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P U B L I C A D O E M S E S S Ã O

TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL RESOLUÇÃO N° 21.309

(5.12.2002)

PETIÇÃO N° 1.288 - C L A S S E 18a - DISTRITO FEDERAL (Brasília).

Relator: Ministro Sepúlveda Pertence.

Requerente: Luiz Inácio Lula d a Silva, pelo presidente do Comitê Financeiro Nacional do P T .

Prestação de contas de candidato à Presidência d a República - Contas aprovadas com ressalvas.

Vistos, e t c ,

Resolvem os ministros do Tribunal Superior Eleitoral, por unanimidade, aprovar a s contas, c o m ressalvas, nos termos do voto do relator, que fica fazendo parte integrante desta decisão.

S a l a de Sessões do Tribunal Superior Eleitoral. Brasília, 5 de dezembro de 2002.

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Pet na 1 . 2 8 8 - D F . 2

RELATÓRIO

O S E N H O R MINISTRO SEPÚLVEDA P E R T E N C E : Sr. Presidente, trata-se da prestação de contas relativa à "aplicação de recursos na campanha eleitoral de Luiz Inácio Lula d a Silva à Presidência da República.

A Unidade de Contas Eleitorais e Partidárias - C O E P , em seu relatório preliminar, apontou as seguintes falhas: a) os recibos eleitorais distribuídos ao candidato não conferem com a numeração constante do processo de registro do Comitê Financeiro no T S E ; b) existência de despesas registradas sem a identificação do C P F ou C N P J do fornecedor; c) existência de despesas sem a identificação completa do fornecedor; d) realização de gastos posteriores a 27.10.2002; e) diferença entre valores declarados pelos fornecedores e os declarados pelo candidato.

Solicitou o encaminhamento d a documentação original comprobatória ou cópia autenticada acerca das receitas estimadas que apontou e esclarecimentos quanto a : a) origem do crédito no valor de R$ 144.664,49, informado como receita proveniente da Justiça do Trabalho; b) existência de depósitos em dinheiro em quantia superior a R $ 10,00 reais na conta d a campanha; c) existência de doações com identificação do doador divergente d a identificação constante da base de dados da Secretaria d a Receita Federal; d) receita proveniente de p e s s o a física com o número d e registro no C P F cancelado pela Secretaria d a Receita Federal; e) contratação de serviço de publicidade prestado pela empresa Alumi Publicidades Ltda., sem registro d a despesa, no valor de R $ 2.250,00; f) registro de despesas com a identificação do fornecedor divergente d a base de dados da Secretaria da Receita Federal; g) fornecedores cujo C N P J / C P F encontra-se em situação irregular perante a Secretaria da Receita Federal.

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Pet ne 1 . 2 8 8 - D F . 3

Quanto à análise da movimentação financeira, solicitou-se justificativa para a demora do encerramento da conta bancária em 30.9.2002.

Informou mais a C O E P que, d a análise d a movimentação financeira por amostragem, alguns ingressos lançados como cheque e outros tipos não foram evidenciados no Demonstrativo de Recursos Arrecadados.

E solicitou esclarecimentos: a) quanto aos depósitos registrados no extrato bancário e não registrados na Demonstração de Recursos Arrecadados; b) quanto à identificação dos lançamentos (débitos/créditos) devido à nomenclatura d a c/c "COBRANÇA" d a conta corrente n- 13013-0; e c) transferência de R $ 11.105,00 de sobras d a campanha.

Por fim, informou que:

"foi apresentada pela Direção Nacional do Partido, fí. 399, declaração de que a divida remanescente de campanha, no valor totalizado de R$ 770.680,76, será assumida por aquela direção partidária. Dessa forma, solicita-se que seja apresentado cronograma de quitação com a anuência dos credores, bem como seja comprovada a quitação desses débitos no processo de prestação de contas anual, referente ao exercício de 2002".

Devidamente intimado, o candidato cumpriu a diligência (fs, 433-438; 441-1.092 e 1.094).

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Pet ne 1.288 - DF. 4

V O T O

O S E N H O R MINISTRO SEPÚLVEDA P E R T E N C E (relator): Sr. Presidente, a Unidade de Contas Eleitorais e Partidárias desta Corte - C O E P , após o cumprimento d a diligência sugerida, assim s e manifestou e m seu relatório final:

"14 Do exame, após realizadas a s diligências necessárias à complementação das informações, à obtenção de esclarecimentos e/ou ao saneamento de incorreções, foram constatadas a s falhas evidenciadas a seguir, a s quais não comprometem a regularidade das contas prestadas:

Prestação de contas entregue dentro do prazo d a Justiça Eleitoral e m 26/11/2002 (Proc. Administrativo n2 46.529/2002), com retificação realizada em 04/12/2002 (Proc. Administrativos n2 4681, 46842 e 46631/2002).

R E C E I T A S

Diligência

'Os recibos eleitorais distribuídos ao candidato não conferem c o m a numeração constante do processo de registro do Comitê Financeiro no T S E . '

Data Nr. Inicial Nr.Rnal 01/10/2002 28012801 28014499 01/07/2002 28014500 28014999

Análise

Conforme documentos n2 1 e 2 foi apresentado cópia dos documentos que comprovam a comunicação ao T S E dos recibos eleitorais em divergência.

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Pet n9 1.288 - D F . 5

Diligência

'Observou-se o registro d e receitas estimadas. Estas receitas estão informadas no relatório "Descrição das Receitas Estimadas". Contudo, para a análise das receitas mais significativas, rsolicitamos o encaminhamento d a documentação original comprobatória ou cópia autenticada acerca das receitas estimadas listadas a seguir:'

Análise

Dos recursos arrecadados o candidato apresentou as cópias das documentações diligenciadas, porém não autenticadas. Comprovadas pelos recibos n2 28013220, 20753861 e 28013277, com respectivas declarações dos doadores ratificando as doações.

Diligências

'Solicitamos que o Comitê Financeiro Nacional do P T esclareça se as empresas relacionadas a seguir se enquadram em algum inciso do art. 11 d a Resolução T S E 20987/02.'

Análise

O Sistema de Prestação de Contas de C a m p a n h a Eleitoral, em confronto com a base de dados d a Secretaria da Receita Federal, detectou o recebimento de recursos de origem vedada, em descumprimento ao que dispõe o art. 24 da Lei n. 9.504/97, provenientes d a empresa A E S TIETÊ S/A, no valor de R$100.000,00 (cem mil reais), recebidos em 03/10/2002, convertidos pelo recibo eleitoral n2 28014886, bem como identificou as empresas Star One e V e g a Engenharia Ambiental S / A como concessionárias ou permissionárias de serviços públicos. Por outro lado, foram apresentados, após diligências às empresas, documentos esclarecendo não serem concessionárias ou permissionárias de serviços públicos.

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Pet na 1 . 2 8 8 - D F . 6

Diligência

Verificou-se a existência de receita a especificar. Solicitamos esclarecimentos quanto a origem do crédito no valor de R $ 144.664,49, informado como receita proveniente d a Justiça do Trabalho. Ressalte-se que o C N P J deste doador é do candidato do P T à Presidência da República.'

Análise

Quanto as receitas a especificar, o candidato esclareceu que refere-se ao bloqueio determinado pela Justiça do Trabalho e posteriormente restituído ao candidato no valor corrigido de R$144.664,49 {cento e quarenta e quatro mil, seiscentos e sessenta e quatro reais, quarenta e nove centavos), mediante auto de penhora em conta corrente no dia 22/10/2002, alvará de levantamento ne 00695/2002 . Assim entendemos como atendida esta diligência

Diligência

'A Resolução 20987/02, em seu art. 14 determina que todas as doações feitas diretamente em conta bancária de candidatos ou de comitês financeiros devem ser efetuadas por meio de cheques cruzados e nominais, à exceção de valores iguais ou inferiores a R$ 10,00, sendo exigido para este caso apenas o preenchimento de guia de depósito contendo a identificação do doador. Todavia, observa-se nos extratos bancários das contas de campanha do candidato depósitos em dinheiro com valor superior a R $ 10,00. Sendo assim, faz-se necessário que o candidato esclareça tais ocorrências.'

Análise

Quanto aos depósitos de doações acima de R $ 10,00 realizadas na conta bancária, o candidato esclarece que foram efetuadas mediante transferências 'on-line', sendo portanto passíveis de identificação dos correntistas doadores. Assim entendemos como atendida esta diligência.

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Pet nf l 1 . 2 8 8 - D F . 7

Diligência

' E m decorrência do convênio firmado entre o Tribunal Superior Eleitoral e a Secretaria d a Receita Federal, foram constatadas doações com identificação d o doador divergente d a identificação constante d a base de dados d a Secretaria d a Receita Federal. Solicitamos que manifestação das divergências apontadas na tabela que segue:'

Análise

As ocorrências registradas foram devidamente corrigidas n a prestação de contas retificadora conforme quadro a seguir:

Data CPF/CNPJ Doador

30/08/2002 019.155.927-04 MARLENE GOMES VIEIRA 17/09/2002 249.438.298-05 ED LINCOLN MIKIO KiYATAKA 17/09/2002 286.836.253-20 HELDER BUENO DE CARVALHO

08/10/2002 332.708.218-91 MARIA DE LOS ANGELES JIMENEZ GARCIA 21/10/2002 023.190.968-33 SOUAD GEORGES HARIZ

25/10/2002 221.481.913-49 JOSÉ UMBIUNO DOS SANTOS NETO 25/10/2002 178.348.303-25 BARBARA HEUODORA ITAPARY NICOLAU

21/11/2002 n JUSTIÇA DO TRABALHO

O Quanto a ocorrência referente a doação d a JUSTIÇA D O T R A B A L H O , foi devidamente justificada à fl. 434 item c.

Diligência

'Observou-se receita proveniente de p e s s o a física com o número de registro no C P F cancelado perante a Secretaria d a Receita Federal. Solicitamos que o candidato manifeste-se a respeito desta situação.'

Análise

O candidato retificou este registro alterando para DOAÇÃO NÃO IDENTIFICADA, onde providenciará s u a remessa junto à Fundação Perseu Abramo. O s recursos de origem não identificada que compõem a s

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Pet na 1 . 2 8 8 - D F . 8

sobras de campanha deverão ser identificados n a Prestação de Contas Anual do Partido dos Trabalhadores - P T referente ao exercício de 2002.

DESPESAS

Diligência

'Constatou-se despesas registradas sem a identificação do C P F ou C N P J do fornecedor. Solicitamos a atualização dessas informações na prestação de contas do candidato, conforme os registros elencados n a tabela que segue:1

Análise

Da diligência citada constatou-se a regularidade nos novos registros, exceto 02 (dois) permaneceram com C P F ' s incorretos, a saber:

Data Valor CPF Incorreto Informado

Fornecedor Municí pio/U F

30/08/2002 350,00 042.568.185-14 CLAUDIA CARVALHO DE SIQUEIRA SAO PAULO/SP 30/08/2002 1.750,00 167.219.118-43 MAGALI CÁSSIA NICOLINI SÁO PAULO/SP Diligência

'Foram observadas despesas s e m a identificação completa do fornecedor. Por amostragem, selecionamos os gastos superiores a R$ 1.000,00, para que sejam encaminhados os documentos originais ou cópias autenticadas que comprovam a realização dos g a s t o s /

Análise

Da diligência constou-se que não foram apresentados alguns documentos solicitados, bem como algumas irregularidades, como segue:

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Pet n2 1 . 2 8 8 - D F . 9

Data Valor Espécie Fornecedor OBSERVAÇÕES 22/10/2002 143.540,93 Recibo JUSTIÇA DO TRABALHO Justificado 01/08/2002 1.000,00 Recibo ALEXANDRE SOUZA Documento nâo apresentado 30/08/2002 1.000,00 Recibo ALEXANDRE SOUZA DocumentOrnSo apresentado 19/09/2002 1.342,38 Recibo SOTER CARGAS

TRANSP LTDA

Assinatura do recibo em outra folha anexa. 30/09/2002 2.000,00 Recibo OLIVIO SILVA

LAMAS

Recibo contém CPF de outra pessoa - Soraia dos Santos Santanna 30/08/2002 2.000,00 Recibo MONIA CARVALHA ALTERHUM Documento não apresentado 30/09/2002 2.000,00 Recibo MONIA CARVALHA ALTERHUM Documento não apresentado 30/09/2002 2.300,00 Recibo JOSÉ CARLOS

ESPINOZA

Documento não apresentado 01/08/2002 2.300,00 Recibo JOSE CARLOS

ESPINOZA

Documento nâo apresentado 31/10/2002 3.000,00 Recibo MARCOS CÉSAR

LAGUNA

Documento não apresentado 30/09/2002 3.000,00 Recibo MARCOS CÉSAR

LAGUNA Documento não apresentado 07/10/2002 5.752,36 Fatura ENJOY TURISMO E V1AGEN LTDA A espécie do documento citado na retificação é Nota Fiscal, rnas foi apresentada fatura. 18/10/2002 11.200,00 Recibo CANECAO PROMOÇÕES E ESPETÁCULOS TEATRAIS A espécie do documento citado na retificação é Nota Fiscal, mas foi apresentado recibo. 08/10/2002 14.000,00 Recibo ANTÔNIO PALLOCCI FILHO Documento não apresentado Diligência

' A Resolução T S E 20.987/02 determina em s e u art. 19 que d e s p e s a s só poderão ser contratadas até a data d a eleição. Considerando que o Candidato concorreu ao segundo turno nas eleições/2002, solicitamos que justifique a realização de gastos posteriores a 27/10/2002, de acordo com os registros elencados n a tabela que segue:'

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Pet n9 1.288 - D F . 10

Análise

D e s p e s a s realizadas posteriormente à eleição, com indicação de não pagas após a eleição, foram justificadas c o m a s seguintes ocorrências:

a) Serviços Prestados em datas anteriores a eleição, com data de pagamento posterior;

b) Erro na digitação d a data;

c) Pagamentos efetuados mediante Convênio, após o dia 27/10/2002 (despesa realizada no período eleitoral, porém, a nota fiscal foi emitida depois das eleições - posto de gasolina).

Data Valor Espécie Fornecedor Esclarecimentos 29/10/2002 15,00 NF AUTO POSTO CRISTAIS DO TATUAPE LTDA. A espécie do documento citado na retificação é Recibo, mas foi apresentado cupom fiscal. 28/10/2002 120,00 NF AUTO POSTO MARINHEIRO LTDA Documento Ilegível. 29/10/2002 25.000,00 NF ABNER DE FREITAS-ME - MADEIREIRA PONTAL

Erro na data digitada. NF apresentada. 29/10/2002 25.000,00 NF ABNER DE

FREITAS-ME MADEIREIRA PONTAL

Erro na data digitada. NF apresentada. 29/10/2002 5.243,05 Recibo SOTER CARGAS

TRANSPORTES LTDA

Copias dos Recibos Eleitoral (anexas). Conforme extrato de faturamento, verifica-se que os serviços foram prestados antes das eleições.

30/10/2002 2.884,33 Recibo SOTER CARGAS TRANSPORTES LTDA. Cópia do Recibo (anexa). Conforme extrato de faturamento, verifica-se que os serviços foram prestados antes das eleições.

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Pet ne 1.288 - D F . 11

Diligência

'Observou-se na prestação de contas do candidato os gastos com d e s p e s a a especificar no valor de R $ 143.540,93, despendidos com a Justiça do Trabalho. Embora esteja registrado esta . d e s p e s a no relatório " D e s p e s a s Diversas a Especificar", solicitamos maiores esclarecimento quanto a o fato gerador desta despesa.'

Análise

Esclarecimentos prestados conforme documentos, fls. 8 a 11. Assim entendemos como atendida esta diligência.

Diligência

' O Tribunal Superior Eleitoral foi informado sobre a realização de gastos do candidato com fornecedores listados a seguir. Comparando os valores constantes nesta prestação de contas, nota-se que os valores declarados pelos fornecedores encontram-se invariavelmente a menor. Solicitamos a manifestação do candidato quanto a esta situação.'

Análise

De acordo com o candidato, as divergências apontadas decorrem das informações prestadas ao T S E pelas empresas contendo valores parciais, não contemplando todo o período eleitoral.

Diligência

'Registre-se, ainda, a informação d e gastos com a empresa ALUMI P U B L I C I D A D E S LTDA, sediada no Distrito Federal, que declara ter realizado trabalhos publicitários para o Candidato no valor de R $ 2.250,00. N a análise desta prestação de contas não foi verificado nenhum registro d e s s a despesa. Solicitamos que seja esclarecido a ausência deste registro na prestação de contas do candidato.'

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Pet nf t 1 . 2 8 8 - D F . 12

Análise

Informa o candidato que a empresa S T A R D O O R S / C L T D A . terceirizou o serviço junto a empresa ALUMI P U B L I C I D A D E L T D A . s e m o conhecimento do requerente, apresentando os documentos 216/117, Nota Fiscal - Série A ns 0 1 5 de 16/09/2002 e comprovante de doe. no valor R $ 2.250,00 (dois mil, duzentos e cinqüenta reais) respectivamente. Assim entendemos como atendida esta diligência.

Diligência

'Despesas com identificação do fornecedor divergente d a identificação constante na base de dados d a Secretaria d a Receita Federal. Avalie as divergências constatadas.'

Análise

Da identificação divergente d a base de dados consta ainda algumas irregularidades quanto ao nome registrado, a saber:

Data CPF/CNPJ Fornecedor Fornecedor SRF Valor 15/10/2002 43.653.955/0001-50 ECT EMP.BRAS.DE CORREIOS E TELÉGRAFOS ATAO BALABANIAN 7,28 17/10/2002 43.653.955/0001-50 ECT EMPR.BRAS.DE CORREIOS E TELÉGRAFOS ATAO BALABANIAN 15,00 29/08/2002 03.944.939/0001-00 LANCHONETE CASA GRANDE GILBERTO MOREIRA MOTA-ME 6,00 Difigências

'Foram constatados fornecedores cujo C N P J / C P F encontra-se com situação irregular perante a Secretaria d a Receita Federal. Solicita-se esclarecimento e/ou regularização.'

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P e t n * 1.288 - DF. 13

Análise

Considerando que as d e s p e s a s estão efetivamente pagas, entendemos que não há como imputar responsabilidade ao candidato por irregularidade de terceiros. Sugere-se, por oportuno encaminjiar a situação irregular destes fornecedores à Secretaria d a Receita Federal. Pelo exposto, concluímos como sanada esta diligência.

ANÁLISE DA MOVIMENTAÇÃO FINANCEIRA

Diligência

' N a abertura d a nova conta bancária conforme o disposto n a INC. S R F / T S E n5 183/2002, ocorrida em 14/08 e 16/08/2002, observou-se um lapso de tempo para o encerramento da conta inicialmente aberta, ocorrida apenas no dia 30/09/2002. Justifique, tendo em vista os critérios estabelecidos na Portaria T S E na 162, art. 2a de 05/08/2002.'

Análise

E m relação a resposta desta diligência o candidato s e manifestou d a seguinte forma:

*a) quanto à nova conta bancária de campanha, esclarecem os Requerentes que o a conta inicial foi devidamente encerrada, conforme comprova o documento em anexo. Em face à existência de cheques anteriormente emitidos, referentes às d e s p e s a s contraídas antes d a abertura d a nova conta bancária, bem como à demora n a emissão de talões d e cheques e cartões d a nova conta bancária, a conta anterior somente foi encerrada após a devida compensação dos cheques já emitidos, considerando-se como data de encerramento o dia do último pagamento efetuado (doe. 144)'

Conforme descrição d a movimentação bancária, às fls. 385/386, observa-se que no período de 14/08/2002 a 30/09/2002 houve débitos relativos a compensação de cheques. O candidato apresentou o documento 144, onde consta solicitação do encerramento e transferência das contas descritas. A s s i m entendemos como atendida esta diligência.

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Pet ns 1 . 2 8 8 - D F . 14

Diligência

'Quanto a análise d a movimentação financeira por amostragem alguns ingressos lançados, não foram evidenciados no Demonstrativo de Recursos Arrecadados - Anexo V , a saber:;.

Análise

O candidato apresentou demonstrativos das movimentações bancárias, identificando os depósitos elencados, a exceção do depósito abaixo especificado:

Movimentação da conta bancária: 1303 -X Ag. 3444-5

Data Movimento Histórico Valor

25/11 Depósito 15.244,07

Foi esclarecido pelo candidato que a quantia acima informada refere-se a transferência do comitê financeiro do P T para o candidato e que, por equívoco, não registrou e s s a quantia no sistema de prestação de contas. Consoante documento apresentado, fica esclarecida e s s a irregularidade.

Diligência

'Com relação a movimentação financeira da conta corrente n° 13013-0 não foi possível a identificação de seus lançamentos (débitos/créditos) devido a nomenclatura d a conta "COBRANÇA". Portanto solicitamos os detalhamentos e a que s e referem os lançamentos efetuados nesta conta.'

Análise

O candidato apresentou novos demonstrativos detalhados as movimentações bancárias, identificando assim os depósitos e origens. Concluímos como s a n a d a esta diligência

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Pet n9 1.288 - D F . 15

COMPOSIÇÃO DAS SOBRAS DE CAMPANHAS

Diligência

'Verificou-se na prestação de contas do candidato sobras de campanha que totalizaram R $ 11.203,42, conforme saldo d a D O A R , à fl. 69. Ocorre que foi comprovada a transferência ao partido d a quantia de R$ 98,42 restando comprovar a quantia de R $ 11.105,00.*

Análise

O candidato apresentou o comprovante de depósito conforme documento ns 145. Assim entendemos como atendida esta diligência

DÍVIDA DE CAMPANHA

Foi apresentada pelo candidato nota explicativa contendo planilha totalizando a quantia d e R$ 772.680,76 como dívida de campanha. Contém também declaração do partido assumindo tal dívida, bem como o cronograma de quitação e a anuência do credor. Sendo assim, essa situação será verificada no processo de prestação de contas anual d a direção nacional do Partido dos Trabalhadores, referentes aos exercícios financeiros de 2002 e 2003.

Em conclusão, de acordo com os procedimentos de exame aprovados para aplicação em toda a Justiça Eleitoral pela Resolução T S E n. 21.205, de 10 de setembro de 2002, e dando cumprimento ao que dispõe o art. 29, § 1a d a Resolução T S E n. 20.987/2002, com fundamento no resultado dos exames ora relatados, considerando que as falhas apontadas, examinadas em conjunto, não comprometem a regularidade das contas, opina esta unidade técnica pela APROVAÇÃO DAS CONTAS COM RESSALVAS".

Acolho a manifestação da C O E P e aprovo as contas de Luiz Inácio Lula da Silva com as ressalvas nela consignadas: é o meu voto.

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Pet na 1 . 2 8 8 - D F . 16

EXTRATO DA ATA

Pet ne 1.288 - DF. Relator: Ministro Sepúlveda Pertence. Requerente: Luiz Inácio Lula d a Silva, pelo presidente do Comitê Financeiro Nacional do P T .

Decisão: O Tribunal, por unanimidade, aprovou, com ressalvas, a prestação de contas, nos termos do voto do relator.

Presidência do Exmo. Sr. Ministro Nelson Jobim. Presentes os Srs. Ministros Sepúfveda Pertence, Eilen Gracie, Sálvio de Figueiredo, Barros Monteiro, Fernando Neves, Luiz Carlos Madeira e o Dr. Paulo d a Rocha Campos, vice-procurador-geral eleitoral.

SESSÃO D E 5.12.2002.

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