Instituto Politécnico de Macau
Escola Superior de Ciências Humanas e Sociais
Curso de Licenciatura em Administração Pública
Programa da Unidade Curricular
Ano Lectivo 2020/ 2021 2.° Semestre
Unidade Curricular Regime Jurídico da Função Pública Código LLAW 3137-322
Pré – requisito Não tem
Língua Veicular Português Créditos 3
Aulas Teóricas 45 Horas Aulas
Práticas 0 hora
Total de
Horas 45 Horas Docente Manuel Fernando Manaças Ferreira Correio
Electrónico t1026@ipm.edu.mo
Gabinete --- Telefone ---
Objectivos Gerais
Análise do Regime Jurídico da Função Pública de Macau com incidência nos seus principais diplomas estruturantes.
Esta unidade curricular apresenta-se como de fundamental importância para alunos em Administração Pública, uma vez que os equipa com conhecimentos fundamentais na área do regime jurídico dos servidores da Administração Pública.
Objectivos Específicos
Ao completar a unidade curricular, os alunos deverão estar aptos a:
1. Conhecer com alguma profundidade as principais características da legislação da Função Pública de Macau;
2. Saber analisar e aplicar os diversos instrumentos legislativos reguladores da Função Pública de Macau.
3.
Dominar, especificamente, quais os diplomas reguladores da Administração Pública na área das relações jurídicas de emprego Publico, designadamente o Estatuto dos Trabalhadores da Administração Pública de Macau, o Estatuto de Pessoal de Direcção e Chefia, o Regime das Carreiras dos Trabalhadores dos Serviços Públicos, o Regime de Avaliação de Desempenho dos Trabalhadores da Administração Pública de Macau e o Regime de Previdência dos Trabalhadores da Administração Pública de Macau.Conteúdos
1. A Função Pública e o seu enquadramento jurídico geral 6,0 horas 1.1 Lei Básica da RAEM
1.2 Lei n° 1/1999 – Lei da Reunificação
1.3 Código do Procedimento Administrativo – Princípios gerais 1.4 Outros diplomas enquadradores
Os alunos devem compreender que o regime jurídico da função pública não se esgota ou limita ao que dispõe o ETAPM, sendo que todo o actual regime jurídico assenta e desenvolve-se com base nas disposições de diplomas enquadradores de que são principal exemplo os referidos no presente sub-tópico.
2. A Função Pública e o seu regime jurídico 1,5 horas 2.1 O Estatuto dos Trabalhadores da Administração Pública de Macau
2.2 O Estatuto do Pessoal de Direcção e Chefia
2.3 O Regime das Carreiras dos Trabalhadores dos Serviços Públicos 2.4 O Regime Geral da Avaliação de Desempenho da Administração Pública de Macau
2.5 O Regime de Previdência dos Trabalhadores dos Serviços Públicos
Os alunos devem conhecer, ainda que de forma introdutória, quais os mais importantes regimes jurídicos que no seu conjunto constituem o que comummente se designa de regime jurídico da função pública.
3. A relação jurídica de emprego público 1,5 horas 3.1 Noção de relação jurídica de emprego público
3.2 Funcionários públicos 3.3 Agentes administrativos
Os alunos devem conhecer e saber definir “relação jurídica de em prego público” e perceber a sua especificidade face aos conceitos de “relação jurídica” e de “relação jurídica de emprego”, devendo também saber descrever os conceitos e as diferenças entre “funcionários públicos” e “agentes administrativos”.
4. A constituição da relação jurídica de emprego público 7,5 horas 4.1 Condições gerais de provimento
4.2 Provimento 4.2.1 Nomeação 4.2.2 Contrato
4.3 Concursos, recrutamento e selecção 4.4 Posse
Os alunos devem aprender e diferenciar os conceitos de provimento, nomeação, contrato, concursos, recrutamento, selecção e posse e compreender como funciona o mecanismo dos concursos de pessoal.
5. O conteúdo da relação jurídica de emprego público 6,0 horas 5.1 Direitos dos trabalhadores da Administração Pública
5.1.1 Direitos comuns aos trabalhadores da Administração Pública 5.1.2 Direitos comuns a funcionários e agentes
5.1.3 Direitos privativos dos funcionários
5.2 Deveres dos trabalhadores da Administração Pública 5.2.1 Deveres gerais
5.2.2 Outros deveres
5.3 Noções básicas de direito disciplinar 5.3.1 Responsabilidade disciplinar 5.3.2 Procedimento disciplinar 5.3.3 Penas disciplinares
Os alunos devem conhecer e compreender os direitos dos trabalhadores e o diferente alcance dos mesmos em função do tipo de trabalhadores, bem como os deveres dos trabalhadores, devendo ficar a conhecer também, ainda que de forma introdutória, noções básicas de direito disciplinar.
6.1 Conceito de carreira 6.2 Estrutura e regime
6.3 Critérios de ingresso e acesso 6.4 Progressão
6.5 Situações especiais
6.6 Quadros e mapas de pessoal 6.7 Avaliação do desempenho
Os alunos devem aprender e diferenciar os conceitos de carreira, ingresso, acesso, progressão, reconversão profissional, quadros e mapas de pessoal, e compreender como funciona o mecanismo da avaliação do desempenho.
7. A modificação da relação jurídica de emprego público 6,0 horas 7.1 Transferência
7.2 Destacamento e requisição 7.3 Progressão e promoção 7.4 Substituição e interinidade 7.5 Outras formas de modificação
Os alunos devem aprender e diferenciar os conceitos de transferência, destacamento, requisição, promoção, substituição e interinidade, e conhecer outras formas de modificação.
8. A extinção da relação jurídica de emprego público 6,0 horas 8.1 Causas de extinção
8.2 Caducidade por impossibilidade de prestar ou receber trabalho 8.3 Caducidade por termo
8.4 Extinção por iniciativa do trabalhador 8.5 Extinção por iniciativa da Administração 8.6 Extinção por motivos disciplinares 8.7 Aposentação
Os alunos devem conhecer e compreender quais as causas que operam a extinção da relação jurídica de emprego público e perceber as diferenças entre elas no que se refere à sua origem, iniciativa e alcance.
Outras aulas
Prova escrita (1,5 hora)
Entrega e correcção da prova escrita (1,5 hora)
Método de ensino
As aulas partirão de uma exposição teórica e serão acompanhadas de discussão das situações mais controversas para as quais os alunos devam ter sensibilidade prática. A exposição será ilustrada com slides e complementada com elementos de estudo e legislação relacionada, a facultar aos alunos no início das aulas, quando se revelar oportuno.
Assiduidade dos alunos
A assiduidade às aulas rege-se pelo disposto no“Regulamento Pedagógico dos Cursos Conferentes do Grau de Licenciado do Instituto Politécnico de Macau”. Os alunos com assiduidade inferior à exigida para a unidade curricular não poderão fazer o exame final nem o exame suplementar da mesma, sendo-lhes atribuída a classificação final de “F”.
Avaliação
A nota é atribuída em termos percentuais, sendo 100 a pontuação máxima e 50 a nota positiva mínima.
Item Descrição Percentagem
1. Avaliação contínua Teste 35%
2. Avaliação contínua Participação e assiduidade 15%
3. Exame final Exame 50%
Total : 100%
Qualquer aluno que obtenha menos de 35% no exame final terá de se submeter ao exame suplementar, independentemente da nota final.
Material de estudo
Legislação e outros textos de apoio complementares que se revelem necessários às matérias a tratar. Para além disso, prover-se-á a apresentação do curso com data-show.
Manual ou equivalente
Outras fontes
Livros• Torres, José António Pinheiro (2000), Relação Jurídica de Emprego Público em Macau; Ed. Instituto Politécnico de Macau / Direcção dos Serviços de Administração e Função Pública; • Alfaia, João (1985 e 1988), Conceitos Fundamentais do Regime Jurídico do Funcionalismo
Público, Vols. I e II, Livraria Almedina, Coimbra;
• Caetano, Marcello (1983), Manual de Direito Administrativo, 10.ª ed., Vols. I e II, Livraria Almedina, Coimbra;
• Henriques, Manuel de Oliveira Leal (1995), Guia Prático do Direito Disciplinar de Macau; Ed. Instituto Politécnico de Macau / Direcção dos Serviços de Administração e Função Pública;
• Moura, Paulo Veiga e (2001), Função Pública – Regime Jurídico, direitos e Deveres dos Funcionários e Agentes,2.ª ed.,Vol.I, Coimbra Editora.
