetos de desenvolvim ento

de bibliotecas, e que apenas m etade dos concelhos restantes pretende preparar

tais projetos em futuro próxim o.

3.1 - O rganização e A dm inistração

A tualm ente não há legislação nacional específica sobre bibliotecas públicas

em Portugal. O levantam ento m ostrou que m ais de 70% das bibliotecas m unicipais funcionam sem o apoio de estatutos locais e sem regulam entos. A penas cinco bi-bliotecas eram controladas por com issões m unicipais de bibliotecas; m ais de 90%

estavam sob a responsabilidade de um vereador, na m aior parte dos casos o V ereador da C ultura, que norm alm ente já tem outras responsabilidades além da biblioteca pública. A penas sete bibliotecas eram dirigidas por bibliotecários diplom ados e apenas cinco afirm avam ser bibliotecas centrais, contando com bibliotecas setoriais. D estas, três tinham bibliotecas setoriais, um a tinha duas, e outra, a B iblioteca

Pú-blica de Lisboa, tinha dezesseis. D os concelhos que responderam a este tópico, aproxim adam ente a quarta parte respondeu que a biblioteca pública era respon-sável pela m anutenção dos arquivos m unicipais. Em alguns m unicípios esses ar· quivos contêm docum entação histórica, pouco conhecida e com alto valor

cul-tural e de im portância nacional.

O levantam ento colocou um a série de perguntas que pretendiam estabelecer o grau de cooperação das bibliotecas m unicipais com outras bibliotecas, especial· m ente num m esm o local. A s respostas indicaram que apenas 11 bibliotecas (15%

das responder.tes) forneciam serviços ou prestavam assistência a outras, na região, U m a recebia assistência de outras da área, e apenas 13 (17% das respondentes) m antinham contato de qualquer natureza com outras bibliotecas da sua região, N enhum a das 73 bibliotecas que responderam ao tópico participava de catálogo

coletivo de qualquer espécie. Em bora sabendo-se que a Fundação G ulbenkian possui bibliotecas em 35 concelhos que contam com bibliotecas m unicipais em funcionam ento, apenas 25 desses concelhos com unicaram a existência de um a bi-blioteca da G ulbenkian na área. Em 16 casos, duas bibliotecas partilhavam o m es· m o prédio, enquanto que 9 haviam estabelecido acordos práticos de trabalho.

Me'

nos de 23% dos respondentes sobre esse assunto com unicaram que a sua biblioteC a estava afiliada a qualquer associação bibliotecária, nacional ou internacional, OUa

qualquer serviço de inform ação; destas, todas estavam afiliadas à B A D .

A m aior parte das bibliotecas m unicipais em Portugal parece funcionar

isoladam ente, fornecendo serviços de um único ponto central e fazendo pouco ou nada para apoiar, ou m esm o contactar outras bibliotecas da m esm a área m uni,

cipal.

6

-,

STEPH EN PA R K ER

3.2 - A cervos de bibliotecas

O levantam ento pediu detalhes dos acervos para vários tipos de m ateriais. Enquanto que todas as bibliotecas que responderam sobre este tópico possuíam acervos de livros, m uitas não tinham outros tipos de m ateriais. Q uase 42% dos res-pondentes não possuíam periódicos encadernados, 68% não possuíam relatórios,

51%não possuíam m anuscritos, 95% não possuíam gravações, 99% não possuíam film es, e 91% não possu íam nenhum a outra espécie de m aterial que não livros. D as 66 bibliotecas que forneceram inform ações sobre os acervos com pletos, três

ti-nham m enos de 1.000 itens em estoque, e um a tinha m enos de 200 itens. M ais do que a quarta parte tinham m enos de 5.000 itens em estoque, m etade tinha m enos de 10.000 itens e quase três-quartos tinham m enos de 20.000 itens. O acer-vo total, em todas as bibliotecas respondentes, foi de 1.726.380 itens, e O acer-vO m édio de 26.157 itens. Pode-se concluir, então, que a som a dos acervos com -pletos de todas as 83 bibliotecas m unicipais no Portugal continental é de cerca de 2.171.000 itens. Q uase 94% das bibliotecas respondentes circularam m enos do que dois itens por indivíduo da população, norm a geral satisfatória de acordo com a I F LA (Standards for Public Libraries: N orm as para B ibliotecas Públicas, publicado em 1977). C alcula-se que o nível geral de provisão em todas as 83

bi-bliotecas m unicipais é ligeiram ente inferior a 0,4 itens por indivíduo da popula-ção, cerca de 20% da norm a indicada pela I F LA .

Em relação à provisão de periódicos correntes e jornais, a situação está igualm ente insatisfatória. O uatorze por cento das bibliotecas respondentes não recebiam nenhum periódico corrente, e 11% não recebiam nenhum jornal. A penas

12%recebiam m ais de 100 periódicos correntes, e apenas 2% recebiam m ais de

100jornais.

Se os acervos existentes são inadequados, os dados em relação às aquisições m ostram que pouco está sendo feito para m elhorá-Ios. Seis porcento das bibliote-cas respondentes não adquirem nenhum m aterial novo por ano, 30%adquirem m e-nos de 100 itens por ano, e 78% m enos de 1.000 itens. A penas 22% adquirem , em m édia, m ais de 1.000 itens por ano. Sessenta e dois porcento das bibliotecas res-pondentes adquirem , em m édia, m enos de 10 itens por 1.000 pessoas da popula-ção, por ano; 90% adquirem m enos de 100 itens por 1.000 pessoas, e apenas 10%

adquirem m ais do que isto.

O levantam ento divulgou variações consideráveis nos encargos de trabalho en-tre as bibliotecas respondentes, variando de m enos de 20 itens por funcionário, por ano, em um a biblioteca, e entre 4 e 5.000 itens por funcionário, por ano, em outra. D ois terços das 44 bibliotecas inform aram que não houve descarte ou perda de livros no ano anterior, enquanto que dois terços das bibliotecas restantes infor-m arainfor-m que houve, entre descarte e extravio, m enos de 100 itens.

Estes dados m ostram um a im agem geral de acervos principalm ente estáticos, raram ente enriquecidos pelo acréscim o de m aterial novo, e de acervos que

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tem sobretudo em livros e que fazem um esforço m uito lim itado para fornecer

inform ação corrente em form a de periódicos e jornais.

Q ue um a situação com o esta prevaleça num país com o Portugal, com suas

ricas tradições históricas, agora iniciando um a polrtica de entrada na C om unidade

Econôm ica Européia, e já tendo passado por um a transição para governo dem ocrá.

tico, é claram ente incom patível. O s fatores básicos para a m udança social, pol(tica

e ~conôm ica necessitam de um eleitorado alfabetizado e inform ado; e um a provisão

rica de bibliotecas públicas é geralm ente considerada, nas outras dem ocracias do

O cidente, com o um a base essencial para o desenvolvim ento.

3.3 - Potencial Humano

U m total de 374 funcionários de todas as categorias estava em pregado nas

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70 bibliotecas do levantam ento, com um a m édia de 5,3 pessoas por biblioteca. Se

se exclui de consideração a B iblioteca Pública de Lisboa, que em prega um total de

100 pessoas, a m édia para as 69 bibliotecas restantes fica reduzida a um a equipe

de quatro pessoas para cada biblioteca. O total para todas as 83 bibliotecas rnuní cipais no Portugal continental (incluindo a B iblioteca Pública de Lisboa) podia ser

calculado em cerca de 428 pessoas lotadas em todas as categorias.

D ezenove das bibliotecas respondentes em pregavam apenas um a pessoa; 65

bibliotecas, abrangendo 93% das respondentes, em pregavam m enos de dez pessoas por biblioteca. O pessoal de horário integral representou 93% do total, e o pessoal de m eio-expediente os sete por cento restantes. C inco bibliotecas não tinham

ne-nhum funcionário de horário integral, e cerca de 21% dos funcionários arrolados eram trabalhadores m anuais.

C om base nestes dados, o núm ero total de funcionários, excetuando os de

trabalho m anual, em pregados em todas as 83 bibliotecas m unicipais, pode ser cal-culado em cerca de 338, o que equivaleria a um m em bro da equipe bibliotecária

por 16.366 m em bros da população servida. I sto é oito vezes abaixo do padrão da I F LA , quanto ao núm ero de pessoal técnico servindo a um a população de 2.000 bibliotecas. A penas oito bibliotecas em pregavam bibliotecários diplom ados, e em

apenas cinco casos havia um bibliotecário diplom ado encarregado da biblioteca.

Seis bibliotecas em pregavam um bibliotecário diplom ado, um a biblioteca em prega·

va dois, e a B iblioteca Pública de Lisboa em pregava nove. U m total de 17 bibliote-cários diplom ados estava em pregado nas 70 bibliotecas respondentes - m enos de 6% do total do pessoal técnico. Parece, portanto, im provável que haja m ais do

que 20 bibliotecários diplom ados em pregados em todas as 83 bibliotecas m uni· cipais em operação. Pessoal diplom ado sem qualificações de bibliotecários estava

em pregado em 14 bibliotecas e contava m enos do que cinco por cento de todo o pessoal qualificado. Pessoal não-diplom ado, m as com certificados de técnico bi·

bliotecário concedidos pela B A D , estava em pregado em 16 bibliotecas e contava 17%do pessoal responsável por serviços técnicos. O restante do pessoal responsé:

STEPH EN PA R K ER

\lei por serviços técnicos consistia em assistentes bibliotecários, sem certificados

re-conhecidos, e em pessoal adm inistrativo. M etade do total dos bibliotecários

diplo-rnados e técnicos com certificados da B A D , i.e., m etade de todo o pessoal com

algum treinam ento form al em biblioteconom ia - estava em pregada na B iblioteca pública de Lisboa.

Estes fatos salientam a necessidade urgente de um a expansão da educação

profissional. A criação recente de um curso novo na U niversidade de Lisboa, que

tem um roteiro em com um com a U niversidade de C oim bra, é um passo im

portan-te para a frente. C ontudo, se os serviços de bibliotecas públicas se am pliarem , a

de-m anda do m ercado de trabalho pode esgotar rapidam ente a provisão corrente dos institutos educacionais.

3.4 - A com odação e equipam ento

A penas 15 das 60 bibliotecas respondentes ocupam prédios especialm ente destinados a biblioteca; as outras partilham seus editrcios com outros serviços. O

item de equipam ento m ais citado foi a m áquina de escrever, m as m esm o para esse

item , 19% das bibliotecas responderam negativam ente. A penas 32% possurarn m

á-quinas de tirar fotocópias, e apenas 27% possuram um a m áquina copiadora por es-têncil. N enhum a biblioteca respondeu positivam ente sobre ter um a m áquina de

leitura ou im pressão de m icroform as, ou de ter um com putador. A quantidade

de bibliotecas que possurarn outros tipos de equipam entos, inclusive carros e m á-quinas fotográficas, foi m uito pequena.

3.5 - Finanças

M uitas das bibliotecas respondentes não conseguiram fornecer inform ações

precisas sobre as finanças, talvez devido ao fato de apenas 34% das respondentes terem as suas próprias verbas, m antendo os seus registros de gastos. N a m aior parte

dos casos, adm ite-se que o orçam ento da biblioteca faça parte integral do

orça-m ento do concelho com o um todo. O itenta e quatro por cento das respondentes

ctivulgaram que o concelho era a única fonte financeira. Tendo em m ente que

algum as das respostas não poderiam ser precisas, pode-se inferir que o gasto total

das bibliotecas públicas m unicipais no Portugal continental, em 1982, foi de cerca de 171 m ilhões de escudos (cerca de .E100.000, ou cerca de U S$ 155.000), e cerca de20% do total foram utilizados pela B iblioteca Pública de Lisboa. O gasto m édio Por indiv íduo foi de cerca de 31 escudos (cerca de .E0,18 ou U S$ 0,28). M ais de 98%das bibliotecas respondentes estavam abaixo da m édia calculada. O s gastos

Com pessoal som aram 66% do total, e os gastos com m ateriais inform acionais

atingem a 10%. O s 24% restantes foram destinados a despesas de equipam ento e gastos correntes. N ão foi posstvel distinguir entre gastos de capital e despesas

cor-rentes, porém , pressupõe-se que a m aior parte dos gastos registrados eram de na-tureza corrente.

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3.6 - Processos técnicos

O levantam ento se preocupou m ais com um aspecto dos processos técnicos (aquisição) do que com os processos de catalogação e classificação, que são descri. tos no item A cesso. D as

srqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

77 bibliotecas que responderam sobre o processo de aqui.

slção, 71 m antinham registros de aquisição para livros, enquanto apenas 35, ou

45% dos respondentes, m antinham tais registros para periódicos correntes. En. quanto 51 bibliotecas inform aram que recebiam periódicos correntes, 16 deSsas

bibliotecas não m antinham nenhum registro do m aterial recebido. D as 35 bibliots. cas que m antinham , de fato, registros dos periódicos, 12 utilizam fichários verti. cais, 11 utilizam um registro em form a de livro, 11 usavam um índice e 1 usava m ais de um tipo de registro. A s três form as principais de registro são igualm ente

populares.

3.7 - A cesso

O s aspectos do acesso às bibliotecas e seus conteúdos, tratados neste le· vantam ento, foram : classificação por assunto, catálogos de biblioteca e outras es-pécies de guias de acesso ao conteúdo dos acervos. A spectos tais com o horários de funcionam ento, restrições ao uso da biblioteca e m ultas ou taxas im postas aos usuários não foram pesquisados.

3.8 - C lassificação

D as 56 bibliotecas que forneceram inform ação sobre este item , 53, ou 95%,

usavam algum tipo de classificação por assunto ou outro arranjo ordenado. A C lassificação D ecim al U niversal (C D U ), que é o sistem a de classificação m ais usa-do entre as bibliotecas de Portugal, era utilizado por 38% das respondentes, en· quanto que 34% usavam sistem as de classificação e de assunto desenvolvidos localm ente, e 13% em pregavam m étodos baseados na utilização de núm eros de

acesso.

3.9 - C atálogos

D as 76 bibliotecas respondentes, 12, ou 16%, não tinham nenhum catálogo dos seus acervos. O levantam ento revelou que 92% dos catálogos que de fato exis-tiam apresentavam -se em form ato de ficha, e o restante num a variedade de outros form atos. Todas as bibliotecas que tinham catálogos possuíam catálogos de auto-res, e 93% possurarn catálogos de títulos. A penas 72% possuíam catálogos de as· suntos; destes, 66% obedeciam o arranjo alfabético, 22% em seqüência classificada e 13% num a com binação dos dois arranjos. Enquanto que 53 bibliotecas declara-ram utilizar algum sistem a de classificação, apenas 33 inform aram possuir um ca-tálogo de assuntos. Enquanto que 20 bibliotecas inform aram que usavam a C D U , apenas 11 possu íam catálogo classificado. A im agem geral em relação a acesso por assunto ao acervo das bibliotecas está, portanto, longe de ser satisfatória.

STEPH EN PA R K ER

3.10 - O utros guias de acesso às coleções

A penas 29 das respostas recebidas foram claras em relação a este tópico. Es-sas respostas m ostraram que listas de novas aquisições e bibliografias foram pu-blicadas por 45% das respondentes; guias gerais da biblioteca, catálogos im pressos e listas de periódicos som aram 10% e o outros gêneros de instrum entos biblio-gráficos de aux íIio ao leitor chegaram a 17%.

Tornou-se claro que m uito poucas bibliotecas fornecem um a variedade ade-quada de guias aos conteúdos dos seus acervos, o que ajudaria a prom over a sua utilização e justificaria a existência da biblioteca. D e qualquer m odo, m uitos acer-vos não estão organizados num a m aneira que facilitaria um acesso fácil,

especial-m ente por usuários em busca de inform ação sobre assuntos específicos. Estes de-feitos talvez resultem , pelo m enos em parte, da falta com um de m ateriai adequa-do para preparar esses instru m entos de aux (Iio aos usuários e da falta de pessoal treinado.

3.11 - Serviços

Todas, as bibliotecas que responderam a este tópico; m enos um a, propicia-ram condições para leitura na biblioteca, m as apenas 62% forneciam serviço de em préstim o de livros e som ente 74% destas m antinham um registro de usuários. A ssim , nem todas podiam dizer quantos usuários tinham . D as que forneceram essa inform ação, 48% tinham m ais de 1.000 usuários. U m a desse grupo, a B iblioteca Pública de Lisboa, registrava m ais de 30.000 usuários nas suas várias filiais, m as nenhum a outra biblioteca registrou m ais de 7.000 usuários.

A penas 37% das bibliotecas respondentes forneciam serviços de referência, e apenas 35% forneciam serviços de busca ou de bibliografia. Inform ações sobre no-vas aquisições foram fornecidas por 44% das respondentes, e dissem inação seletiva de inform ação por 10%. D ez por cento tam bém forneciam outros tipos de serviços.

A im pressão geral, em relação à provisão de serviços, parece estar longe do satisfatório, e isto se confirm a pelas respostas a um a pergunta sobre a provisão de serviços para grupos especiais de usuários. A penas 44% das bibliotecas que respon-deram à pergunta forneciam serviços especiais, quer para escolas, quer para profes-seres. Serviços especiais para o com ércio e a indústria eram fornecidos por apenas

8%das respondentes, e para agricultura e horticultura por apenas 6%.

A últim a pergunta em relação a serviços pediu que as respondentes indicas-sem se m antinham ou não dados sobre usuários (não apenas de em préstim o do-m iciliar), e solicitou-se o fornecim ento de cópias para estudos futuros, além de

cálculo do núm ero da m édia de usuários por dia. C erca de 27% das respondentes não m antinham dados estatrsticos. D as respondentes que forneceram os dados C om a m édia calculada de usuários por dia, 11%tinham m enos de 10 usuários por dia, 87% tinha m enos de 100, e até a B iblioteca Pública de Lisboa, em todas as

16filiais, tinha pouco m ais de 800 - cerca de 0,1% da população. A penas 17

(7)

bliotecas conseguiram fornecer cópias dos seus dados estatísticos, em bora 49

bi-bliotecas indicassem que os m antinham .

4.CONCLUSÃO

srqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

É

claro que, a nível de provisão de serviços, a m aior parte das bibliotecas m unicipais fica longe do satisfatório, e não restam dúvidas de que esse baixo ní-vel é a causa principal de um nível baixo de uso da biblioteca. O nível baixo da provisão de serviços, em si, provavelm ente resulta em grande parte de recursos inadequados; e, para estabelecer até que ponto esta hipótese é verdadeira, seria necessário proceder a um a tabulação cruzada com os dados pertinentes a esses re-cursos. C ontudo, um a causa im portante dos baixos padrões da provisão de biblio-tecas m unicipais em Portugal não pode ser quantificada facilm ente, ou m esm o ser

possível, da m esm a form a os dados que foram analisados acim a.

É

o caso das auto-ridades nacionais e m unicipais, dos adm inistradores de bibliotecas e seus funcioná-rios, e do público em geral em relação aos serviços das bibliotecas públicás. Em bo-ra o levantam ento não inclua detalhadas pesquisas de cam po sobre esta questão, há indícios de que o serviço das bibliotecas públicas seja pouco considerado. R e-flete um baixo nível de expectativa quanto às possíveis ofertas de serviço da bi-blioteca pública que, por seu lado, derivam do desem penho deficitário das biblio-tecas públicas existentes. O desem penho de bibliotecas públicas provavelm ente

não pode ser m elhorado sem a provisão de recursos m ais adequados, m as as au-toridades - e o público em geral - provavelm ente não se sentem m otivadas em

fornecer m ais recursos enquanto o serviço das bibliotecas públicas estiver em tão

baixa estim a.

A situação parece, então, o clássico círculo vicioso, do qual só existe saída

através de um esforço consciente e deliberado. Esse esforço poderia consistir na provisão de recursos e apoio extras para um núm ero lim itado de bibliotecas com bom potencial de desenvolvim ento, para se tornarem projetos-piloto e dem

ons-trarem o que um bom serviço de biblioteca pública pode oferecer. C onsiderando a generalizada falta de bibliotecas públicas em Portugal e o baixo nível de provisão de recursos nas bibliotecas existentes, seria utópico pensar, agora, em um a inter-venção do governo central num a escala am pla, com o seria preciso, para estabelecer um serviço nacional de biblioteca pública, que obedeceria a norm as m ínim as acei-táveis em todas as partes do país. Por outro lado, parece igualm ente fora da reali-dade, considerando-se os recursos lim itados da m aior parte das autoridades locais, esperar delas a capacidade de desenvolver serviços adequados de biblioteca públi-ca sim plesm ente com recursos próprios. Parece necessário, então, explorar m éto-dos diferentes de colaboração entre o governo central e as autoridades locais para m elhoria de bibliotecas públicas, e isto poderia ser um a característica im portante do gênero de projeto-piloto m encionado acim a, com projetos diferentes,

financia-dos, adm inistrados e assessorados de m aneiras diferentes.

82

R . B ibliotecon. B rasília, 14( 1), jan.!jun. 1986

STEPH EN PA R K ER

A ntes de pensar em qualquer progresso efetivo na preparação de propos-tas de projetos, seria necessário identificar localidades apropriadas para tais pro-jetos. Isto exigirá pesquisa de cam po, que deve ser baseada num a análise adicional dos dados levantados por esta pesquisa e agora disponíveis em um a base de dados.

A base de dados deveria ter acréscim o dos dados relativos às bibliotecas da Funda-ção G ulbenkian e às bibliotecas sob a coordenação do IPPC , de m odo que um a

im agem com pleta da situação das bibliotecas públicas, a nrvel dos concelhos, possa ser obtida.

Este relatório apresenta um a tentativa prelim inar e forçosam ente superficial de análise da situação com o refletida nos dados colhidos e subm etidos a um núm

e-ro lim itado de pe-rocessam entos.

É

de se esperar, contudo, que possa fornecer um a base útil para discussão posterior pela B A D e IPPC e para a preparação de

pesqui-sas adicionais visando a criação de um a rede m oderna de bibliotecas públicas em Portugal.

Comunicação recebida em 20.11.84

Abstract:

Public libraries in Portugal; results of a survey carried out during 1982 and 1983

Presentsthe results of a preliminary survey which aimed to identify the situation of public libraries, maintained by the municipal councils in continental Portugal.

Analyses questions referring to the extent of public library provision: organization and administration, library collections, manpower, accomodation and equipment, finance, tech-nical operations, access,classification, catalogues and services.

Concludesthat the levei of service provision in most municipallibraries is far from satisfactory. Recommendations include the identification of a limited number of libraries, with good deve-lopment potention, to become demonstration projects, which with the support of the central government and the local authorities, could provide the basis for the development of a mo-dem network of public libraries for the country.

REFER~NCIA

1. lIBRARY DEVE LOPMENT CONSUL TANTS. National inventory and survey ofinforma-tion resources in Portugal: report of phase 1. Bath, Library Development Consultants, 1980. Não publicado.