NOVO MODELO DE COBRANÇA DA DÍVIDA ATIVA DA UNIÃO. São Paulo, março de 2018

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NOVO MODELO DE COBRANÇA DA DÍVIDA ATIVA DA UNIÃO

São Paulo, março de 2018

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• Aferição do grau de recuperabilidade dos créditos (classificação dos créditos);

• Redução massiva da quantidade de execuções em curso (RDCC)

• Pesquisa e análise patrimonial em larga escala (Big Data e Business Analytics)

• Investimento na produção de informações estratégicas e no combate à fraude fiscal estruturada

• Ajuizamento seletivo (Lei nº 13.606/2018)

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Collecting Taxes During an Economic Crisis: Challenges and Policy Options

John Brondolo

https://www.imf.org/external/pubs/ft/spn/2009/spn0917.pdf

EXPERIÊNCIA DOS PAÍSES MEMBROS DA OCDE

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EXPERIÊNCIA DOS PAÍSES MEMBROS DA OCDE

“Os atrasos nos impostos tendem a aumentar acentuadamente

durante uma recessão econômica. As agências fiscais devem

considerar a liberalização do uso de acordos de pagamento para

ajudar os contribuintes em dificuldades, mas devem ser tomadas

medidas de execução firmes contra empresas que tenham a

capacidade de pagar seus impostos mas se recusam a fazê-lo”.

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• Concentração de esforços nas dívidas consideradas recuperáveis;

• Instrumentos para remissão de débitos considerados irrecuperáveis;

• Utilização de ferramentas analíticas para detecção precoce de fraudes fiscais;

• Investimento no combate às fraudes fiscais (foco nos sonegadores);

• Implementar mecanismos para que empresas e indivíduos regularizem suas dívidas (foco nos bons contribuintes)

EXPERIÊNCIA DOS PAÍSES MEMBROS DA OCDE

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Comparing Efficiency of Tax Debt Collection in Germany, Poland and the United Kingdom

Malgorzata Magdalena Hybka

http://dx.doi.org/10.12775/EiP.2015.028

EXPERIÊNCIA DOS PAÍSES MEMBROS DA OCDE

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• publicação do nome dos devedores em atraso (Dinamarca, Estônia, Finlândia, Grécia, Hungria, Irlanda e Portugal);

• concessão de mais tempo para adimplemento dos débitos (Áustria, Bélgica, República Tcheca, Dinamarca, Finlândia, França, Alemanha, Grécia, Hungria, Irlanda, Itália,

Holanda);

• obtenção de garantias sobre os ativos do devedor (Áustria, República Tcheca,

Dinamarca, Estônia, Finlândia, França, Alemanha, Grécia, Hungria, Irlanda, Itália, Holanda);

• retenção de pagamentos do governo aos devedores (Áustria, Bélgica, Dinamarca, França, Alemanha, Grécia, Hungria, Irlanda, Itália)

• redirecionamento da cobrança fiscal a terceiros (Áustria, Bélgica, República Tcheca, Dinamarca, Finlândia, França, Alemanha, Grécia, Hungria, Irlanda, Itália, Holanda);

• restrição de viagens ao exterior (Dinamarca, Alemanha, Irlanda, Itália e Holanda).

EXPERIÊNCIA DOS PAÍSES MEMBROS DA OCDE

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IGR – ÍNDICE GERAL DE RECUPERABILIDADE Regressão linear múltipla

Var(Dev) = b₀ + b₁x₁ + b₂x₂ + b₃x₃ ... + b_nx_n Var(Deb) ₌b₀ + b₁x₁ + b₂x₂ + b₃x₃ ... + b_nx_n

𝑰𝑮𝑹 = 𝑽𝒂𝒓 𝑫𝒆𝒃 ^𝟐 + 𝑽𝒂𝒓 𝑫𝒆𝒗 ^𝟐

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A B C D

1.099.329

29%

1.176.654

26%

471.348

10%

1.771.391

39%

R$ 299.320.706.408

R$ 397.598.447.725

R$ 304.546.392.318

R$ 982.330.245.961

15% 20%

15%

50%

DEVEDORES AGREGADOS (4.518.722)

VALOR CONSOLIDADO ( R$ 1.983.795.792.414)

RATING

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• Fortalecimento do controle de legalidade;

• Controle de legalidade enquanto direito do contribuinte;

• Respeito aos precedentes judiciais, mesmo que não sujeitos às sistemáticas de repercussão geral ou recursos repetitivos;

• Redução de litigiosidade;

• Possibilidade de discussão administrativa da dívida antes da prática de atos mais gravosos de cobrança (PRDI);

• Possibilidade de oferta antecipada de garantia na esfera administrativa, com liberação da CP-en;

• Cancelamento da inscrição nos casos em que a solução do PRDI depender de manifestação do órgão que constituiu o crédito e não houver resposta no prazo máximo de 90 dias, desde que haja plausibilidade jurídica no pedido

PORTARIA PGFN Nº 33/2018

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• Fortalecimento dos meios extrajudiciais de cobrança;

• Fortalecimento dos meios judiciais de cobrança;

• Monitoramento patrimonial de devedores;

• Investimento no combate às grandes fraudes fiscais (Grupo de Operações Especiais de Combate à Fraude Fiscal Estruturada – GOEFF/PGFN E LAB/PGFN)

• Localização patrimonial como pressuposto para o ajuizamento de execuções fiscais;

• Averbação pré-executória;

PORTARIA PGFN Nº 33/2018

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• Instrumento necessário à localização prévia de bens para fins de indicação à penhora nas execuções fiscais;

• Assegurar a efetividade do processo de execução fiscal;

• Fundada no art. 185 do CTN, com o objetivo de coibir a prática da fraude à execução e proteger os interesses de terceiros de boa-fé;

• Natureza transitória, vigorando até o ajuizamento da execução fiscal, cabendo ao juiz decidir acerca da manutenção da medida ou sua conversão em penhora;

• Perda de eficácia caso a PGFN não ajuíze a execução fiscal no prazo de 30 dias;

• Possibilidade de impugnação administrativa da medida.

PORTARIA PGFN Nº 33/2018 AVERBAÇÃO PRÉ-EXECUTÓRIA