Metodologias e Técnicas" em AIA. Previsão de impactes. Identificação e comparação de alternativas"

4 ª aula


Prof. Víctor Lobos

Metodologias e Técnicas"

em AIA. Previsão de impactes.

Identificação e comparação de

alternativas

"

Mestrado em Engenharia Civil"

Conteúdo

1.  A valorização dos impactes ambientais

2.  Métodos e técnicas

3.  A incerteza na previsão dos impactes

4.  Caracterização do estado actual do

ambiente

Impacte Ambiental (IA)!

Constitui uma alteração

significativa no ambiente como

consequência de acções

humanas. A sua transcendência

deriva da vulnerabilidade

Valorização

dos Impactes

qualidade do ar/solo/agua, saúde, etc.

Variável Definição Categoria

Carácter A sua consideração positiva ou negativa relativamente ao estado prévio à acção; indica se, no que se refere à vulnerabilidade em apreço, esta é benéfica ou prejudicial.

Positivo (+) Negativo (-) Neutro (0) Magnitude Informa da sua extensão e representa a “quantidade e intensidade

do impacte” Alta _Meia

Baixa Importância A sua importância relativa (assemelha-se à “qualidade do

impacte”). Ex: importância ecológica das espécies eliminadas, a intensidade da toxicidade do vertido/despejo, ou o valor ambiental dum território.

Menor Moderada Maior Tipo O modo em que se produz; por exemplo, o impacto é directo,

indirecto, ou sinérgico (acumula-se com outros e aumenta-se já que a presença conjunta de vários deles supera a somatória dos valores individuais).

Directo Indirecto Acumulativo Duração O comportamento no tempo dos IA previstos: se é no curto prazo e

logo cessa; se aparece rapidamente; se a sua culminação acontece a longo prazo; se é intermitente, etc.

Temporal Permanente

Valorização dos Impactes (1/2)

qualidade do ar/solo/agua, saude, etc.

Variável Categoria

Reversibilidade Considera a possibilidade, dificuldade ou

impossibilidade de retornar à situação anterior à acção. Reversível _{Irreversível}

Probabilidade A sua probabilidade de acontecer _Certo

Provável Improvável Desconhecido Cobertura O território que “recebe” o impacte ambiental (e que não

necessariamente coincide com a localização da acção

proposta). Informa sobre a “diluição” da intensidade do impacte (que não é necessariamente linear face à distancia da fonte). Onde as características ambientais sejam mais proclives/ propicias aumentará a gravidade do impacte

Pontual Parcial Extenso

Prazo em que se manifesta

Tempo que demora em manifestar-se um impacte depois do

momento do inicio da acção Rápido _Meio

Lento

Mitigabilidade Possibilidade de introduzir medidas de mitigação _{No projecto}

Na obra

Na operação Não é possível

Determinação de impactes

significativos - Guia canadiano

(identificação de impactes)

•  determinar a magnitude, ou seja a severidade dos impactes, considerando os impactes cumulativos de outros projectos • determinar a extensão geográfica dos impactes negativos • determinar a sua duração e frequência

•  determinar o seu grau de reversibilidade •  avaliar a sua probabilidade de ocorrência

•  avaliar a incerteza científica da probabilidade de ocorrência de um impacte significativo

Tipo de Impactes

Exemplos

Critério de classificação Categoria Exemplos 1. Variação de qualidade ambiental

Positivo _{Acções de saneamento ou recuperação de}

áreas degradadas Negativo .... 2. Intensidade Total .... Notável .... Meio Mínimo 3. Momento em que se manifesta imediato 4. Persistência Temporal Fugaz

Critério de classificação Categoria Exemplo Capacidade de recuperarão Recuperável Mitigável Irrecuperável Relação causa-efeito directo

indirecto Inter-relação de

acções causa e/ou efeito Acumulativo Sinérgico Continuo Descontinuo Periódico Aperiódico

Tipo de Impactes

Exemplos

•  Importância cultural

•  Importância social

•  Relevância ecológica

•  Standards ambientais

•  Significância estatística

•  Questões técnicas

•  Temas político/institucionais

•  Saúde das pessoas

•  Segurança, higiene e saúde

ocupacional

•  Grupos vulneráveis

•  Género

•  Organização económica e bem-estar

•  Crescimento populacional

Avaliação de impactes - critérios para

impactes significativos - EUA

•  o grau de afectação da saúde e da segurança públicas

•  o grau de afectação de características únicas de uma dada área geográfica, tais como os recursos históricos ou culturais, zonas húmidas, rios cénicos/valor paisagístico, áreas críticas para a conservação da natureza

•  o grau de afectação da qualidade do ambiente humano a níveis altamente controversos

•  o grau de potencial afectação do ambiente humano seja incerto ou involva riscos únicos ou desconhecidos

•  o grau de possível abertura de um precedente para futuros projectos com impactes significativos ou que represente uma decisão de princípio sobre futuros projectos

Avaliação de impactes - critérios para

impactes significativos - EUA

• o impacte cumulativo com outras acções ou projectos com impactes individuais sem significado mas que cumulativamente sejam significativos

• o grau de afectação negativa de edifícios, locais ou objectos classificados, ou em vias de classificação, como património cultural ou a destruição de recursos científicos, culturais ou históricos significativos

•  o grau de afectação negativa de espécies ou de habitats protegidos

•  o risco de violação de qualquer lei ou regulamento de protecção do ambiente

Métodos e técnicas para a

Definição do Âmbito e

METODOLOGIAS de AIA

Introdução!

As metodologias de AIA referem-se aos

enfoques desenvolvidos para identificar,

predizer e valorar as alterações de uma

acção. Consiste em reconhecer que variável e/ou

processos físicos, químicos, biológicos,

socioeconómicos, culturais e paisagísticos

podem ser afectados de maneira significativa

•  A utilização de métodos para identificar as

alterações no ambiente é uma questão

relativamente simples. Outra coisa é a

qualificação de essas alterações: todos os

aspectos e parâmetros podem ser medidos; a

dificuldade está em valorá-los

METODOLOGIAS de AIA

O Desenvolvimento de

METODOLOGIAS

para

avaliar os impactes está relacionada com :!

a)  A procura das relações entre os elementos (ou

características) territoriais e as acções

b)  As medições especificas e informação

necessária para estimar os impactes

c)  As medidas de mitigação, compensação e

seguimento

METODOLOGIAS de AIA

Metodologias -

objectivos!

1.  Compreender a natureza e localização do projecto e possíveis alternativas"

2.  Identificar os factores de análise e objectivos de avaliação" 3.  Identificação preliminar de impactes e definição do âmbito" 4. Caracterização da situação existente e evolução na

ausência do projecto"

5. Previsão e avaliação de impactes e comparação das alternativas"

6. Mitigação"

Selecção de Impactes

Todos os efeitos do projecto proposto

Impactes significativos

Análise dos impactes

 Factores de decisão  Relevância ambiental

Ordenamento dos impactes Filtro ambiental

•  Tipo e tamanho da proposta

•  Natureza dos impactes

•  Características do método de AIA

•  Experiência do proponente

•  Recursos disponíveis

•  Natureza do público envolvido

•  Requerimentos administrativos e de

procedimentos

Exemplos de Métodos!

1.  Listagens de verificação" 2.  Matrizes (Leopold)"

3.  Fluxogramas (redes / árvores de decisão)" 4.  Análise multicritério "

5.  Comparação de casos" 6.  Modelos de simulação"

7.  SIGs e sobreposição de mapas" 8.  Avaliação de contingências "

9.  Análise custo-benefício, custo-eficácia e outras técnicas de valorização económica"

A aplicação de qualquer método requer a realização

prévia de todas ou algumas das seguintes actividades:

•  Análise de elementos do projecto e dos seus

antecedentes (incluindo esclarecimentos e discussões

com o proponente e, ou os responsáveis pelo projecto);"

•  Recolha de informação mínima sobre o local ou locais

potencialmente afectados;"

•  Visitas ao local ou locais potencialmente afectados;"

•  Contactos com as instituições e sectores do público

potencialmente interessados ou afectados;"

•  Análise de projectos similares já construídos, incluindo

os respectivos EIA e procedimentos de AIA e bibliografia

disponível;"

•  Visita a projectos similares e contacto com os

respectivos responsáveis

Listas de verificação

•  Lista ordenada de factores ambientais que são potencialmente afectados por uma acção humana."

•  São exaustivas. A sua principal utilidade é identificar TODAS as possíveis consequências vinculadas à acção proposta"

•  Deveria conter ítems que permitam identificar impactes sobre, por exemplo, os seguintes factores ambientais:

  Solo (uso do solo, traços físicos únicos, etc.)   Agua (qualidade, alteração de caudais, etc.),

  Atmosfera (qualidade do ar, variação da temperatura, etc.)   Flora (espécies em perigo, deflorestação, etc.)

  Fauna (espécies raras, espécies em perigo, etc.)

  Recursos (paisagens naturais, zonas húmidas, etc.),

  Recreio (perda de zonas de pesca, campismo, etc.)

  Culturais (afectação de comunidades vulneráveis, mudanças nos

1. Listas simples indicam factores ambientais a ser considerados, sem requerer informação sobre a magnitude ou a importância dos impactes"

Existem distintos tipos de listas :

Listas de verificação

2. Listas descritivas, pelo contrário, requerem informação sobre a

magnitude e a importância dos impactes, bem como indicação sobre métodos de previsão ou indicadores a utilizar."

3. Os questionários, conjunto de perguntas sobre categorias

genéricas de factores ambientais. Normalmente há três tipos de respostas dependendo de quanto se sabe do impacto: “sim”, “não”, “talvez”"

Exemplo Listas de Verificação Simples

Impactes Etapa do projecto

Desenho Construção Operação Abandono 1. Sobre o agua 1.1. Poluição 1.2. Decréscimo do caudal 1.3. Mudança de uso X X X 2. Sobre o ar 2.1. Poluição 2.2. Incremento do ruído 2.3. Presença de maus cheiros

X

X

X 3. Sobre o clima

3.1. Alteração de temperatura 3.2. Aumento das chuvas 3.3. Aumento da evaporação 3.4. Aumento de nebulosidade X X X X 4. Sobre o solo 4.1. Perda de solo 4.2. Dunas 4.3. Acidificação 4.4. Salinizaçao 4.5. Geração de pântanos 4.6. Problemas de drenagem X X X X X

5. Sobre vegetação e fauna

5.1. Perda de biodiversidade 5.2. Extinção de espécies

5.3. Alteração sobre espécies endémicas 5.4. Alteração sobre espécies protegidas

X X X X 6. Sobre população

6.1. Perda de base de recursos 6.2. Alterações culturais

6.3. Perdas de recursos arqueológicos 6.4. Translado de população X X X X 7. Outros

Listas de verificação

Vantagens

• representam, em geral, um conhecimento técnico e uma

experiência profissional colectiva (na medida em que são preparadas e

publicadas por organismos ou grupos de trabalho);"

•  fornecem uma abordagem estruturada para a identificação de impactes ou de factores ambientais chave;"

•  podem estimular discussões interdisciplinares;"

Desvantagens

"

• Rígidos, estáticos,

unidimensionais, lineares e limitados para avaliar apenas os impactes individuais

• Nem sempre permitem

identificar impactes indirectos, bem como a probabilidade de ocorrência e os riscos

associados aos impactos. • Não fornecem orientações sobre a localização espacial do impacto"

Matrizes!

Quadros de dupla entrada, permitindo relacionar os elementos de dois conjuntos: as acções ou actividades do projecto (causas) e as componentes ambientais (efeitos). "

•  simples, limitam-se a relacionar um conjunto de causas com um conjunto de efeitos, "

•  sequenciais, traduzem a sequência de efeitos directos e indirectos."

Usam-se para diferentes funções:"

- Identificação preliminar de impactes (definição do âmbito)" - Análise comparada de alternativas"

- Avaliação de impactes"

Matrizes de Leopold!

•  Desenvolvida na década de 70 (Leopold et al., 1971), para ser

aplicado em projectos de construção com grandes impactes

•  Permite estimar a importância e magnitude dos impactes

com a ajuda de um grupo de especialistas e outros

profissionais

•  Apresenta as acções do projecto ou actividade num eixo e os

factores ambientais relevantes ao longo do outro eixo da

matriz (100 acções e 88 factores ambientais, produzindo uma

matriz com 8.800 células)

•  O ponto de intersecção da matriz é o produto de uma acção

específica sobre um factor ambiental, que é descrita em

Matrizes de Leopold!

Figura 7.1 – Matriz de Leopold. Instruções para o preenchimento da matriz de Leopold:

depois de traçar uma diagonal nas células da matriz nas quais se verifique um possível impacte, preencher cada uma dessas células com um valor de magnitude numa escala de 1 a 10 (no canto superior esquerdo) e com um valor de importância (ou significado), também numa escala de 1 a 10 (no canto inferior direito). Os valores das magnitudes podem ser positivos (assinalados com o sinal “+”) ou negativos."

Ver Caixa 7.2 (Acções) e Caixa 7.3 (Factores Ambientais)"

a

b

c

d

e

a

2

1

+8

5

b

7

2

8

8

1

3

9

7

Matrizes - Regras de aplicação

1.  Definição clara dos pressupostos do seu preenchimento."

2.  A interpretação de valores numéricos numa matriz de interacção pode variar com as escalas espaciais e temporais definidas para diferentes componentes ambientais."

3.  As matrizes de interacção podem ser utilizadas de modo criativo para identificar impactes indirectos, impactes cumulativos ou a contribuição das medidas de mitigação."

4.  As matrizes de interacção podem permitir a quantificação de impactes e comparações com padrões adequados."

5.  Preferível usar códigos de cores ou símbolos gráficos nas matrizes."

6.  O desenvolvimento de uma matriz não obriga a que venha a ser incluída no EIA. Pode constituir apenas um elemento de trabalho no planeamento e desenvolvimento do EIA."

7.  Uma matriz de interacção obriga a contextualizar a análise de cada impacte."

Fluxogramas!

Os fluxogramas ou árvores de impactes, incluindo variações como os diagramas de redes, constituem uma metodologia que identifica as inter-relações entre causas e efeitos, incluindo, portanto, os impactes indirectos. "

Fluxograma de impactes da aplicação aérea de herbicida (Bisset, 1983) Aplicação aérea de herbicidas Contaminação da água por herbicidas Decréscimo do oxigénio dissolvido Mortalidade de vegetação para além da pretendida com o herbicida Perda de vegetação ripícola Contaminação da cadeia alimentar no meio aquático Decréscimo do crescimento de algas, fitoplancton, etc Aumento da temperatura da água Contaminação de cadeia alimentar no meio terrestre Aumento do escoamento superficial Aumento da perda de água Aumento dos sedimentos Aumento da carência de oxigénio dissolvido Danos na desova Poluição da água por sólidos flutuantes Aumento da erosão Aumento do caudal

Fluxogramas!

Vantagens:!

- utilidade na discussão dos potenciais impactes de um projecto e na integração dos diferentes impactes – contrariando a tendência para serem analisados sectorialmente, por disciplina – "

-  comunicação com o público"

-  avaliação de impactes cumulativos. "

Desvantagens:! - complexidade "

-  dificuldade em distinguir ou quantificar as magnitudes (e as importâncias) dos vários tipos de impactes"

Cartográfica

Alteración cobertura vegetal

IMPACTES ACUMULADOS

Área de influencia

Definição das áreas de máxima

infiltração

I

=  valor

+valor

+valor

Principais vantagens e desvantagens de

alguns métodos de identificação de

impactes

Ventajas Desventajas

Listas de

Verificación •• _{bueno para la selección del local y}simple de comprender y usar

el establecimiento de prioridades

• no hace distinción entre

impactos directos e indirectos

• no une la acción con el impacto

Matrices • une la acción con el impacto

• buen método para esquematizar los

resultados de la EIA

Redes • une la acción con el impacto • útil en forma simplificada para

verificar impactos de segundo orden

• maneja impactos directos e indirectos

• el proceso de incorporación de valores puede ser controversial

• dificultad para distinguir los impactos directos e indirectos

• potencial significativo para el

doble conteo de impactos

• puede volverse muy complejo si

se usa más allá de la versión simplificada

Superposiciones • fácil de entender

• buen método de representación

• buena herramienta de elección del local

• contempla solamente impactos

directos

• se refiere solamente a la duración y a la probabilidad de los

impactos SIG y sistemas

Expertos

Computarizados

• excelente para la identificación y análisis de impactos

• bueno para “experimentación”

• dependen fuertemente del

conocimiento y de datos, a menudo, caros y complejos

Sinopse dos Métodos de avaliação de

impactes vs. etapas do AIA

Conclusões!

Não existe um método preferencial para a identificação de impactes. " A solução ideal residirá, provavelmente, na combinação de vários métodos e num trabalho em equipa, interdisciplinar.

A incerteza na previsão dos

impactes

Fontes de incerteza:

• 

informação sobre o ambiente afectado e sobre o

projecto (quantidade, precisão, fiabilidade)

•  inerentes ao modelo

•  preparação do modelo

•  aplicação do modelo

quantidade

: resolução espacial e temporal, erros de

leitura, enviesamento e imprecisões devidas à técnica

de medição adoptada na produção da informação.

precisão

: pormenor da informação medida

fiabilidade

: correcção dessa medida

Quanto mais precisa é a informação requerida mais

difícil é obter informação fiável.

Formas da incerteza na utilização

de modelos de previsão:

• Incerteza redutível

, relacionada com a informação

requerida e a modelação, que pode ser reduzida

através de estudos e de monitorização adicionais

•  Incerteza irredutível

, associada à variabilidade

ambiental, que pode ser medida e avaliada

•  Ignorância

, porque é impossível ter um

conhecimento perfeito e completo dos sistemas

ambientais e sociais

Caracterização do estado

actual do ambiente

A caracterização deve:

•  limitar-se aos factores potencialmente afectados"

• ser proporcional ao significado provável dos impactes"

1º passo - definição dos objectivos da recolha da informação"

Não se deve recolher e apresentar a informação disponível, apenas porque disponível mesmo que irrelevante."

Deve ser recolhida, organizada e apresentada apenas a informação relevante, necessária para cumprir objectivos."

2º passo - análise da informação disponível e verificação da

adequação dessa informação aos objectivos definidos."

- representatividade espacial e temporal dos dados disponíveis"

3º passo - identificação das necessidades de informação

suplementar, trabalhos de campo/ período mínimo "

4º passo - síntese da informação recolhida e identificação das

lacunas de conhecimento que persistem e da avaliação da sua importância para os objectivos definidos"

Avaliação comparada de

alternativas

Avaliação comparada de

alternativas

“O objectivo da análise de alternativas é definir os

méritos e desvantagens de alternativas realistas,

providenciando aos decisores e ao público uma base

clara para a escolha de opções” (Banco Mundial, 1996)

Viabilidade técnica, económica, social e ambiental das

alternativas: o proponente deve estar disposto a

concretizar qualquer das alternativas analisadas no

EIA

Avaliação comparada de

alternativas

Analisar separadamente os conjuntos de alternativas,

sempre que possível.

A

_B

_C

2 3

4

Avaliação comparada de alternativas

relativamente a factores de decisão

• Definir as alternativas a analisar

• Definir os factores de análise (factores de decisão) • Ponderação do factor de decisão

Factores de decisão Alternativas

A1 A2 A3 A4 A5 F1

F2 F3 F4

Métodos de avaliação comparada de

alternativas

Avaliação multi-critério"

1.  Aproximações qualitativas e quantitativas" 2.  Ponderação dos factores de decisão"

Métodos: "

Processo de grupo nominal (técnica interactiva de grupo)" 1) geração nominal de ideias (silenciosa e independente) " 2) listagem no quadro"

3) discussão de grupo (clarificação, avaliação) (e.g. método de Delphi)" 4) votação para ordenação ou avaliação numa escala numérica "

Método de Delphi"

Elaboração de um questionário para preenchimento individual por cada membro do painel. Comunicação dos resultados obtidos a cada membro do painel e nova ronda de votação."

Avaliação comparada de

alternativas

Técnicas de ponderação - Métodos:

Ordenação da importância de n factores de decisão 1, 2, ..., n-1, n ou n, n-1, ..., 2, 1

Valores numa escala de 1 a 10

Comparação entre pares de factores

Matrizes de análise multi-critério

F1 F2 F3 F4 F1 - F2 - - F3 - - - F4 - - - - (Lista) F1, F2 F3, F4 F2, F3 …..

Preparação do quadro seguinte para selecção e avaliação por especialistas"

1.  Cada avaliador preenche o quadro baseado em comparações de factores" 2.  Cálculo do total"

3.  Peso resulta da divisão de cada factor pelo total"

4.  Cálculo da média do quadros preenchidos por cada avaliador"

Técnica individual ou de grupo " Exemplo:"

Factores" " " " "Alternativas"

" " " "A1 " A2 " A3"

F1 Cumprimento dos " Elevado O menor Médio" objectivos do projecto"

F2 Eficiência económica " Média Baixa Alta"

F3 Impactes sociais " Negativos Nulos Positivos"

F4 Decréscimo da " 20% 10% 10%" qualidade do ambiente"

Ponderação de factores"

Factores" " " " " SUM "CIF" " " " "" F1 " "1 1 1 1" " " "4 "0.40" F2 " "0 " 1 0 1 " "2 "0.20" F3 " " 0 " 0 " 0 1 " "1 "0.10" F4 " " 0 " 1 " 1 "1 "3 "0.30" “F5” " " 0 0 0 0 "0 "0" " " " " " "10 "1.00"

Ordenação das alternativas (em relação a cada Factor)" F1"

Alternativas " " " " SUM "CIF" " " " "" A1 " "1 1 1 " " " "3 "0.50" A2 " "0 " 0 1 " " "1 "0.17" A3 " " 0 " 1 " 1 " "2 "0.33" “A4” " " 0 " 0 " 0 " "0 "0" " " " " " "6 "1.00"

Ordenação das alternativas (em relação a cada Factor)" F2"

Alternativas " " " " SUM "CIF" " " " "" A1 " "1 0 1 " " " "2 "0.33" A2 " "0 " 0 1 " " "1 "0.17" A3 " " 1 " 1 " 1 " "3 "0.50" “A4” " " 0 " 0 " 0 " "0 "0" " " " " " "6 "1.00"

Ordenação das alternativas (em relação a cada Factor)" F3"

Alternativas " " " " SUM "CIF" " " " "" A1 " "0 0 1 " " " "1 "0.17" A2 " "1 " 0 1 " " "2 "0.33" A3 " " 1 " 1 " 1 " "3 "0.50" “A4” " " 0 " 0 " 0 " "0 "0" " " " " " "6 "1.00"

Ordenação das alternativas (em relação a cada Factor)" F4"

Alternativas " " " " SUM "CIF" " " " "" A1 " "0 0 1 " " " "1 "0.17" A2 " "1 " 0.5 1 " " "2.5 "0.415" A3 " " 1 " 0.5 " 1 " "2.5 "0.415" “A4” " " 0 " 0 " 0 " "0 "0" " " " " " "6 "1.00"

Síntese dos resultados"

Factores" " CIF " " "CEA"

" " " "A1 " A2 " A3"

F1 " "0.40 " "0.50 " 0.17 " 0.33"

F2 " "0.20 " "0.33 " 0.17 " 0.50"

F3 " "0.10 " "0.17 " 0.33 " 0.50"

Síntese dos resultados (ponderado)"

Factores" " " "CIF x CEA"

" " "A1 " A2 " A3" F1 " " "0.200 " 0.068" 0.132" F2 " " "0.066 " 0.034 0.0.100" F3 " " "0.017 " 0.033" 0.050" F4 " " "0.051 " 0.124" 0.124" " " "0.334 " 0.259" 0.406 - SUM: 1"

(*) Avaliação do impacte em cada factor A a C, numa escala de 1 (impacte pouco significativo) a 5 (impacte muito significativo).

Avaliação comparada de

alternativas

Críticas aos métodos:

•

unidimensionais realidades que são complexas e multidimensionais

• são falsamente objectivos, porque os resultados numéricos podem implicar alguma forma de credibilidade científica,

quando as escalas e os coeficientes de ponderação usados são usualmente o resultado das opiniões subjectivas dos membros da equipa do EIA

•  são tecnocráticos, porque podem induzir decisões