QUE FUTURO PARA A AJUDA PÚBLICA PARA O
DESENVOLVIMENTO?
ISEG, 25 de Março de 2011
APD?
• 1) Quantidade da APD
• 2) Qualidade da APD
• 3) Tendências e Desafios da APD
PARTE 1: QUANTIDADE DA APD
ARGUMENTOS CONTRA APD
• A APD É DESPERDIÇADA
• A APD FOMENTA A CORRUPÇÃO
• A APD PÕE EM CAUSA A PRESTAÇÃO DE CONTAS E COBRANÇA DE IMPOSTOS
• A APD ATROFIA O CRESCIMENTO, PÁRA O INVESTIMENTO E CRIA DEPENDÊNCIAS
QUANDO A APD É POSITIVA...
• A Nicarágua reduziu a fome no país em mais de metade, de 52%, em 1991, para 21% em 2004-05;
• Entre 1991 e 2004, o número de pessoas que sofrem de subnutrição no Gana diminuiu 74%, para 9% da população;
• Na Etiópia, a taxa de escolarização líquida no ensino primário era 72,3% em 2007, o que corresponde a um aumento de 88%
em relação às taxas de escolarização de 2000;
Quando a APD é positiva (2)....
• Na Tanzânia, a abolição das propinas em 2001 teve como efeito uma taxa de escolarização de 98% no ensino primário, em 2006. Isto representa um aumento de 97% (ou seja, quase o dobro) em comparação com 1999;
• A taxa de mortalidade de menores de cinco anos diminuiu 40% ou mais desde 1990 na Eritreia, Etiópia, Malávi,
Moçambique e Níger;
• As Honduras reduziram a taxa de mortalidade materna em
40% – de 182 para 108 mortes por 100 000 nados-vivos, entre 1990 e 2005;
• “A atitude de que “nós” (isto é, os doadores, com o nosso dinheiro e os nossos peritos)
vamos salvar África e de que “nós” vamos erradicar a pobreza retira aos pobres a
motivação necessária para exigirem medidas dos seus próprios governos”.
Eveline Herfkens
PARTE 2: QUALIDADE DA APD
O QUE SE APRENDEU ATÉ AGORA SOBRE QUALIDADE DA APD....
• 1) Quando os doadores organizam os seus programas de APD em torno de uma série de projectos isolados concebidos,
executados e geridos pelo doador, esses programas não se traduzem em desenvolvimento sustentável;
• 2) Os doadores são frequentemente obrigados a tornar as suas despesas de investimentos “visíveis” para o público. Os hospitais e escolas novos em folha oferecem oportunidades fotográficas que ajudam a angariar apoios para os programas de APD, mesmo que não haja médicos, enfermeiras ou
professores para os gerir.
O QUE SE APRENDEU ATÉ AGORA SOBRE A QUALIDADE DA APD (2)....
3) Os projectos isolados não abordam as causas profundas de uma prestação de serviços medíocre nem as mudanças
estruturais necessárias ao desenvolvimento;
4) A necessidade de gerir e prestar contas sobre centenas de projectos promovidos pelos doadores também pode
comprometer a capacidade local ao gerar custos enormes, principalmente administrativos, para os países em
desenvolvimento;
5) Os projectos muitas vezes “roubam” para as suas equipas o pessoal mais competente e talentoso dos ministérios e
instituições locais;
EFICÁCIA DA APD
• Declaração de Paris (2005)
• Agenda para a Acção de Acra (2008)
EFICÁCIA DA APD (2)
• Apropriação
• Alinhamento
– Previsibilidade, Desligada
• Harmonização
• Gestão centrada nos resultados
– Avaliação de impacto e monitorização
• Responsabilização Mútua
RESPONSABILIZAÇÃO
• “Responsabilização é um termo complexo, que não é fácil de definir.
• Responsabilização exige (a) transparência, de modo a que as acções dos detentores do poder possam ser
controladas por outras instituições ou pelo público; (b) obrigação de prestar contas por parte dos detentores do poder, ou seja, a obrigação de justificarem a forma como agem; (c) mecanismos de controlo susceptíveis de impedir abusos do poder e de assegurar que sejam tomadas medidas correctivas sempre que necessário.”
(Lise Rakner, Instituto Christian Michelsen)
PARTE 3: TENDÊNCIAS E DESAFIOS
DA APD
1) O impacto da transparência na organização das Agências de Desenvolvimento da
OCDE/DAC:
Por TRANSPARÊNCIA DA AJUDA entende-se a
existência e acessibilidade de informação o mais completa possível sobre os fluxos de AJUDA de forma sistemática, actualizada e passível de
comparação de modo a permitir a participação dos cidadãos e cidadãs na prestação de contas e
responsabilização dos governos. (Publish What You Fund)
INICIATIVAS: TRANSPARÊNCIA APD
• http://www.aidinfo.org/
• http://www.publishwhatyoufund.org/
• http://www.aidtransparency.net/
INICIATIVAS: TECH+APD
• http://ujima-project.org
• http://aiddata.org/home/index
• http://www.aidinformationchallenge.org/?pag
e_id=3
• Cash on Delivery Aid
• http://www.cgdev.org/section/initiatives/_acti
ve/codaid
2) O Desafio dos novos actores não-estatais para o desenvolvimento como Fundações,
Empresas e Programas Globais Verticais – de APD para Ajuda Público-Privada para o
Desenvolvimento (APPD);
• 1) Fundações
• 2) Sector Privado
• 3) Programas Globais Verticais
• 3) Os Desafios dos Novos Doadores - China,
Brasil, Índia, Rússia -;
• 4) Os “novos” pobres dos países de
rendimento médio;
1) Políticas de APD para populações pobres e não países pobres;
2) Apoiar Países de Rendimento Médio;
3) Transformar Políticas Tradicionais de APD em Políticas de Desenvolvimento Mais Coerentes (Comércio, Remessas, etc);
4) Apoiar Sociedade Civil em Países de
Rendimento Médio
5) Repensar Políticas Públicas: Da APD
tradicional para Coerência das Políticas
Públicas
• 1) Índice de Compromisso com o Desenvolvimento (Commitment to Development Index) – CGD
http://www.cgdev.org/section/initiatives/_active/cd i/
