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Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios

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Academic year: 2021

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(1)

Transparência e Cidadania Fiscal

dos Municípios

(2)

Pressupostos da pesquisa

Indicador de Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios

Objetivo: mensurar e incentivar a transparência fiscal dos

municípios

Justificativas:

1. Efetivação da democracia depende do acesso sem qualquer

restrição de consulta das informações fiscais municipais;

2. Complexidade da Legislação Fiscal;

3. Fatores históricos na formação dos Municípios brasileiros;

4. Falta de Transparência e patrimonialismo : rent-seeking; e

5. Fortalecimento das Instituições.

Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios

Apresentação do projeto 02/03/2015

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Pilares

Construção de ambiente de negócios para incentivar o desenvolvimento econômico e

social dos Municípios;

Valorização do servidor público como porta-voz da legalidade prática;

Simplicidade;

Democracia para fomento da participação popular e confiança nas Instituições Públicas;

Incentivo à adoção de boas práticas no seio da própria Administração Pública;

Isonomia e Valorização da Autonomia dos municípios: em respeito às diferenças

entre os entes federativos; e

Incentivo à Inovação e ao Experimentalismo: na busca por métodos inovadores de

(4)

Produto da pesquisa

Desenvolvimento de uma ferramenta de pesquisa, objetivos:

1. Estimular a transparência fiscal dos Municípios a

partir de 4 eixos: Administração Fiscal, Contencioso

Administrativo Fiscal, Gasto Público e Cidadania Fiscal;

2. Promover agenda de boas práticas da administração fiscal;

3. Desenvolver instrumento de accountability social; e

4. Incentivar a participação de outros Municípios a realizarem

e divulgarem essa mensuração no seio do própria administração.

Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios

Apresentação do projeto 02/03/2015

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Premiação

Ao final da aferição, o Comitê Deliberativo do Projeto promoverá evento de premiação para

o 1º, 2º e 3º colocados da 2ª Aferição do TCM, bem como para os Municípios Modelo de

Boas Práticas.

Um dos pilares do TCM é o compromisso de estimular: as boas práticas da Administração

Pública Local, baseando-se na seguintes características:

1. a fácil acessibilidade do sitio de internet;

2. o engajamento dos funcionários;

3. a qualidade dos relatórios disponibilizados; e

(6)

Metodologia da Pesquisa - Amostra

Índice Endeavor Brasil de cidades empreendedoras: Belém, Belo Horizonte,

Brasília, Curitiba, Florianópolis, Fortaleza, Goiânia, Manaus, Porto Alegre, Recife, Rio de

Janeiro, Salvador, São Paulo, Vitória;

6 cidades da zona metropolitana

:

Barueri, Louveira, Niterói, Santo André, São

Bernardo do Campo e São Caetano; e

Considerações sobre os demais Municípios – 2ª Aferição TCM

.

Motivação:

Correlação positiva entre os estudos;

Municípios engajados em projetos de transparência – promoção de boas práticas; e

Cidades com indicadores sociais e econômicos superiores ao da maioria das capitais.

Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios

Apresentação do projeto 02/03/2015

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Metodologia da pesquisa

Tabela de Critérios - Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios

Critérios Administração Fiscal Contencioso Administrativo

Fiscal Gasto Público Cidadania Fiscal Critério 1 Consultas Tributárias

(20 pontos)

Autos de Infração Impugnados (20 pontos)

Relatório da Dívida Pública (20 pontos)

Relatório de Execução Orçamentária

(20 pontos)

Critério 2 Legislação Fiscal

(20 pontos)

Decisões de 1ª Instância

(20 pontos)

Relatório de Gastos com Licitações e Contratos Públicos

(20 pontos)

Relatório de Gastos com Saúde

(20 pontos)

Critério 3 Relatório de Arrecadação

(20 pontos)

Decisões de 2ª Instância

(20 pontos)

Relatório de Remuneração dos Membros do Executivo e

Legislativo (20 pontos)

Relatório de Gastos com Educação (20 pontos) Critério 4 Relatório de Desonerações Fiscais (20 pontos) Andamentos Processuais (20 pontos) Relatório de Transferências Obrigatórias e Voluntárias (20 pontos)

Relatório de Gastos com Habitação no Município (20 pontos) Critério 5 Relatório de Tramitação Processual e Inscrição em Dívida Ativa (20 pontos)

Composição dos Órgãos Julgadores e Pautas de

Julgamento (20 pontos)

Relatório de Gastos com Infraestrutura e Administração do

Município (20 pontos)

Relatório de Precatórios (20 pontos)

(8)

Eixo 1

Administração Fiscal

Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios

Apresentação do projeto 09/03/2015

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Critério 01: Consultas Tributárias (20 pontos)

Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem o acesso documental da totalidade

das consultas tributárias apresentadas e as respectivas respostas, sem qualquer restrição de consulta, em observância a série histórica de 2011 à 2015, bem como nos termos do art. 10 do Decreto 70.235 de 1972. A pesquisa não pode estar limitada ao autuado que detém previamente os dados.

Frequência: Diária

Série histórica: 2011 à 2015

Atribuição de Pontos: 15 pontos pela disponibilização da integralidade documental dos autos de

infração; e 5 pontos pela série histórica de 2011 à 2015, sendo um ponto para cada ano.

A título exemplificativo, caso o Estado disponibilize a integralidade documental somente de 2012, a pontuação conferida será 16 pontos.

Modelos de Boas Práticas: A cidade de São Paulo disponibiliza competentemente esse tipo de dados:

(10)

Critério 02: Legislação Fiscal (20 pontos)

Descrição: disponibilização completa, sem qualquer restrição de consulta, de todos os instrumentos

legislativos fiscais municipais (legais e infralegais).

Frequência: Diária

Série histórica: 2011 à 2015

Atribuição de Pontos: Serão atribuídos 20 pontos aos Entes que efetivamente disponibilizem o

amplo acesso à legislação fiscal municipal por meio de download ou qualquer outro formato (word, pdf, dentre outros).

Modelos de Boas Práticas: A cidade de São Paulo disponibiliza competentemente esse tipo de

dados:

http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/financas/legislacao/index.php?p=3161

Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015

(11)

Critério 03: Relatório de Arrecadação (20 pontos)

Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta

relatório gerencial com as seguintes informações: (i) arrecadação por setor da economia de acordo com a Classificação Nacional de Atividades Econômicas – CNAE; (ii) arrecadação por habitante; (iii) arrecadação por tipo de receita: Receitas Originárias, Derivadas e Transferidas (Art. 11, da Lei nº 4.320/64); e (iv) arrecadação por tributo.

Frequência: Anual Série histórica: 2014

Atribuição de Pontos: Serão atribuídos a partir da observância literal do critério descrito.

A título exemplificativo, caso o Município disponibilize apenas a arrecadação por tipo de receita, a pontuação conferida será 5 pontos.

(12)

Critério 04: Relatório de Desonerações Fiscais (20 pontos)

Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta

relatório gerencial com as seguintes informações: (i) valores recuperados pelo Estado com os Programas de Parcelamento e Anistia: deverão constar os seguintes dados: contribuinte, valor do débito antes do parcelamento, valor do débito após o parcelamento e valores efetivamente recuperados pelo Município; e

(ii) discriminação dos tipos de desonerações concedidas pelo Município (isenção, redução de base de

cálculo, crédito presumido e regimes especiais) com a respectiva identificação dos beneficiários, os valores, os períodos e a legislação incidente.

Frequência: Anual Série histórica: 2014

Atribuição de Pontos: Serão atribuídos a partir da observância literal do critério descrito.

A titulo exemplificativo, caso o Município disponibilize apenas os valores recuperados com os programas de parcelamento e anistia com os respectivos dados, a pontuação conferida será 10 pontos.

Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015

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Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta

relatório gerencial com as seguintes informações: (i) o número (quantidade), tempo de tramitação, bem como os valores dos créditos tributários dos processos entrados, em estoque (pendentes de julgamento) e encerrados definitivamente no contencioso tributário municipal; (ii) cotejo com os valores inscritos em dívida ativa segregando os seguintes dados: valores inscritos após processo administrativo e inscritos diretamente (ausência de contencioso), ambos com a relação de devedores.

Frequência: Anual Série histórica: 2014

Atribuição de Pontos: Serão atribuídos a partir da observância literal do critério descrito.

A titulo exemplificativo, caso o Município disponibilize apenas o relatório dos valores inscritos em dívida ativa com os respectivos dados, a pontuação conferida será 10 pontos.

A pontuação total aferida pelos 5 Critérios é, portanto, 100 pontos.

Critério 05: Relatório de Tramitação do Processo Tributário e

Inscrição em Dívida Ativa (20 pontos)

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Eixo 2

Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios

Apresentação do projeto 09/03/2015

(15)

Critério 01: Autos de Infração Impugnados (20 pontos)

Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem o acesso documental da totalidade

dos autos de infração impugnados, sem qualquer restrição de consulta, em observância a série histórica de 2011 à 2015, bem como nos termos do art. 10 do Decreto 70.235 de 1972. A pesquisa não pode estar limitada ao autuado que detém previamente os dados.

Frequência: Diária

Série histórica: 2011 à 2015

Atribuição de Pontos: 15 pontos pela disponibilização da integralidade documental dos autos de

infração; e 5 pontos pela série histórica de 2011 à 2015, sendo um ponto para cada ano.

A título exemplificativo, caso o Estado disponibilize a integralidade documental somente de 2012, a pontuação conferida será 16 pontos.

(16)

Critério 02: Decisões de 1ª Instância (20 pontos)

Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem o acesso documental da íntegra das

decisões de 1ª instância, sem qualquer restrição de consulta, em observância a série histórica de 2011 à 2015. A pesquisa não pode estar limitada ao autuado que detém previamente os dados.

Frequência: Diária

Série histórica: 2011 à 2015

Atribuição de Pontos: A atribuição de pontos será conferida da seguinte forma: 15 pontos pela

disponibilização da integralidade documental das decisões de 1ª instância; e 5 pontos pela série histórica de 2011 à 2015, sendo um ponto para cada ano.

A título exemplificativo, caso o Estado disponibilize a integralidade documental somente de 2012, a pontuação conferida será 16 pontos.

Modelos de Boas Práticas: Os Estados de São Paulo, Santa Catarina, Minas Gerais, Bahia e Alagoas

são referência neste quesito.

https://www.fazenda.sp.gov.br/VDTIT/ConsultarVotos.aspx?instancia=1;

https://tributario.sef.sc.gov.br/tax.NET/Sat.Pesef.Web/Publicacao/PeSEFPesquisarTAT.aspx#top Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto

(17)

Critério 03: Decisões de 2ª Instância (20 pontos)

Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem o acesso documental da íntegra das

decisões de 2ª instância, sem qualquer restrição de consulta, em observância a série histórica de 2011 à 2015. A pesquisa não pode estar limitada ao autuado que detém previamente os dados.

Frequência: Diária

Série histórica: 2011 à 2015

Atribuição de Pontos: A atribuição de pontos será conferida da seguinte forma: 15 pontos pela

disponibilização da integralidade documental das decisões de 2ª instância; e 5 pontos pela série histórica de 2011 à 2015, sendo um ponto para cada ano.

A título exemplificativo, caso o Estado disponibilize a integralidade documental somente de 2012, a pontuação conferida será 16 pontos.

Modelos de Boas Práticas: Os Estados de São Paulo, Santa Catarina, Minas Gerais, Bahia e Alagoas

são referência neste quesito.

https://www.fazenda.sp.gov.br/VDTIT/ConsultarVotos.aspx?instancia=1

(18)

Critério 04: Andamentos Processuais (20 pontos)

Descrição: divulgação de todos os andamentos processuais que digam respeito tanto às atividades das

partes quanto aos atos do órgão julgador, preferencialmente sem a utilização de siglas ou abreviações de uso interno do respectivo órgão.

Frequência: Diária

Série histórica: Não se aplica (devem constar todos os andamentos, desde o início do trâmite dos

processos).

Atribuição de Pontos: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem o acesso à totalidade

dos andamentos processuais, sem qualquer restrição de consulta, desde o início do trâmite dos processos. A pesquisa não pode estar limitada ao autuado que detém previamente os dados.

Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015

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Critério 05: Composição dos órgãos julgadores e Pautas de

Julgamento (20 pontos)

Descrição:divulgação dos nomes dos membros que compõem os órgãos das segundas instâncias ou

superiores que têm competência para julgar processos administrativos fiscais, bem como das pautas de julgamentos de processos administrativos da segunda instância com antecedência mínima de 7 (sete) dias úteis à data do julgamento.

Frequência: Não se aplica. O Ente deverá divulgar composição toda vez que houver alteração nos

quadros e a Pauta com frequência semanal.

Série histórica: 1 ano (2014).

Atribuição de Pontos: Serão atribuídos a partir da observância literal do critério descrito.

A titulo exemplificativo, caso o Município disponibilize apenas a composição dos órgãos julgadores, a pontuação conferida será 10 pontos.

Modelos de Boas Práticas: Os Estados de São Paulo, Santa Catarina, Minas Gerais, Bahia e Alagoas

são referência neste quesito.

https://www.fazenda.sp.gov.br/pauta/pages/ConsultaPauta.aspx

http://www.tat.sc.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=8&Itemid=114

(20)

Eixo 3

Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015

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Critério 01: Relatório da Dívida Pública (20 pontos)

Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta Relatório

Orçamentário que conste as seguintes informações: (i) Relatório Gerencial de Débitos do Município: deverão constar os seguintes dados: dívidas por setor da Administração Pública Direta; dívidas da Administração Pública Indireta (ex. Autarquias, Fundações, Sociedades de Economia Mista), com os respectivos valores e data de vencimento e (ii) Relatório Gerencial dos Credores do Município (ex. Tesouro Nacional, Instituições Financeiras Públicas Instituições Financeiras Privadas, Dívidas com o Setor Privado, Fundos de Previdência, Dívidas Trabalhistas), com os respectivos valores e data de vencimento.

Frequência: Anual

Série histórica: 2011 a 2014

Atribuição de Pontos: Serão atribuídos a partir da observância literal do critério descrito.

A título exemplificativo, caso o Município disponibilize apenas o relatório gerencial de débitos do Município, com observância da série histórica, a pontuação conferida será 10 pontos.

Ainda, caso o Município disponibilize apenas o relatório gerencial de débitos do Município, somente com observância do ano de 2013-2014, a pontuação conferida será 05 pontos.

Modelos de Boas Práticas: O Banco Central disponibiliza dados sobre a dívida pública de todos os municípios

brasileiros, sem incluir gastos previdenciário e trabalhista.

(22)

Critério 02: Relatório de Gastos com Licitações e Contratos

Públicos (20 pontos)

Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta Relatório

Gerencial Licitatório e Contratual que conste as seguintes informações: (i) Discriminação de todos os atos

referentes aos procedimentos licitatórios, especialmente: termo de referência ou especificação técnica, editais

e convites, pareceres e justificativas das dispensas e inelegibilidades, atos de nomeação e designação de comissões, atas, relatórios e deliberações da Comissão Julgadora, atos de adjudicação do objeto da licitação e da sua homologação, nome e CPF ou CNPJ dos vencedores, demais atos necessários para sua realização e (ii) Relação dos

contratos públicos firmados, sua disponibilização documental, bem como relatório de tramitação temporal entre

o edital, a homologação, o início da prestação e seu término.

Frequência: diária Série histórica: 2014

Atribuição de Pontos: Serão atribuídos a partir da observância literal do critério descrito.

A título exemplificativo, caso o Município disponibilize apenas a relação dos contratos públicos firmados, bem como o relatório de tramitação temporal a pontuação conferida será 10 pontos.

Modelos de Boas Práticas: O Tribunal Superior Eleitoral disponibiliza dados sobre suas licitações e contratos

públicos de forma clara e objetiva:

http://www.tse.jus.br/transparencia/licitacoes-e-contratos/licitacoes-e-contratos

Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015

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Critério 03: Relatório de Gastos dos Membros do Executivo e

Legislativo (20 pontos)

Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta: (i) Relatório Gerencial dos Membros do Executivo: deverão constar os seguintes dados: informações sobre o número de cargos efetivos e comissionados, funções

e as ocupações desses na administração do município, respectivas remunerações, incluindo remuneração bruta, deduções obrigatórias, verbas indenizatórias, jetons, gratificações, quaisquer outras vantagens remuneratórias, valor líquidos dos descontos, diárias de viagens, combustível, alimentação, hospedagem, dentre outros privilégios e (ii) Relatório Gerencial dos Membros do Legislativo: deverão constar os seguintes dados: informações sobre o número de cargos efetivos e comissionados, funções e as ocupações desses na administração da câmara municipal, respectivas remunerações, incluindo remuneração bruta, deduções obrigatórias, verbas indenizatórias, jetons, gratificações, quaisquer outras vantagens remuneratórias, valor líquidos dos descontos, diárias de viagens, combustível, alimentação, hospedagem, dentre outros privilégios .

Frequência: Anual

Série histórica: 2011 a 2014

Atribuição de Pontos: Serão atribuídos a partir da observância literal do critério descrito. A título exemplificativo, caso o Município

disponibilize apenas o relatório gerencial dos membros do executivo, com observância da série histórica, a pontuação conferida será 10

pontos.

Ainda, caso o Município disponibilize apenas o relatório gerencial dos membros do executivo, somente com observância do ano de 2013-2014, a pontuação conferida será 05 pontos.

Modelos de Boas Práticas: O Ranking dos Políticos é uma iniciativa louvável da sociedade civil que visa divulgar informações sobre a atuação de deputados, com sua atuação legislativa e seu custo total bem discriminado.

(24)

Critério 04: Relatório de Transferências Obrigatórias e

Voluntárias (20 pontos)

Descrição: Divulgação dos dados sobre (i) os convênios celebrados pelo Município, correspondendo ao: número dos

convênios celebrados; com: o número do convênio; órgãos relacionados ao convênio; responsáveis, concedente e convenente; data da celebração, publicação e vigência; objeto, justificativa, situação (adimplente /inadimplente /concluído); valores transferidos, da contrapartida e total pactuado. (ii) Transferências obrigatórias: disponibilização dos valores recebidos da União, recebidos do Estado, conforme os art.158 e 159 da Constituição Federal. (iii) Transferências voluntárias: disponibilização dos valores voluntariamente recebidos da União e do Estado, à luz dos art.25 da Lei Complementar 101/2000.

Frequência: Anual

Série histórica: 2011 a 2014

Atribuição de Pontos: A atribuição de pontos será conferida da seguinte forma: 5 pontos pela disponibilização da integralidade de

cada um dos itens acima relacionados, o que totaliza 15 pontos. A observância da série histórica gera o acréscimo de 05 pontos, perfazendo os 20 pontos.

A título exemplificativo, caso o Município disponibilize apenas o relatório de transferência volutuária do ano de 2014, a pontuação conferida será 05 pontos.

Modelos de Boas Práticas: O portal da Transparência da Controladoria Geral da União visa divulgar informações sobre contas

públicas e, consequentemente, sobre convênios e transferências entre os três níveis da federação: União, Estados e Municípios. Trata-se de um bom exemplo pela clareza e objetividade dos dados:

http://www.portaltransparencia.gov.br/#

Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015

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Critério 05: Relatório de Gastos com a Administração do

Município (20 pontos)

Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta Relatório Gerencial de

Despesas de Custeio liquidadas com infraestrutura das repartições públicas municipais do Legislativo e Executivo: (i) Relatório

Estrutural do Executivo, deverão constar os seguintes dados: contas de água, luz, internet, serviços terceirizados, materiais de

escritório, manutenção de elevadores, jardinagem, paisagismo, gabinete, locações para eventos, dentre outros gastos; e (ii) Relatório

Estrutural do Legislativo, deverão constar os seguintes dados: contas de água, luz, internet, serviços terceirizados, materiais de

escritório, manutenção de elevadores, jardinagem, paisagismo, gabinete, locações para eventos, dentre outros gastos.

Frequência: Anual

Série histórica: 2011 a 2014

Atribuição de Pontos: Serão atribuídos a partir da observância literal do critério descrito.

A título exemplificativo, caso o Município disponibilize apenas o relatório estrutural do executivo, com observância da série histórica, a pontuação conferida será 10 pontos.

Ainda, caso o Município disponibilize apenas o relatório o relatório estrutural do executivo, somente com observância do ano de 2013-2014, a pontuação conferida será 05 pontos.

Modelos de Boas Práticas: O portal da cidade paulista de Barueri é um exemplo de transparência e facilidade no acesso à

informação pública. Encontra-se ali a totalidade e o discriminados dos gastos de custeio municipal.

(26)

Eixo 4

Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015

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Critério 01: Relatório de Execução Orçamentária (20 pontos)

Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta relatório de execução

orçamentária que conste as seguintes informações: (i) dotação inicial (orçamento aprovado, sem remanejamentos); (ii) dotação

autorizada (orçamento atualizado, incluindo créditos adicionais); (iii) valores empenhados e valores liquidados; (iv) restos a pagar quitados (pagamentos referentes a despesas contraídas em anos anteriores), nos termos do art.22, art.36, art.37, art.92 e

art.103 da Lei nº 4320/64 ; (v) restos a pagar não quitados (dívidas de anos anteriores e ainda não quitadas), nos termos do art.22, art.36, art.37, art.92 e art.103 da Lei nº 4320/64; (vi) valores pagos do orçamento atual (quando a administração pública quita o débito contraído no exercício vigente); e (vii) o total desembolsado (valor global desembolsado, incluindo os valores pagos com o orçamento do exercício, acrescidos dos restos a pagar pagos. Todos esses dados devem estar devidamente discriminados para consulta.

Frequência: Anual

Série histórica: 2011 a 2014

Atribuição de Pontos: A atribuição de pontos será conferida da seguinte forma: 20 pontos pela disponibilização da integralidade

das informações. Na ausência de qualquer subitem, acarretará a perda de 2 pontos.

A título exemplificativo, caso o município disponibilize a integralidade da Execução Orçamentária, receberá apenas 20 pontos. A falta de um item, (iv) restos a pagar quitados (pagamentos referentes a despesas contraídas em anos anteriores), provoca uma perda de 2 pontos.

Modelos de Boas Práticas: O site de Transparência do Governo Federal e a Prefeitura de Barueri disponibilizam dados sobre a execução orçamentária no nível federal e municipal, respectivamente.

http://www.portaltransparencia.gov.br/

(28)

Critério 02: Relatório de Gastos com Saúde e Saneamento (20

pontos)

Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta: (i) Total de

Despesas Municipais em Saúde; (ii) Despesas Municipais na Subfunção Atenção Básica; (iii) Despesas Municipais na Subfunção Suporte Profilático e Terapêutico; (iv) Despesas Municipais na Subfunção Vigilância

Sanitária; (v) Despesas Municipais na Subfunção Alimentação e Nutrição; (vi) Total de Despesas Municipais – Saneamento.

Frequência: Anual

Série histórica: 2011 a 2014

Atribuição de Pontos: A atribuição de pontos será conferida da seguinte forma: 2 pontos pela disponibilização

da integralidade das informações de cada ítem. Apenas o ítem (vi) Total de Despesas Municipais - Saneamento terá o valor de 6 pontos e serão atribuídos 4 pontos, se a série histórica estiver completa.

A título exemplificativo, caso o município disponibilize a integralidade das informações sobre Despesas Municipais em saúde 10 pontos. A falta de um subítem, (ii) Despesas Municipais na Subfunção Atenção Básica, provoca uma perda de 2 pontos.

Modelos de Boas Práticas: A Fundação Seade/SP possui um portal de informações sobre os municípios paulistas,

com um conjunto robusto de informações sobre despesas em Saúde, Educação, Habitação no âmbito municipal.

http://produtos.seade.gov.br/produtos/imp/

Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015

(29)

Critério 03: Relatório de Gastos com Educação (20 pontos)

Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem, sem qualquer restrição, consulta ao relatório de

gastos com educação: (i) Total de despesas municipais liquidadas com política educacional; (ii) Gasto per capita com educação por etapa (ensino básico, fundamental e médio); (iii) Existência de consórcios ou convênios em desenvolvimento educacional; (iv) Existência de Conselho Municipal de Educação; (v) Relatório de

Frequência Educacional por série e etapas – ensino fundamental, básico e médio). Frequência: Anual

Série histórica: 2011 a 2014

Atribuição de Pontos: A atribuição de pontos será conferida da seguinte forma: 4 pontos pela disponibilização da

integralidade das informações em cada quesito e 4 pontos pela série histórica de 2011 à 2014, sendo um ponto para cada ano.

A título exemplificativo, caso o município disponibilize a integralidade das despesas líquidas com educação receberá

4 pontos.

Modelos de Boas Práticas: A Fundação Seade/SP e a Fundação João Pinheiro/MG possuem um portal de

informações sobre os municípios de seus respectivos estados, com um conjunto robusto de dados sobre despesas em Saúde, Educação, Habitação no âmbito municipal.

(30)

Critério 04: Relatório de Gastos com Habitação (20 pontos)

Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem, sem qualquer restrição, consulta

ao relatório de gastos com habitação: (i) Total de despesas municipais liquidadas com política habitacional; (ii) Gasto per capita com habitação; (iii) Existência de consórcios ou convênios em desenvolvimento habitacional e (iv) Existência de Conselho Municipal de Habitação.

Frequência: Anual

Série histórica: 2011 a 2014

Atribuição de Pontos: A atribuição de pontos será conferida da seguinte forma: 5 pontos pela

disponibilização da integralidade das informações de cada quesito.

A título exemplificativo, caso o município disponibilize a integralidade da despesa com habitação receberá 5 pontos.

Modelos de Boas Práticas: A Fundação Seade/SP e a Fundação João Pinheiro/MG possuem um

portal de informações sobre os municípios de seus respectivos estados, com um conjunto robusto de dados sobre despesas em Saúde, Educação, Habitação no âmbito municipal.

http://produtos.seade.gov.br/produtos/imp/

http://fjp.mg.gov.br/index.php/produtos-e-servicos1/2741-indice-mineiro-de-responsabilidade-social-imrs-2

Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015

(31)

Critério 05: Relatório de Precatórios (20 pontos)

Descrição: busca-se a disponibilização completa da (i) Lista de Precatórios Pagos e requisições de

pequeno valor, com nomes dos credores, datas e valores dos pagamentos já realizados e (ii) Lista de Precatórios a serem Pagos, com nome dos credores, datas e valores dos pagamentos já realizados.

Frequência: diária

Série histórica: 2011 a 2014

Atribuição de Pontos: A atribuição de pontos será conferida da seguinte forma: 10 pontos pela

disponibilização da integralidade das informações de cada quesito.

(32)

Cronograma de atividades e estrutura do projeto

Data

Tema

09/mar Apresentação dos Critérios - Projeto Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios

06/abr Apresentação do 1º Piloto de Aferição – TCM - Barueri

04/mai Colóquio NEF e Premiação do ICAT – 2ª Aferição

01/jun Apresentação do 2º Piloto de Aferição – TCM

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