COMISSÃO EUROPEIA
Bruxelas, 10.10.2019 C(2019) 7296 final
REGULAMENTO DELEGADO (UE) …/... DA COMISSÃO
de 10.10.2019
que altera o Regulamento (UE, Euratom) 2019/1197 do Conselho no que se refere aos prazos a respeitar pelo Reino Unido para preencher as condições de elegibilidade para
efeitos do financiamento da União na sequência da saída do Reino Unido da União
EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS 1. CONTEXTODOATODELEGADO
Como referido na sua Comunicação, de 12 de junho de 2019, intitulada «Ponto da situação dos preparativos relativos às medidas de contingência no quadro da saída do Reino Unido da União Europeia», a Comissão concluiu que não era necessário alterar de forma substancial as medidas de contingência adotadas pela União Europeia para atenuar as repercussões mais graves decorrentes dessa saída. As únicas alterações projetadas pela Comissão consistiam em adaptações técnicas destinadas a ter em conta a prorrogação do prazo previsto no artigo 50.º, n.º 3, do Tratado da União Europeia. A presente medida constitui um desses ajustamentos técnicos.
Com efeito, o Regulamento (UE, Euratom) 2019/1197 do Conselho, de 9 de julho de 2019, relativo às medidas no domínio da execução e financiamento do orçamento geral da União em 2019 no respeitante à saída do Reino Unido da União1 prevê nomeadamente a manutenção, em 2019, da elegibilidade do Reino Unido e dos beneficiários deste país para receber financiamento do orçamento da União em determinadas condições.
A referida elegibilidade está subordinada, em especial, ao facto de o Reino Unido confirmar por escrito à Comissão o compromisso que assumiu no sentido de continuar a pagar uma contribuição para o orçamento em 2019 calculada com base na estimativa dos recursos próprios provenientes do Reino Unido constante do orçamento aprovado para 2019, desembolsar uma primeira prestação e confirmar por escrito à Comissão o compromisso que assumiu no sentido de permitir auditorias e controlos exaustivos pela União em conformidade com as regras aplicáveis. A Comissão deve em seguida adotar uma decisão quanto ao cumprimento dessas condições.
O regulamento fixa o prazo para a aceitação pelo Reino Unido das condições acima referidas (até 30 de abril de 2019), bem como um calendário de pagamentos (primeiro pagamento até 13 de maio de 2019, seguido do pagamento de prestações mensais no primeiro dia útil de cada mês até agosto de 2019 e do pagamento do montante remanescente no primeiro dia útil de setembro de 2019). Estas datas foram estabelecidas tendo em conta a possibilidade de o Reino Unido sair da União Europeia, sem acordo, a 13 de abril de 2019. Paralelamente, o artigo 2.º, n.º 3, e o artigo 3.º, n.º 3, do regulamento habilitam a Comissão a alterar essas datas através de um ato delegado, eventualmente adotado ao abrigo do procedimento de urgência.
O regulamento entrou em vigor em 16 de julho, sendo aplicável a partir do dia seguinte àquele em que os Tratados deixarem de ser aplicáveis ao Reino Unido e no Reino Unido, salvo se um acordo de saída celebrado com esse país tiver entrado em vigor até essa data.
Nos termos da Decisão (UE) 2019/584 do Conselho Europeu, de 11 de abril de 20192, a saída do Reino Unido terá lugar no primeiro dia do mês seguinte à conclusão dos procedimentos de ratificação do acordo de saída, ou em 1 de novembro de 2019, consoante a data que ocorrer primeiro.
Por conseguinte, os prazos até aos quais o Reino Unido terá de cumprir as condições estabelecidas no Regulamento (CE) 2019/1197 do Conselho, bem como o calendário de pagamentos, devem ser atualizados, a fim de ter em conta a prorrogação até 31 de outubro de 2019 do prazo previsto no artigo 50.º, n.º 3, do TUE.
1 JO L 189 de 15.7.2019, p. 1.
2
2. CONSULTASPRÉVIASÀADOÇÃODOATO
Uma vez que o ato delegado se limita a atualizar os prazos e o calendário de pagamentos, não foi realizada qualquer avaliação de impacto. Em conformidade com os princípios definidos no Acordo Interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre «Legislar Melhor»3, realizaram-se consultas junto dos peritos dos Estados-Membros, tendo as suas contribuições sido tomadas em consideração pela Comissão aquando da elaboração do presente projeto de regulamento delegado. A fim de assegurar uma participação equitativa na elaboração do ato delegado, o Parlamento Europeu e o Conselho receberam toda a documentação ao mesmo tempo que os peritos dos Estados-Membros.
3. ELEMENTOSJURÍDICOSDOATODELEGADO
A fim de prevenir qualquer risco de perturbação grave na execução e no financiamento do orçamento da União para 2019, nomeadamente para os beneficiários de programas de despesas e outras ações da União, no caso de o Reino Unido sair da União Europeia sem acordo em 31 de outubro de 2019, convém adotar o presente regulamento delegado ao abrigo do procedimento de urgência previsto no artigo 8.º do Regulamento (UE, Euratom) 2019/1197, conforme previsto no artigo 2.º, n.º 3, e no artigo 3.º, n.º 3, do mesmo regulamento. Por conseguinte, o presente regulamento delegado entra em vigor sem demora, no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial, e passa a ser aplicável desde que não tenham sido formuladas quaisquer objeções.
Tanto o Parlamento Europeu como o Conselho podem formular objeções no prazo de um mês a contar da notificação do referido ato ao Parlamento Europeu e ao Conselho. Esse prazo pode ser prorrogado por um mês, por iniciativa do Parlamento Europeu ou do Conselho. Na eventualidade de quaisquer objeções, a Comissão revoga imediatamente o regulamento delegado após a notificação da decisão através da qual o Parlamento Europeu ou o Conselho formularam objeções.
Atendendo à necessidade de segurança jurídica, importa limitar o prazo para o cumprimento das condições em causa pelo Reino Unido. Além disso, os prazos devem ser definidos em função da data de saída e não sob a forma de datas fixas, a fim de evitar a necessidade de novas atualizações através de atos delegados consoante a evolução da situação.
Consequentemente, os prazos e o calendário de pagamentos são estabelecidos do seguinte modo:
O Reino Unido deve confirmar por escrito à Comissão, o mais tardar decorridos 7 dias de calendário após a data de saída, o compromisso no sentido de continuar a pagar uma contribuição para o orçamento em 2019, calculada com base na estimativa de recursos próprios provenientes do Reino Unido constante do orçamento aprovado para 2019;
O Reino Unido deve efetuar o primeiro pagamento, na conta determinada pela Comissão, no prazo máximo de 20 dias de calendário a contar da data de saída;
O Reino Unido deve confirmar por escrito, o mais tardar decorridos 7 dias de calendário após a data de saída, o compromisso no sentido de continuar a aceitar os controlos e as auditorias englobando a totalidade do período dos programas e ações, em conformidade com as regras aplicáveis;
3
O Reino Unido deve pagar, no prazo máximo de 30 dias de calendário a contar da data de saída, as prestações mensais remanescentes, na conta determinada pela Comissão.
REGULAMENTO DELEGADO (UE) …/... DA COMISSÃO de 10.10.2019
que altera o Regulamento (UE, Euratom) 2019/1197 do Conselho no que se refere aos prazos a respeitar pelo Reino Unido para preencher as condições de elegibilidade para
efeitos do financiamento da União na sequência da saída do Reino Unido da União
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (UE, Euratom) 2019/1197 do Conselho, de 9 de julho de 2019, relativo às medidas no domínio da execução e financiamento do orçamento geral da União em 2019 no respeitante à saída do Reino Unido da União4, nomeadamente o artigo 2.º, n.º 3, o artigo 3.º, n.º 3, e o artigo 8.º,
Considerando o seguinte:
(1) Em 29 de março de 2017, o Reino Unido apresentou a notificação da sua intenção de sair da União, de acordo com o disposto no artigo 50.º do Tratado da União Europeia (TUE). Os Tratados deixarão de ser aplicáveis ao Reino Unido a partir da data de entrada em vigor de um acordo de saída ou, na falta deste, dois anos após essa notificação, a menos que o Conselho Europeu, em acordo com o Reino Unido, decida, por unanimidade, prorrogar esse prazo.
(2) O Regulamento (UE, Euratom) 2019/1197 estabelece as condições para a manutenção da elegibilidade do Reino Unido e das pessoas ou entidades estabelecidas nesse país para efeitos do financiamento da União no que diz respeito às despesas elegíveis incorridas em 2019 a partir da data em que os Tratados deixarem de ser aplicáveis ao Reino Unido e no Reino Unido, e estabelece os prazos a respeitar por esse país para cumprir as condições necessárias no intuito de manter essa elegibilidade, incluindo um calendário de pagamentos para os meses posteriores a agosto de 2019.
(3) Os prazos e o calendário de pagamentos foram estabelecidos tendo em conta a possibilidade de o Reino Unido sair da União, sem acordo, em 13 de abril de 2019.
(4) Em 11 de abril de 2019, o Conselho Europeu adotou a Decisão (UE) 2019/5845 que prorrogou novamente o prazo previsto no artigo 50.º, n.º 3, do TUE, em acordo com o Reino Unido, até 31 de outubro de 2019.
(5) Importa, por conseguinte, prorrogar os prazos a respeitar pelo Reino Unido para cumprir as condições enunciadas no Regulamento (CE) 2019/1197 do Conselho e alterar o calendário dos pagamentos, a fim de ter em conta a prorrogação até 31 de outubro de 2019 do prazo previsto no artigo 50.º, n.º 3, do TUE.
(6) O Regulamento (UE, Euratom) 2019/1197 deve, por conseguinte, ser alterado em conformidade.
4 JO L 189 de 15.7.2019, p. 1.
5 Decisão (UE) 2019/584 do Conselho Europeu tomada com o acordo do Reino Unido, de 11 de abril de
(7) É igualmente de observar que a condição referida no artigo 3.º, n.º 1, alínea a), do Regulamento (UE, Euratom) 2019/1197 deixou de ser pertinente.
(8) A fim de prevenir qualquer risco de perturbação grave na execução e no financiamento do orçamento da União para 2019, nomeadamente para os beneficiários de programas de despesas e outras ações da União à data de saída do Reino Unido da União Europeia, o presente regulamento deve ser adotado ao abrigo do procedimento de urgência previsto no artigo 8.º do Regulamento (UE, Euratom) 2019/1197 e, conforme previsto no artigo 2.º, n.º 3, e no artigo 3.º, n.º 3, desse regulamento, deve entrar em vigor com caráter de urgência no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia. Deve ser aplicável a partir do dia seguinte àquele em que os Tratados deixarem de ser aplicáveis ao Reino Unido e no Reino Unido, salvo se um acordo de saída celebrado com esse país tiver entrado em vigor até essa data,
ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.°
O Regulamento (UE, Euratom) 2019/1197 é alterado do seguinte modo:
(1) No artigo 2.º, n.º 1, as alíneas a), b) e c) passam a ter a seguinte redação:
«a) O Reino Unido confirmou por escrito à Comissão, no prazo de 7 dias de calendário a contar da data de saída, de que contribuirá o montante em euros indicado na rubrica «Reino Unido», coluna «Total dos recursos próprios» do quadro 7 da parte «A. Introdução e financiamento do orçamento geral da União» da parte «Receitas» do orçamento de 2019, constante do orçamento geral da União Europeia para o exercício de 20196, adotado em 12 de dezembro de 2018, reduzido pelo montante dos recursos próprios colocados à disposição pelo Reino Unido a título do exercício de 2019, antes da data de saída, em conformidade com o calendário de pagamentos previsto no presente regulamento;
b) O Reino Unido efetuou, no prazo de 20 dias de calendário após a data de saída, na conta determinada pela Comissão, o primeiro pagamento correspondente à prestação referida no segundo parágrafo do presente número, multiplicada pelo resultado do seguinte: o número de meses completos decorridos entre a data de saída e o final de 2019, reduzido pelo número de meses decorridos entre o mês do primeiro pagamento, excluindo esse mês, e o final de 2019;
c) O Reino Unido confirmou por escrito à Comissão, no prazo de 7 dias de calendário a contar da data de saída, o compromisso no sentido de continuar a aceitar os controlos e as auditorias que cobrem a totalidade do período dos programas e ações, em conformidade com as regras aplicáveis; e»
(2) No artigo 3.°, n.° 1, a alínea b) passa a ter a seguinte redação:
«b) O Reino Unido pagou, no prazo de 30 dias de calendário após a data de saída, na conta determinada pela Comissão, as prestações mensais remanescentes a que se refere o artigo 2.º, n.º 1, segundo parágrafo; e».
6 Aprovação definitiva (UE, Euratom) 2019/333 do orçamento geral da União Europeia para o exercício de
Artigo 2.°
O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é aplicável a partir do dia seguinte à data em que os Tratados deixarem de ser aplicáveis ao Reino Unido e no Reino Unido, em conformidade com o artigo 50.º, n.º 3, do TUE.
Contudo, o presente regulamento não é aplicável se tiver entrado em vigor, até à data referida no segundo parágrafo do presente artigo, um acordo de saída celebrado com o Reino Unido em conformidade com o artigo 50.º, n.º 2, do TUE.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 10.10.2019
Pela Comissão O Presidente
Jean-Claude JUNCKER
