PREFÁCIO ... 4 A FREGUESIA VISTA PELO SEU PRESIDENTE ... 5 1. AGENDA 21 DE TORRES VEDRAS ... 6 1.1 A Agenda 21 Local: Conceitos e Objectivos Gerais ... 7 1.2 Metologia e Objectivos da A21 de Torres Vedras ... 11 2. CARACTERIZAÇÃO DA FREGUESIA DE VENTOSA ... 12 3. SESSÃO DE PARTICIPAÇÃO ... 18 3.1 Objectivos ... 19 3.2 Sessão Plenária Inicial ... 20 3.3 Apresentação, Debate e Hierarquização dos Desafios ao Desenvolvimento da Freguesia de Ventosa ... 22 3.4 Sessão em Grupos de Trabalho: Aspectos Metodológicos ... 24 3.5 TEMA 1: Equipamentos de Saúde e Escolas de Grande Qualidade ... 25 3.6 TEMA 2: Apoio Empresarial ... 27 3.7 TEMA 3: Fomento das Actividades Desportivas e Recreativas ... 29 3.8 Imagens dos Grupos de Trabalho Temáticos ... 31 3.9 Sessão Plenária de Apresentação dos Resultados ... 32 3.10 Constituição de Grupos de Acompanhamento ... 33
Carlos Bernardes Vice‐Presidente da Câmara Municipal de Torres Vedras
Sob o lema “Que Futuro Desejamos para a Freguesia de Ventosa”, a Câmara Municipal entendeu que a participação das comunidades locais era fundamental para alcançar os objectivos que nos propomos.
Objectivos esses, que passam pelas boas práticas Internacionais promovidas pelas Nações Unidas na Conferência do Rio de Janeiro, bem como os Compromissos de Aalborg que recentemente aderimos.
Carlos Alberto Veloso Presidente da Junta de Freguesia de Ventosa
A FREGUESIA VISTA PELO SEU PRESIDENTE
Gostaria que em 2020, ao nível de planeamento urbano, qualidade de vida, protecção ambiental, sensibilização, estratégias para o desenvolvimento urbano sustentável, estivesse implementada e a funcionar em pleno a Agenda XXI Local.Também gostaria que todos os projectos estivessem concluídos e em pleno funcionamento, e que Ventosa fosse uma freguesia de referência na qualidade de vida das populações locais.
Projectos Prioritários para a Freguesia
• Construção do Centro Educativo da Freguesia, para os alunos do 1º Ciclo/Jardins‐de‐infância (projecto aprovado);
• Construção de uma Unidade de Saúde Familiar. A Junta de Freguesia cede as instalações actuais;
• Implementação de uma Rede de Apoio Social à Infância e 3ª Idade (com Centro de Dia, Associação de Socorros, Apoio Domiciliário e Creche/Lar); • Criação de uma Zona Industrial para apoio às pequenas e médias empresas; • Conclusão das Infra‐Estruturas de apoio às diversas associações da
freguesia e disponibilização de recursos técnicos;
• Conclusão da Rede de Saneamento Básico e respectivas ETAR`s (já iniciadas) para terminar com a poluição nas ribeiras;
1. AGENDA 21 DE
TORRES VEDRAS
1.1 A Agenda 21 Local: Conceitos e Objectivos Gerais
A Agenda 21 Local (A21L) é um instrumento para a promoção do desenvolvimento sustentável. A autarquia trabalha em parceria com todos os actores locais para elaborar um Plano de Acção e, sobretudo, concretizar esse plano através de um conjunto de projectos realizáveis mas ambiciosos. É portanto um instrumento que visa a acção e que tem como grande objectivo a construção de comunidades sustentáveis, ou seja, comunidades socialmente justas e inclusivas, com uma economia local forte e vibrante, utilizando os recursos naturais de forma muito cuidada e prudente e com níveis elevados de participação da sociedade civil indispensável à boa governação.
O conceito de Agenda 21 surgiu na Conferência sobre Ambiente e Desenvolvimento que teve lugar no Rio de Janeiro em 1992. Desta Cimeira, surgiu a Declaração do Rio onde o Capítulo 28 é exclusivamente dedicado à Agenda 21. As autarquias locais são aqui encorajadas e desafiadas a promoveram a sua própria Agenda para a sustentabilidade. O documento referente à Agenda 21 foi assinado por quase todos os países do mundo, incluindo Portugal.
Desde então a A21L tem‐se imposto por mérito próprio e, actualmente, mais de 6.000 autarquias da Europa já desenvolveram a sua própria Agenda para a sustentabilidade.
A grande mais‐valia da A21L é a forma como trabalha e envolve todos os actores locais (cidadãos, empresários, técnicos, etc.) tanto na identificação dos principais desafios ao desenvolvimento assim como na construção de visões de futuro partilhas e de soluções para lá chegar. A implementação procura a responsabilidade partilhada e a formação de redes de parcerias. A sua filosofia é que os desafios são demasiado grandes para serem enfrentados só pela autarquia local, sendo necessário o envolvimento activo de todos os actores dessa comunidade. De um modo geral, o ciclo de planeamento da A21L é constituído por 4 fases principais (ver Figura 1): • A 1.ª fase, a fase de Elaboração da A21L, que inclui a definição da estratégia e o plano de acção com as respectivas fichas de projectos prioritários. • A 2.ª fase, a fase de Implementação, em que se tomam decisões e se implementam as acções no terreno. • A fase de Avaliação, em que se medem e monitorizam os resultados alcançados e se comparam os resultados com as metas e objectivos pré‐estabelecidos.
4
1
2
3
1. Elaborar a A21L Criar a Estrutura de Gestão Diagnóstico e Vectores Estratégicos Proposta de Plano de Acção 2. Implementar a A21LAdoptar incrementalismo pragmático Concretizar acções e projectos Comunicar os bons resultados
4.Aumentar Capacidade e Conhecimentos com A21L
Capacidades Institucionais e
Sociais para o desenvolvimento sustentável 3. Avaliar a A21L Monitorar e medir resultados Comparar resultados e metas Divulgar resultados da avaliação Figura 1 – Esquema das 4 fases do processo de planeamento da A21L.
A Câmara Municipal de Torres Vedras, consciente da importância da A21L para a construção de comunidades sustentáveis, decidiu implementar a sua Agenda 21. Responde assim ao desafio lançado pelas Nações Unidas na Conferência do Rio de Janeiro. Na senda das boas práticas internacionais, aderiu também aos Compromissos de Aalborg.
A Câmara Municipal de Torres Vedras deliberou aderir formalmente a este conjunto de Compromissos para o desenvolvimento sustentável, que são dinamizados internacionalmente pela “Campanha Europeia de Cidades e Vilas Sustentáveis”. Trata‐se de um movimento de âmbito Europeu dirigido explicitamente às autarquias locais que desejam aplicar boas práticas para o desenvolvimento sustentável e colocar‐se na vanguarda dos processos de planeamento e gestão para a sustentabilidade. Os Compromissos de Aalborg visam ajudar as autarquias, e os seus parceiros, a trabalhar no sentido de conseguirem cidades, vilas e comunidades locais inclusivas, prósperas, criativas e sustentáveis que proporcionem uma boa qualidade de vida a todos os cidadãos. Encorajam também o envolvimento dos cidadãos e restantes actores locais em todos os aspectos relativos à vida e destinos colectivos da comunidade.
Os 10 Compromissos de Aalborg e os 5 Sub‐Temas incluídos em cada Compromisso:
1. Governância
1.1 Continuar a Desenvolver uma Perspectiva Comum e de Longo Prazo para o Desenvolvimento Sustentável
1.2 Fomentar a Capacidade de Participação e de Acção para o Desenvolvimento Sustentável na Sociedade Civil e na Administração Pública
1.3 Apelar a todos os Sectores da Sociedade Civil para a Participação efectiva nos Processos de Decisão
1.4 Tornar as Nossas Decisões Claras, Rigorosas e Transparentes
1.5 Cooperar Efectivamente e em Parcerias com Municípios Vizinhos, outras Cidades e Vilas e outros Níveis de Administração
2. Gestão local para a sustentabilidade
2.1. Reforçar os Processos de Agenda 21 Local, ou outros, com vista ao Desenvolvimento Sustentável e Integrá‐los, de forma Plena, no Funcionamento da Administração Local 2.2. Realizar uma Gestão Integrada para a Sustentabilidade, baseada no Princípio da Precaução e tendo em conta a futura Estratégica Temática da União Europeia sobre Ambiente Urbano.
2.3. Estabelecer Metas e Prazos concretos face aos Compromissos de Aalborg bem como um Programa de Monitorização destes Compromissos
2.4. Assegurar a Importância das Questões de Sustentabilidade nos Processos de Decisão a nível Urbano, bem como uma Atribuição de Recursos baseada em Critérios de Sustentabilidade sólidos e abrangentes
2.5. Cooperar com a Campanha Europeia sobre Cidades e Vilas Sustentáveis e as suas Redes de Cidades para Monitorizar e Avaliar o nosso Progresso tendo em vista alcançar as Metas de Sustentabilidade estabelecidas
3. Bens comuns naturais
3.1. Reduzir o Consumo de Energia Primária e Aumentar a Parte de Energias Renováveis nesse Consumo
3.2. Melhorar a Qualidade da Água, Poupar Água e Usar Água mais Eficientemente
3.3. Promover e Aumentar a Biodiversidade e Alargar e Cuidar de Áreas Naturais Especiais e de Espaços Verdes 3.4. Melhorar a Qualidade do Solo, Preservar Terrenos Ecologicamente Produtivos e Promover a Agricultura e a Florestação Sustentáveis
3.5. Melhorar a Qualidade do Ar
4. Consumo responsável e opções de estilos de vida
4.1 Evitar e Reduzir os Resíduos e Aumentar a Reutilização e a Reciclagem
4.2. Gerir e Tratar os Resíduos de Acordo com as Melhores Práticas
4.3. Evitar os Desperdícios de Energia e Melhorar a Eficiência Energética
4.4. Adoptar uma Política Sustentável de Aquisição de Bens e Serviços
4.5. Promover Activamente a Produção e o Consumo Sustentáveis, em particular de Produtos com Rótulos Ambientais, Biológicos, Éticos e de Comércio Justo
5. Planeamento e Desenho Urbano
5.1. Reutilizar e Regenerar Áreas Abandonadas e Socialmente Degradadas
5.2. Evitar a Expansão Urbana, dando prioridade ao Desenvolvimento Urbano no Interior dos Aglomerados, através da Recuperação dos Espaços Urbanos Degradados e assegurando Densidades Urbanas Apropriadas
5.3. Assegurar a Compatibilidade de Usos ao nível dos Edifícios e Áreas Urbanas, com Equilíbrio entre Empregos, Habitação e Equipamentos, dando prioridade aos Usos Residenciais nos Centros das Cidades
5.4. Assegurar uma adequada Conservação, Renovação e Utilização/ Reutilização do nosso Património Cultural Urbano
5.5. Adoptar Critérios de Desenho Urbano e de Construção Sustentáveis e Promover a Arquitectura e as Tecnologias de Construção de Alta Qualidade
6. Melhor mobilidade, menos tráfego
6.1. Reduzir a Necessidade de Utilização do Transporte Individual Motorizado e Promover Modos de Transporte Alternativos, Viáveis e Acessíveis a Todos
6.2. Aumentar a Parte de Viagens Realizadas em Transportes Públicos, a Pé ou de Bicicleta
6.3. Encorajar a Transição para Veículos Menos Poluentes
6.4. Desenvolver um Plano de Mobilidade Urbana Integrado e Sustentável
6.5. Reduzir o Impacto dos Transportes sobre o Ambiente e a Saúde Pública
Os 10 Compromissos de Aalborg e os 5 Sub‐Temas incluídos em cada Compromisso:
7. Acção local para a saúde
7.1. Disseminar Informação no sentido de se Aumentar o Nível Geral dos Conhecimentos da População sobre os Factores Essenciais de uma Vida Saudável, a maioria dos quais se situa fora do Sector restrito da Saúde
7.2. Promover o Planeamento Urbano para o Desenvolvimento Saudável das nossas Cidades garantindo assim os Meios Indispensáveis para construir e manter Parcerias Estratégicas para a Promoção da Saúde
7.3. Aumentar a Equidade no Acesso à Saúde com Especial Atenção aos Pobres, o que requer a Elaboração regular de Relatórios sobre o Progresso conseguido na Redução das Disparidades
7.4. Promover Estudos de Avaliação de Impacte na Saúde, como meio de permitir a todos os Sectores de Actividade focar o seu Trabalho na melhoria da Saúde e da Qualidade de Vida
7.5. Motivar os Urbanistas para Integrarem Condicionantes de Saúde nas Estratégias de Planeamento e Desenho Urbano
8. Economia local dinâmica e sustentável
8.1. Introduzir Medidas para Estimular o Emprego Local e a Formação de Empresas
8.2. Cooperar com o Tecido Empresarial Local para Promover e Implementar Boas Práticas Empresariais 8.3. Desenvolver e Implementar Princípios de Sustentabilidade para a Localização de Empresas
8.4. Encorajar o Mercado de Produtos Locais e Regionais de Alta Qualidade
8.5. Promover um Turismo Local e Sustentável
9. Equidade e justiça social
9.1. Desenvolver e Implementar Programas para Prevenir e Reduzir a Pobreza
9.2. Assegurar o Acesso Equitativo aos Serviços Públicos, à Educação, a Oportunidades de Emprego, à Formação Profissional, à Informação e a Actividades Culturais 9.3. Promover a Inclusão Social e a Igualdade entre os Géneros
9.4. Aumentar a Segurança da Comunidade
9.5. Garantir Habitação e Condições de Vida de Boa Qualidade e Socialmente Adequadas
10. Do local para o global
10.1. Elaborar e seguir uma abordagem Estratégica e Integrada para Minimizar as Alterações Climáticas e trabalhar para conseguir níveis sustentáveis de Emissões de Gases geradores do Efeito de Estufa
10.2. Integrar a Política de Protecção Climática nas nossas Políticas de Energia, de Transportes, de Consumo, de Resíduos, de Agricultura e de Florestas
10.3. Disseminar informação sobre as causas e os Impactes Prováveis das Alterações Climáticas, e integrar Medidas de Prevenção na nossa Política referente às Alterações Climáticas
10.4. Reduzir o nosso Impacto no Ambiente Global e Promover o Princípio da Justiça Ambiental
A equipa da FCT/UNL e a Câmara Municipal de Torres Vedras estão a trabalhar a dois níveis:
• A nível de todo o Concelho, com a caracterização do Estado do Desenvolvimento no contexto dos 10 Compromissos de Aalbog, tendo como finalidade a elaboração de um conjunto de Objectivos, Metas e Indicadores para Torres Vedras associados a esses Compromissos e visando a acção;
• A nível das freguesias, como espaços de vida e de trabalho com as suas particularidades territoriais e ambientais com desafios específicos. Na sequência do trabalho ao nível de cada uma das 20 freguesias e em seu complemento, há depois uma perspectiva de agregação para o nível concelhio. O presente relatório insere‐se neste nível de Freguesia.
O território do concelho de Torres Vedras não apresenta características totalmente homogéneas em toda a sua extensão, apresentando as várias freguesias do concelho particularidades geográficas, sociais, culturais e económicas próprias.
Assim, a A21L de Torres Vedras desce, como já referido, a cada uma das 20 freguesias do concelho de modo a constituir‐se um Plano de Acção mais adequado e mais próximo da realidade local.
Em cada uma das freguesias foram realizadas entrevistas aos Presidentes de Junta de Freguesia e foi realizado um levantamento e análise de estudos, planos e outros documentos com relevo e com os quais a A21L se tem de relacionar (por exemplo, Plano Director Municipal, Carta Educativa, Plano de Desenvolvimento Social do Concelho de Torres Vedras, Plano Municipal de Recursos Naturais).
O processo de participação dos actores locais teve um momento forte com a realização do Fórum de Participação (ver Capítulo 3).
As sessões de participação pública realizadas nas freguesias tiveram como principal objectivo envolver a população na identificação dos principais problemas e na procura de soluções para a melhoria da qualidade de vida na sua freguesia tendo como padrão o Desenvolvimento Sustentável.
2. CARACTERIZAÇÃO
DA FREGUESIA DE
VENTOSA
933 3404 674 865 3423 879
0‐14 anos 15‐64 anos 65 ou mais 1991 2001 17,4 41,6 13,8 11,7 11,4 3,9 0,2 Nenhum nível de ensino
1.º Ciclo 2.º Ciclo 3.º Ciclo Ensino Secundário Ensino Superior Outro Ensino 27,5 39,8 32,7 11 46 42,9
Sector Primário Sector Secundário Sector Terciário
1991 2001 44,8 46 3,5 3,9 1991 2001 Taxa de Actividade Taxa de Desemprego Superfície (km2 ) 26,50 Concelho 407,07 População Residente (2001) 5 167 Concelho 72 250 Taxa de Crescimento (1991‐2001) 3,11% Concelho 7,54% Densidade Populacional (2001) 195hab/km2 Concelho 177hab/km2 Taxa de Analfabetismo (2001) 13,7% Concelho 10,8% Taxa de Desemprego (2001) 3,9% Concelho 5,3% Taxa de Actividade (2001) 46,0% Concelho 47,8% Índice de Envelhecimento (2001) 127,9% Concelho 111,1% Gráfico 1 – Evolução da População Residente
segundo o Grupo Etário.
Gráfico 2 – Nível de Escolaridade da População
Residente em 2001 (%)
Gráfico 3‐ Evolução da População Activa Empregada
PRINCIPAIS PONTOS POSITIVOS
• Boa localização geográfica e bons acessos (perto da A8 e N9);
• A freguesia de Ventosa está inserida na área geográfica correspondente à Denominação de Origem Controlada (DOC) de vinhos tintos e brancos de Torres Vedras, contando com uma grande área de vinha e a existência da Adega Cooperativa de S. Mamede de Ventosa;
• Grande dinâmica associativa.
MARCOS TERRITORIAIS MAIS RELEVANTES
Igreja Matriz de S. Mamede de Ventosa. Capela de S. Martinho no lugar de Bordinheira.
A Adega Cooperativa de S. Mamede da Ventosa. A vinha domina a paisagem.
•
A freguesia de Ventosa, localizada na zona Sudoeste do concelho de Torres Vedras, tem como limites as freguesias de Ponte Rol, Turcifal, Freiria, São Pedro da Cadeira, Santa Maria do Castelo e S. Miguel, Silveira e o concelho de Mafra. Ventosa é uma freguesia com ocupação humana bastante dispersa constituída por vários lugares como Adegas, Arneiros, Arruda, Azinhaga, Bemposta, Bogalheira, Bonabal, Bordinheira, Cadoiço, Carregueira, Carreiras, Casal Castelão, Casal do Sol, Chãos, Casal Constantino, Costa d’Água, Cova da Moura, Deserto, Fernandinho, Figueiras, Gafanhotos, Galpeira, Montengrão, Moutelas, Mucharreira, Murteira, Pedra e Ventosa.
A freguesia tem uma superfície de 26,50km2 o que representa cerca de 6,5% da área total do concelho de Torres Vedras. Com uma população residente de 5 167 habitantes, Ventosa registou um aumento populacional entre 1991 e 2001. A densidade populacional da freguesia é de 195hab/km2, um valor acima da densidade populacional média do concelho que é de 177hab/km2.
Quanto à estrutura etária da população residente (Gráfico 1) assistiu‐se, entre 1991 e 2001, ao aumento do Índice de Envelhecimento, que passou de 72,2% em 1991 para 101,6% em 2001, e à diminuição do Índice de Juventude de 138,4% em 1991 para 98,4% em 2001 (Fonte: Torres Vedras em Números, 2006). Isto significa que há uma diminuição do número de jovens e um aumento do número de idosos resultando no envelhecimento da estrutura populacional da freguesia. Os níveis de escolaridade da população residente (Gráfico 2) não são muito elevados, dado que 67,1% da população possui apenas o ensino básico, dos quais mais de 41% da população possui apenas o 1.º Ciclo do Ensino Básico. Se aos 67,1% da população com o ensino básico acrescentarmos os 17,4% dos indivíduos sem nenhum nível de ensino, verificamos que a grande maioria (84,5%) da população não ultrapassou a escolaridade básica. A Taxa de Analfabetismo em 2001 era de 13,7%, um valor superior à média do concelho que é de 10,8% (Fonte: Torres Vedras em Números, 2006).
No que diz respeito à distribuição da população activa pelos sectores de actividade, verifica‐se o predomínio do sector secundário com 46%, seguido do sector terciário com 42,9% e do sector primário com 11%. Como se pode observar no Gráfico 3, entre 1991 e 2001, o sector primário teve um decréscimo acentuado (perdeu 16,5%) enquanto os sectores secundário e terciário aumentaram 6,2% e 10,2% respectivamente.
Quanto ao sector primário, a vitivinicultura é a principal actividade agrícola, localizando‐se na freguesia a Adega Cooperativa de S. Mamede da Ventosa. O sector secundário tem sido impulsionado pela construção e pela indústria alimentar (como a panificação) enquanto no sector terciário é o comércio o principal impulsionador.
Em relação aos equipamentos escolares na freguesia de Ventosa existem várias Escolas Básicas do 1.º Ciclo nas localidades de Arneiros, Bonabal, Bordinheira, Carregueira, Costa de Água, Fernandinho, Montengrão e Pedra, e dois Jardins de Infância nos lugares de Arneiros e Pedra.
Os equipamentos desportivos existentes na freguesia de Ventosa são essencialmente campos de jogos. Quanto aos equipamentos sociais e culturais, esta freguesia possui um Centro de Convívio e serviços de Apoio Domiciliário da Associação de Solidariedade e Acção Social de S. Mamede da Ventosa. Conta ainda com uma Extensão de Saúde e um consultório de Clínica Geral.
Ventosa é uma freguesia com grande dinamismo associativo. Destacam‐se associações tais como o Grupo Desportivo Recreativo e Cultural de S. Mamede, a Associação Cultural Desportiva e Recreativa de Arneiros, a União Camponesa Recreativa e Desportiva de Fernandinho, a Associação Cultura e Recreio da Bonabal, a Associação Desportiva Recreativa e Cultural de Bordinheira, a Associação Cultural Desportiva e Recreativa de Figueiras, o Grupo Desportivo Recreativo e Cultural “Os Carregueirenses”, a Associação Recreativa Desportiva e Cultural de Murteira, o Centro Social Desportivo e Cultural da Pedra e a Associação Agrária de Cultura e Recreio do Bonabal.
Do património arquitectónico da freguesia destacam‐se a Igreja Matriz em honra de S. Mamede, a Capela de São Martinho na localidade de Bordinheira, Cruzeiros, assim como, várias quintas (a Quinta da Rocheira e a Quinta de Vale Galegos) e diversos moinhos espalhados por toda a freguesia (Moinhos do Casal do Constantino, Moinhos do Bonabal, Moinho da Ventosa, entre outros). Outros locais de interesse desta freguesia são alguns vestígios das invasões francesas como os Fortes do Outeiro da Prata, da Carregueira, do Cabrito ou da Carrasqueira e da Milharosa. A Carta 1 mostra o uso e a ocupação do solo da freguesia onde podemos observar a área florestal e a área agrícola, assim como, a localização das vinhas. Ventosa é a freguesia com a maior área agrícola do concelho de Torres Vedras apresentando cerca de 1923ha (72,55% do seu território) grande parte ocupada por vinha. Esta freguesia está inserida na área geográfica correspondente à Denominação de Origem Controlada (DOC) de vinhos tintos e brancos de Torres Vedras.
A área florestal de Ventosa é a menor de todo o concelho com cerca de 29ha (1,11% do território) (Fonte: Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incêndios, 2008‐2012).
3. SESSÃO DE PARTICIPAÇÃO
A Sessão de Participação Pública em Ventosa teve como principal objectivo envolver a comunidade na identificação dos principais problemas da sua freguesia e na procura de pistas de soluções conjuntas para a melhoria da qualidade de vida na freguesia.
De modo a inserir esta sessão de participação no contexto geral, o Quadro I apresenta o calendário de todas as Sessões de Participação realizadas nas 20 freguesias do concelho de Torres Vedras.
Quadro I – Calendário das Sessões de Participação.
Dia/ Mês Dia da semana (hora) Junta de Freguesia
31 / Março 2ª feira (21:00) Turcifal
05 / Abril Sábado (9:30) Ponte do Rol
12 / Abril Sábado (9:30) Maceira
15 / Abril 3ª feira (21:00) A‐dos‐Cunhados
21 / Abril 2ª feira (21:00) Freiria
22 / Abril 3ª feira (21:00) Silveira
28 / Abril 2ª feira (21:00) Runa
29 / Abril 3ª feira (21:00) Outeiro da Cabeça
05 / Maio 2ª feira (21:00) Dois Portos
06 / Maio 3ª feira (21:00) Carvoeira
12 / Maio 2ª feira (21:00) Ramalhal
13 / Maio 3ª feira (21:00) Ventosa
19 / Maio 2ª feira (21:00) Campelos
20 / Maio 3ª feira (21:00) Maxial
26 / Maio 2ª feira (21:00) Santa Maria
27 / Maio 3ª feira (21:00) São Pedro da Cadeira
02 / Junho 2ª feira (21:00) São Pedro e Santiago
03 / Junho 3ª feira (21:00) Monte Redondo
09 / Junho 2ª feira (21:00) Carmões
16 / Junho 2ª feira (21:00) Matacães
Na 3ª Semana de Setembro Fórum Final
A Sessão realizou‐se no dia 31 de Março de 2008 na Junta de Freguesia de Turcifal. Contou com a presença de cerca de 20 participantes de diferentes grupos, nomeadamente, Cidadãos, Empresários, Autarcas e Quadros Técnicos da Administração Local.
A abertura da sessão esteve a cargo do Sr. Vice‐Presidente da Câmara Municipal, Carlos Bernardes, que agradeceu a presença do Sr. Presidente da Junta de Freguesia de Turcifal, Filipe Santos, e a todos os participantes. Em função do que são as preocupações (sociais e ambientais) do executivo camarário, entendeu‐se elaborar um documento estratégico que reflicta essas mesmas preocupações. Nesse sentido é importante a participação dos Cidadãos, das Empresas, das Associações para a construção desse conjunto de acções programadas no tempo que visam o desenvolvimento da freguesia.
No final do seu discurso, o Sr. Vice‐Presidente incentivou os participantes a envolverem‐se neste projecto tão importante para o desenvolvimento da freguesia, desejando uma Sessão participada e produtiva. De seguida o Sr. Presidente da Junta de Freguesia de Turcifal, Filipe Santos, após agradecer a presença de todos, louvou esta iniciativa e referiu que é bom discutir os problemas e tentar encontrar soluções para os mesmos.
De seguida o Prof. Doutor João Farinha, coordenador da equipa da FCT/UNL, apontou os aspectos fundamentais que caracterizam uma A21L. Trata‐se de um processo de planeamento estratégico em que as autoridades locais trabalham em parceria com todos os actores para elaborar um Plano de Acção, e implementá‐lo, tendo como objectivo a construção de comunidades sustentáveis (Figura 3).
3.2 Sessão Plenária Inicial
A Sessão realizou‐se no dia 13 de Maio de 2008 na Junta de Freguesia de Ventosa. Contou com a presença de cerca de 15 participantes de diferentes grupos, nomeadamente, Cidadãos, Empresários, Autarcas e Quadros Técnicos da Administração Local.
A abertura da sessão esteve a cargo do Sr. Vice‐Presidente da Câmara Municipal, Carlos Bernardes, que agradeceu a presença do Sr. Presidente da Junta de Freguesia de Ventosa, Carlos Alberto Veloso, e a todos os participantes. Em função do que são as preocupações (sociais e ambientais) do executivo camarário, entendeu‐se elaborar um documento estratégico que reflicta essas mesmas preocupações. Nesse sentido é importante a participação dos Cidadãos, das Empresas, das Associações para a construção desse conjunto de acções programadas no tempo que visam o desenvolvimento da freguesia.
No final do seu discurso, o Sr. Vice‐Presidente incentivou os participantes a envolverem‐se neste projecto tão importante para o desenvolvimento da freguesia, desejando uma Sessão participada e produtiva.
Figura 2 – Imagens da sessão plenária de abertura.
• Economia Local Forte e Viável;
• Comunidades Socialmente Justas
e Inclusivas;
• Comunidades Eco‐Eficientes;
• Comunidades com Participação e
Governação;
• Comunidades capazes de
enfrentar a Adversidade.
BOA GOVERNAÇÃO E C O N O M I A SUSTENTABILIDADE S O C I E D A D E E C O L O G I AComunidades Sustentáveis
Figura 3– Grandes objectivos da Agenda 21 Local.Em seguida referiu‐se ao trabalho que está a ser desenvolvido a nível concelhio, à utilização dos Compromissos de Aalborg como um instrumento auxiliar para a elaboração da A21L de Torres Vedras, e ao trabalho realizado ao nível das freguesias do concelho.
3.3 Apresentação, Debate e Hierarquização dos Desafios ao
Desenvolvimento da Freguesia de Ventosa
Na continuação da sua exposição, o Prof. Doutor João Farinha apresentou os principais desafios estratégicos que, na perspectiva da equipa técnica do Plano, sobressaem presentemente na Freguesia de Ventosa, nomeadamente: • Aumentar a Educação Ambiental e Cívica de Todos (e limpar sucatas e entulhos) • Qualificar o Sizandro e Linhas de Água e Fazer Parque Linear Dotado de Ciclovias da Ventosa à Foz e a Torres • Equipamentos de Saúde e Escolas de Grande Qualidade • Ordenamento Urbano e Qualidade dos Espaços Públicos (ex: Jardins, Praças e Ruas de melhor qualidade) • Apoio Eficaz aos Idosos e Grandes Dependentes Incluindo Valência Domiciliária
• Captar Oportunidades no Turismo em Espaço Natural e Fazer Rotas e Percursos (Moinhos, Quintas, Adegas, Fortes das Invasões, etc.) • Tratar Todos os Esgotos de Habitações, Adegas e Agro‐Pecuárias • Gerir o Tráfego de Passagem, Melhorar a Sinalização e Aumentar a Segurança Viária Estes desafios baseiam‐se: (i) em entrevistas a todos os Presidentes das Juntas de Freguesia; (ii) Análise de Estudos, Programas e Planos e (iii) Observação Directa da Realidade do Concelho pela equipa técnica. Após a apresentação dos oito desafios, os participantes foram convidados a reflectir e a sugerir outros desafios. As sugestões dadas pelos participantes, em complemento às apresentadas, foram: • Fomento das Actividades Desportivas e Recreativas • Apoio Empresarial
Procedeu‐se de seguida à votação para hierarquização destes 10 temas identificados.
Para tal, cada participante dispôs de igual número de votos (5).
Os resultados encontram‐se sintetizados no Quadro II.
Quadro II – Hierarquização dos Principais Desafios ao Desenvolvimento da Freguesia de Ventosa. HIERARQUIA DOS PRINCIPAIS DESAFIOS N.º VOTOS Equipamentos de Saúde e Escolas de Grande Qualidade 17 Apoio Empresarial 14 Fomento das Actividades Desportivas e Recreativas 13 Apoio Eficaz aos Idosos e Grandes Dependentes Incluindo Valência Domiciliária 11 Aumentar a Educação Ambiental e Cívica de Todos (e limpar sucatas e entulhos) 8 Ordenamento Urbano e Qualidade dos Espaços Públicos (ex: Jardins, Praças e Ruas de melhor qualidade) 5 Tratar Todos os Esgotos de Habitações, Adegas e Agro‐Pecuárias 4 Qualificar o Sizandro e Linhas de Água e Fazer Parque Linear Dotado de Ciclovias da Ventosa à Foz e a Torres 3 Gerir o Tráfego de Passagem, Melhorar a Sinalização e Aumentar a Segurança Viária 2 Captar Oportunidades no Turismo em Espaço Natural e Fazer Rotas e Percursos (Moinhos,
Quintas, Adegas, Fortes das Invasões, etc.) 1
A sessão plenária inicial foi concluída com a apresentação da estrutura dos trabalhos em grupo, cuja explicação em maior detalhe se encontra no Capítulo 3.4.
A sessão continuou de seguida sob a forma de grupos de trabalho temáticos incidindo sobre os desafios mais votados.
A metodologia das sessões paralelas visou criar uma atmosfera de trabalho descontraída e criativa, onde os participantes puderam expressar‐se em igualdade de circunstâncias segundo regras claras, integrados num processo eficiente e tanto quanto possível convergente para a obtenção de consensos. A votação em plenário inicial elegeu 3 Temas Prioritários ao Desenvolvimento da Freguesia de Ventosa. Os temas analisados foram: • Equipamentos de Saúde e Escolas de Grande Qualidade • Apoio Empresarial • Fomento das Actividades Desportivas e Recreativas Em cada uma das mesas foi proposto aos participantes as seguintes tarefas: 1ª Tarefa: Geração de um Ninho de Ideias de Projectos que ajudem a lidar com o Tema da Mesa de modo a melhorar fortemente a situação existente.
2ª Tarefa: Escolher, do Ninho de Ideias de Projectos, aquele que é o mais Urgente de ser Implementado e o mais Viável de Concretização. Cada um a ser desenvolvido numa ficha própria. Apresentam‐se de seguida os resultados agregados por Tema Prioritário ao Desenvolvimento da Freguesia de Ventosa.
Listagem de Ideias de Projectos
Nesta fase foi solicitado aos participantes desta mesa de trabalho que realizassem uma listagem de Ideias de Projectos de forma a responder aos desafios existentes no tema “Equipamentos de Saúde e Escolas de Grande Qualidade”. Desta actividade resultaram 2 Ideias de Projectos. Ideias de Projectos Novo equipamento de Saúde da Ventosa. Criação da Unidade de Saúde Familiar. Desenvolvimento das Ideias de Projectos Estratégicos
Deste exercício foi seleccionada, pelo grupo de trabalho, 1 Ideia de Projecto, que foi considerada simultaneamente como a ideia mais urgente (U) e a ideia mais viável de concretização (V), tendo sido desenvolvida numa ficha própria que seguidamente se transcreve.
U O Projecto Mais Urgente
V O Projecto Mais Viável de Concretizar
TÍTULO do Projecto: U n i d a d e d e S a ú d e F a m i l i a r Quais os Objectivos do Projecto? o O grande objectivo do projecto é criar a Unidade de Saúde Familiar na freguesia de Ventosa. No entender do Grupo, como se pode CONCRETIZAR este projecto?
o Cedência das instalações da sede da Junta de Freguesia para ampliação da Extensão de Saúde existente.
Listagem de Ideias de Projectos
Nesta fase foi solicitado aos participantes da mesa de trabalho que realizassem uma listagem de Ideias de Projectos de forma a responder aos desafios existentes no tema “Apoio Empresarial”. Desta actividade resultaram 4 Ideias de Projectos. Ideias de Projectos Criação do Parque Empresarial. Projecto de promoção empresarial. Projecto de promoção de feiras. Recrutamento de recursos humanos qualificados. Desenvolvimento das Ideias de Projectos Estratégicos Deste exercício foram seleccionadas, pelo grupo de trabalho, 2 Ideias de Projectos, a ideia mais urgente (U) e a ideia mais viável de concretização (V) que foram desenvolvidas em fichas próprias que seguidamente se transcrevem.
U O Projecto Mais Urgente
V O Projecto Mais Viável de Concretizar
TÍTULO do Projecto: P a r q u e E m p r e s a r i a l d e V e n t o s a Quais os Objectivos do Projecto?
o Os objectivos do projecto são dar condições às empresas existentes e atrair novas empresas para a freguesia de Ventosa.
No entender do Grupo, como se pode CONCRETIZAR este projecto? o Haver boa vontade do poder local.
Quais são os RESULTADOS visíveis deste Projecto na melhoria da Qualidade de Vida dos Moradores a curto prazo (2 a 3 anos)? o Poder económico mais forte, melhor ambiente e mais segurança. Que PARCERIAS devem ser construídas para se avançar com este projecto? o Devem ser estabelecidas parcerias com empresas públicas e privadas. MARKETING do Projecto: TÍTULO do Projecto: C r e s c e r e V e n c e r Quais os Objectivos do Projecto? o O grande objectivo é alcançar um maior desenvolvimento para a região. No entender do Grupo, como se pode CONCRETIZAR este projecto? o Para concretizar o projecto é necessária a união empresarial.
Listagem de Ideias de Projectos
Nesta fase foi solicitado aos participantes da mesa de trabalho que realizassem uma listagem de Ideias de Projectos de forma a responder aos desafios existentes no tema “Fomento das Actividades Desportivas e Recreativas”. Desta actividade resultaram 6 Ideias de Projectos.
Ideias de Projectos
Mais divulgação na comunicação social das actividades que existem na freguesia.
Mais apoios da Junta de Freguesia para o desenvolvimento de mais actividades desportivas e recreativas. Criação de eventos para motivação das associações. Apoio à construção de infra‐estruturas (ex: piscinas). Apoiar inspecções médicas periódicas aos escalões de formação. Promover e criar intercâmbios entre associações. Desenvolvimento das Ideias de Projectos Estratégicos Deste exercício foram seleccionadas, pelo grupo de trabalho, 2 Ideias de Projectos, a ideia mais urgente (U) e a ideia mais viável de concretização (V) que foram desenvolvidas em fichas próprias que seguidamente se transcrevem.
U O Projecto Mais Urgente
V O Projecto Mais Viável de Concretizar
TÍTULO do Projecto: C o n s t r u ç ã o d e P i s c i n a s Quais os Objectivos do Projecto?
o Os objectivos do projecto são criar um equipamento para todas as idades e que possa ser utilizado pelas escolas, associações e pela população em geral.
No entender do Grupo, como se pode CONCRETIZAR este projecto? o As actividades que prevê são a hidroginástica e a natação.
Quais são os RESULTADOS visíveis deste Projecto na melhoria da Qualidade de Vida dos Moradores a curto prazo (2 a 3 anos)? o Melhoria da qualidade de vida e da saúde. Que PARCERIAS devem ser construídas para se avançar com este projecto? o Autarquia, apoios estatais e empresas da região. MARKETING do Projecto: DÊ UMA BRAÇADA PELA SUA SAÚDE
TÍTULO do Projecto: I n t e r c â m b i o e n t r e A s s o c i a ç õ e s Quais os Objectivos do Projecto? o O objectivo do projecto é estreitar laços de amizade entre as pessoas. No entender do Grupo, como se pode CONCRETIZAR este projecto? o Uma das actividades seria a divulgação e a promoção do trabalho de cada associação.
3.9 Sessão Plenária de Apresentação dos Resultados
Em complemento da auscultação da comunidade local relativamente às questões essenciais para o seu desenvolvimento sustentável, a EQUIPA TÉCNICA DA A21L esteve a trabalhar a nível concelhio, adoptando as
orientações contidas nos Compromissos de Aalborg.
No âmbito dos Compromissos de Aalborg e de acordo com o Compromisso 1, correspondente à Governância, foi estabelecido como um dos objectivos da vertente Formação de Capacidades, a criação de uma Comissão Executiva Interdepartamental para a Sustentabilidade (CEIS), da qual fazem parte as seguintes unidades orgânicas da Câmara Municipal de Torres Vedras: • Divisão de Ambiente; • Divisão de Ordenamento do Território; • Sector de Assuntos Sociais, Saúde e Habitação; • Gabinete de Inovação e Desenvolvimento. A CEIS é constituída pelo Sr. Vice‐Presidente Carlos Bernardes, Eng.ª Carla Ribeiro (Divisão de Ambiente), Dr. Ezequiel Duarte (Gabinete de Inovação e Desenvolvimento), Dra. Sandra Colaço (Sector de Assuntos Sociais, Saúde e Habitação) e ainda Dr. Nuno Patrício e Arq. Carlos Figueiredo (Divisão de Ordenamento do Território).
Em cada uma das Sessões de Participação, a CEIS esteve representada pelo Sr. Vice‐Presidente Carlos Bernardes e por um dos cinco técnicos que fazem parte desta Comissão.
Depois da sessão de participação a CEIS identificou as diligências, ou outros processos que contribuem para a resolução dos problemas prioritários identificados pelos participantes na sessão pública, apresentando‐se de seguida o resultado desta análise.
Esta apreciação baseia‐se em três níveis de concretização das propostas de projectos de acordo com a seguinte escala.
A Autarquia deve rever ou desenvolver projectos e parcerias para satisfazer a proposta
A Autarquia pretende reforçar as actividades existentes ou já desenvolve algumas actividades que satisfazem a proposta
PROJECTOS POR TEMA ‐ VENTOSA
Proposta de Projecto da População Objectivos Nível de
Execução
TEMA 1: Equipamentos de Saúde e Escolas de Grande Qualidade
1.1 Unidade de Saúde Familiar Este projecto tem como grande objectivo criar uma Unidade de Saúde Familiar na freguesia de Ventosa melhorando a qualidade e a oferta de cuidados de saúde. Comentários ao Tema Este projecto necessita de concertação com o Centro de Saúde. TEMA 2: Apoio Empresarial 2.1 Parque Empresarial de Ventosa Esta proposta de acção propõe a criação de um Parque Empresarial promovendo a atractividade de novas
empresas e a competitividade da freguesia de Ventosa.
2.2 Crescer e Vencer Esta proposta de acção propõe o estabelecimento de parcerias e a promoção da união empresarial local/regional de forma a alcançar‐se um maior desenvolvimento para a região. Comentários ao Tema Deve tirar‐se partido das áreas industriais existentes. Deve salientar‐se o papel do Gabinete de Apoio às Empresas da Câmara Municipal de Torres Vedras. TEMA 3: Fomento das Actividades Desportivas e Recreativas
3.1 Construção de Piscinas Esta proposta de projecto prevê a criação de um equipamento para todas as idades e que possa ser utilizado pelas escolas, associações e pela população em geral, fomentando o gosto e a prática do desporto.
3.2 Intercâmbio entre Associações Este projecto pretende promover e divulgar as
associações e as actividades que desenvolvem,
5. SUGESTÕES PARA
DESENVOLVIMENTO FUTURO
Para ancorar a Agenda 21 de forma profunda e continuada na Ventosa sugere‐se a constituição de uma
PLATAFORMA DE REFLEXÃO E DEBATE onde todos os actores locais (empresas, associações, instituições,
moradores, etc.) possam intervir e colaborar na implementação das propostas de acção que contribuam para o desenvolvimento sustentável da Freguesia.
As propostas de projectos, identificados pela autarquia e concertados com os actores locais como os mais prioritários, deverão ser vertidos para um PLANO DE ACÇÃO que vise a concretização dos objectivos contidos na Agenda 21 Local, assegurando a integração das dimensões ambientais, sociais, económicas e de boa governação.
Para que este processo evolua e se obtenham cada vez mais e melhores resultados torna‐se necessário avaliar e monitorizar o seu desempenho através da adopção de INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE locais. Estes poderão medir o desempenho do processo em si ou medir o grau de concretização de cada uma das acções.
Na implementação do Plano de Acção deverão ser adoptadas novas soluções para o desenvolvimento local e novas formas de governação territorial apostando numa forte promoção da cultura participativa e da cidadania, principalmente junto dos mais novos, através da mobilização das escolas.
De forma a dar continuidade à participação da população na definição, planeamento e execução das acções da Autarquia, propõe‐se a realização de um FÓRUM ANUAL na Ventosa.
O FÓRUM ANUAL terá ainda como objectivo apresentar e discutir os resultados obtidos até ao momento na Agenda 21.
A divulgação de informação via Internet e através de publicações periódicas da Câmara e da Junta de Freguesia da Ventosa deverão ser fortemente reforçadas no sentido de difundir e aumentar o conhecimento acerca da Agenda 21 e das questões de sustentabilidade e qualidade de vida.
6. ANEXOS
6.2 Anexo II: Programa da Sessão
21h00 Recepção aos Participantes e Distribuição de Material.
21h15 Abertura da Sessão pelo Sr. Vice‐Presidente da Câmara Municipal de Torres Vedras, Carlos Bernardes; e pelo Sr. Presidente da Junta de Freguesia de Ventosa, Carlos Alberto Veloso.
21h30 Objectivos e Ponto de Situação da Agenda 21 de Torres Vedras.
21h45 Identificação e Hierarquização dos Principais Desafios ao Desenvolvimento de Ventosa.
22h00 Grupos de Trabalho – Aprofundamento dos Principais Problemas ao Desenvolvimento de Ventosa e Procura de Soluções.
