MINISTERIO PUBLICO ESTADO DO TOCANTINS

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PROCURADORIA GERAL DE JUSTIÇA Sede das Promotorias de Justiça da Capital

Cartório de Distribuiçâo da 1' Instância 09' Promotoria de Justiça da Capital

02/05/2016

451219

qa

MATÉRIA Cível

64INISTÉRIO PÚSLICO

ESTADO OO TOCANTiNS

9' PROMOTORIA DE JusTICA DA CAPITAL 1

PORTARIA DE INSTAURACAO DE INQUÉRITO CIVIL N' 030/2016

por

intermédio da 9' Promotoria de Justiça da Capital, no uso de suas atribuições

legais, com espeque nos artigos 129, III, da Constituição da Republica Federativa do Brasil, 26, I, da Lei n.' 8.625/93, 8', q 1', da Lei n.' 7.347/85 e

61, I, da Lei Complementar Estadual n.' 051/08;

que foi instaurada pela 9'

Promotoria de Justiça da Capital, o Procedimento Noticia de Fato sob o n'

2015.6.29.09.0589, objetivando apurar eventual ilegalidade praticada por

servidor ou servidores do Municipio de Palmas-TO, por intermédio da Secretaria de Comunicação, na contratação mediante adesão ao Sistema de Ata de Registro de Preços n' 002/2015, oriunda do Pregão Presencial n'

003/2015 (Processo Administrativo n' 2014038170), publicado na ediçao n'

para prestação de serviços, dentre eles locação de tendas, equipamentos de

som e outros utensilios;

que o Pregão Presencial n'

003/2015, realizado no dia 26/01/2015, declarou como vencedoras as

seguintes empresas: 1) CARVALHO E CUNHA LTDA - M

17.215.525/0001-47, Itens 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 11, 12,

17, 21, 25, 27, 28, 29, 35, 36, 37, 40, 41, 50, 51, 52e 53. Valor Gl

960.480,00 (novecentos e sessenta mil quatrocentos e oitenta re

BRASIL EVEN ÍOS CORPORATIVOS E ÍURISMO LTDA - E

202 Norte, Auemda Lo 4 esquina com a Theotonio Segurado coniunto 03 Sala 104 e 105, Cp 13-Fanas: I63) 3216-7509 - Palmas — Tocantins

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ESTADO DO TOCANTINS

9' PROMOTORIA DE JusTICA DA CAPITAL

10.870.381/0001-13, Item 31. Valor Global de R$42.000,00 (quarenta

EIRELI, CNPJ: 16.685.931/0001-00, Itens 10, 15, 19, 26, 38, 39, 42, 43, 44, 45,

46, 47, 48 e 49. Valor Global de R$456.670,00 (quatrocentos e cinquenta e

seis mil, seiscentos e setenta reais); 4) BAMBU PRODUÇOES E EVENTOS

LTDA - ME, CNP J: 18.514.246/0001- 47, Itens 18, 20, 22, 23, 24, 30, 32, 33 e

34. Valor Global de R$845.718,00 (oitocentos e quarenta e cinco mil, setecentos e dezoito reais), conforme infere-se da ediçâo n' 1.189 do Diário

Oficial Municipal, veiculado no dia 02 de fevereiro de 2015;

que o Sistema de Registro de

Preços encontra previsao no art. 15, da Lei n' 8.666/93 (Lei de Licitações e Contratos) e que seu g 3' confere a cada ente federativo regulamentar este

instituto em sua esfera de atuação;

as disposiçoes contidas no

Decreto Municipal n' 946, de 24/02/2015, que revogou o de n' 730, de

20/02/2014, o qual revogou o n' 218, de 28/11/2007, cujo escopo é

regulamentar o Sistema de Registro de Preços no âmbito do Municipio de Palmas-TO;

que, no decorrer das apurações,

constatou-se a grande quantidade de adesões de érgaos do Município de Palmas-TO á Atas de Registro de Preços, cognominadas de "caronas", especialmente para a contrãtação de serviços de locação de estrutura para

eventos, conforme consta do EXTRATO DE ADESAO A ATA DE REGISTRO

DE PREÇOS 002/2015 — PP 003/20154cundação Cultural de

publicado na edição n' 1.238 do Diário Oficial Municipal, veiculado no

abril de 2015; EXTRATO DE ADESAO A ATA DE REGISTRO DE

002/2015 — PP 003/2015-Secretaria Municipal de Governo e Theotonio Segurado conjunto 03 Sala 104 e 105, CP 13- Ce

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TOCANTINS

9' PROMOTORIA DE JUSTIÇA DA CAPITAL

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Institucionais, publicado na edição n' 1.263 do Diário Oficial

veiculado no dia 26 de maio de 2015; EXTRATO DE ADESAO A ATA DE

REGISTRO DE PREÇOS 002/2015 — PP 003/2015-Secretaria Municipal de

Acessibilidade, Mobilidade, Trãnsito e Transporte, publicado na edição n' 1.280 do Diário Oficial Municipal, veiculado no dia 18 de junho de 2015, dentre

a provável violação a principios

constitucionais da administração pública, notadamente o princípio da legalidade concernentes ao instituto denominado de "carona", no Sistema de Registro de

Preços, em especial, no que tange aos seguintes procedimentos: 1) Pregão

021/2013 (originário da Secretaria da Educaçao e Cultura do Estado do Tocantins); 2) Pregão 146/2013 (ofiginário da Fundaçao Cultural de 3) Pregão n' 003/2015 (originário da Secretaria de Comunicação do

de Palmas), a despeito de guardarem pertinência temática com o Sistema de Ata de Registro de Preços n' 002/2015, oriunda d

Theotonio Segurado contanto 03 Sala 104 e 105, CP. 13 - C

ganes I63I 3216-1509 - Palmas — Tocantins

que em decorrência das

investigaçoes preliminares encetadas restou apurado, até o presente momento, que as empresas Carvalho e Cunha Ltda ME, cognominada de PRO 2 Serviços (Inscrita no CNPJ sob o n' CNPJ: 17.215.525/0001-47)., Led P/ay Locações de

Estrutura para Eventos EIRELI (Inscrita no CNPJ sob o n' CNPJ:

16.685.931/0001-00) e Bambu Produções e Eventos Ltda-ME (Inscrita no

CNPJ sob o n' CNPJ: 18.514.246/0001-47)., receberam dos cofres do

Município de Palmas-TO vultosa quantidade de recursos públicos, perfazendo

trinta e

utilizando-se, para tanto,

de grande quantidade de adesões a atas de registro de preços;

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ESTADO DO TOCANTI ~ 5 A instas

enls dl

PROMOTORIA DE JUBTICA DA CAPITAL 4

Presencial n' 003/2015, que, por sinal, já vem sendo apurado por intermédio da NF — Noticia de Fato n' 2015.6.29.09.0589, reputando-se conexos;

que o TCU — Tribunal de Contas

da União, por meio do paradigmático Acórdão n' 1.233/2012 — Plenário,

determinou as entidades jurisdicionadas que "em atençao ao princípio da vinculação ao instrumento convocatório (Lei 8.666/1993, art. 3', caputj, devem

gerenciar a ata de forma que a soma dos quantitativos contratados em todos os

contratos derivados da ata não supere o quantitativo máximo previsto no

edital", sendo o referido entendimento reafirmado nos Acórdaos TCU n'

2.155/2012 e n' 1.717/2012 ;

que se revela obrigatório a

pesquisa de preços com vistas a verificar a compatibilidade dos valores dos bens a serem adquiridos com os preços de mercado e a comprovar a

vantagem para a Administração, mesmo no caso de aproveitamento de Ata de Registro de Preços de outro órgão da Administraçao Pública, em cumprimento

ao art. 15, g 1', da Lei n. 8.666/1993, conforme decidiu o TCU no bojo do

Acórdão n' 2.764/2010;

que o TCU ao proferir o Acórdão

n' 2.764/2010 estabeleceu que a administração pública formalize, previamente

as contratações por meio de Adesão á Ata de Registro de Preços, o termo de

bem como apresente as

justificativas contendo o diagnóstico da necessidade da aquisição e da

em

disposto nos art. 14 e 15, g 7', inciso II, da Lei n. 8.666/1993;

202 Norte, Avenida LO 4 esquina com a Theotónio Segurado osnlunto 03 Sala 104 e 105, CP. Palmas — Tccantms

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ESTADO DO TOCANTINS

B' PROMOTORIA DE JUSTIçA DA CAPITAL

o

indeterminação das adesões representa ofensa ao disposto no art. 37, inciso XXI, da Constituiçao Federal, e aos principios básicos que norteiam a atividade

da Administração Pública, como os da legalidade, da impessoalidade, da

que nos termos do art. 3c da Lei

Federal n' 8.666/93, a licitação destina-se a garantir a observância do princípio

constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a

administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será

processada e julgada em estrita conformidade com os principios básicos da

legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do

julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos (Redação dada pela Lei n' 12.349, de 2010);

que a Administração Pública deve

obedecer aos principios da legalidade, impessoalidade, moralidade,

publicidade e,eficiência (artigo 37, caput, da Constituição Federal), dentre outros previsto no ordenamento juridico;

que compete ao Ministério

Público a proteção do património público e a defesa dos interesses difusos e coletivos (artigo 129, inciso lli, da Constituiçao Federal);

que o presente pro

ainda não se encontra instruido com dados convincentes a permitir de medidas judiciais e extrajudiciais ou seu arquivamento;

202 Norte, Avenida Lo 4 esquina com a Theotonlo Segurado coniunto 03 Sala 104 e 105, CP. 13 - Ce nonas (63) 3216-2509 - Paimas - Tccantins

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9» PROMOTORIA DE JUSTICA DA CAPITAL

a necessidade de apuração dos

fetos noticiados, suas causas e eventuais responsabilidades e que ao

Ministério Público do Estado do Tocantins compete apurar eventual ofensa aos

RESOLVE converter o Procedimento

Preparatório n' 2015.6.29.09.0589 em Inquérito Civil Público - ICP,

considerando como elementos que subsidiam a medida, o seguinte:

2. Investigados: eventuais servidores do

Play

averiguar a existência

de eventuais atos de improbidade administrativa praticados pelos investigados,

tipificados nos artigos 9', 10 e 11, da Lei Federal n' 8.429/92,

consubstanciados em supostas ilegalidades perpetradas em licitaçõ

especificamente em sede de sistema de adesão a atas de registros

denominadas de scaronas", praticadas, possivelmente, por s

servidores do Municipio de Palmas e possivelmente pelas empres

202 Norte Avenida LO 4 esquina com a Theotcnro Segurado coniunto 03 Sala 104 e 105, CP. 13-Penes (631 3216-7509 - Palmas — Tccantrns

processo administrativo n' 2015011585, que trata da adesão a ata de registro de preços n' 002/2015, oriunda do

Pregão Presencial n' 003/2015 (Processo Administrativo n' 2014038170),

fevereiro de 2015, para prestação de serviços, dentre eles locaçao de tendas,

equipamentos de som e outros utensílios que tramitou no âmbito do Município

de Palmas-TO, certidão, portarias e demais documentos obtidos por servidores do Ministério Público do Estado do Tocantins, mediante pesquisas nos Diários

Oficiais relativamente a contrataçao de empresas para prestação de serviços

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Iasld@

e Evento

ESTADO DD TOCANTINS

9' PRDMDTQRIA DE JUSTICA DA GAPITAL

e Cunha Ltda., Led Play Locaçoes de Eventos e Bambu Produções

4. Diligências:

4.1. Seja a presente Portaria encaminhada com as

respectivas peças de instrução ao Cartório de 1' Instância da Capital para a

Ltda.

autuação e o registro no sistema informatizado de controle, com as anotaçoes

afixe-se cópia da presente portaria no local de

costume, observando as demais disposições da Resolução n.'

003/08/CSMP/TO;

4.3. remeta-se extrato da portaria para publicaçao no Diário Oficial, conforme determina a Resolução n' 003/2008 do Conselho

Superior do Ministério Público (via e-ma// ao E. Conselho Superior do Ministério Público) ;

4.5. encaminhe-se oficio ao Presidente d

Cultural de Palmas-TO, requisitando-Ihe cópia integral do

Administrativo n' 2013034574 — Pregao Eletrênico n' 146/2013, v

edição do Diário Oficial Municipal n' 929, publicado no dia 16 de

202 Norte, Avenida Lc 4 esquina com a Theotónro Segurado coniunto 03 Sala 104 e 105, CP. 13-Fanes; (63) 3216-2509 - Palmas — Tccantins

encaminhe-se ofício ao Secretário de Educação

do Estado do Tocantins, requisitando-Ihe cópia integral do Processo

Administrativo n' 2013/2700/002698 — Pregão Presencial n' 021/2013,

veiculado na edição do Diário Oficial Estadual n' 3955, publicado no dia 06 de

setembro de 2013, no prazo de 10 (dez) dias, a contar da data do recebimento

da requisição ministerial;

54INISTÉRIO PÚBLICO

ESTADO DO TOCANTI ~ 5 1 tnsrde

orle@ o

9' PROMOTDRIA DE JUSTICA DA cAPITAL

2014, no prazo de 10 (dez) dias, a contar da data do recebimento da requisiçao ministerial;

4.6. encaminhe-se oficio ao Presidente da

JUCETINS — Junta Comercial do Estado do Tocantins, requisitando-Ihe cópia dos atos constitutivos das empresas abaixo relacionadas, no prazo de 10 (dez)

dias, a contar da data do recebimento da requisiçao ministerial:

i) Carvalho e Cunha Ltda ME, cognominada de 17.215.525/0001-47;

ii) Led P/ay Locapões de Estrutura para Eventos 16.685.931/0001-00;

inscrita 18.514.246/0001-47;

PRO 2 Produqões e Estruturas Para Eventos inscrita no CNPJ sob o n'

1 0. 837. 744/0001-1 9 ;

inscrita no CNPJ 17.215.525/0001%7;

ME, cognominada de Play

09.397.468/0001-36).

4.7) oficie-se ao E Conselho Superior d

Público, informando a jnstaurapao do presente inquérito e remet

dessa portaria inaugurai;

202 Norte, Avenida Los esquina com a Theotonio Segurado conjunto 03 Sala 104 e 105, CP 13 - C Pones; I63) 3216-7509 - Palmas — Tccantins

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2016.

202 Norte, Avemds I.O 4 esquina com a Theotánio Segurado coniunto 03 Sala 104 e 106, CP. 13- Cep.. 77 006-218

Fones. (631 3216-7809- Palmas — Tccantins

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