Transparência e Cidadania Fiscal
dos Municípios
Pressupostos da pesquisa
•
Indicador de Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios
•
Objetivo: mensurar e incentivar a transparência fiscal dos
municípios
•
Justificativas:
1. Efetivação da democracia depende do acesso sem qualquer
restrição de consulta das informações fiscais municipais;
2. Complexidade da Legislação Fiscal;
3. Fatores históricos na formação dos Municípios brasileiros;
4. Falta de Transparência e patrimonialismo : rent-seeking; e
5. Fortalecimento das Instituições.
Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios
Apresentação do projeto 02/03/2015
Pilares
•
Construção de ambiente de negócios para incentivar o desenvolvimento econômico e
social dos Municípios;
•
Valorização do servidor público como porta-voz da legalidade prática;
•
Simplicidade;
•
Democracia para fomento da participação popular e confiança nas Instituições Públicas;
•
Incentivo à adoção de boas práticas no seio da própria Administração Pública;
•
Isonomia e Valorização da Autonomia dos municípios: em respeito às diferenças
entre os entes federativos; e
•
Incentivo à Inovação e ao Experimentalismo: na busca por métodos inovadores de
Produto da pesquisa
•
Desenvolvimento de uma ferramenta de pesquisa, objetivos:
1. Estimular a transparência fiscal dos Municípios a
partir de 4 eixos: Administração Fiscal, Contencioso
Administrativo Fiscal, Gasto Público e Cidadania Fiscal;
2. Promover agenda de boas práticas da administração fiscal;
3. Desenvolver instrumento de accountability social; e
4. Incentivar a participação de outros Municípios a realizarem
e divulgarem essa mensuração no seio do própria administração.
Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios
Apresentação do projeto 02/03/2015
Premiação
•
Ao final da aferição, o Comitê Deliberativo do Projeto promoverá evento de premiação para
o 1º, 2º e 3º colocados da 2ª Aferição do TCM, bem como para os Municípios Modelo de
Boas Práticas.
•
Um dos pilares do TCM é o compromisso de estimular: as boas práticas da Administração
Pública Local, baseando-se na seguintes características:
1. a fácil acessibilidade do sitio de internet;
2. o engajamento dos funcionários;
3. a qualidade dos relatórios disponibilizados; e
Metodologia da Pesquisa - Amostra
•
Índice Endeavor Brasil de cidades empreendedoras: Belém, Belo Horizonte,
Brasília, Curitiba, Florianópolis, Fortaleza, Goiânia, Manaus, Porto Alegre, Recife, Rio de
Janeiro, Salvador, São Paulo, Vitória;
•
6 cidades da zona metropolitana
:
Barueri, Louveira, Niterói, Santo André, São
Bernardo do Campo e São Caetano; e
•
Considerações sobre os demais Municípios – 2ª Aferição TCM
.
•
Motivação:
•
Correlação positiva entre os estudos;
•
Municípios engajados em projetos de transparência – promoção de boas práticas; e
•
Cidades com indicadores sociais e econômicos superiores ao da maioria das capitais.
Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios
Apresentação do projeto 02/03/2015
Metodologia da pesquisa
Tabela de Critérios - Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios
Critérios Administração Fiscal Contencioso Administrativo
Fiscal Gasto Público Cidadania Fiscal Critério 1 Consultas Tributárias
(20 pontos)
Autos de Infração Impugnados (20 pontos)
Relatório da Dívida Pública (20 pontos)
Relatório de Execução Orçamentária
(20 pontos)
Critério 2 Legislação Fiscal
(20 pontos)
Decisões de 1ª Instância
(20 pontos)
Relatório de Gastos com Licitações e Contratos Públicos
(20 pontos)
Relatório de Gastos com Saúde
(20 pontos)
Critério 3 Relatório de Arrecadação
(20 pontos)
Decisões de 2ª Instância
(20 pontos)
Relatório de Remuneração dos Membros do Executivo e
Legislativo (20 pontos)
Relatório de Gastos com Educação (20 pontos) Critério 4 Relatório de Desonerações Fiscais (20 pontos) Andamentos Processuais (20 pontos) Relatório de Transferências Obrigatórias e Voluntárias (20 pontos)
Relatório de Gastos com Habitação no Município (20 pontos) Critério 5 Relatório de Tramitação Processual e Inscrição em Dívida Ativa (20 pontos)
Composição dos Órgãos Julgadores e Pautas de
Julgamento (20 pontos)
Relatório de Gastos com Infraestrutura e Administração do
Município (20 pontos)
Relatório de Precatórios (20 pontos)
Eixo 1
Administração Fiscal
Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios
Apresentação do projeto 09/03/2015
Critério 01: Consultas Tributárias (20 pontos)
Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem o acesso documental da totalidade
das consultas tributárias apresentadas e as respectivas respostas, sem qualquer restrição de consulta, em observância a série histórica de 2011 à 2015, bem como nos termos do art. 10 do Decreto 70.235 de 1972. A pesquisa não pode estar limitada ao autuado que detém previamente os dados.
Frequência: Diária
Série histórica: 2011 à 2015
Atribuição de Pontos: 15 pontos pela disponibilização da integralidade documental dos autos de
infração; e 5 pontos pela série histórica de 2011 à 2015, sendo um ponto para cada ano.
A título exemplificativo, caso o Estado disponibilize a integralidade documental somente de 2012, a pontuação conferida será 16 pontos.
Modelos de Boas Práticas: A cidade de São Paulo disponibiliza competentemente esse tipo de dados:
Critério 02: Legislação Fiscal (20 pontos)
Descrição: disponibilização completa, sem qualquer restrição de consulta, de todos os instrumentos
legislativos fiscais municipais (legais e infralegais).
Frequência: Diária
Série histórica: 2011 à 2015
Atribuição de Pontos: Serão atribuídos 20 pontos aos Entes que efetivamente disponibilizem o
amplo acesso à legislação fiscal municipal por meio de download ou qualquer outro formato (word, pdf, dentre outros).
Modelos de Boas Práticas: A cidade de São Paulo disponibiliza competentemente esse tipo de
dados:
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/financas/legislacao/index.php?p=3161
Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015
Critério 03: Relatório de Arrecadação (20 pontos)
Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta
relatório gerencial com as seguintes informações: (i) arrecadação por setor da economia de acordo com a Classificação Nacional de Atividades Econômicas – CNAE; (ii) arrecadação por habitante; (iii) arrecadação por tipo de receita: Receitas Originárias, Derivadas e Transferidas (Art. 11, da Lei nº 4.320/64); e (iv) arrecadação por tributo.
Frequência: Anual Série histórica: 2014
Atribuição de Pontos: Serão atribuídos a partir da observância literal do critério descrito.
A título exemplificativo, caso o Município disponibilize apenas a arrecadação por tipo de receita, a pontuação conferida será 5 pontos.
Critério 04: Relatório de Desonerações Fiscais (20 pontos)
Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta
relatório gerencial com as seguintes informações: (i) valores recuperados pelo Estado com os Programas de Parcelamento e Anistia: deverão constar os seguintes dados: contribuinte, valor do débito antes do parcelamento, valor do débito após o parcelamento e valores efetivamente recuperados pelo Município; e
(ii) discriminação dos tipos de desonerações concedidas pelo Município (isenção, redução de base de
cálculo, crédito presumido e regimes especiais) com a respectiva identificação dos beneficiários, os valores, os períodos e a legislação incidente.
Frequência: Anual Série histórica: 2014
Atribuição de Pontos: Serão atribuídos a partir da observância literal do critério descrito.
A titulo exemplificativo, caso o Município disponibilize apenas os valores recuperados com os programas de parcelamento e anistia com os respectivos dados, a pontuação conferida será 10 pontos.
Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015
Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta
relatório gerencial com as seguintes informações: (i) o número (quantidade), tempo de tramitação, bem como os valores dos créditos tributários dos processos entrados, em estoque (pendentes de julgamento) e encerrados definitivamente no contencioso tributário municipal; (ii) cotejo com os valores inscritos em dívida ativa segregando os seguintes dados: valores inscritos após processo administrativo e inscritos diretamente (ausência de contencioso), ambos com a relação de devedores.
Frequência: Anual Série histórica: 2014
Atribuição de Pontos: Serão atribuídos a partir da observância literal do critério descrito.
A titulo exemplificativo, caso o Município disponibilize apenas o relatório dos valores inscritos em dívida ativa com os respectivos dados, a pontuação conferida será 10 pontos.
A pontuação total aferida pelos 5 Critérios é, portanto, 100 pontos.
Critério 05: Relatório de Tramitação do Processo Tributário e
Inscrição em Dívida Ativa (20 pontos)
Eixo 2
Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios
Apresentação do projeto 09/03/2015
Critério 01: Autos de Infração Impugnados (20 pontos)
Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem o acesso documental da totalidade
dos autos de infração impugnados, sem qualquer restrição de consulta, em observância a série histórica de 2011 à 2015, bem como nos termos do art. 10 do Decreto 70.235 de 1972. A pesquisa não pode estar limitada ao autuado que detém previamente os dados.
Frequência: Diária
Série histórica: 2011 à 2015
Atribuição de Pontos: 15 pontos pela disponibilização da integralidade documental dos autos de
infração; e 5 pontos pela série histórica de 2011 à 2015, sendo um ponto para cada ano.
A título exemplificativo, caso o Estado disponibilize a integralidade documental somente de 2012, a pontuação conferida será 16 pontos.
Critério 02: Decisões de 1ª Instância (20 pontos)
Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem o acesso documental da íntegra das
decisões de 1ª instância, sem qualquer restrição de consulta, em observância a série histórica de 2011 à 2015. A pesquisa não pode estar limitada ao autuado que detém previamente os dados.
Frequência: Diária
Série histórica: 2011 à 2015
Atribuição de Pontos: A atribuição de pontos será conferida da seguinte forma: 15 pontos pela
disponibilização da integralidade documental das decisões de 1ª instância; e 5 pontos pela série histórica de 2011 à 2015, sendo um ponto para cada ano.
A título exemplificativo, caso o Estado disponibilize a integralidade documental somente de 2012, a pontuação conferida será 16 pontos.
Modelos de Boas Práticas: Os Estados de São Paulo, Santa Catarina, Minas Gerais, Bahia e Alagoas
são referência neste quesito.
https://www.fazenda.sp.gov.br/VDTIT/ConsultarVotos.aspx?instancia=1;
https://tributario.sef.sc.gov.br/tax.NET/Sat.Pesef.Web/Publicacao/PeSEFPesquisarTAT.aspx#top Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto
Critério 03: Decisões de 2ª Instância (20 pontos)
Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem o acesso documental da íntegra das
decisões de 2ª instância, sem qualquer restrição de consulta, em observância a série histórica de 2011 à 2015. A pesquisa não pode estar limitada ao autuado que detém previamente os dados.
Frequência: Diária
Série histórica: 2011 à 2015
Atribuição de Pontos: A atribuição de pontos será conferida da seguinte forma: 15 pontos pela
disponibilização da integralidade documental das decisões de 2ª instância; e 5 pontos pela série histórica de 2011 à 2015, sendo um ponto para cada ano.
A título exemplificativo, caso o Estado disponibilize a integralidade documental somente de 2012, a pontuação conferida será 16 pontos.
Modelos de Boas Práticas: Os Estados de São Paulo, Santa Catarina, Minas Gerais, Bahia e Alagoas
são referência neste quesito.
https://www.fazenda.sp.gov.br/VDTIT/ConsultarVotos.aspx?instancia=1
Critério 04: Andamentos Processuais (20 pontos)
Descrição: divulgação de todos os andamentos processuais que digam respeito tanto às atividades das
partes quanto aos atos do órgão julgador, preferencialmente sem a utilização de siglas ou abreviações de uso interno do respectivo órgão.
Frequência: Diária
Série histórica: Não se aplica (devem constar todos os andamentos, desde o início do trâmite dos
processos).
Atribuição de Pontos: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem o acesso à totalidade
dos andamentos processuais, sem qualquer restrição de consulta, desde o início do trâmite dos processos. A pesquisa não pode estar limitada ao autuado que detém previamente os dados.
Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015
Critério 05: Composição dos órgãos julgadores e Pautas de
Julgamento (20 pontos)
Descrição:divulgação dos nomes dos membros que compõem os órgãos das segundas instâncias ou
superiores que têm competência para julgar processos administrativos fiscais, bem como das pautas de julgamentos de processos administrativos da segunda instância com antecedência mínima de 7 (sete) dias úteis à data do julgamento.
Frequência: Não se aplica. O Ente deverá divulgar composição toda vez que houver alteração nos
quadros e a Pauta com frequência semanal.
Série histórica: 1 ano (2014).
Atribuição de Pontos: Serão atribuídos a partir da observância literal do critério descrito.
A titulo exemplificativo, caso o Município disponibilize apenas a composição dos órgãos julgadores, a pontuação conferida será 10 pontos.
Modelos de Boas Práticas: Os Estados de São Paulo, Santa Catarina, Minas Gerais, Bahia e Alagoas
são referência neste quesito.
https://www.fazenda.sp.gov.br/pauta/pages/ConsultaPauta.aspx
http://www.tat.sc.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=8&Itemid=114
Eixo 3
Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015
Critério 01: Relatório da Dívida Pública (20 pontos)
Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta Relatório
Orçamentário que conste as seguintes informações: (i) Relatório Gerencial de Débitos do Município: deverão constar os seguintes dados: dívidas por setor da Administração Pública Direta; dívidas da Administração Pública Indireta (ex. Autarquias, Fundações, Sociedades de Economia Mista), com os respectivos valores e data de vencimento e (ii) Relatório Gerencial dos Credores do Município (ex. Tesouro Nacional, Instituições Financeiras Públicas Instituições Financeiras Privadas, Dívidas com o Setor Privado, Fundos de Previdência, Dívidas Trabalhistas), com os respectivos valores e data de vencimento.
Frequência: Anual
Série histórica: 2011 a 2014
Atribuição de Pontos: Serão atribuídos a partir da observância literal do critério descrito.
A título exemplificativo, caso o Município disponibilize apenas o relatório gerencial de débitos do Município, com observância da série histórica, a pontuação conferida será 10 pontos.
Ainda, caso o Município disponibilize apenas o relatório gerencial de débitos do Município, somente com observância do ano de 2013-2014, a pontuação conferida será 05 pontos.
Modelos de Boas Práticas: O Banco Central disponibiliza dados sobre a dívida pública de todos os municípios
brasileiros, sem incluir gastos previdenciário e trabalhista.
Critério 02: Relatório de Gastos com Licitações e Contratos
Públicos (20 pontos)
Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta Relatório
Gerencial Licitatório e Contratual que conste as seguintes informações: (i) Discriminação de todos os atos
referentes aos procedimentos licitatórios, especialmente: termo de referência ou especificação técnica, editais
e convites, pareceres e justificativas das dispensas e inelegibilidades, atos de nomeação e designação de comissões, atas, relatórios e deliberações da Comissão Julgadora, atos de adjudicação do objeto da licitação e da sua homologação, nome e CPF ou CNPJ dos vencedores, demais atos necessários para sua realização e (ii) Relação dos
contratos públicos firmados, sua disponibilização documental, bem como relatório de tramitação temporal entre
o edital, a homologação, o início da prestação e seu término.
Frequência: diária Série histórica: 2014
Atribuição de Pontos: Serão atribuídos a partir da observância literal do critério descrito.
A título exemplificativo, caso o Município disponibilize apenas a relação dos contratos públicos firmados, bem como o relatório de tramitação temporal a pontuação conferida será 10 pontos.
Modelos de Boas Práticas: O Tribunal Superior Eleitoral disponibiliza dados sobre suas licitações e contratos
públicos de forma clara e objetiva:
http://www.tse.jus.br/transparencia/licitacoes-e-contratos/licitacoes-e-contratos
Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015
Critério 03: Relatório de Gastos dos Membros do Executivo e
Legislativo (20 pontos)
Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta: (i) Relatório Gerencial dos Membros do Executivo: deverão constar os seguintes dados: informações sobre o número de cargos efetivos e comissionados, funções
e as ocupações desses na administração do município, respectivas remunerações, incluindo remuneração bruta, deduções obrigatórias, verbas indenizatórias, jetons, gratificações, quaisquer outras vantagens remuneratórias, valor líquidos dos descontos, diárias de viagens, combustível, alimentação, hospedagem, dentre outros privilégios e (ii) Relatório Gerencial dos Membros do Legislativo: deverão constar os seguintes dados: informações sobre o número de cargos efetivos e comissionados, funções e as ocupações desses na administração da câmara municipal, respectivas remunerações, incluindo remuneração bruta, deduções obrigatórias, verbas indenizatórias, jetons, gratificações, quaisquer outras vantagens remuneratórias, valor líquidos dos descontos, diárias de viagens, combustível, alimentação, hospedagem, dentre outros privilégios .
Frequência: Anual
Série histórica: 2011 a 2014
Atribuição de Pontos: Serão atribuídos a partir da observância literal do critério descrito. A título exemplificativo, caso o Município
disponibilize apenas o relatório gerencial dos membros do executivo, com observância da série histórica, a pontuação conferida será 10
pontos.
Ainda, caso o Município disponibilize apenas o relatório gerencial dos membros do executivo, somente com observância do ano de 2013-2014, a pontuação conferida será 05 pontos.
Modelos de Boas Práticas: O Ranking dos Políticos é uma iniciativa louvável da sociedade civil que visa divulgar informações sobre a atuação de deputados, com sua atuação legislativa e seu custo total bem discriminado.
Critério 04: Relatório de Transferências Obrigatórias e
Voluntárias (20 pontos)
Descrição: Divulgação dos dados sobre (i) os convênios celebrados pelo Município, correspondendo ao: número dos
convênios celebrados; com: o número do convênio; órgãos relacionados ao convênio; responsáveis, concedente e convenente; data da celebração, publicação e vigência; objeto, justificativa, situação (adimplente /inadimplente /concluído); valores transferidos, da contrapartida e total pactuado. (ii) Transferências obrigatórias: disponibilização dos valores recebidos da União, recebidos do Estado, conforme os art.158 e 159 da Constituição Federal. (iii) Transferências voluntárias: disponibilização dos valores voluntariamente recebidos da União e do Estado, à luz dos art.25 da Lei Complementar 101/2000.
Frequência: Anual
Série histórica: 2011 a 2014
Atribuição de Pontos: A atribuição de pontos será conferida da seguinte forma: 5 pontos pela disponibilização da integralidade de
cada um dos itens acima relacionados, o que totaliza 15 pontos. A observância da série histórica gera o acréscimo de 05 pontos, perfazendo os 20 pontos.
A título exemplificativo, caso o Município disponibilize apenas o relatório de transferência volutuária do ano de 2014, a pontuação conferida será 05 pontos.
Modelos de Boas Práticas: O portal da Transparência da Controladoria Geral da União visa divulgar informações sobre contas
públicas e, consequentemente, sobre convênios e transferências entre os três níveis da federação: União, Estados e Municípios. Trata-se de um bom exemplo pela clareza e objetividade dos dados:
http://www.portaltransparencia.gov.br/#
Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015
Critério 05: Relatório de Gastos com a Administração do
Município (20 pontos)
Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta Relatório Gerencial de
Despesas de Custeio liquidadas com infraestrutura das repartições públicas municipais do Legislativo e Executivo: (i) Relatório
Estrutural do Executivo, deverão constar os seguintes dados: contas de água, luz, internet, serviços terceirizados, materiais de
escritório, manutenção de elevadores, jardinagem, paisagismo, gabinete, locações para eventos, dentre outros gastos; e (ii) Relatório
Estrutural do Legislativo, deverão constar os seguintes dados: contas de água, luz, internet, serviços terceirizados, materiais de
escritório, manutenção de elevadores, jardinagem, paisagismo, gabinete, locações para eventos, dentre outros gastos.
Frequência: Anual
Série histórica: 2011 a 2014
Atribuição de Pontos: Serão atribuídos a partir da observância literal do critério descrito.
A título exemplificativo, caso o Município disponibilize apenas o relatório estrutural do executivo, com observância da série histórica, a pontuação conferida será 10 pontos.
Ainda, caso o Município disponibilize apenas o relatório o relatório estrutural do executivo, somente com observância do ano de 2013-2014, a pontuação conferida será 05 pontos.
Modelos de Boas Práticas: O portal da cidade paulista de Barueri é um exemplo de transparência e facilidade no acesso à
informação pública. Encontra-se ali a totalidade e o discriminados dos gastos de custeio municipal.
Eixo 4
Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015
Critério 01: Relatório de Execução Orçamentária (20 pontos)
Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta relatório de execuçãoorçamentária que conste as seguintes informações: (i) dotação inicial (orçamento aprovado, sem remanejamentos); (ii) dotação
autorizada (orçamento atualizado, incluindo créditos adicionais); (iii) valores empenhados e valores liquidados; (iv) restos a pagar quitados (pagamentos referentes a despesas contraídas em anos anteriores), nos termos do art.22, art.36, art.37, art.92 e
art.103 da Lei nº 4320/64 ; (v) restos a pagar não quitados (dívidas de anos anteriores e ainda não quitadas), nos termos do art.22, art.36, art.37, art.92 e art.103 da Lei nº 4320/64; (vi) valores pagos do orçamento atual (quando a administração pública quita o débito contraído no exercício vigente); e (vii) o total desembolsado (valor global desembolsado, incluindo os valores pagos com o orçamento do exercício, acrescidos dos restos a pagar pagos. Todos esses dados devem estar devidamente discriminados para consulta.
Frequência: Anual
Série histórica: 2011 a 2014
Atribuição de Pontos: A atribuição de pontos será conferida da seguinte forma: 20 pontos pela disponibilização da integralidade
das informações. Na ausência de qualquer subitem, acarretará a perda de 2 pontos.
A título exemplificativo, caso o município disponibilize a integralidade da Execução Orçamentária, receberá apenas 20 pontos. A falta de um item, (iv) restos a pagar quitados (pagamentos referentes a despesas contraídas em anos anteriores), provoca uma perda de 2 pontos.
Modelos de Boas Práticas: O site de Transparência do Governo Federal e a Prefeitura de Barueri disponibilizam dados sobre a execução orçamentária no nível federal e municipal, respectivamente.
http://www.portaltransparencia.gov.br/
Critério 02: Relatório de Gastos com Saúde e Saneamento (20
pontos)
Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem sem qualquer restrição de consulta: (i) Total de
Despesas Municipais em Saúde; (ii) Despesas Municipais na Subfunção Atenção Básica; (iii) Despesas Municipais na Subfunção Suporte Profilático e Terapêutico; (iv) Despesas Municipais na Subfunção Vigilância
Sanitária; (v) Despesas Municipais na Subfunção Alimentação e Nutrição; (vi) Total de Despesas Municipais – Saneamento.
Frequência: Anual
Série histórica: 2011 a 2014
Atribuição de Pontos: A atribuição de pontos será conferida da seguinte forma: 2 pontos pela disponibilização
da integralidade das informações de cada ítem. Apenas o ítem (vi) Total de Despesas Municipais - Saneamento terá o valor de 6 pontos e serão atribuídos 4 pontos, se a série histórica estiver completa.
A título exemplificativo, caso o município disponibilize a integralidade das informações sobre Despesas Municipais em saúde 10 pontos. A falta de um subítem, (ii) Despesas Municipais na Subfunção Atenção Básica, provoca uma perda de 2 pontos.
Modelos de Boas Práticas: A Fundação Seade/SP possui um portal de informações sobre os municípios paulistas,
com um conjunto robusto de informações sobre despesas em Saúde, Educação, Habitação no âmbito municipal.
http://produtos.seade.gov.br/produtos/imp/
Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015
Critério 03: Relatório de Gastos com Educação (20 pontos)
Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem, sem qualquer restrição, consulta ao relatório de
gastos com educação: (i) Total de despesas municipais liquidadas com política educacional; (ii) Gasto per capita com educação por etapa (ensino básico, fundamental e médio); (iii) Existência de consórcios ou convênios em desenvolvimento educacional; (iv) Existência de Conselho Municipal de Educação; (v) Relatório de
Frequência Educacional por série e etapas – ensino fundamental, básico e médio). Frequência: Anual
Série histórica: 2011 a 2014
Atribuição de Pontos: A atribuição de pontos será conferida da seguinte forma: 4 pontos pela disponibilização da
integralidade das informações em cada quesito e 4 pontos pela série histórica de 2011 à 2014, sendo um ponto para cada ano.
A título exemplificativo, caso o município disponibilize a integralidade das despesas líquidas com educação receberá
4 pontos.
Modelos de Boas Práticas: A Fundação Seade/SP e a Fundação João Pinheiro/MG possuem um portal de
informações sobre os municípios de seus respectivos estados, com um conjunto robusto de dados sobre despesas em Saúde, Educação, Habitação no âmbito municipal.
Critério 04: Relatório de Gastos com Habitação (20 pontos)
Descrição: Serão atribuídos pontos aos entes que disponibilizarem, sem qualquer restrição, consulta
ao relatório de gastos com habitação: (i) Total de despesas municipais liquidadas com política habitacional; (ii) Gasto per capita com habitação; (iii) Existência de consórcios ou convênios em desenvolvimento habitacional e (iv) Existência de Conselho Municipal de Habitação.
Frequência: Anual
Série histórica: 2011 a 2014
Atribuição de Pontos: A atribuição de pontos será conferida da seguinte forma: 5 pontos pela
disponibilização da integralidade das informações de cada quesito.
A título exemplificativo, caso o município disponibilize a integralidade da despesa com habitação receberá 5 pontos.
Modelos de Boas Práticas: A Fundação Seade/SP e a Fundação João Pinheiro/MG possuem um
portal de informações sobre os municípios de seus respectivos estados, com um conjunto robusto de dados sobre despesas em Saúde, Educação, Habitação no âmbito municipal.
http://produtos.seade.gov.br/produtos/imp/
http://fjp.mg.gov.br/index.php/produtos-e-servicos1/2741-indice-mineiro-de-responsabilidade-social-imrs-2
Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015
Critério 05: Relatório de Precatórios (20 pontos)
Descrição: busca-se a disponibilização completa da (i) Lista de Precatórios Pagos e requisições de
pequeno valor, com nomes dos credores, datas e valores dos pagamentos já realizados e (ii) Lista de Precatórios a serem Pagos, com nome dos credores, datas e valores dos pagamentos já realizados.
Frequência: diária
Série histórica: 2011 a 2014
Atribuição de Pontos: A atribuição de pontos será conferida da seguinte forma: 10 pontos pela
disponibilização da integralidade das informações de cada quesito.
Cronograma de atividades e estrutura do projeto
Data
Tema
09/mar Apresentação dos Critérios - Projeto Transparência e Cidadania Fiscal dos Municípios
06/abr Apresentação do 1º Piloto de Aferição – TCM - Barueri
04/mai Colóquio NEF e Premiação do ICAT – 2ª Aferição
01/jun Apresentação do 2º Piloto de Aferição – TCM
Louveira, São Caetano, Santo André, São Bernardo do Campo e Niterói
10/ago Apresentação do 3º Piloto de Aferição –
Belo Horizonte, Brasília, Florianópolis, Fortaleza, Manaus, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador e São Paulo
05/out Apresentação do Relatório Preliminar da 3ª Aferição ICAT
09/nov Apresentação da Versão Final do TCM
Observação: O mês eleito para 3ª aferição do ICAT será maio/2015 e para aferição de todos os municípios selecionados para o TCM será
setembro/2015.
Projeto Transparência do Setor Público Apresentação do projeto 09/03/2015