E L E I Ç Õ E S .E.P A R T I C I P A I S O.POLII.IÇA.N O .BRASIL. M A R I A DA G R A Ç A M E L L O D i s s e r t a ç ã o a p r e s e n t a d a n o C u r s o de P ó s - G r a d u a ç ã o em D i r e i t o d a U n i v e r - . s i d a d e F e d e r a l d e S a n t a C a t a r i n a , c o m o r e q u i s i t o ã o b t e n ç ã o do T i t u l o d e M e s t r e em D i r e i t o . O r i e n t a d o r : P r o f Q D r . N i l s o n B o r g e s F9 F l o r i a n ó p o l i s - SC 1994
C U R S O DE P Ô S G R A D U A Ç Ã O EM D I R E I T O
A D i s s e r t a ç ã o - E l e i ç õ e s .. e...p a r t. .íc. .i.pJ.QJ.Q...&Q..1.1.t i.c a...no
Bras.il
E l a b o r a d a p o r M A R I A D A G R A Ç A M E L L O e a p r o v a d a p o r t o d o s os rnernbros da B a n c a Exarni n a d o r a , foi j u l g a d a a d e q u a d a p a r a a o b t e n ç ã o d o t í t u l o de M e s t r e ern D i r e i t o .
F l o r i a n ó p o l i s , 17 de rnarço de 199 4.
B A N C A E X A M I N A D O R A
P r o f Q O r i e n t a d o r
Marcos,
Beti,
Flávia,
Thiago e Dani.
Espíritos iluminados
que hoje brilham no
infinito dos ceús. "
" In Memorian "
11Para
M i n h a s i n c e r a g r a t i d ã o a t o d o s q u e d i r e t a o u i n d i r e t a m e n t e , corn a p o i o e c o m p r e e n s ã o , c o n t r i b u í r a m p a r a q u e e s t e p r o j e to se t r a n s f o r m a s s e em r e a l i d a d e . Em e s p e c i a l : A c o o r d e n a ç ã o d o C P G D p e l a a c o l h i d a . A o P r o f Q . N i l s o n B o r g e s F i l h o p e l a o r i e n t a ç ã o , A P r o f ã . R o s a de L o u r d e s V i e i r a e S i l v a p e l a p r e s t e z a d a r e v i s ã o o r t o g r á f i c a . A A n n a e A l e x a n d r e , p e l o s e r v i ç o de d a t i l o g r a f i a , e s s e n c i a l no m o m e n t o f i n a l do T r a b a l h o , A o s a m i g o s da U N I V A L I p e l a a m i z a d e s i n c e r a . A t o d a m i n h a f a m í l i a , p e l o i n c e n t i v o c o n s t a n t e . Ao m e u m a r i d o J a i r e a o s n o s s o s f i l h o s A r t h u r , L u a r a e N a t h á l i a p e l o c o n t í n u o e s t í m u l o e c a r i n h o .
Aos meus pals
T h e a i m of t h e p r e s e n t w o r k is to a n a l y s e e l e c t i o n s as a d e m o c r a t i c p r o c e d u r e , as w e ll a s i t s u s e by t h e d o m i n a n t c l a s s e s as a m e a n s o f m a i n t e n a n c e o f p o w e r . F o r t h i s , t h e i n d u c t i v e m e t h o d w a s u s e d , b a s i n g all of t h e w o r k on b i b l i o g r a p h i c s u r v e y s a n d r e s e a r c h e s to n e w s p a p e r s a n d n a t i o n a l l y c i r c u l a t e d m a g a z i n e s , c o n c e r n i n g e l e c t o r a l c a m p a i g n s a n d t h e e x e r c i s e o f v o t i n g . As a r e s u l t , a c o n s i d e r a b l y e f f i c i e n t s a m p l e w a s p r e p a r e d a b o u t t h e g e n e r a l w o r k i n g of t h e e l e c t i o n s , in t h e p e r i o d s i n c e B r a z i l - C o l o n y u n t i l 198 9, w h e n t h e l a s t v o t i n g f o r p r e s i d e n c y t o o k p l a c e , f i n d i n g t h e d e t e r m i n i n g f a c t o r e s a b l e to p r o v e w h a t e l e c t i o n s r e a l l y m e a n : an i n s t r u m e n t of t h e d o m i n a n t c l a s s f o r t h e d e f e n s e of is i n t e r e s t s . T h i s c o n c l u s i o n w a s r e a c h e d , d e s p i t e B r a z i l b e i n g c o n s i d e r e d a s o n e of t h e m o s t d e m o c r a t i c n a t i o n s in L a t i n A m e r i c a , at t h e m o m e n t t h a t t h e s u r v e y s c a r r i e d o u t d e t e c t e d .t h a t t h e d e m o c r a c y l i v e d b y B r a z i l i a n s o c i e t y is n o t h i n g b u t a lu r e , w h i l e it d o e s n o t s i g n i f y , as in t h e r e a l d e m o c r a c i e s , i m p r o v e m e n t in t h e c i t i z e n ' s q u a l i t y o f l i f e . I n s p i t e of t h e so c a l l e d 11 f r e e a n d s o v e r e i g n 11 e l e c t i o n s t a k i n g p l a c e in m o s t p e r i o d s of o u r h i s t o r y , a g r e a t p a r t of t h e p o p u l a t i o n s t i l l l i v e s u n d e r s u b - h u m a n s u r v i v a l c o n d i t i o n s , t h a t w o u l d be i n a d m i s s i b l e in a s y s t e m b a s e d o n t h e r e a l d e m o c r a c y .
R E S U M O O p r e s e n t e t r a b a l h o tern corno o b j e t i v o s a n a l i s a r as e l e i ç õ e s corno p r o c e d i m e n t o d e m o c r á t i c o , b e m corno a s u a u t i l i z a ç ã o p e l a s c l a s s e s d o m i n a n t e s corno f o r m a de m a n u t e n ç ã o do p o d e r . P a r a t a n t o , u t i l i z o u - s e o m é t o d o i n d u t i v o , f u n d a m e n t a n d o t o d o o t r a b a l ho ern p e s q u i s a s b i b l i o g r á f i c a s e c o n s u l t a s a j o r n a i s e r e v i s t a s de c i r c u l a ç ã o n a c i o n a l , n o s m o m e n t o s v o l t a d o s à s c a m p a n h a s e l e i t o r a i s e ao e x e r c í c i o do V O T O . Corno r e s u l t a d o , e l a b o r o u - s e urna a m o s t r a c o n s i d e r a d a e f i c a z , d o f u n c i o n a m e n t o g e r a l d a s e l e i ç õ e s , no p e r í o d o q u e a b r a n g e do B r a s i l - C o l ô n i a a t é 1989, q u a n d o a c o n t e c e u o ú l t i m o p l e i t o p a r a a p r e s i d ê n c i a , e n c ó n t r a n d o - s e o s f a t o r e s d e t e r m i n a n - t é s c a p a z e s de p r o v a r q u e as e l e i ç õ e s n o B r a s i l s i g n i f i c a m e x a t a m e n t e o q u e r e p r e s e n t a m : U M I N S T R U M E N T O D A C L A S S E D O M I N A N T E P A R A A D E F E S A D O S S E U S I N T E R E S S E S . C h e g o u - s e a e s t a c o n c l u s ã o , a p e s a r d e e s t a r o B r a s i l c o t a d o corno urna d a s n a ç õ e s rnais d e m o c r á t i c a s da A m é r i c a L a t i n a , a p a r t i r d o m o m e n t o ern q u e as p e s q u i s a s r e a l i z a d a s , d e t e c t a r a m q u e a d e m o c r a c i a v i v i d a p e l a s o c i e d a d e b r a s i l e i r a n ã o p a s s a de urn e n g o d o , à m e d i d a q u e n ã o s i g n i f i c a , c o m o n a s r e a i s d e m o c r a c i a s , a m e l h o r i a d a q u a l i d a d e d e v i d a d o s c i d a d ã o s . A p e s a r d a s e l e i ç õ e s d i t a s " l i v r e s e s o b e r a n a s " t e r e m o c o r r i d o na m a i o r i a d o s p e r í o d o s de n o s s a h i s t ó r i a , g r a n d e p a r c e l a da p o p u l a ç ã o a i n d a v i v e ern c o n d i ç õ e s s u b h u m a n a s d e s o b r e v i v ê n c i a , o q u e s e r i a i n a d i m i s s í v e l
S U M A R I O D E D I C A T Ó R I A . . . . .... . ... ... ... . II A G R A D E C I M E N T O S ... ... ..I I I A B S T R A C T ... ... IV R E S U M O .... ... ... ... . . V I N T R O D U Ç Ã O ... . . 03 1 - A F O R M A Ç Ã O P O L Í T I C A B R A S I L E I R A . . . 11 1.1 - Eleição....Conceito....A...e..le..ls.lo.. corno.Ins.-t r u m e n corno.Ins.-t o .d a .d e m o c r a c i a ... 1 1 1.2 - A.e l e i ç ã o ...corno.. P.r.l.t i.c.a.po.lI.t.lca.brasi..~
le ir. a ... . 13 1.2.1 -• As e l e i ç õ e s no I m p é r i o . . . 15 1 . 2 . 2 - As e l e i ç õ e s na P r i m e i r a R e p ú b l i c a ... ... . 47 1 . 2 . 3 - As e l e i ç õ e s a p ó s a R e v o l u ç ã o d e 3 0 a t é 1 98 0 ... . 66 1.3 - A.e l e i ç ã o .e.a.r.e.nú.nc.i.a.d e .J â n i o .Quadros.. 91
2 - AS L I M I T A Ç Õ E S A P A R T I C I P A Ç Ã O P O L Í T I C A . . . 102 2 .1 - 0..'.'Golpe.. Militar'..'...de.. 13.6.4... ... 102 2 . 2 - A.s u s p e n s ã o ...d a s .e l e i ç õ e s .d i r e t a s .p a r a .a.
P r e s i d ê n c i a .d a .Repúbjj.c.a ... ...1 1 0 2 . 3 ~ 0.B l p a r j L l d a r l s m o . ... 129 2 . 3 . 1 - A e x t i n ç ã o d o s P a r t i d o s P o l í t i c o s ... ... 132 2 . 3 . 2 A c r i a ç ã o d a A R E N A e d o M D B ... 135 2 . 3 . 3 - Os S e n a d o r e s B i ô n i c o s . . . 140 3 - A R E D E M O C R A T I 2 A Ç A O D A S I N S T I T U I Ç Õ E S . . . 144
3.1 ~ .A.d i s t e n s ã o .e.a.Abe.r t.ura. . . . 144
3 . 2 - A s .e l e i c S e s .d e .1.98.2. . ... ...186 3 . 3 - A.c a m p a n h a .d a s .D i r e t a s - J â . . . 170 3 . 3 . 1 - A v i t ó r i a d o C o l é g i o E l e i t o r a l . 180 3 . 3 . 1 . 1 - Da s u c e s s ã o d e F i g u e i r e d o à p o s s e de S a r n e y ...183 3 . 3 . 2 - C o n s t i t u i n t e e C o n s t i t u i ç ã o .... 201 4 - A E L E I Ç Ã O P R E S I D E N C I A L D I R E T A ... .2 1 5 4.1 - A s .e 1.e.i.ç.8 es .pres.i de. n.cia.is.de..1...9.8.9. ... .2 1 5 4 . 1 . 1 - Os c a n d i d a t o s à p r e s i d ê n c i a .... 221 4 . 1 . 2 - A c a m p a n h a p r e s i d e n c i a l ...2 3 3 4 . 2 - A.d i s p u t a .f i n a l ;.C.o1 l o r .X.Lul a ... ... 2 4 3 4 . 2 . 1 - A v i t ó r i a de C o 1 l or ... .2 5 0
C 0 N l. L U S ã 0 . . . e . . . . * . . . * « . . . « . . . 2 5 7
I N T R O D U Ç Ã O N o c o n f r o n t o e n t r e urn c a n d i d a t o o p e r á r i o , L u i z I n á c i o L u l a d a S i l v a , r e p r e s e n t a n t e da c l a s s e t r a b a l h a d o r a , e urn c a n d i d a t o d a s e l i t e s , F e r n a n d o C o l l o r de M e l l o , o p o v o b r a s i l e i r o , ern 1989 , d e p o i s d e 29 a n o s , v a i às u r n a s e, p o r v i a d i r e t a , e s c o l h e , p a r a g o v e r n a r o P a í s , urn m e m b r o da c l a s s e d o m i n a n t e . Tal r e s u l t a d o s u s c i t o u i n ú m e r o s q u e s t i o n a m e n t o s , n ã o só s o b r e o t i p o de d e m o c r a c i a q u e se v i v e no B r a s i l , corno t a m b é m s o b r e as c o n d i ç õ e s e f e t i v a s de p a r t i c i p a ç ã o p o l í t i c a d o e l e i t o r a d o b r a s i l e i r o , urna v e z q ue , a p e s a r d a s v á r i a s 3 u s t i f i c a t i v a s p a r a a v i t ó r i a de C o l l o r , t a i s corno a t e n d ê n c i a d a m í d i a e o a p o i o e c o n ô m i c o , f o i , n o rnínirno i n t e r e s s a n t e , t e r a s o c i e d a d e b r a s i l e i r a c o l o c a d o n o p o d e r , j u s t a m e n t e o r e p r e s e n t a n t e da c l a s s e r e s p o n s á vel p e l a s u a c o n t í n u a e s p o l i a ç ã o , e s c r a v i z a ç ã o e e x p l o r a ç ã o , e q u e d e t e r m i n o u a t r a n s f o r m a ç ã o do E s t a d o B r a s i l e i r o ern urn v e r d a d e i r o c a o s e c o n ô r n i c o - p o 1 í t i c o - s o c i a 1 , r e p r e s e n t a d o h o j e p o r urn d o s m a i s g r a v e s n í v e i s de d e s i g u a l d a d e s s o c i a i s . A o r i g e m da i d é i a c e n t r a l d e s t e t r a b a l h o v e i o , p o i s , a p a r t i r d e s t e s q u e s t i o n a m e n t o s q u e p r o c u r a r a m r e s p o s t a s c o m o : p o r q u e o p o v o b r a s i l e i r o v o t o u ern urn c a n d i d a t o d a s e l i t e s ? N ã o h a v i a c o n d i ç õ e s ao e l e i t o r a d o d e d i s c e r n i r e n t r e a s o p ç õ e s q u a l s e r i a a rnais v i á v e l p a r a o P a í s ? Pesararn, n e s t e m o m e n t o , as c o n d i ç õ e s s o c i a i s , c u l t u r a i s , p o l í t i c a s e e c o n ô m i c a s d o e l e i t o r ? H o u v e , no d e c o r r e r da n o s s a H I S T O R I A , urna v i v ê n c i a p o l í t i c a e f e t i v a q u e
p e r m i t i u o c r e s c i m e n t o da c o n s c i ê n c i a p o l í t i c a d o h o m e m b r a s i l e i r o ? ou o p o d e r c o n s t i t u í d o s e m p r e u t i l i z o u o s i n s t r u m e n t o s d i t o s d e m o c r á t i c o s ,t a i s c o m o a s e l e i ç õ e s , a f i m d e v i a b i l i z a r s u a m a n u t e n ç ã o n o p o d e r ? Assirn, t e n d o p o r o b j e t i v o a n a l i s a r a f u n ç ã o d a s e l e i ç õ e s , c o m o i n s t r u m e n t o d e m o c r á t i c o s u a s c a u s a s e c o n s e q ü ê n c i a s , b e m c o m o a p a r t i c i p a ç ã o p o l í t i c a d o e l e i t o r a d o b r a s i l e i r o , p r e t e n d e e s t a d i s s e r t a ç ã o c o m o o b j e t o a m p l i a r o s c o n h e c i m e n t o s s o b r e o g r a u de d e m o c r a c i a no P a í s , u m a v e z q u e d a s c o n d i ç õ e s da p r i m e i r a r e s u l t a m o u n ã o a p l e n i t u d e da s e g u n d a , ou s e j a , a D E M O C R A C I A só e x i s t e de f a t o s e as e l e i ç õ e s f o r e m p l e n a m e n t e l i v r e s , d e m a n e i r a q u e , ao d e p o s i t a r s e u v o t o n a u r n a , o e l e i t o r o f a ç a s e m q u a i s q u e r p r e s s õ e s , a t e n d e n d o a p e n a s a s u a c o n s c i ê n c i a e s u a d e c i s ã o . P a r a q u e tal o b j e t i v o f o s s e a t i n g i d o , p r o c e d e u - s e a um l e v a n t a m e n t o s o b r e a f o r m a , o t i p o , a a b r a n g ê n c i a , e n f i m , o g r a u de p a r t i c i p a ç ã o p o l í t i c a do e l e i t o r a d o , d e s d e a s o r i g e n s d o E s t a d o B r a s i l e i r o , a t é os d i a s a t u a i s , p o s s i b i l i t a n d o , a p a r t i r d e s t a a n á l i s e , c h e g a r - s e a e f e t i v a s c o n c l u s õ e s s o b r e e s t a r e f e r i d a p a r t i c i p a ç ã o e m d e t e r m i n a d o c o n t e x t o h i s t ó r i c o . 0 t r a b a l h o em si, p o r t a n t o , e s t á d i v i d i d o em q u a t r o c a p í t u l o s q u e a c o m p a n h a m , d e n t r o do p o s s í v e l , os a c o n t e c i m e n t o s p o l í t i c o s m a r c a n t e s q u e s i g n i f i c a r a r n , de u m a f o r m a ou de o u t r a , m o m e n t o s c r u c i a i s p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o do E s t a d o B r a s i l e i r o , corno n a ç ã o l i v r e , s o b e r a n a e d e m o c r á t i c a .
05 0 p r i m e i r o c a p í t u l o p r o c u r a a n a l i s a r o f u n c i o n a m e n t o da s o c i e d a d e b r a s i l e i r a a p a r t i r d o s e u d e s c o b r i m e n t o a t é a e l e i ç ã o de J â n i o Q u a d r o s , d e t e c t a n d o os f a t o r e s d e t e r m i n a n t e s p a r a s u a t r a n s f o r r n a ç ã o n u m p a í s de " t e r c e i r o m u n d o " , d o n o d e u m a e c o n o m i a e x t r e m a m e n t e d e p e n d e n t e . E s s e n c i a l n e s t e m o m e n t o f o r a m a s o b r a s de R a i m u n d o F a o r o - " O s d o n o s do p o r d e r - F o r m a ç ã o do P a t r o n a t o P o l í t i c o B r a s i l e i r o , v o l . I", de L e ô n c i o B a s b a u n ~ " H i s t ó r i a S i n c e r a d a R e p ú b l i c a , v o l . I e I I " , de O l a v o B r a s i l d e L i m a J u n i o r - " 0 B a l a n ç o do P o d e r " de J o s é M u r i l o d e C a r v a l h o " O s b e s t i a l i z a d o s " , q u e p r o c u r a r a m , e n t r e o u t r o s a u t o r e s , d e m o n s t r a r q u e a p r e o c u p a ç ã o d a s e l i t e s n e s t a é p o c a n a d a m a i s e r a do q u e a m a n u t e n ç ã o d o p o d e r . F a o r o , i n c l u s i v e , d e t e c t a , ern p a r t e do s e u t r a b a l h o , a f o r m a f r a u d u l e n t a corn q u e a s e l e i ç õ e s e r a m r e a l i z a d a s , d e s t a c a n d o a f a m o s a e l e i ç ã o " b i c o - d e - p e n a " o n d e os m e s á r i o s d e c i d i a m q u e m e q u a n t o s p o d e r i a m v o t a r e q u al s e r i a o e l e i t o . A c o m p r e e n s ã o de p a r t e d e s s e p e r í o d o h i s t ó r i c o , p r i n c i p a l m e n t e d e f i n s do s é c u l o X I X e i n í c i o d o s é c u l o XX, é f a c i l i t a do p e l a l e i t u r a de V i c t o r N u n e s L e a l , q u e, em " C o r o n e l i s m o , e n x a d a e v o t o " , r e t r a t a , de f o r m a c l a r a e p r e c i s a , a i n f l u ê n c i a do p o d e r e c o n ô m i c o n a h o r a do e x e r c í c i o d o v o t o . 0 v o t o d e . c a b r e s t o e o v o t o d e c u r r a l , m a r c a n t e s n e s s a é p o c a , s ã o p r o v a s c a b a i s de q u e as f a l h a s n o s i s t e m a e l e i t o r a l d o B r a s i l c o m e ç a r a m e a c o m p a n h a r a m t o d a a h i s t ó r i a da V e l h a R e p ú b l i c a e s e e s t e n d e r a m , p r a t i c a m e n t e , a t é a r e d e m o c r a t i z a ç ã o d e 1946.
No s e g u n d o c a p í t u l o , a a b o r d a g e m
principal
fica por
c o n t a d a s c a u s a s d o " G o l p e M i l i t a r d e 8 /4 ", o " G O L P E " , p r o p r i a m e n te d i t o , e s u a s c o n s e q ü ê n c i a s p a r a o e x e r c í c i o d e m o c r á t i c o , u m avez
q u e v e i o o m e s m o d e t e r m i n a r a e s p o l i a ç ã o p a u l a t i n a d o s d i r e i t o s p o l í t i c o s do c i d a d ã o b r a s i l e i r o . A n a l i s a o p o d e r c o n s t i t u í d o , q u e , s e u t l i z a n d o d o s f a m i g e r a d o s " A t o s I n s t i t u c i o n a i s " , f o i c e r c e a n d o o l i v r e d i r e i t o do v o t o . P r i m e i r o s u s p e n d e r a m - s e as e l e i ç õ e s d i r e t a s p a r a a p r e s i d ê n c i a , d e p o i s a s e l e i ç õ e s d i r e t a s p a r a G o v e r n o s d e E s t a d o e, p o r f i m , as d a s c a p i t a i s e p r e f e i t u r a s c o n s i d e r a d a s d e " S e g u r a n ç a N a c i o n a l " . A s e l e i ç õ e s em si n ã o f o r a m s u s p e n s a s , m a s a f o r m a corn q u e p a s s a r a m a s e r r e a l i z a d a s e s t a v a aquern d o e x e r c í c i o p l e n o e l i v r e do V O T O . E v a l d o V i e i r a , ern "A R e p ú b l i c a B r a s i l e i r a " e E d g a r d L u i z de B a r r o s , em s e u " O s G o v e r n o s m i l i t a r e s " r e l a t a m a f o r m a a b u s i v a corn q u e o s " d o n o s do p o d e r " l i m i t a r a m a p a r t i c i p a ç ã o p o l í t i c a do c i d a d ã o b r a s i l e i r o , o m e s m o o c o r r e n d o corn " E s t a d o e O p o s i ç ã o n o B r a s i l ( 1 9 6 4 - 1 9 8 4 ) de M a r i a H e l e n a M o r e i r a A l v e s , e " E l e i ç õ e s n o B r a s i l p ó s - 6 4 " , d e R a i m u n d o P e r e i r a . E s t e ú l t i m o , n a o b r a c i t a d a , r a t i f i c a a i d é i a d e q u e as e l e i ç õ e s , d u r a n t e o p e r í o d o da " D i t a d u r a M i l i t a r " , n a d a rnais f o r a m do q u e u m a v e r d a d e i r a f a r s a , a f i r m a n d o q u e "o r e g i m e c o r r o m p e u as l e i s c o r r u p t a s " , o u " o s g o v e r n o s m i l i t a r e s i n o v a r a m n a s f o r m a s de c o r r u p ç ã o d o s r e s u l t a d o s d a s u r n a s " .07 No t e r c e i r o c a p i t u l o , d i s c o r r e - s e s o b r e os f a t o r e s q u e l e v a r a m à d i s t e n s ã o e à a b e r t u r a , i d e a l i z a d o s p o r G o l b e r i d o C o u to e S i l v a e c o m a n d a d a p o r E r n e s t o G e i s e l , d e t e c t a n d o - s e a f o r m a c o m o a p a r t i c i p a ç ã o p o l í t i c a e r a e x e r c i d a na é p o c a . A a n á l i s e d e s t e p e r í o d o f o r a m f u n d a m e n t a i s as o b r a s d e T h o m a s Skidrnore, " B r a s i l - de C a s t e l o a T a n c r e d o " , de A l f r e d S t e p a m - " D e m o c r a t i z a n d o o B r a s i l " , de R e n é Arrnand D r e i f u s s - "0 3 o g o da D i r e i t a " e de M a r i a H e l e n a M o r e i r a A l v e s - " E s t a d o e O p o s i ç ã o no B r a s i l ( 1 9 6 4 a 1 9 8 4 ) " , q u e, e n t r e o u t r o s , d e m o n s t r a r a m o q u a n t o o e l e i t o r a d o b r a s i l e i r o c o n t i n u o u , a p e s a r d a d i t a a b e r t u r a , a s e r a l i j a d o n o s e u d i r e i t o f u n d a m e n t a l de c i d a d ã o , ou s e j a , 0 de e x e r c er , a t r a v é s d o v o t o , a v e r d a d e i r a d e m o c r a c i a j á q ue , p r i n c i p a l m e n t e d u r a n t e a d é c a d a de 70, o b r a s i l e i r o v i v e u os m a i s n e g r o s d i a s de s u a h i s t ó r i a , s o f r e n d o corn as p e r s e g u i ç õ e s , a t o r t u r a , o e x í l i o . N e s t e c a p í t u l o , a b o r d a m - s e o s p r i m e i r o s " a r r o u b o s " de r e d e r n o c r a t i z a ç ã o q u e os v e n t o s da a b e r t u r a t r o u x e r a m . V i e r a m n a f o r m a d a c a m p a n h a d a s " D i r e t a s - J á " , q u e l u t a v a em 1984 p e l a v o l t a d a s e l e i ç õ e s d i r e t a s p a r a a p r e s i d ê n c i a , c o n s i d e r a d a p o r m u i t o s a ú n i c a s o l u ç ã o p l a u s í v e l p a r a o r e t o r n o i m e d i a t o d o B r a s i l à c o n d i ç ã o d e p a í s d e m o c r á t i c o . E s t a c a m p a n h a , s e g u n d o a v i s ã o d e R i c a r d o K o t s c h o , p r o v o c o u a " e x p l o s ã o de u m n o v o B r a s i l ", e x p l o s ã o e s t a , e n t r e t a n t o , c o n t i d a p e l a r e j e i ç ã o d a e m e n d a D a n t e de O l i v e i r a e a m a n u t e n ç ã o da d e c i s ã o d a e s c o l h a p e l o C o l é g i o E l e i t o ral . C o n t i n u a v a o p o d e r a u t i l i z a r - s e d o s v a r i a d o s i n s t r u m e n t o s à s u a d i s p o s i ç ã o , c o m o o s A t o s I n s t i t u c i o n a i s , p a r a m a n t e r a d o
-rninação s o b r e a s d e c i s õ e s do E s t a d o . Corno p a l i a t i v o à d e r r o t a d a s D i r e t a s , v e i o a c o n c i l i a ç ã o n a f o r m a d a c a n d i d a t u r a T a n c r e d o N e v e s . S u a m o r t e , l o g o e m s e g u i d a , rnais do q u e a e l e p r ó p r i o v i t i m o u o P a í s q u e , ern d e c o r r ê n c i a d e rnais u m a m a n o b r a d o s b a s t i d o r e s p o l í t i c o s , p a s s a a t e r c o m o p r e s i d e n t e J o s é S a r n e y , p o l í t i c o a l i a d o c o n t í n u o d o s m i l i t a r e s . C o m S a r n e y , a p e s a r do a g r a v a m e n t o da c r i s e e c o n ô m i c a e c o n s e q ü e n t e m e n t e s o c i a l , a d e m o c r a c i a p a s s a a s e r a t ô n i c a , n ã o c o r r e s p o n d e n d o , n o e n t a n t o , a um e x e r c í c i o l i v r e e p l e n o . P r o v a d i s s o é a f o r m a corno f o r a c o n v o c a d a a A s s e m b l é i a C o n s t i t u i n t e , r e s p o n s á v e l p e l a e l a b o r a ç ã o da C o n s t i t u i ç ã o q u e i r i a d i z i m a r os r e s q u í c i o s a u t o r i t á r i o s r e p r e s e n t a d o p e l a C o n s t i t u i ç ã o de 1967 e E m e n d a C o m p l e m e n t a r de 1969. 0 ú l t i m o c a p í t u l o , p o r s u a v ez , a b o r d a a s e l e i ç õ e s p r e s i d e n c i a i s de 1989, m o m e n t o m a r c a n t e d a n o s s a h i s t ó r i a , b u s c a n d o a v a l i a r o g r a u de p a r t i c i p a ç ã o p o l í t i c a d o e l e i t o r a d o n u m c o n t e x t o h i s t ó r i c o d i f e r e n t e d o s a n t e r i o r e s , já q u e, d e m a n e i r a e x p l í c i t a , n ã o h a v i a rnais os A t o s I n s t i t u c i o n a i s , o p e r i g o d a s p e r s e g u i ç õ e s , da t o r t u r a e do e x í l i o e, p e l o m e n o s a p a r e n t e m e n t e , a s o c i e d a d e m o s t r a v a - s e a m a d u r e c i d a p a r a e x e r c i t a r o d i r e i t o d o v o to. E n t r e t a n t o , o u t r a s f o r m a s de p r e s s õ e s se e x p r e s s a r a m n a s l e i t u r a s f e i t a s q u e d e t e c t a r a m q u e o s f a t o r e s d e t e r m i n a n t e s p a r a a v i t ó r i a de C o l l o r , p e r p a s s a r a m n ã o só p e l a s c o n d i ç õ e s d e g r a d a n t e s no q u e d i z r e s p e i t o a o s d i r e i t o s h u m a n o s e x e r c i t a d o s n o B r a s i l , c o m um d o s rnais a l t o s n í v e i s de m i s e r a b i 1 i d a d e d o s ú l t i m o s t e m p o s , o u s e j a , 7 0% de s u a p o p u l a ç ã o b e i r a n d o o f l a g e l o da f o m e , da f a l t a de e m p r e g o , a l i j a d a d o a c e s s o à e d u c a ç ã o , à c u l t u r a ,
è
s a ú de, corno t a m b é m p e l a f a l t a de e x p e r i ê n c i a p o l í t i c a , de f o r m a q u e09 as f a l c a t r u a s , os c o n c h a v o s d e b a s t i d o r e s , a m a n i p u l a ç ã o d o s i n s t r u m e n t o s e l e i t o r a i s , c o m o a p r ó p r i a l e g i s l a ç ã o , f e i t a d e ú l t i m a h o r a e a " t o q u e de c a i x a " , s e r v i r a m , n o v a m e n t e , a o s i n t e r e s s e s da c l a s s e d o m i n a n t e q u e, p o r t r a d i ç ã o , b e n e f i c i o u - s e c o m a s c o n d i ç õ e s a d v e r s a s , á m e d i d a q u e a i g n o r â n c i a p o l í t i c a d o p o v o , a l i a d a a e s t a s a d v e r s i d a d e s , l e v a r a m a o P a l á c i o do P l a n a l t o o c a n d i d a t o q u e l h e s g a r a n t i a a p e r m a n ê n c i a n o p o d e r . N e s t e m o m e n t o d o t r a b a l h o , a b i b l i o g r a f i a j á se t o r n o u m a i s r e s t r i t a , em r a z ã o d a a t u a l i d a d e do t e m a , ou s e j a , p o u c a s a n á l i s e s p r o f u n d a s h a v i a m s i d o f e i t a s , e a p e s q u i s a f i c o u p o r c o n t a d o s j o r n a i s e r e v i s t a s de c i r c u l a ç ã o n a c i o n a l q u e n o t i c i a r a m o d i a - a - d i a da e l e i ç ã o . F o r a m u t i l i z a d a s , m e s m o a s s i m , a l g u m a s o b r a s de s u m a i m p o r t â n c i a p a r a a c o m p r e e n s ã o d e s t e m o m e n t o h i s t ó r i c o , e n t r e e l a s " D e p o i s da T r a n s i ç ã o - D e m o c r a c i a e e l e i ç õ e s n o G o v e r n o C o l l o r " , " P a r t i d o s e U t o p i a s - 0 B r a s i l no L i m i a r d o s a n o s 9 0 " , a m b a s d e B o l í v a r Larnoun ie r, "A t r a n s i ç ã o p r o l o n g a d a - o p e r í o d o p ó s - c o n s t i t u c i o n a l " de F l o r e s t a n F e r n a n d e s , " A t r á s d o P a l a n q u e - os b a s t i d o r e s d a s e l e i ç õ e s de 19 8 9 " d e J o s é Neurnânne P i n t o , " Q u a s e Lá, L u l a , o s u s t o d a s e l i t e s " de W l a d i m i r P o m a r . A p a r t i r d e t o d a s as o b s e r v a ç õ e s l e v a n t a d a s n o d e c o r r e r d o t r a b a l h o s o b r e as r e a i s c o n d i ç õ e s e m q u e a s o c i e d a d e b r a s i l e i ra t e m e x e r c i d o o d i r e i t o d o V O T O d u r a n t e s u a h i s t ó r i a , t e r e m o s , c o m c e r t e z a , um c o n h e c i m e n t o m a i s c l a r o e a m p l o s o b r e o f u n c i o n a m e n t o d a s i n s t i t u i ç õ e s d e m o c r á t i c a s no q u e d i z r e s p e i t o à p a r t i c i p a ç ã o p o l í t i c a do e l e i t o r a d o b r a s i l e i r o . E s t e c o n h e c i m e n t o p e r m i t i r á u m a a v a l i a ç ã o d a s f a l h a s e x i s t e n t e s e, j u s t a m e n t e corn
e l a s , e n c o n t r a r p o s s í v e i s s o l u ç õ e s q u e levern o B r a s i l a o e n c o n t r o d o s v e n t o s da r e a l d e m o c r a c i a q u e s o p r a m p e l o m u n d o . P a r a a r e a l i z a ç ã o d e s t a d i s s e r t a ç ã o , foi u t l i z a d o corno rnétodo d e a b o r d a g e m o rnétodo i n d u t i v o , f u n d a m e n t a d o b a s i c a m e n t e em p e s q u i s a s b i b l i o g r á f i c a s e c o n s u l t a s a j o r n a i s e r e v i s t a s de c i r c u l a ç ã o n a c i o n a l . M é t o d o i n d u t i v o , s e g u n d o a a r g u m e n t a ç ã o de L a k a t o s & M a r c o n i * , é a q u e l e rnétodo de a b o r d a g e m " c u j a a p r o x i m a ç ã o d o s f e n ô m e n o s c a m i n h a g e r a l m e n t e p a r a p l a n o s c a d a v e z rnais a b r a n g e n t e s , i n d o d a s c o n s t a t a ç õ e s m a i s p a r t i c u l a r e s às l e i s e t e o r i a s " . C o m o m é t o d o d e p r o c e d i m e n t o , o p t o u - s e e m r a z ã o d a s n e c e s s i d a d e s da p e s q u i s a , p e l o m é t o d o h i s t ó r i c o , q u e d e a c o r d o corn as a u t o r a s a c i m a c i t a d a s " c o n s i s t e ern i n v e s t i g a r a c o n t e c i m e n t o s , p r o c e s s o s e i n s t i t u i ç õ e s do p a s s a d o p a r a v e r i f i c a r s u a i n f l u ê n c i a na s o c i e d a d e , d e h o j e " .
1 - A F O R M A Ç Ã O P O L Í T I C A B R A S I L E I R A 1*1 ” Eleição....Conceito...A.e.le.lç.ão.c o m o .i n s t r u m e n t o .d a ...demo.”. ç r . a c i . a . E l e i ç ã o s i g n i f i c a , e t irnol o g i c a m e n t e , o a t o de E L E G E R . E s c o l h a , p o r m e i o de s u f r á g i o o u v o t o s d e p e s s o a p a r a o c u p a r urn c a r g o o u d e s e m p e n h a r c e r t a s f u n ç õ e s . P o d e , p o r s u a p e c u l i a r i d a d e , s e r c o n s i d e r a d a t a l v e z o f a t o m a i s i m p o r t a n t e d e u m r e g i m e d e m o c r á t i c o , u m a v e z q u e , na s o c i e d a d e d e m o c r á t i c a , a l e g i t i m i d a d e d o g o v e r n o é b a s e a d a no c o n s e n t i m e n t o do p o v o , e x p r e s s o a t r a v é s do v o t o , s e n d o q u e as f u n ç õ e s d e v e m e m a n a r da c o l e t i v i d a d e , e e x e r c i d a s em s e u n o m e e e m s e u p r o v e i t o . P o r t a n t o , a e l e i ç ã o , r e p r e s e n t a a f o r m a m a i s c o n c r e t a de v i a b i l i z a r a d e m o c r a c i a , e n t e n d i d a c o m o o g o v e r n o do p o v o p e l o p o v o e p a r a o p o v o , p o r q u e d i z , de m a n e i r a d i r e t a , c o m o é f e i t a a e s c o l h a e a q u e m o p o d e r p o l í t i c o é a t r i b u í d o e n t r e i n d i v í d u o s e g r u p o s . A t r a v é s d e l a é q u e s e p o d e t e r o r e t r a t o , o rnais p e r f e i t o p o s s í v e l , d a s p r e f e r ê n c i a s d e t o d o o c o r p o e l e i t o r a l , q u e d e t e r m i n a r a a c o n t i n u i d a d e o u m u d a n ç a s d o s q u a d r o s p a r t i d á r i o s , b e m c o m o a r o t a t i v i d a d e d a s p e s s o a s e d o s p a r t i d o s no p o d e r .
Ú
A c i m a de t u d o , a e l e i ç ã o r e p r e s e n t a u m a v i g o r o s a a f i r m a ç ã o d e c o n s c i ê n c i a p o l í t i c a e d e m a t u r i d a d e de u m p o v o . A t r a v é s de d e b a t e s e d i s c u s s õ e s s o b r e o s p r i n c i p a i s p r o b l e m a s d e u m a n a ç ã o , e a p ó s o u v i r p o s s í v e i s s o l u ç õ e s , p r o p o s t a s p e l o s v á r i o s p a r -1 • t i d o s / q u e s e i n s e r e m n o s s e u s p r o g r a m a s d e g o v e r n o , a s o c i e d a d e / m a n i f e s t a - s e p e l o s e u v o t o , s e u p e n s a m e n t o e s u a v o n t a d e . Tal p r o c e d i m e n t o é r e s p a l d a d o p e l a " D e c l a r a ç ã o U n i v e r sal d o s D i r e i t o s do H o m e m ", q u a n d o se a f i r m a - " A v o n t a d e do p o v o s e r á a b a s e da a u t o r i d a d e do g o v e r n o . E s s a v o n t a d e s e r á e x p r e s s a p o r e l e i ç õ e s p e r i ó d i c a s e l e g í t i m a s 11. M a u r i c e H a u r i o u (1> a s s i n a l a q u e 11 o p o d e r e l e i t o r a l , s o b r e t u d o a p a r t i r do s u f r á g i o u n i v e r s a l , t e m set o r n a d o tão
s i g n i f i c a t i v o , q u e s e r á n e c e s s á r i o i n c l u í - l o , p r o x i m a m e n t e , c o m o urn d o s p o d e r e s do g o v e r n o , a c o m o d a n d o - o ao l a d o do e x e c u t i v o e do l e g i s l a t i v o ", e i s s o se d e v e , b a s i c a m e n t e , p o r q u e , a t r a v é s do v o t o , o c o r r e a p o s s i b i l i d a d e i n e g á v e l da c o n s t r u ç ã o da v e r d a d e i r a d e m o c r a c í a .(f) Hauri ou, M a u r i c e . . Princípios de derecho publico y constitucional. Tradução de Carlos Rui z dei Castilho. 2. ed. Madrid, Instituto Editorial Reus p . 237.
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1.2 ™ A.o... c o m o .p r.á t i ç a .P.Q.1Í t l ç a .b r a s ij.e. i ra.
H i s t o r i c a m e n t e , a s o c i e d a d e b r a s i l e i r a t e m l u t a d o c o n s t a n t e m e n t e na b u s c a de u m a p r á t i c a d e m o c r á t i c a , p r o c u r a n d o , a t r a v é s d e l a , e n c o n t r a r o s e u d e s e n v o l v i m e n t o p o l í t i c o e c o n s e q u e n t e m e n t e , a j u s t i ç a s o c i a l . E n t r e t a n t o , e s s a p r á t i c a t e m - s e d e m o n s t r a d o de d i f í c i l a c e s s o , u m a v e z q u e p e r m e i a o s e u e x e r c í c i o , o i n t e r e s s e d a s c l a s s e s d o m i n a n t e s , o r a r e p r e s e n t a d a s p e l a a r i s t o c r a c i a a g r á r i a , o r a p e l a b u r g u e s i a i n d u s t r i a l n a s c e n t e , o r a p e l o s g r a n d e s g r u p o s e m p r e s a r i a i s , n a c i o n a i s o u m u l t i n a c i o n a i s . C a r a c t e r i z a - s e , p o r t a n t o , a d e m o c r a c i a , em s u a p l e n i t u de, p e l o p o d e r de r e p r e s e n t a ç ã o , a l c a n ç a d o no m o m e n t o em q u e o c i d a d ã o d e p o s i t a s e u v o t o na u r n a , o p t a n d o , c o n s c i e n t e e l i v r e m e n t e , p e l o c a n d i d a t o q u e j u l g a r i d o n ê o p a r a r e p r e s e n t á - 1 o e d e f e n d e r s e u s i n t e r e s s e s . I n f e l i z m e n t e , p o d e m o s d i z e r , s e g u i n d o S é r g i o B u a r q u e d e H o l a n d a
' 2 )
, q u e a " d e m o c r a c i a no B r a s i l s e m p r e fo i um l a m e n t á v e l m a l - e n t e n d i d o . U m a a r i s t o c r a c i a r u r a l se rn i- feu da l i m p o r t o u - a e t r a t o u d e a c o m o d á - l a , o n d e f o s s e p o s s í v e l , a o s s e u s d i r e i t o s e p r i v i l é g i o s , os m e s m o s p r i v i l é g i o s q u e t i n h a m s i d o no V e l h o M u n do, o a l v o d a l u t a d a b u r g u e s i a c o n t r a a s a r i s t o c r a c i a s " . A s s i m , no B r a s i l , o v o t o n a d a rnais tern r e p r e s e n t a d o d o q u e u m i n s t r u m e n t o e x c l u s i v o d a s c l a s s e s d o m i n a n t e s , c o m o f o r m a d e m a n u t e n ç ã o do p o d e r . M o s t r a d i s s o s ã o a s l e g i s l a ç õ e s e l e i t o r a i s , q u e forarn s e n d o c r i a d a s d e a c o r d o corn a c o n v e n i ê n c i a e i n t e r e s s e s p o l í t i c o s , corno f o r m a d e a l i j a r do p r o c e s s o a b a s e d a s o c i e d a d e b r a s i l e i r a . F l o r e s t a n F e r n a n d e s
' 3 )
, d i s c o r r e n d o s o b r e o a s s u n t o , d á - n o s urna v i s ã o c o n c i s a ao d e c l a r a r q u e " a i n d a n o B r a s i l , a p o - l i t i z a ç ã o i n s t i t u c i o n a l e p r o f i s s i o n a l d a s e l e i ç õ e s c o n c e n t r a e s t r a t é g i a s c o r n p l e t a m e n t e e s t r a n h a s a o s p r o b l e m a s e d i l e m a s r e a i s da rnassa p o b r e e t r a b a l h a d o r a , m a i o r i a d e n o s s a p o p u l a ç ã o " . A l u t a e l e i t o r a l s e ' a b s t é m de d i s c u t i r r e a l m e n t e o s v e r d a d e i r o s p r o b l e m a s , n e c e s s á r i o s à d e m o c r a t i z a ç ã o d o p a i s . V o l t a n d o - s e p a r a a c o n q u i s t a d o v o t o , n ã o p r o p i c i a m c o n d i ç õ e s de r e p r e s e n t a t i v i d a d e q u e p o s s i b i l i t e a o s r e p r e s e n t a d o s e x p r e s s a r e m os s e u s d e s e j o s e n e c e s s i d a d e s , e, m a i s q u e i ss o , c o n s e g u i r , a t r a v é s d e l a , m u d a n ç a s e f e t i v a s q u e l he p r o p i c i e m c o n d i ç õ e s de v i d a d i g n a . A f i r m a , a i n d a , o c i t a d o a u t o r , q u e as e l e i ç õ e s n ã o c h e g a r a m a s e r v e r d a d e i r a m e n t e p o l i t i z a d a s e p o l i t i z a d a s d e m o c r a t i c a m e n t e de 1 9 4 5 a 1 96 4 ou s o b a d i t a d u r a rnilitar, q u e s e m p r e c o n 15 v e r t e u as e l e i ç õ e s e m f a r s a p o l í t i c a e a s c a s t r o u ern s u a s p o t e n c i a l i d a d e s c r i a d o r a s . 1.2 .1 - As E l e i ç õ e s no I m p é r i o A n t e s d e ïn ïcï a rr no s a a n á l i s e d o s i s t e m a e l e i t o r a l no I m p é r i o , f a z - s e m i s t e r q u e s e j a e x p o s t o , rnesmo q u e s u c i n t a m e n t e , os p r i n c i p a i s a s p e c t o s d o B r a s i 1 - C o l ô n i a , p a r a q u e s e p o s s a a s s im , e n t e n d e r os m o t i v o s e a s j u s t i f i c a t i v a s q u e l e v a r a m à I n d e p e n d ê n c i a . T e m a h i s t ó r i a p r o c u r a d o , ao l o n g o d o s a n o s , a p r e s e n t a r a s causa s' q u e f i z e r a m d o B r a s i l urna c o l ô n i a corn s é r i a s d i f i c u l d a d e s de d e s e n v o l v i m e n t o , se c o m p a r a d a s à s o u t r a s c o l ô n i a s d a A m é r i c a , d e s c o b e r t a s q u a s e ern p e r í o d o s s e m e l h a n t e s . I s s o , e n t r e t a n t o , é d e f á c i l c o m p r e e n s ã o se s i m p l e s m e n t e i n v o c a r m o s os rnotivos p e l o s q u a i s o B r a s i l f o i c o l o n i z a d o , p o i s , d e n t r o d e l e s , já se m o s t r a r ã o e v i d e n t e s as c a u s a s d e t o d o o a t r a s o p o l í t i c o , e c o n ô m i c o e s o c i a l do p a í s . P o r t u g a l , t e n d o p o r b a s e de o r g a n i z a ç ã o p o l í t i c a o p a t r i m o n i a l i s m o , p o r s u a s p r ó p r i a s c o n d i ç õ e s e s t r u t u r a i s à é p o c a d o d e s c o b r i m e n t o , v i v e n d o s o b urn sisterna e c o n ô m i c o em q u e v i g o r a v a o m e r c a n t i l i s m o , c o m a p o l í t i c a d e t r â n s i t o d a s m e r c a d o r i a s , s e m a f i x a ç ã o i n t e r n a d e f o n t e s de p r o d u ç ã o e x p o r t á v e l , s o f r e n d o , ern
c o n s e q ü ê n c i a , g r a v e s c r i s e s e c o n ô m i c a s , n ã o v i a o B r a s i l , p o r e x e m p l o , corn o s m e s m o s o l h o s c o m q u e a I n g l a t e r r a v i a a A m é r i c a . P a r a os i n g l e s e s , as n o v a s t e r r a s s e r i a m c o l o n i z a d a s c o m o i n t u i to de s e r e m um n o v o m e r c a d o d e c o n s u m o p a r a s e u s p r o d u t o s . P a r a P o r t u g a l , o B r a s i l e r a f o n t e de r i q u e z a s i m e d i a t a s a s e r e m e x p l o r a d a s d a rnesrna f o r m a c o m o o c o r r e r a corn as í n d i a s , b u s c a n d o s u p e r a r s u a s d i f i c u l d a d e s e c o n ô m i c a s , c o n s e q ü ê n c i a de u m a e s t r u t u r a a r c a i c a . C o m o p e r i g o d a s i n v a s õ e s e p a r a m a n t e r o t e r r i t ó r i o d e n t r o d a s d i m e n s õ e s d e s e j a d a s , P o r t u g a l s e n t i u a n e c e s s i d a d e de c o l o n i z a r o B r a s i l , v i a b i l i z a n d o , d e s s a f o r m a , s u a d o m i n a ç ã o . E n t r e t a n t o , n ã o t i n h a e f e t i v a m e n t e n e n h u m p l a n o de c o m o f a z ê - l o . I n i c i o u m a n d a n d o f i d a l g o s , a v e n t u r e i r o s , d e s t e r r a d o s . C o m o i s s o se m o s t r a s s e i n s u f i c i e n t e , i m p l a n t o u o s i s t e m a d a s C a p i t a n i a s H e r e d i t á r i a s , q u e se c o n s t i t u í a d i v i d i r a C o l ô n i a em d i v e r s a s á r e a s de t e r r a q u e s e r i a m d e i x a d a s s o b a c o m p e t ê n c i a de h o m e n s d a c o n f i a n ç a do R e i . Tal s i s t e m a f a l h o u , e s o m e n t e d u a s d e l a s , a s c a p i t a n i a s d e S ã o V i c e n t e e P e r n a m b u c o c o n s e g u i r a m a l c a n ç a r s e u s o b j e t i v o s e, n a p r á t i c a , b a s i c a m e n t e a c o l o n i z a ç ã o se e f e t i v o u a t r a v é s d a s s e s m a r i a s , d a s e n t r a d a s e b a n d e i r a s e d o s c u r r a i s de g a d o q u e p o s s i b i l i t a r a m a f i x a ç ã o d o h o m e m n a t e r r a . 0 s i s t e m a de s e s m a r i a s , d o a ç ã o de f a i x a s de t e r r a , p o d e s e r c o n s i d e r a d o c o m o o o r i g i n á r i o d o f e n ô m e n o d o s l a t i f ú n d i o s no p a í s a p e s a r de q u e , na r e a l i d a d e , em s e u b o j o , t r a z i a u m a i d é i a t o t a l m e n t e c o n t r á r i a , ou s e j a , o a n t i 1 a t i f ú n d i o , d e l i m i t a n d o p e q u e n a s á r e a s p a r a s e r e m d o a d a s .
17 E s s a i n t e n ç ã o , e n t r e t a n t o f o i d e s v i r t u a d a p o r d i v e r s o s f a t o r e s q u e p a s s a r a m p e l o s i n t e r e s s e s d o s f i d a l g o s p o r t u g u e s e s q u e n ã o se d i s p u n h a m a d e i x a r s u a s t e r r a s e se a r r i s c a r n u m p a í s e s t r a n h o , p a r a a q u i r e c e b e r á r e a s m e n o r e s do q u e a s q u e p o s s u í a m na M e t r ó p o l e , p e l a s o l i c i t a ç ã o f e i t a p o r p e s s o a s da rnesrna farnília p a r a c o n c e s s ã o d e t e r r a s q ue , s o m a n d o , f o r m a v a m g r a n d e s p r o p r i e d a d e s e t a m b é m , p e l a p r ó p r i a v i a b i l i z a ç ã o da c u l t u r a da é p o c a q u e e r a da c a n a - d e - a ç ú c a r , em q u e e s t a , p a r a c o m p e n s a r e c o n o m i c a m e n te, e x i g i a g r a n d e s e x t e n s õ e s de t e r r a . P o d e - s e a c r e s c e n t a r , a i n d a a e s s a s j u s t i f i c a t i v a s p a r a a f o r m a ç ã o d o s l a t i f ú n d i o s , a s d o a ç õ e s f e i t a s p e l o R e i a o s s e u s s e r v i d o r e s corno f o r m a de p a g a m e n t o d o s s e r v i ç o s p r e s t a d o s à C o r o a . E s s e sistema, de l a t i f ú n d i o s , p e l a p r ó p r i a e s t r u t u r a a g r á r i a o r i g i n o u o t r a b a l h o e s c r a v o , r e s u l t a n d o r e l a ç õ e s de d e p e n d ê n c i a c o m p l e t a e n t r e o s e n h o r e o n e g r o . Há q u e se d e s t a c a r t a m b é m q u e as p r i m e i r a s r e l a ç õ e s de c a r á t e r s e m i f e u d a l a p a r e c i a m n o s c u r r a i s , o n d e os v a q u e i r o s t r a b a l h a v a m ern t r o c a de h a b i t a ç ã o e a l i m e n t a ç ã o . I g u a l m e n t e n a s s e s m a r i a s , m u i t a s v e z e s a p a r e c i a m m o r a d o r e s , i m i g r a n t e s e f i l h o s d a t e r r a , m e s t i ç o s l i b e r t o s ou l i v r e s , q u e f u g i n d o da f a l t a de p e r s p e c t i v a s do l i t o r a l e i m p o s s i b i l i t a d o s de a d q u i r i r t e r r a s p r ó p r i a s , e s s a s r e s t r i t a s a o s q u e p o s s u í a m p o s s e s o u r e c e b e s s e m a p r o t e ç ã o d a s a l t a s e s f e r a s , t i n h a m corno ú n i c a o p ç ã o , a b r i g a r - s e em t e r r a s a l h e i a s . C o m o a p a r e c i m e n to d o d o n o a c a b a v a m t r a n s f o r r n a n d o - s e ern t r a b a l h a d o r e s d a t e r
ra, o r i g i n a n d o c a t e g o r i a s q u e a i n d a h o j e c a r a c t e r i z a m o carnpo a r r e n d a t á r i o s , m e e i r o s , c a i p i r a s o u c o l o n o s , t o d o s e l e s ern c o n d i ç õ e s p r e c á r i a s , r e p r e s e n t a d a p o r urna s i t u a ç ã o e c o n ô m i c a m i s e r á v e l , v i v e n d o s o b a p r o t e ç ã o d o f a z e n d e i r o , a q u e m o b e d e c i a m e, ern m u i t o s c a s o s , i d o l a t r a v a m . C o m a a p r e s e n t a ç ã o d e s s e s f a t o s , p o d e m o s d e t e c t a r q u e a c a u s a f u n d a m e n t a l da f a l t a de m e r c a d o i n t e r n o f o i, p r i m i t i v a m e n te, o s i s t e m a d e a p r o p r i a ç ã o , d i v i s ã o e d i s t r i b u i ç ã o d a t e r r a , r e p r e s e n t a d a p e l a g r a n d e p r o p r i e d a d e e o s i s t e m a de r e l a ç õ e s de p r o d u ç ã o q u e daí se o r i g i n o u . 0 s i s t e m a d e l a t i f ú n d i o s , a a u s ê n c i a de c o n s u m i d o r e s , j á q u e o s e s c r a v o s e os s e r v o s , f o r m a s e s p e c í f i c a s d a m ã o d e o b r a da é p o c a , n ã o r e c e b i a m s a l á r i o s , o b r i g a r a m a q u e o s p r o d u t o r e s p r o c u r a s s e m o m e r c a d o e x t e r n o , urna v e z que , n e m e s c r a v o s nern os s e r v o s e r a m f o n t e s de c o n s u m o , i n c a p a z e s , p o i s , de c r i a r urn m e r c a d o i n t e r n o e, p o r t a n t o , u m a i n d ú s t r i a a t i v a . T o d a h i s t ó r i a f u t u r a do B r a s i l e s t á e s s e n c i a l m e n t e f u n d a m e n t a d a n e s s e s a l i c e r ç e s b á s i c o s . 0 l a t i f ú n d i o , o g r a n d e p r o p r i e t á r i o r u r a l , s e n h o r e d o n o de s u a s t e r r a s , d a s r i q u e z a s n e l a p r o d u z i d a s , d a s p e s s o a s q u e n e l a s v i v i a m e c u j a r i q u e z a s ó e r a p o s s í v e l d e v i d o à e x p l o r a ç ã o da m ã o - d e - o b r a e s c r a v a q u e n e n h u m g a s t o c a u s a v a ao 11 s e n h o r ", s e n d o t o d a a ' p r o d u ç ã o d e s t i n a d a à e x p o r t a ç ã o .
19 E s s e q u a d r o g e r a l p e r m a n e c e u i d ê n t i c o q u a s e t r ê s s é c u los. A n o b r e z a f e u d a l , f o r m a d a p e l o s s e n h o r e s d e e n g e n h o , d o m i n a v a m o p a í s . A b a i x o d e l a , t í n h a m o s o u t r a s c a m a d a s s o c i a i s p o u c o n u m e r o s a s , q u e n ã o p o s s u í a m c a r a c t e r í s t i c a s e c o n ô r n i c o - e s p e c í f i c a s , c o n s t i t u í d a s de m i l i t a r e s , d o c l e r o , d o s f u n c i o n á r i o s . T í n h a m o s , a i n d a , n a s c i d a d e s , u m a p e q u e n a c l a s s e de c o m e r c i a n t e s , a m a i o r i a d e l e s p o r t u g u e s e s e o s m o r a d o r e s s e m t e r r a do i n t e r i o r . S u s t e n t a n d o t o d a e s s a e s t r u t u r a , urn m i l h ã o e m e i o de e s c r a v o s , n u m t o t a l de m a i s ou m e n o s t r ê s rnilhoes d e h a b i t a n t e s . A s i t u a ç ã o só v e i o a se a l t e r a r ern 1808, c o m a v i n d a p a r a o B r a s i l de D. J o ã o qu e, a t e n d e n d o a c o n s e l h o d o g o v e r n o i n g l ê s , t r a n s f e r i u - s e p a r a a C o l ô n i a c o m t o d a a C o r t e , f u g i n d o d a s t r o p a s n a p o l ê o n i c a s q u e i n v a d i a m a p e n í n s u l a i b é r i c a . C o m a c h e g a d a d a C o r t e , r n o d i f i c a r a m - s e p r o f u n d a m e n t e os c o s t u m e s n a v i d a s o c i a l e e c o n ô m i c a d a C o l ô n i a , a c o m e ç a r c o m a d e r r o g a ç ã o do A l v a r á de 5 d e j a n e i r o d e 17 85, q u e o r d e n a r a o f e c h a m e n t o de t o d a s as f á b r i c a s d o B r a s i l . E m s e g u i d a , a a b e r t u r a d o s P o r t o s a t o d a s a s n a ç o e s , a l o c a l i z a ç ã o d a s e d e do g o v e r n o n o R i o de J a n e i r o e a e l e v a ç ã o , e m 1815 , d o B r a s i l à c a t e g o r i a de R e i n o U n i d o , s a g r a n d o - s e D. J o ã o c o m o t í t u l o d e D. J o ã o VI, p r o p i c i a n d o , a i n d a , u m a s é r i e de m e d i d a s a d r n i n i s t r a t i v a s q u e d a r ã o à C o l ô n i a um 11 s t a t u s 11 de N a ç ã o e a C a p i t a l u m a a p a r ê n c i a de c i d a de.
A p a r t i r de e n t ã o , a a r i s t o c r a c i a r u r a l , a n t e s r e s t r i t a e i s o l a d a no c a m p o , corneça a b u s c a r a c i d a d e , d e s p e r t a d a p e l o b r i l h o d a C o r t e , á v i d a em i g u a l a r - s e a o s f i d a l g o s e m h á b i t o s e ti tu 1 o s , E n c h e - s e a c i d a d e de c a s a s c o m e r c i a i s , p e r f u m a r i a s , j o a l h e i r o s , c a s a s d e m o d a s e, c o m o a p r e s e n t a L e ô n c i o B a s b a u m < »> n a s p u a s q u e a n t e s p e r t e n c i a m s o m e n t e a o s e s c r a v o s , p a s s a m a s e r f r e q ü e n t a d a s p o r s e n h o r e s d e t e r r a s e s i n h a z i n h a s , e a c i d a d e corneça a t e r a r e s de M e t r ó p o l e 11. E s s a n o v a f a s e p o d e s e r c o n s i d e r a d a c o m o i n t e n s i f i c a d o - ra d o s c o n f l i t o s e n t r e os i n t e r e s s e s p o r t u g u e s e s e b r a s i l e i r o s . A t e a t r a n s f e r ê n c i a da C o r t e p a r a o B r a s i l , o c o m é r c i o i n t e r n a c i o n a l p o r t u g u ê s r e a l i z a v a - s e , em s u a m a i o r i a , corn o B r a s i l . P o r t u g a l , a l é m de c o n s u m i d o r , e r a o e n t r e p o s t o da d i s t r i b u i ç ã o d e t o d o o c o m é r c i o e x t e r i o r da C o l ô n i a . M a n t i n h a , p o i s , a t é e s s a d a t a , o m o n o p ó l i o s o b r e t o d a s as i m p o r t a ç õ e s e e x p o r t a ç õ e s r e a l i z a d a s , g a n h a n d o o s c o m i s s á r i o s p o r t u g u e s e s corn o a r m a z e n a m e n t o e a r e v e n d a d o s p r o d u t o s . A r e n d a d a s a l f â n d e g a s c o n s t i t u í am as p r i n c i p a i s r e c e i t a s , alérn d e a r e n d a d o s c a p i t a i s l u s i t a n o s , i n v e s t i d o s no c o m é r c i o c o l o n i a l , o f e r e c e r e m arnpla b a s e de t r i b u t a ç ã o .
21 C o m a a b e r t u r a clòs p o r t o s , t o d o e s s e e s q u e m a l u c r a t i v o d e s m o r o n o u , s e n d o q u e o s 11 T r a t a d o s de C o m é r c i o " f i r m a d o p o r P o r t u g a l corn a I n g l a t e r r a , c o n c e d e n d o - 1 h e u m a t a r i f a p r e f e r e n c i a l m a i s f a v o r á v e l q u e a o u t o r g a d a a M e t r ó p o l e , l e v o u a o d e s c o n t e n t a m e n t o g e r a l . A s c o n t r a d i ç õ e s e n t r e os i n t e r e s s e s m e t r o p o l i t a n o s e d o s g r u p o s c o l o n i a i s p a s s a r a m , e n t ã o , a se m a n i f e s t a r d e f o r m a m a i s e f e t i v a , e os m o v i m e n t o s se i n t e n s i f i c a r a r n d e a m b o s o s l a d o s , p r o c u r a n d o d e m o n s t r a r s i t u a ç õ e s i n v e r s a s . A o s p o r t u g u e s e s , os m o v i m e n t o s p r o c u r a v a m d e m o n s t r a r as d e s v a n t a g e n s q u e s i g n i f i c a r a p a r a P o r t u g a l a e l e v a ç ã o do B r a s i l a R e i n o U n i d o , b u s c a n d o p r o v a r , p o r t o d a s as f o r m a s , a c o n v e n i ê n c i a do r e s t a b e l e c i m e n t o do P a c t o C o l o n i a l . F r i s a v a m s e u s d e f e n s o r e s q u e a a b e r t u r a d o s P o r t o s e s t a v a l e v a n d o à d e s t r u i ç ã o d o a r t e s a n a t o e do c o m é r c i o l o c a l , d a n a v e g a ç ã o n a c i o n a l , e p r o v o c a n d o o e m p o b r e c i m e n t o d a s p o p u l a ç õ e s l o c a i s e m b e n e f i c i o d o s e s t r a n g e i r o s , p r i n c i p a l m e n t e d o s i n g l e s e s . N o â m b i t o b r a s i l e i r o , a o m e s m o t e m p o , o u t r o s m o v i m e n t o s p r o c u r a v a m a l e r t a r s o b r e os b e n e f í c i o s do c o m é r c i o l i v r e q u e e m a n c i p a r i a o p a í s d o s l i m i t e s i m p o s t o s p e l a M e t r ó p o l e . 0 i m p u l s o d a d o p e l a a b e r t u r a d o s p o r t o s m o s t r a v a o q u a n t o e r a m o b s o l e t a s as i n s t i t u i ç õ e s c o l o n i a i s e o q u a n t o as rnesrnas r e p r e s e n t a v a m de a t r a s o p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o e a l i v r e e x p a n s ã o d a e c o n o m i a .
Fo i se t o r n a n d o c a d a v e z rnais c l a r o q u e as r e s t r i ç õ e s à l i v r e c i r c u l a ç ã o , c r i a d a s p e l a s b a r r e i r a s a o t r á f i c o i n t e r p r o v i n - c i a i , a e x p l o r a ç ã o d a s p o p u l a ç õ e s , f a v o r e c i d a s p e l a e x i g ê n c i a f i s c a l , a p r e p o n d e r â n c i a d o s f u n c i o n á r i o s p o r t u g u e s e s , os p r i v i l é g i o s q u e e s s e s gozavarn n a s o c i e d a d e , prej u d i c a v a r n , em m u i t o , o d e s e n v o l v i m e n t o d o B r a s i l , l e v a n d o a urn a t r a s o e a u m a d e p e n d ê n c i a c i r c u n s t a n c i a l q u e e s t i m u l a v a m o d e s c o n t e n t a m e n t o g e r a l , c r i a n d o , n a s f a c ç õ e s m a i s r a d i c a i s , as i d é i a s da I n d e p e n d ê n c i a . N o t e - s e q u e , n o d e c o r r e r de s u a e s t a d a , D. J o ã o V I a t é q u e t e n t a r a a m e n i z a r a s i t u a ç ã o , g a r a n t i n d o a l g u n s p r i v i l é g i o s p a r a os p o r t u g u e s e s , o u t r o s p a r a o s b r a s i l e i r o s , n ã o c o n s e g u i n d o , e n t r e t a n t o , c o m s u a p o l í t i c a s a t i s f a z e r p l e n a m e n t e a n e n h u m d o s g r u p o s . C o m o t é r m i n o d a i n v a s ã o n a p o l ê o n i c a , os p o r t u g u e s e s p a s s a r a m a e x i g i r o r e t o r n o do R e i a P o r t u g a l , p r i m e i r o p o r q u e t e m i a m , s e r i a m e n t e , q u e P o r t u g a l a c a b a s s e p o r se t o r n a r c o l ô n i a d o B r a s i l , e a l é m d i s s o , j u l g a v a m q u e t o d o s os m a l e s q u e a c o m e t i a m a s o c i e d a d e p o r t u g u e s a a d v i n h a m d a p e r m a n ê n c i a da C o r t e no B r a s i l e da a u t o n o m i a c o n c e d i d a à C o l ô n i a . E s p e r a v a m q u e a v o l t a d e D. J o ã o VI a P o r t u g a l a n u l a s s e t o d a s a s r e g a l i a s c o n c e d i d a s ao B r a s i l e q u e se r e s t a b e l e c e s s e o P a c t o C o l o n i a l , e n t ã o r o m p i d o . N ã o c o n t a v a m , c o n t u d o , c o m a o p o s i ç ã o d a C o l ô n i a e p r i n c i p a l m e n t e da I n g l a t e r r a , m a i o r b e n e f i c i á r i a da t r a n s f e r ê n c i a e da p e r m a n ê n c i a d a C o r t e no B r a s i l , c o m q u e m p a s s a r a a t e r o p r i v i l é g i o de c o m e r c i a l i z a r c o m e x c l u s i v i d a
23 de, o q u e lh e g a r a n t i a g r a n d e f o n t e de d i v i s a s . A p ó s s é r i a s p r e s s õ e s e a a b s o r ç ã o d a i d é i a g e r a d a p o r s e u s a l i a d o s de qu e, p a r a s e r r e i do B r a s i l p r e c i s a v a p r i m e i r o s e r r e i de P o r t u g a l , r e s o l v e u D. J o ã o VI r e t o r n a r à M e t r ó p o l e , d e i x a n d o s e u f i l h o P e d r o corno R e g e n t e e 111 u g a r - t e n e n t e d e el R e i 11. 0 c o n f l i t o , no e n t a n t o , já e s t a v a g e r a d o e e m l i m i t e s i n s u s t e n t á v e i s , a g r a v a d o s corn a d e m o n s t r a ç ã o e f e t i v a d o s p r o p ó s i t o s r e c o l o n i z a d o r e s d a s C o r t e s , r e p r e s e n t a d o s p o r m e d i d a s q ue , e n t r e o u t r a s , e s t a b e l e c i a m a e x t i n ç ã o n o B r a s i l do D e s e m b a r g o do P a ç o , da M e s a da C o n s c i ê n c i a , d a O r d e m do C on se lho ' da F a z e n d a , da J u n t a d o C o m é r c i o , d a C a s a d e S u p l i c a ç ã o , alérn d e v o l t a r e m a c o n s i d e r a r as C o s t a s b r a s i l e i r a s c o m o c a b o t a g e m , o u s e j a , d a v a - s e n o v a m e n t e a o s n a v i o s p o r t u g u e s e s o p r i v i l é g i o d o t r a n s p o r t e rnarí- t i rno. T a i s i n i c i a t i v a s a c a b a r a m p o r a b a l a r a c o m p o s i ç ã o d a s c l a s s e s d o m i n a n t e s q u e q u e r i a m a m a n u t e n ç ã o da M o n a r q u i a d u a l , p e r m a n e c e n d o , e n t r e t a n t o , a a u t o n o m i a já a l c a n ç a d a p e l o B r a s i l . Q u a n d o e s s a i n t e n ç ã o foi i n v i a b i l i z a d a p e l a s u s p e n s ã o d a a u t o n o m i a a d m i n i s t r a t i v a e c o m e r c i a l , a I n d e p e n d ê n c i a p a s s o u a s e r o ú n i c o c a m i n h o v i á v e l e e l a a c a b o u s e n d o p r o c l a m a d a a s e t e de s e t e m b r o d e 1822.
Na r e a l i d a d e , o p r o c e s s o d e e m a n c i p a ç ã o p o l í t i c a j á se i n i c i a r a b e m a n t e s , q u a n d o a s d i v e r g ê n c i a s e n t r e a f o r m a c o m o o B r a s i l e r a a d m i n i s t r a d o p e l a M e t r ó p o l e f o r a m se a c e n t u a n d o de m a n e i r a a e s t a b e l e c e r c o n f l i t o s g r a v í s s i m o s de i d e n t i d a d e p o r p a r t e d a q u e l e s q u e s e c o n s i d e r a v a m v e r d a d e i r a m e n t e b r a s i l e i r o s e t i n h a m d e n t r o d e si o e s p í r i t o d a n a c i o n a l i d a d e . N ã o a d m i t i a m q u e o p a í s c o n t i n u a s s e a s e r e x p l o r a d o p e l o f i s c o , n ã o a d m i t i a m q u e o s p o r t u g u e s e s f o s s e m a m a i o r i a d o s f u n c i o n á r i o s , n ã o a c e i t a v a m q u e as e x p o r t a ç õ e s c o n t i n u a s s e m a s e r c o n t r o l a d a s p e l a a l f â n d e g a p o r t u g u e s a , q u e e s t i p u l a v a os p r e ç o s d e a c o r d o corn os s e u s i n t e r e s s e s p a r t i c u l a r i z a d o s . Os f a t o s f o r a m se s u c e d e n d o de tal f o r m a q u e p o s s i b i l i t o u a j u n ç ã o d o s l i b e r a i s m a i s r a d i c a i s a o s p r ó p r i o s s e n h o r e s d e e n g e n h o , m e m b r o s da c l a s s e d o m i n a n t e , q u e v i a m n o r e t o r n o do P a c t o C o l o n i a l , o r e t o r n o a c o n d i ç ã o de s u j e i ç ã o e, c o n s e q ü e n t e m e n t e , a d i m i n u i ç ã o em g r a n d e m o n t a d o s s e u s l u c r o s . A s s i m , n u m a s e q u ê n c i a d e f a t o s , a p r á t i c a d a I n d e p e n d ê n c i a v i a b i l i z o u - s e q u a n d o , ern 9 d e j a n e i r o d e 182 2, o P r í n c i p e R e g e n t e , D. P e d r o , r e b e l a n d o - s e c o n t r a as o r d e n s d e r e t o r n a r a L i s b o a , p r o f e r i u o " F i c o " , c o n v o c a n d o ern j u n h o d o m e s m o a n o u m a A s s e m b l é i a C o n s t i t u i n t e . A p a r t i r d e e n t ã o , o p r o c e s s o n ã o t i n h a m a i s v o l t a e c o n s u m o u - s e corn s u a p r o c l a m a ç ã o . R e p r e s e n t a v a o m o v i m e n t o d a I n d e p e n d ê n c i a a u n i ã o de c l a s s e s d i f e r e n t e s corn i n t e r e s s e s d i v e r g e n t e s . P a r a o p o v o c o m p o s t o d e n e g r o s e m e s t i ç o s , a I n d e p e n d ê n c i a e r a a l u t a c o n t r a os b r a n c o s e s e u s p r i v i l é g i o s . S i g n i f i c a v a , s o b r e t u d o , a p o s s i b i l i d a d e d e e l i m i n a r as r e s t r i ç õ e s q u e a f a s t a v a m as p e s s o a s de c o r
25 d a s p o s i ç õ e s s u p e r i o r e s , d o s c a r g o s a d m i n i s t r a t i v o s , do a c e s s o à u n i v e r s i d a d e , ao c l e r o s u p e r i o r . A b o l i r a s d i f e r e n ç a s d e c o r b r a n c a , p a r d a , n e g r a , o f e r e c e r i g u a i s o p o r t u n i d a d e s a t o d o s s e m r e s t r i ç õ e s d e q u a l q u e r n a t u r e z a e r a o p r i n c i p a l i d e a l d a s m a s s a s m e s t i ç a s , q u e v i a m n o m o v i m e n t o r e v o l u c i o n á r i o a o p o r t u n i d a d e de v i v e r e m em i g u a l d a d e . A i n d e p e n d ê n c i a i m p l i c a v a n a e l i m i n a ç ã o t o t a l d a s b a r r e i r a s de c o r , na r e a l i z a ç ã o d a i g u a l d a d e e c o n ô m i c a e s o c i a l , na s u b v e r ç ã o da o r d e m . P a r a as c a t e g o r i a s s u p e r i o r e s , c o m o f a z e n d e i r o s e c o m e r c i a n t e s , a i n d e p e n d ê n c i a e r a c o n d i c i o n a d a ã. m a n u t e n ç ã o d o 11 s t a t u s q u o " , da g a r a n t i a da o r d e m e d o s s e u s p r i v i l é g i o s . L i b e r a v a m - s e d o s i n c o v e n i e n t e s q u e s i g n i f i c a v a m a i n t e r v e n ç ã o d a M e t r ó p o l e n o s s e u s n e g ó c i o s , m a n t i n h a m o s i s t e m a de p r o d u ç ã o b a s e a do n a e s c r a v i d ã o e t u d o p e r m a n e c i a i g u a l . A u n i ã o de i d e a i s t ã o d i s t i n t o s só fo i p o s s í v e l g r a ç a s à a b s t r a ç ã o d o s p r o g r a m a s a p r e s e n t a d o s p e l o s r e v o l u c i o n á r i o s q u e , a p ó s a i n d e p e n d ê n c i a , c l a r i f i c o u - s e na m a n u t e n ç ã o d o s i n t e r e s s e s d a s e l i t e s q u e n ã o t i n h a m a m í n i m a i n t e n ç ã o em r e f o r m a r a e s t r u t u r a d e p r o d u ç ã o , n e m a o m e n o s a e s t r u t u r a d a s o c i e d a d e . P o r i s so, a e s c r a v i d ã o fo i m a n t i d a a s s i m c o m o a e c o n o m i a d e e x p o r t a ç ã o . P ô d e , p o r e s s e s m o t i v o s , s e r o m o v i m e n t o d a I n d e p e n d ê n c i a c o n s i d e r a d o m a i s a n t i c o l o n i a l do q u e a n t i m o n á r q u i c o e a n t i m e t r o p o l i t a - n o .. E, assirn m e s m o , l e v a n d o - s e em c o n t a q u e a i d é i a da s e p a r a ç ã o só c o n c r e t i z o u a p ó s se d e m o n s t r a r i m p o s s í v e l , a p e r m a n ê n c i a a o m e s m o t e m p o , da d u a l i d a d e de c o r o a s e a p r e s e r v a ç ã o d a l i b e r d a d e d e c o m é r c i o , u m a v e z q u e u m a c o r r e s p o n d i a à a b d i c a ç ã o d a o u
-ira.
T r ê s g r u p o s d i s p u t a r a m a l i d e r a n ç a d o s a c o n t e c i m e n t o s q u e c u l m i n a r a m corn a I n d e p e n d ê n c i a . Urn, forrnado p r e d o m i n a n t e m e n t e p o r p o r t u g u e s e s q u e q u e r i a m r e c o m p o r s e u s p r i v i l é g i o s , d i s p o s t o s a d e f e n d e r a p o l í t i c a d a C o r t e a t o d o o c u s t o . 0 s e g u n d o p a r t i d o , m i s t o de p o r t u g u e s e s e b r a s i l e i r o s p e r t e n c e n t e s às c a t e g o r i a s d o m i n a n t e s : a l t o s f u n c i o n á r i o s , f a z e n d e i r o s , c o m e r c i a n t e s . A c e i t a v a m a r u p t u r a c o m P o r t u g a l p o r n ã o h a v e r c o n d i ç õ e s de m a n t e r , se l i g a d o s a e l e , as r e g a l i a s 3 á a l c a n ç a d a s . F i n a l m e n t e , o t e r c e i r o , r e p r e s e n t a d o p e l o P a r t i d o R e p u b l i c a n o , i n t e r e s s a d o i g u a l m e n t e na I n d e p e n d ê n c i a e c o m p o s t o de e l e m e n t o s m a i s r a d i c a i s e d e m o c r a t a s , l i g a d o s às a t i v i d a d e s u r b a n a s : f a r m a c ê u t i c o s , j o r n a l i s t a s , m é d i c o s , p r o f e s s o r e s , p e q u e n o s c o m e r c i a n t e s , p a d r e s . E r a u m p a r t i d o da l o n g a t r a d i ç ã o , q u e se v i u e n f r a q u e c i d o corn a p o s s i b i l i d a d e da I n d e p e n d ê n c i a , m a s q u e , d e c e r t a forrna, a c e i t a r a r n - n a p a c i f icarnen- te, a p e s a r d e s e r a mesrna urna r e v o l u ç ã o de c i m a p a r a b a i x o , q u e rnanteve l o n g e q u a l q u e r p a r t i c i p a ç ã o p o p u l a r . C o n f o r m e Ernília V i o t t i d a C o s t a { 5 > , no J o r n a l de J a n u á r i o da C u n h a B a r b o s a e G o n ç a l v e s L e d o , c o n s i d e r a d o s r e p u b l i c a n o s e d e m o c r a t a s , q u a n d o a i n d a s o b a e m o ç ã o d o " F i c o " , p u b l i c a r a m um a r t i g o q u e s i n t e t i z a v a : " o B r a s i l , a d o t a n d o o p r í c i p e , a d o t o u 0 p a r t i d o rnais s e g u r o , v a i g o z a r d o s b e n s d a l i b e r d a d e , s e m as
