BANCO MUNDIAL UNIDADE FINANCIAMENTO CARBONO

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B

ANCO

M

UNDIAL

– U

NIDADE

“F

INANCIAMENTO

C

ARBONO

”

Mecanismos de Financiamento para REDD+:

O Mecanismo de Parceria para o Carbono Florestal (FCPF) e

o Fundo BioCarbono (BioCF)

André Aquino

Cuiabá, MT, Brasil

21 de agosto

Organização da apresentação

2

• Fases do REDD+ e Fontes de Financiamento

• Banco Mundial e financiamento para REDD+

• O Fundo BioCarbono (BioCF)

• Fases 1 e 2 do Fundo

• Fase 3 – Nível de paisagem

• Exemplos de atividades

• O Mecanismo de Parceria para o Carbono Florestal (FCPF)

• Fundo de Preparação

• Fundo Carbono

Fases do REDD+ e Fontes Financiamento

3

(1) Preparação

• GEF (investmentos + capacitação)

• Fundo BioCarbono – Pagamento por resultados

(2)

Investimentos

• FCPF – Fundo Carbono (pagamento por redução de emissões) • Fundo BioCF • ??

(3) Pagamento

por redução de

emissões

4

F

INANCIAMENTO

PARA

REDD+

NO

B

ANCO

M

UNDIAL

• O Banco Mundial é um ator internacional chave no financiamento

do REDD+ globalmente

• Diferentes mecanismos, com objetivos e funcionamento distintos

• FCPF – Preparação para o REDD+ e Pagamento de Reduções de

Emissões ao nível nacional (ou sub-nacional)

• BioCF –Pagamento de Reduções de Emissões, a nível de

Projetos (primeira e segunda fase) e Programas do tipo

“Paisagem” (terceira fase)

• FIP – Investmentos em REDD+

• Instrumentos buscam

• Testar mecanismos de financiamento inovadores

• gerar lições

• permitir a participação de um maior número de atores

• contribuir à redução de emissões

5

O

FUNDO

B

IOCARBONO

(B

IO

CF) – F

ASE

1

E

2

• Lançado em 2004

• Capitalização de US$90m. Fontes públicas & privadas

• Ênfase em créditos para Quioto, com algumas transações mercado

voluntário

• Projeto REDD+ em Madagascar

• Projeto agricultura no Quênia

• 10.23 MtCO2e comprados

• Total de créditos gerado pelos projetos: 40.71 MtCO2e

• > 20 projetos em vários países – média de ~5-30,000 ha de

reflorestamento e agricultura (pequena escala)

• Heterogeneidade nos projetos (entidades públicas e privadas, situação fundiária

diferenciada, etc.)

• Criação de novas metodologias

• Tipo de financiamento:

Pagamentos por créditos de carbono na área florestal

• Contrato de compra de ‘reduções de emissão’ (ERPAs)

6

O

FUNDO

B

IOCARBONO

(B

IO

CF) – N

OVA

F

ASE

(T3)

BioCF 3 – Fundo para Paisagens Sustentáveis

• Foco em Programas no nível “Paisagem” e/ou jurisdicionais >100,000

HAs.

• Estrutura financeira flexível

• Pagamento por resultados + redução de emissão

• Envolvimento do setor privado, além do papel de comprador de

carbono (sustainable supply chains)

• 5-6 operações de grande escala em diferentes países

• Possível link com NAMAs

7

C

ONCEITO

DE

“

PAISAGEM

”

• Foco na promoção de atividades (investimentos, políticas) em diferentes setores que têm impacto sob a utilização do solo (agricultura, floresta, pecuária, etc.)

• Frequentemente, atividades ocorrem dentro de uma jurisdição (estado, município, distrito, etc.) • Busca sinergias entre diferentes iniciativas em uma

dada área

• Desafio: Coordenação de iniciativas com objetivos, fontes de financiamento e timing diferentes,

Coordenação entre vários atores

• Integração do setor privado – apoio à sustentabilidade de redes de produção de

commodities globais (soja, café, óleo de dendê, gado), integração de pequenos produtores a redes globais, etc.

Landscape Approach – 100,000 hectares

Coffee

Agricultural intensification Smallholder investment Protecting Standing Forest

REDD / similar Cookstove Scheme Sustainable forestry plantation Charcoal kilns Cattle / pasture mgmt

Restoration of degraded land Agricultural intensification

8

E

STUDO

DE

CASO

: E

TIÓPIA

• Fase 1: Projeto “Regeneração Natural em Humbo”, desde 2005; • 2,700 ha de florestas nativas restautradas, prevenção de erosão • 7 cooperativas criadas

• Criação de renda para população local

• $1.5m em créditos de carbono comprados pelo BioCf (MDL)

• Aumento de produtividade agrícola e produção de madeira para carvão

• Melhor captação de água na parte baixa da bacia

• Fase 2: Aumentar para uma escala de 3 milhões de ha no estado de Oromia, respondendo a diferentes causas de desmatamento:

• Agricultura de baixo carbono e Intensificação agrícola • Redução de perdas após colheita

• Gestão sustentável do gado • Energias renováveis

• Gestão comunitária da floresta

• Estrutura de financiamento da Fase 2 (Fundos de doadores)

1) Pagamento por resultados (Número de hectares em novas práticas

agrícolas, sob gestão comunitária, famílias utilizando energia renováveis, etc.)

2) Pagamentos por redução de emissões (contra um cenário de

referência elaborado à escala da região)

Fevereiro 2005

9

Coarse-resolution above-ground carbon stocks in Ethiopia

Oromia Regional State

Examples of potential interventions :

- On forest areas;

- On agricultural areas that threaten

forested areas (includes pastures);

Agriculture Agriculture

Agriculture

Livestock

Examples of potential interventions :

- On forest areas;

- On agricultural areas that threaten

forested areas (includes pastures);

E

XEMPLO

: REDD+

EM

K

ALIMANTAN

DO

L

ESTE

- I

NDONÉSIA

• Programa na Província de KL que busca criar

incentivos para governos de Distritos e outros atores

locais, que demonstram resultados REDD+ -

programa em construção!

• Forncer pagamentos contra resultados que levam a

Reduções de Emissões. Exemplos:

• Número de KPH (Unidades de Gestão Forestal) establecidas;

• HAs sob produção certificada de madeira e óleo de dendê;

• Número de licensas de gestão florestas concedidas a comunidades locais

• Criação de efeito de “competição positiva” entre os

Distritos

• Resultado: Contribuir ao objetivo nacional de reduzir

emissões, e apoiar desenvolvimento local

E

XPANSÃO

DE

SISTEMAS

S

ILVO

-P

ASTORAIS

NA

C

OLÔMBIA

• Contexto: Cerca de 38% do território colombiano é usado como

pasto – pecuária extensa, de baixa produtividade e dano aos solos –

busca contínua por terra para abrir pasto;

• O Gov colombiano implementa uma política de incentivos (através

de PSE) para o aumento de produtividade da pecuária, para

promover o acesso de pequenos proprietários a mercados e novas

tecnologias, tais como sistemas silvo-pastorais

• Programa em análise: apoiar pecuaristas de pequena e média escala

a transformar áreas sob pasturas extensivas e abertas à sistemas

FC

P

F: Uma

Parceria

para fazer REDD+ acontecer

REDD+

Fundo de Preparação

Apoio à Preparação ao REDD (2008-2020)

Alvo: $300 milhões

Fundo Carbono

Pagamento por Redução de Emissão (2011-2020) Alvo: $350 million - 36 Países Participantes - 18 contribuidores financeiros - 6 categorias de observadores - 3 “Agências de Execução”

O Mecanismo para uma Parceria pelo Carbono

15

Fundo de Preparação do FCPF

Mapa para a preparação (R-PP)

Componente 1: Organizar e Consultar

1a. Arranjos Nacionais para a Gestão do Processo de Preparação

1b. Compartilhamento de informação com atores chaves

1c. Processos de consulta e de participação

Componente 2: Preparar a Estratégia REDD+

2a. Avaliação da Utilisação do solo, Política, Lei e Governança Florestal

2b. Opções Estratégica para a REDD+

2c. Quadro de implementação do REDD+

2d. Impactos Sociais e Ambientais durante as Fases de Preparação e de

Implementação

Componente 3: Desenvolver um Cenário de Referência

Componente 4: Desenhar um Sistema de Monitoramento

4a. Emissões e Remoções

Fundo Carbono do FCPF (1)

• Mandato

– Pagar por “Reduções de Emissões (REs) de Programas REDD+

e entregá-los aos Participantes do Fundo Carbono

– Não é compra, nem gera direito à terra ou territórios, só REs

• Objetivos

– Gerar REs por meio de ~5 programas REDD+ que:

 Submetidos por governos nacionais ou atores habilitados por govs nacionais

 Acontecem em uma grande escala, ex., ao nível de uma jurisdição

administrativa dentro de um país, ou ao nível nacional

 Consistentes com padrões metodológicos oficias sob a UNFCCC

 Em linha com a Estratégia Nacional REDD+ e o sistema nacional MRV e o REL

 Gerem co-benefícios ambientais e sociais (salvagiardas, biodiversidade)

Fundo Carbono do FCPF

• O Fundo Carbono NÃO é o mercado de

carbono para REDD+

• Pagamentos pela performance

mercado

– Nem o Banco Mundial, nem o FCPF, têm

mandatos para criar um mercado carbono

– Mercado de carbono para REDD+ pode ser

criado no futuro para

 UNFCCC  Países

 Entidades sub-nacionais  Grupos de países

– FCPF CF: Pagamentos por performance,

medidos como redução de emissões

19

B

IO

CF

E

FCPF

NO

B

RASIL

• Compra de créditos dos Projetos Plantar (MG) e AES Tietê (SP), além de apoio em assistência técnica e desenvolvimento de metodologia • Nova fase do BioCF  atualmente em identificação possíveis

operações no Brasil

• Apoio a atividades de capacitação, preparação de idéias de projeto,

• Brasil não é parte do Fundo de Preparação por opção do governo • Operações com o Fundo Carbono só possíveis em países também

membros do Fundo de Preparação

20

T

ENDÊNCIAS

G

LOBAIS

DE

F

INANCIAMENTO

REDD+

• Mercados de carbono: Em geral, baixa demanda

• Regulamentado: Baixíssima demanda, crise do MDL, REDD+ não eligível • Voluntário: Constante, mas baixo volume de transações

• demanda por razões estruturais, fragmentação dos mercados (iniciativas biltaerais, novos padrões, etc.)

• Papel dos doadores continua chave dada a situação dos mercados

• Crescente interesse em Pagamentos baseados em resultados, além de reduções de emissões:

• Pagamentos por resultados demonstrados anterioremente à criação das reduções de emissão. • Tais pagamentos disponibilisam recursos para os investimentos necessários para que as

reduções de emissão sejam atingidas

• Novas formas de participação do setor privado (supply chains, fornecedores de serviço, agregadores de proprietários de terra)

21

Obrigado pela atenção!

André Aquino