• Nenhum resultado encontrado

Relatório Anual de Avaliação

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2023

Share "Relatório Anual de Avaliação"

Copied!
36
0
0

Texto

(1)

Relatório Anual de Avaliação

Exercício 2005

Ano Base 2004

(2)
(3)

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO SECRETARIA DE PLANEJAMENTO E INVESTIMENTOS ESTRATÉGICOS

PLANO PLURIANUAL 2004-2007

RELATÓRIO ANUAL DE AVALIAÇÃO

EXERCÍCIO 2005

Ano Base 2004 Volume I

Brasília

2005

(4)

REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Presidente da República Luiz Inácio Lula da Silva Vice-Presidência da República

José Alencar Gomes da Silva

Ministra de Estado Chefe da Casa Civil da Presidência da República Dilma Rousseff

Ministro de Estado da Justiça Márcio Thomaz Bastos Ministro de Estado da Defesa

José Alencar Gomes da Silva

Ministro de Estado das Relações Exteriores Celso Luiz Nunes Amorim

Ministro de Estado da Fazenda Antônio Palocci Filho Ministro de Estado dos Transportes

Alfredo Pereira do Nascimento

Ministro de Estado da Agricultura, Pecuária e Abastecimento Roberto Rodrigues

Ministro de Estado da Educação Fernando Haddad Ministro de Estado da Cultura

Gilberto Passos Gil Moreira Ministro de Estado do Trabalho e Emprego

Luiz Marinho

Ministro de Estado da Previdência Social Nelson Machado

Ministro de Estado da Saúde Saraiva Felipe

Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior Luiz Fernando Furlan

Ministro de Estado de Minas e Energia Silas Rondeau

Ministro de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão Paulo Bernardo Silva

Ministro de Estado das Comunicações Hélio Costa

Ministro de Estado da Ciência e Tecnologia Sérgio Machado Rezende

Ministra de Estado do Meio Ambiente Marina Silva

Ministro de Estado do Esporte Agnelo Santos Queiroz Filho Ministro de Estado do Turismo Walfrido Silvino dos Mares Guia Neto Ministro de Estado da Integração Nacional

Ciro Ferreira Gomes

Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrário Miguel Soldatelli Rossetto

Ministro de Estado das Cidades Márcio Fortes de Almeida

Ministro de Estado Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República Luiz Soares Dulci

Ministro de Estado Chefe do Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República Jorge Armando Felix

Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Comunicação de Governo e Gestão Estratégica VAGO

Advogado-Geral da União Álvaro Augusto Ribeiro Costa

Ministro de Estado Chefe da Controladoria-Geral da União Waldir Pires

Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate à Fome Patrus Ananias

Sub-Secretário Especial dos Direitos Humanos Mario Mamede Filho

Secretária Especial de Políticas para as Mulheres Nilcéia Freire

Secretário Especial de Aqüicultura e Pesca José Fritsch

Secretário Especial do Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social Jaques Vagner

Secretária Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial Matilde Ribeiro

(5)

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO SECRETARIA DE PLANEJAMENTO E INVESTIMENTOS ESTRATÉGICOS

PLANO PLURIANUAL 2004-2007

RELATÓRIO ANUAL DE AVALIAÇÃO

EXERCÍCIO 2005

Ano Base 2004 Volume I

Brasília

2005

(6)

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO

SECRETARIA DE PLANEJAMENTO E INVESTIMENTOS ESTRATÉGICOS ESPLANADA DOS MINISTÉRIOS, BLOCO K

FONE: 55 (61) 3429.4080 FAX: 55 (61) 3226.8122

Site: www.planejamento.gov.br CEP: 70040-906 – Brasília – DF

© 2005, Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos

Normalização Bibliográfica: DIBIB/CODIN/SPOA

Brasil. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos - SPI.

relatório anual de avaliação do plano plurianual 2004-2007 - exercício 2005 - ano base 2004: Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos - SPI. - Brasília: MP, 2005.

1228p. : il

1. Planejamento Público.

CDU: 711

(7)

S U M Á R I O

Volume I

Apresentação ... 07

Introdução ... 09

Avaliação do Cenário Macroeconômico... 09

Avaliação dos Programas ... 47

Presidência da República ... 49

Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento ... 95

Ministério da Ciência e Tecnologia ... 165

Ministério da Cultura ... 211

Ministério da Defesa ... 251

Ministério da Educação ... 333

Ministério da Fazenda ... 373

Ministério da Integração Nacional ... 415

Ministério da Justiça ... 465

Ministério da Previdência Social ... 519

Ministério da Saúde ... 543

Ministério das Cidades ... 635

Ministério das Comunicações ... 671

Ministério das Relações Exteriores ... 689

Ministério de Minas e Energia ... 719

Ministério do Desenvolvimento Agrário ... 799

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome ... 829

Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior ... 873

Ministério do Esporte ... 903

Ministério do Meio Ambiente ... 931

(8)

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão ... 1015

Ministério do Trabalho e Emprego ... 1057

Ministério do Turismo ... 1095

Ministério dos Transportes ... 1105

Secretarias Especiais ... 1165

Tribunal de Contas da União ... 1223

Volume II Apresentação ... 7

Introdução ... 9

Anexo I ... 11

Volume III Anexo I - Continuação ... 973

Volume IV Apresentação ... 7

Introdução ... 9

Anexo II ... 11

Volume V Apresentação ... 7

Introdução ... 9

Anexo III ... 11

Anexo IV ... 979

(9)

Advocacia-Geral da União

Defesa Jurídica da União ... 55

Agência Brasileira de Inteligência - ABIN

Inteligência Federal ... 57

Controladoria Geral da União

Avaliação da Gestão dos Administradores de Recursos Públicos Federais ... 60

Correição no Poder Executivo Federal ... 64

Gabinete da Presidência da República

Certificação Digital ... 67

Democratização do Acesso à Informação Arquivística Governamental ... 70

Democratização do Acesso à Informação Jornalística, Educacional e Cultural ... 73

Divulgação dos Atos Oficiais e Produção Gráfica ... 76

Gestão da Política de Comunicação de Governo ... 78

Gestão das Políticas de Governo ... 81

Informações Integradas para Proteção da Amazônia ... 85

Nacional de Redução da Demanda e da Oferta de Drogas ... 88

Promoção da Ética Pública ... 91

Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento

Abastecimento Agroalimentar ... 99

Apoio ao Desenvolvimento do Setor Agropecuário ... 103

Desenvolvimento da Agricultura Orgânica - Pró-Orgânico ... 105

Desenvolvimento da Avicultura ... 108

Desenvolvimento da Bovideocultura ... 111

Desenvolvimento da Caprinocultura, da Eqüideocultura e da Ovinocultura ... 113

Desenvolvimento da Economia Cafeeira ... 116

Desenvolvimento da Fruticultura - Profruta ... 120

Desenvolvimento da Heveicultura ... 123

Desenvolvimento da Horticultura ... 124

Desenvolvimento da Suideocultura ... 126

Desenvolvimento das Culturas de Cereais, Raízes e Outras Espécies Vegetais ... 129

Desenvolvimento das Culturas de Oleaginosas e Plantas Fibrosas ... 132

Desenvolvimento do Complexo Agroindustrial Sucroalcooleiro ... 134

Desenvolvimento do Cooperativismo e do Associativismo Rural ... 137

Desenvolvimento Sustentável das Regiões Produtoras de Cacau ... 139

(10)

Gestão da Política Agropecuária ... 143

Manejo e Conservação de Solos na Agricultura ... 146

Minimização de Riscos no Agronegócio ... 148

Pesquisa e Desenvolvimento Agropecuário e Agroindustrial para a Inserção Social ... 150

Pesquisa e Desenvolvimento para a Competitividade e Sustentabilidade do Agronegócio ... 153

Qualidade de Insumos e Serviços Agropecuários ... 156

Segurança Fitozoossanitária no Trânsito de Produtos Agropecuários ... 159

Segurança e Qualidade de Alimentos e Bebidas ... 163

Ministério da Ciência e Tecnologia

Biotecnologia ... 169

Ciência e Tecnologia para Inclusão Social ... 172

Ciência, Natureza e Sociedade ... 175

Desenvolvimento da Nanociência e da Nanotecnologia ... 178

Difusão e Popularização da Ciência ... 180

Formação e Capacitação de Recursos Humanos para Pesquisa ... 183

Gestão da Política de Ciência e Tecnologia ... 187

Inovação e Competitividade ... 190

Mudanças Climáticas Globais ... 194

Nacional de Atividades Espaciais - PNAE ... 197

Nacional de Atividades Nucleares ... 200

Promoção da Pesquisa e do Desenvolvimento Científico e Tecnológico ... 204

Sociedade da Informação ... 208

Ministério da Cultura

Brasil Patrimônio Cultural ... 215

Cinema, Som e Vídeo ... 219

Cultura Afro-Brasileira ... 222

Cultura e Tradições: Memória Viva ... 225

Cultura, Identidade e Cidadania ... 228

Engenho das Artes ... 233

Gestão da Política de Cultura ... 236

Livro Aberto ... 238

Monumenta ... 240

Museu Memória e Cidadania ... 244

Ver Cinema, Ser Brasil ... 247

(11)

Ministério da Defesa

A

destramento e Emprego Combinado das Forças Armadas ... 255

Adestramento e Operações Militares da Aeronáutica ... 258

Adestramento e Operações Militares da Marinha ... 262

Adestramento e Operações Militares do Exército ... 266

Assistência e Cooperação do Exército à Sociedade Civil ... 270

Calha Norte ... 272

Comunicações, Comando, Controle e Inteligência nas Forças Armadas ... 275

Controle de Armamentos, Munições e Explosivos ... 277

Desenvolvimento da Aviação Civil ... 280

Desenvolvimento da Infra-Estrutura Aeroportuária ... 283

Ensino Profissional da Aeronáutica ... 286

Ensino Profissional da Marinha ... 288

Ensino Profissional do Exército ... 291

Gestão da Política de Defesa Nacional ... 293

Mobilização para Defesa Nacional ... 296

Proantar ... 298

Produção de Material Bélico ... 300

Proteção ao Vôo e Segurança do Tráfego Aéreo ... 301

Reaparelhamento e Adequação da Força Aérea Brasileira ... 304

Reaparelhamento e Adequação da Marinha do Brasil ... 308

Reaparelhamento e Adequação do Exército Brasileiro ... 311

Recursos do Mar ... 313

Segurança da Navegação Aquaviária ... 316

Serviço de Saúde das Forças Armadas ... 319

Tecnologia de Uso Aeroespacial ... 323

Tecnologia de Uso Naval ... 325

Tecnologia de Uso Terrestre ... 329

Ministério da Educação B

rasil Alfabetizado ... 337

Brasil Escolarizado ... 341

Democratização da Gestão nos Sistemas de Ensino ... 346

Democratizando o Acesso à Educação Profissional, Tecnológica e Universitária ... 350

Educação na Primeira Infância ... 354

Escola Básica Ideal ... 357

Escola Moderna ... 359

Gestão da Política de Educação ... 361

Universidade do Século XXI ... 364

Va

lorização e Formação de Professores e Trabalhadores da Educação ... 368

(12)

Ministério da Fazenda

Administração Tributária e Aduaneira ... 377

Banco para Todos ... 379

Capacitação de Servidores Públicos em Finanças Públicas e Áreas Afins ... 381

Desenvolvimento do Mercado de Valores Mobiliários ... 383

Desenvolvimento do Sistema Financeiro Nacional ... 386

Desenvol. dos Mercados de Seguros, Previdência Complementar Aberta e Capitalização .... 389

Educação Fiscal ... 392

Fortalecimento da Administração Fiscal dos Estados - PNAFE ... 394

Fortalecimento da Gestão Administrativa e Fiscal dos Municípios - PNAFM ... 396

Gerenciamento de Risco e Prevenção de Perdas e Acidentes ... 398

Gestão da Política de Administração Financeira e Contábil da União ... 400

Gestão da Política de Regulação de Mercados ... 402

Gestão da Política Econômica ... 404

Gestão das Políticas Monetária, Cambial e de Crédito ... 406

Produção de Moeda e Documentos de Segurança ... 409

Recuperação de Créditos e Defesa da Fazenda Nacional ... 411

Ministério da Integração Nacional

Desenvolvimento da Agricultura Irrigada ... 419

Desenvolvimento da Faixa de Fronteira ... 422

Desenvolvimento da Região Integrada do Distrito Federal e Entorno ... 425

Desenvolvimento Integrado e Sustentável do Semi-Árido - CONVIVER ... 427

Drenagem Urbana Sustentável ... 431

Eficiência na Agricultura Irrigada ... 434

Gestão da Política de Desenvolvimento Regional e Ordenamento Territorial ... 436

Integração de Bacias Hidrográficas ... 439

Organização Produtiva de Comunidades Pobres - PRONAGER ... 442

Prevenção e Preparação para Emergências e Desastres ... 445

Proágua Infra-estrutura ... 448

Promoção da Sustentabilidade de Espaços Sub-Regionais - PROMESO ... 451

Promoção e Inserção Econômica de Sub-regiões - PROMOVER ... 455

Resposta aos Desastres ... 458

Transferência da Gestão dos Perímetros Públicos de Irrigação ... 461

Ministério da Justiça

Assistência Jurídica Integral e Gratuita ... 469

Combate à Criminalidade ... 472

Combate ao Crime Transnacional ... 476

(13)

Defesa do Consumidor ... 479

Defesa dos Direitos Difusos ... 481

Defesa Econômica e da Concorrência ... 483

Democratização do Acesso à Informação Legislativa ... 486

Estrangeiros no Brasil ... 488

Gestão da Política na Área da Justiça ... 491

Identidade Étnica e Patrimônio Cultural dos Povos Indígenas ... 494

Modernização do Sistema Penitenciário Nacional ... 498

Proteção de Terras Indígenas, Gestão Territorial e Etnodesenvolvimento ... 503

Reconhecimento de Utilidade Pública ... 506

Reforma da Justiça Brasileira ... 509

Segurança Pública nas Rodovias Federais ... 512

Sistema Único de Segurança Pública ... 515

Ministério da Previdência Social

Arrecadação de Receitas Previdenciárias ... 523

Gestão da Política de Previdência Social ... 526

Indenizações e Pensões Especiais de Responsabilidade da União ... 528

Previdência Complementar ... 529

Previdência de Inativos e Pensionistas da União ... 531

Previdência Social Básica ... 532

Proteção Previdenciária ... 536

Qualidade dos Serviços Previdenciários ... 538

Regimes de Previdência dos Servidores Públicos da União, Estados, Municípios e DF ... 540

Ministério da Saúde

Alimentação Saudável ... 547

Assistência Farmacêutica e Insumos Estratégicos ... 550

Assistência Suplementar à Saúde ... 554

Atenção à Saúde da População em Situações de Violências e outras Causas Externas .... 556

Atenção à Saúde de Populações Estratégicas e em Situações Especiais de Agravos ... 559

Atenção Básica em Saúde ... 563

Atenção Especializada em Saúde ... 567

Atenção Hospitalar e Ambulatorial no Sistema Único de Saúde ... 570

Ciência, Tecnologia e Inovação em Saúde ... 573

Controle da Tuberculose e Eliminação da Hanseníase ... 577

Doação, Captação e Transplante de Órgãos e Tecidos ... 580

Educação Permanente e Qualificação Profissional no Sistema Único de Saúde ... 583

Gestão da Política de Saúde ... 588

Gestão do Trabalho no Sistema Único de Saúde ... 592

(14)

Investimento para Humanização e Ampliação do Acesso à Atenção à Saúde ... 595

Participação Popular e Intersetorialidade na Reforma Sanitária e no SUS ... 599

Prevenção e Controle das Doenças Imunopreveníveis ... 602

Saneamento Rural ... 605

Segurança Transfusional e Qualidade do Sangue ... 609

Vigilância Epidemiológica e Ambiental em Saúde ... 612

Vigilância Sanitária de Produtos, Serviços e Ambientes ... 630

Vigilância, Prev. e Atenção em HIV/AIDS e outras Doenças Sexualmente Transmissíveis ... 619

Vigilância, Prevenção e Controle da Malária e da Dengue ... 626

Vigilância, Prevenção e Controle das Doenças transmitidas por Vetores e Zoonoses ... 615

Ministério das Cidades

Apoio ao Desenvolvimento Urbano de Municípios de Médio e Grande Porte ... 634

Apoio ao Desenvolvimento Urbano de Municípios de Pequeno Porte ... 641

Descentralização dos Sistemas de Transporte Ferroviário Urbano de Passageiros ... 643

Financiamento Imobiliário Habitacional ... 645

Fortalecimento da Gestão Municipal Urbana ... 647

Gestão da Política de Desenvolvimento Urbano ... 650

Habitação de Interesse Social ... 652

Mobilidade Urbana ... 654

Qualidade e Produtividade do Habitat - PBQP-H ... 656

Reabilitação de Áreas Urbanas Centrais ... 658

Revitalização de Bens do Patrimônio Histórico Nacional ... 661

Saneamento Ambiental Urbano ... 662

Segurança e Educação de Trânsito: Direito e Responsabilidade de Todos ... 665

Trilhos Urbanos ... 668

Urbanização, Regularização e Integração de Assentamentos Precários ... 669

Ministério das Comunicações

Aprimoramento dos Serviços Postais ... 675

Gestão da Política de Comunicações ... 677

Inovação Tecnológica em Telecomunicações ... 679

Oferta dos Serviços de Telecomunicações ... 682

Universalização do Acesso aos Serviços de Comunicação Eletrônica ... 685

Universalização dos Serviços de Telecomunicações ... 687

(15)

Ministério das Relações Exteriores

Análise e Difusão da Política Externa Brasileira ... 693

Assistência a Cidadãos Brasileiros no Exterior e Atendimento Consular ... 696

Cooperação Científica, Técnica e Tecnológica Internacional ... 698

Difusão da Cultura e da Imagem do Brasil no Exterior ... 701

Ensino Profissional Diplomático ... 704

Gestão da Participação em Organismos Internacionais ... 706

Gestão da Política Externa ... 708

Promoção das Exportações ... 711

Relações do Brasil com Estados Estrangeiros ... 714

Relações e Negociações do Brasil no âmbito dos Organismos Internacionais ... 717

Ministério de Minas e Energia

Abastecimento de Energia Elétrica ... 723

Abastecimento de Petróleo, seus Derivados, Gás Natural e Álcool Combustível ... 726

Atuação Internacional na Área de Petróleo ... 728

Brasil com Todo Gás ... 731

Desenvolvimento Tecnológico do Setor de Energia ... 734

Distribuição de Derivados de Petróleo, Gás Natural, Álcool e Outros Combustíveis ... 737

Eficiência Energética ... 740

Energia Alternativa Renovável ... 742

Energia Cidadã ... 744

Energia na Região Nordeste ... 746

Energia na Região Norte ... 750

Energia na Região Sul ... 753

Energia nas Regiões Sudeste e Centro-Oeste ... 757

Energia nos Sistemas Isolados ... 762

Geologia do Brasil ... 766

Gestão da Política de Energia ... 764

Gestão da Política Mineral ... 771

Indústria Petroquímica ... 773

Mineração e Desenvolvimento Sustentável ... 775

Oferta de Petróleo e Gás Natural ... 779

Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico nas Áreas de Petróleo e Gás Natural ... 783

Qualidade do Serviço de Energia Elétrica ... 788

Qualidade dos Derivados do Petróleo, Gás Natural e Álcool Combustível ... 786

Refino de Petróleo ... 791

Transporte Dutoviário de Petróleo e Derivados ... 794

Transporte Marítimo de Petróleo e Derivados ... 796

(16)

Ministério do Desenvolvimento Agrário

Agricultura Familiar - PRONAF ... 803

Assentamentos Sustentáveis para Trabalhadores Rurais ... 807

Crédito Fundiário ... 810

Desenvolvimento Sustentável de Territórios Rurais ... 813

Desenvolvimento Sustentável na Reforma Agrária ... 818

Gestão da Política de Desenvolvimento Agrário ... 821

Paz no Campo ... 823

Regularização e Gerenciamento da Estrutura Fundiária ... 825

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

Acesso à Alimentação ... 833

Atendimento Integral à Família ... 837

Avaliação de Políticas Sociais do Governo Federal ... 842

Banco de Alimentos ... 844

Educação para Alimentação Saudável ... 846

Erradicação do Trabalho Infantil ... 848

Gestão da Política de Assistência Social ... 852

Gestão da Política de Segurança Alimentar e Nutricional ... 855

Proteção Social à Infância, Adolescência e Juventude ... 857

Proteção Social à Pessoa Idosa ... 861

Proteção Social à Pessoa Portadora de Deficiência ... 864

Rede Solidária de Restaurantes Populares ... 867

Transferência de Renda com Condicionalidades ... 870

Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior

Arranjos Produtivos Locais ... 877

Artesanato Brasileiro ... 880

Comércio Eletrônico ... 884

Competitividade das Cadeias Produtivas ... 882

Cultura Exportadora ... 886

Defesa Comercial ... 888

Desenvolvimento de Micro, Pequenas e Médias Empresas ... 889

Desenvolvimento do Comércio Exterior ... 891

Gestão das Políticas Industrial, de Comércio e de Serviços ... 893

Interiorização do Desenvolvimento da Amazônia Ocidental ... 895

Metrologia e Qualidade Industrial ... 897

(17)

Pólo Industrial de Manaus ... 899

Propriedade Intelectual ... 901

Ministério do Esporte

Brasil no Esporte de Alto Rendimento ... 907

Esporte e Lazer na Cidade ... 911

Esportes de Criação Nacional e de Identidade Cultural ... 915

Gestão das Políticas de Esporte e de Lazer ... 917

Inserção Social pela Produção de Material Esportivo ... 919

Rumo ao Pan 2007 ... 922

Segundo Tempo ... 926

Ministério do Meio Ambiente

Agenda 21 ... 935

Amazônia Sustentável ... 937

Áreas Protegidas do Brasil ... 947

Combate à Desertificação ... 943

Comunidades Tradicionais ... 946

Conservação e Recuperação dos Biomas Brasileiros ... 949

Conservação e Uso Sustentável de Recursos Genéticos ... 952

Conservação, Uso Racional e Qualidade das Águas ... 957

Conservação, Uso Sustentável e Recuperação da Biodiversidade ... 955

Desenvolvimento Sustentável do Pantanal ... 960

Educação Ambiental para Sociedades Sustentáveis ... 963

Gestão da Política de Meio Ambiente ... 966

Gestão da Política Nacional de Recursos Hídricos ... 969

Mudanças Climáticas e Meio Ambiente ... 973

Nacional de Ecoturismo ... 976

Nacional de Florestas ... 980

Prevenção de Riscos e Combate às Emergências Ambientais ... 985

Prevenção e Combate ao Desmatamento, Queimadas e Incêndios Florestais - Florescer . 988 Proambiente ... 991

Probacias ... 995

Recursos Pesqueiros Sustentáveis ... 999

Resíduos Sólidos Urbanos ... 1002

Revitalização de Bacias Hidrográficas em Situação de Vulnerabilidade e Degradação Ambiental ... 1006

Viver sem Contaminação ... 1009

Zoneamento Ecológico-Econômico ... 1012

(18)

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

Avaliação do Plano Plurianual ... 1019

Compras Governamentais ... 1021

Desenvolvimento de Competências em Gestão Pública ... 1023

Gestão da Política na Área de Planejamento ... 1025

Gestão de Recursos Humanos e Democratização das Relações de Trabalho no Setor Público ... 1027

Gestão do Patrimônio Imobiliário da União ... 1029

Gestão do Plano Plurianual ... 1032

Gestão dos Orçamentos da União ... 1035

Gestão Pública para um Brasil de Todos ... 1037

Governo Eletrônico ... 1040

Inclusão Digital ... 1040

Informações Estatísticas e Geocientíficas ... 1044

Prospecção e Avaliação de Políticas Públicas ... 1047

Recenseamentos Gerais ... 1050

Recursos para o Desenvolvimento ... 1053

Transformação da Gestão Pública ... 1055

Ministério do Trabalho e Emprego

Democratização das Relações de Trabalho ... 1061

Desenvolvimento Centrado na Geração de Emprego, Trabalho e Renda ... 1064

Economia Solidária em Desenvolvimento ... 1066

Erradicação do Trabalho Escravo ... 1069

Gestão da Política de Trabalho, Emprego e Renda ... 1072

Integração das Políticas Públicas de Emprego, Trabalho e Renda ... 1074

Primeiro Emprego ... 1079

Qualificação Social e Profissional ... 1083

Rede de Proteção ao Trabalho ... 1087

Segurança e Saúde no Trabalho ... 1090

Ministério do Turismo

Brasil: Destino Turístico Internacional ... 1099

Gestão da Política de Turismo ... 1101

Turismo no Brasil: Uma Viagem para Todos ... 1102

Ministério dos Transportes

Corredor Araguaia-Tocantins ... 1109

Corredor Fronteira Norte ... 1113

(19)

Corredor Leste ... 1116

Corredor Mercosul ... 1119

Corredor Nordeste ... 1122

Corredor Oeste-Norte ... 1126

Corredor São Francisco ... 1129

Corredor Sudoeste ... 1132

Corredor Transmetropolitano ... 1135

Exploração da Infra-Estrutura de Transporte Rodoviário e Ferroviário ... 1138

Fomento ao Desenvolvimento da Marinha Mercante e da Indústria Naval ... 1141

Gestão da Política dos Transportes ... 1144

Manutenção da Malha Rodoviária Federal ... 1146

Manutenção de Hidrovias ... 1149

Navegação Interior ... 1153

Serviços de Transporte Aquaviário ... 1157

Serviços de Transporte Ferroviário ... 1160

Serviços de Transporte Rodoviário ... 1162

Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca

Aqüicultura e Pesca do Brasil ... 1171

Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial

Gestão da Política de Promoção da Igualdade Racial ... 1174

Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres

Combate à Violência Contra as Mulheres ... 1179

Gestão da Política de Gênero ... 1184

Igualdade de Gênero nas Relações de Trabalho ... 1188

Secretaria Especial dos Direitos Humanos

Assistência a Vítimas e a Testemunhas Ameaçadas ... 1192

Atendimento Socioeducativo do Adolescente em Conflito com a Lei ... 1196

Combate ao Abuso e à Exploração Sexual de Crianças e Adolescentes ... 1199

Direitos Humanos, Direitos de Todos ... 1203

(20)

Gestão da Política de Direitos Humanos ... 1207

Nacional de Acessibilidade ... 1209

Promoção e Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente ... 1213

Promoção e Defesa dos Direitos de Pessoas com Deficiência ... 1217

Proteção da Adoção e Combate ao Seqüestro Internacional ... 1220

Tribunal de Contas da União

Controle Externo ... 1225

(21)

Índice em Ordem Alfabética

Abastecimento Agroalimentar ... 99

Abastecimento de Energia Elétrica ... 723

Abastecimento de Petróleo, seus Derivados, Gás Natural e Álcool Combustível ... 726

Acesso à Alimentação ... 833

Adestramento e Emprego Combinado das Forças Armadas ... 255

Adestramento e Operações Militares da Aeronáutica ... 258

Adestramento e Operações Militares da Marinha ... 262

Adestramento e Operações Militares do Exército ... 266

Administração Tributária e Aduaneira ... 377

Agenda 21 ... 935

Agricultura Familiar - PRONAF ... 803

Agroindustrial para a Inserção Social ... 150

Alimentação Saudável ... 547

Amazônia Sustentável ... 937

Análise e Difusão da Política Externa Brasileira ... 693

Apoio ao Desenvolvimento do Setor Agropecuário ... 103

Apoio ao Desenvolvimento Urbano de Municípios de Médio e Grande Porte ... 634

Apoio ao Desenvolvimento Urbano de Municípios de Pequeno Porte ... 641

Aprimoramento dos Serviços Postais ... 675

Aqüicultura e Pesca do Brasil ... 1171

Áreas Protegidas do Brasil ... 947

Arranjos Produtivos Locais ... 877

Arrecadação de Receitas Previdenciárias ... 523

Artesanato Brasileiro ... 880

Assentamentos Sustentáveis para Trabalhadores Rurais ... 807

Assistência a Cidadãos Brasileiros no Exterior e Atendimento Consular ... 696

Assistência a Vítimas e a Testemunhas Ameaçadas ... 1192

Assistência e Cooperação do Exército à Sociedade Civil ... 270

Assistência Farmacêutica e Insumos Estratégicos ... 550

(22)

Assistência Jurídica Integral e Gratuita ... 469

Assistência Suplementar à Saúde ... 554

Atenção à Saúde da População em Situações de Violências e outras Causas Externas ... 556

Atenção à Saúde de Populações Estratégicas e em Situações Especiais de Agravos ... 559

Atenção Básica em Saúde ... 563

Atenção Especializada em Saúde ... 567

Atenção Hospitalar e Ambulatorial no Sistema Único de Saúde ... 570

Atendimento Integral à Família ... 837

Atendimento Socioeducativo do Adolescente em Conflito com a Lei ... 1196

Atuação Internacional na Área de Petróleo ... 728

Avaliação da Gestão dos Administradores de Recursos Públicos Federais ... 60

Avaliação de Políticas Sociais do Governo Federal ... 842

Avaliação do Plano Plurianual ... 1019

Banco de Alimentos ... 844

Banco para Todos ... 379

Biotecnologia ... 169

Brasil Alfabetizado ... 337

Brasil com Todo Gás ... 731

Brasil Escolarizado ... 341

Brasil no Esporte de Alto Rendimento ... 907

Brasil Patrimônio Cultural ... 215

Brasil: Destino Turístico Internacional ... 1099

Calha Norte ... 272

Capacitação de Servidores Públicos em Finanças Públicas e Áreas Afins ... 381

Certificação Digital ... 67

Ciência e Tecnologia para Inclusão Social ... 172

Ciência, Natureza e Sociedade ... 175

Ciência, Tecnologia e Inovação em Saúde ... 573

Cinema, Som e Vídeo ... 219

Combate à Criminalidade ... 472

Combate à Desertificação ... 943

(23)

Combate à Violência Contra as Mulheres ... 1179

Combate ao Abuso e à Exploração Sexual de Crianças e Adolescentes ... 1199

Combate ao Crime Transnacional ... 476

Comércio Eletrônico ... 884

Competitividade das Cadeias Produtivas ... 882

Compras Governamentais ... 1021

Comunicações, Comando, Controle e Inteligência nas Forças Armadas ... 275

Comunidades Tradicionais ... 946

Conservação e Recuperação dos Biomas Brasileiros ... 949

Conservação e Uso Sustentável de Recursos Genéticos ... 952

Conservação, Uso Racional e Qualidade das Águas ... 957

Conservação, Uso Sustentável e Recuperação da Biodiversidade ... 955

Controle da Tuberculose e Eliminação da Hanseníase ... 577

Controle de Armamentos, Munições e Explosivos ... 277

Controle Externo ... 1225

Cooperação Científica, Técnica e Tecnológica Internacional ... 698

Corredor Araguaia-Tocantins ... 1109

Corredor Fronteira Norte ... 1113

Corredor Leste ... 1116

Corredor Mercosul ... 1119

Corredor Nordeste ... 1122

Corredor Oeste-Norte ... 1126

Corredor São Francisco ... 1129

Corredor Sudoeste ... 1132

Corredor Transmetropolitano ... 1135

Correição no Poder Executivo Federal ... 64

Crédito Fundiário ... 810

Cultura Afro-Brasileira ... 222

Cultura e Tradições: Memória Viva ... 225

Cultura Exportadora ... 886

Cultura, Identidade e Cidadania ... 228

(24)

Defesa Comercial ... 888

Defesa do Consumidor ... 479

Defesa dos Direitos Difusos ... 481

Defesa Econômica e da Concorrência ... 483

Defesa Jurídica da União ... 55

Democratização da Gestão nos Sistemas de Ensino ... 346

Democratização das Relações de Trabalho ... 1061

Democratização do Acesso à Informação Arquivística Governamental ... 70

Democratização do Acesso à Informação Jornalística, Educacional e Cultural ... 73

Democratização do Acesso à Informação Legislativa ... 486

Democratizando o Acesso à Educação Profissional, Tecnológica e Universitária ... 350

Descentralização dos Sistemas de Transporte Ferroviário Urbano de Passageiros ... 643

Desenvol. dos Mercados de Seguros, Previdência Complementar Aberta e Capitalização 389 Desenvolvimento Centrado na Geração de Emprego, Trabalho e Renda ... 1064

Desenvolvimento da Agricultura Irrigada ... 419

Desenvolvimento da Agricultura Orgânica - Pró-Orgânico ... 105

Desenvolvimento da Aviação Civil ... 280

Desenvolvimento da Avicultura ... 108

Desenvolvimento da Bovideocultura ... 111

Desenvolvimento da Caprinocultura, da Eqüideocultura e da Ovinocultura ... Desenvolvimento da Economia Cafeeira ... 116

Desenvolvimento da Faixa de Fronteira ... 422

Desenvolvimento da Fruticultura - Profruta ... 120

Desenvolvimento da Heveicultura ... 123

Desenvolvimento da Horticultura ... 124

Desenvolvimento da Infra-Estrutura Aeroportuária ... 283

Desenvolvimento da Nanociência e da Nanotecnologia ... 178

Desenvolvimento da Região Integrada do Distrito Federal e Entorno ... 425

Desenvolvimento da Suideocultura ... 126

Desenvolvimento das Culturas de Cereais, Raízes e Outras Espécies Vegetais ... 129

Desenvolvimento das Culturas de Oleaginosas e Plantas Fibrosas ... 132

(25)

Desenvolvimento de Competências em Gestão Pública ... 1023

Desenvolvimento de Micro, Pequenas e Médias Empresas ... 889

Desenvolvimento do Comércio Exterior ... 891

Desenvolvimento do Complexo Agroindustrial Sucroalcooleiro ... 134

Desenvolvimento do Cooperativismo e do Associativismo Rural ... 137

Desenvolvimento do Mercado de Valores Mobiliários ... 383

Desenvolvimento do Sistema Financeiro Nacional ... 386

Desenvolvimento Integrado e Sustentável do Semi-Árido - CONVIVER ... 427

Desenvolvimento Sustentável das Regiões Produtoras de Cacau ... 139

Desenvolvimento Sustentável de Territórios Rurais ... 813

Desenvolvimento Sustentável do Pantanal ... 960

Desenvolvimento Sustentável na Reforma Agrária ... 818

Desenvolvimento Tecnológico do Setor de Energia ... 734

Difusão da Cultura e da Imagem do Brasil no Exterior ... 701

Difusão e Popularização da Ciência ... 180

Direitos Humanos, Direitos de Todos ... 1203

Distribuição de Derivados de Petróleo, Gás Natural, Álcool e Outros Combustíveis ... 737

Divulgação dos Atos Oficiais e Produção Gráfica ... 76

Doação, Captação e Transplante de Órgãos e Tecidos ... 580

Drenagem Urbana Sustentável ... 431

Economia Solidária em Desenvolvimento ... 1066

Educação Ambiental para Sociedades Sustentáveis ... 963

Educação Fiscal ... 392

Educação na Primeira Infância ... 354

Educação para Alimentação Saudável ... 846

Educação Permanente e Qualificação Profissional no Sistema Único de Saúde ... 583

Eficiência Energética ... 740

Eficiência na Agricultura Irrigada ... 434

Energia Alternativa Renovável ... 742

Energia Cidadã ... 744

Energia na Região Nordeste ... 746

(26)

Energia na Região Norte ... 750

Energia na Região Sul ... 753

Energia nas Regiões Sudeste e Centro-Oeste ... 757

Energia nos Sistemas Isolados ... 762

Engenho das Artes ... 233

Ensino Profissional da Aeronáutica ... 286

Ensino Profissional da Marinha ... 288

Ensino Profissional Diplomático ... 704

Ensino Profissional do Exército ... 291

Erradicação do Trabalho Escravo ... 1069

Erradicação do Trabalho Infantil ... 848

Escola Básica Ideal ... 357

Escola Moderna ... 359

Esporte e Lazer na Cidade ... 911

Esportes de Criação Nacional e de Identidade Cultural ... 915

Estrangeiros no Brasil ... 488

Exploração da Infra-Estrutura de Transporte Rodoviário e Ferroviário ... 1138

Financiamento Imobiliário Habitacional ... 645

Fomento ao Desenvolvimento da Marinha Mercante e da Indústria Naval ... 1141

Formação e Capacitação de Recursos Humanos para Pesquisa ... 183

Fortalecimento da Administração Fiscal dos Estados - PNAFE ... 394

Fortalecimento da Gestão Administrativa e Fiscal dos Municípios - PNAFM ... 396

Fortalecimento da Gestão Municipal Urbana ... 647

Geologia do Brasil ... 766

Gerenciamento de Risco e Prevenção de Perdas e Acidentes ... 398

Gestão da Participação em Organismos Internacionais ... 706

Gestão da Política Agropecuária ... 143

Gestão da Política de Administração Financeira e Contábil da União ... 400

Gestão da Política de Assistência Social ... 852

Gestão da Política de Ciência e Tecnologia ... 187

Gestão da Política de Comunicação de Governo ... 78

(27)

Gestão da Política de Comunicações ... 677

Gestão da Política de Cultura ... 236

Gestão da Política de Defesa Nacional ... 293

Gestão da Política de Desenvolvimento Agrário ... 821

Gestão da Política de Desenvolvimento Regional e Ordenamento Territorial ... 436

Gestão da Política de Desenvolvimento Urbano ... 650

Gestão da Política de Direitos Humanos ... 1207

Gestão da Política de Educação ... 361

Gestão da Política de Energia ... 764

Gestão da Política de Gênero ... 1184

Gestão da Política de Meio Ambiente ... 966

Gestão da Política de Previdência Social ... 526

Gestão da Política de Promoção da Igualdade Racial ... 1174

Gestão da Política de Regulação de Mercados ... 402

Gestão da Política de Saúde ... 588

Gestão da Política de Segurança Alimentar e Nutricional ... 855

Gestão da Política de Trabalho, Emprego e Renda ... 1072

Gestão da Política de Turismo ... 1101

Gestão da Política dos Transportes ... 1144

Gestão da Política Econômica ... 404

Gestão da Política Externa ... 708

Gestão da Política Mineral ... 771

Gestão da Política na Área da Justiça ... 491

Gestão da Política na Área de Planejamento ... 1025

Gestão da Política Nacional de Recursos Hídricos ... 969

Gestão das Políticas de Esporte e de Lazer ... 917

Gestão das Políticas de Governo ... 81

Gestão das Políticas Industrial, de Comércio e de Serviços ... 893

Gestão das Políticas Monetária, Cambial e de Crédito ... 406

Gestão de Recursos Humanos e Democratização das Relações de Trabalho no Setor Público ... 1027

(28)

Gestão do Patrimônio Imobiliário da União ... 1029

Gestão do Plano Plurianual ... 1032

Gestão do Trabalho no Sistema Único de Saúde ... 592

Gestão dos Orçamentos da União ... 1035

Gestão Pública para um Brasil de Todos ... 1037

Governo Eletrônico ... 1040

Habitação de Interesse Social ... 652

Identidade Étnica e Patrimônio Cultural dos Povos Indígenas ... 494

Igualdade de Gênero nas Relações de Trabalho ... 1188

Inclusão Digital ... 1040

Indenizações e Pensões Especiais de Responsabilidade da União ... 528

Indústria Petroquímica ... 773

Informações Estatísticas e Geocientíficas ... 1044

Informações Integradas para Proteção da Amazônia ... 85

Inovação e Competitividade ... 190

Inovação Tecnológica em Telecomunicações ... 679

Inserção Social pela Produção de Material Esportivo ... 919

Integração das Políticas Públicas de Emprego, Trabalho e Renda ... 1074

Integração de Bacias Hidrográficas ... 439

Inteligência Federal ... 57

Interiorização do Desenvolvimento da Amazônia Ocidental ... 895

Investimento para Humanização e Ampliação do Acesso à Atenção à Saúde ... 595

Livro Aberto ... 238

Manejo e Conservação de Solos na Agricultura ... 146

Manutenção da Malha Rodoviária Federal ... 1146

Manutenção de Hidrovias ... 1149

Metrologia e Qualidade Industrial ... 897

Mineração e Desenvolvimento Sustentável ... 775

Minimização de Riscos no Agronegócio ... 148

Mobilidade Urbana ... 654

Mobilização para Defesa Nacional ... 296

(29)

Modernização do Sistema Penitenciário Nacional ... 498

Monumenta ... 240

Mudanças Climáticas e Meio Ambiente ... 973

Mudanças Climáticas Globais ... 194

Museu Memória e Cidadania ... 244

Nacional de Acessibilidade ... 1209

Nacional de Atividades Espaciais - PNAE ... 197

Nacional de Atividades Nucleares ... 200

Nacional de Ecoturismo ... 976

Nacional de Florestas ... 980

Nacional de Redução da Demanda e da Oferta de Drogas ... 88

Navegação Interior ... 1153

Oferta de Petróleo e Gás Natural ... 779

Oferta dos Serviços de Telecomunicações ... 682

Organização Produtiva de Comunidades Pobres - PRONAGER ... 442

Participação Popular e Intersetorialidade na Reforma Sanitária e no SUS ... 599

Paz no Campo ... 823

Pesquisa e Desenvolvimento Agropecuário e Pesquisa e Desenvolvimento para a Competitividade e Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico nas Áreas de Petróleo e Gás Natural ... 783

Pólo Industrial de Manaus ... 899

Prevenção de Riscos e Combate às Emergências Ambientais ... 985

Prevenção e Combate ao Desmatamento, Queimadas e Incêndios Florestais - Florescer 988 Prevenção e Controle das Doenças Imunopreveníveis ... 602

Prevenção e Preparação para Emergências e Desastres ... 445

Previdência Complementar ... 529

Previdência de Inativos e Pensionistas da União ... 531

Previdência Social Básica ... 532

Primeiro Emprego ... 1079

Proágua Infra-estrutura ... 448

Proambiente ... 991

(30)

Proantar ... 298

Probacias ... 995

Produção de Material Bélico ... 300

Produção de Moeda e Documentos de Segurança ... 409

Promoção da Ética Pública ... 91

Promoção da Pesquisa e do Desenvolvimento Científico e Tecnológico ... 204

Promoção da Sustentabilidade de Espaços Sub-Regionais - PROMESO ... 451

Promoção das Exportações ... 711

Promoção e Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente ... 1213

Promoção e Defesa dos Direitos de Pessoas com Deficiência ... 1217

Promoção e Inserção Econômica de Sub-regiões - PROMOVER ... 455

Propriedade Intelectual ... 901

Prospecção e Avaliação de Políticas Públicas ... 1047

Proteção ao Vôo e Segurança do Tráfego Aéreo ... 301

Proteção da Adoção e Combate ao Seqüestro Internacional ... 1220

Proteção de Terras Indígenas, Gestão Territorial e Etnodesenvolvimento ... 503

Proteção Previdenciária ... 536

Proteção Social à Infância, Adolescência e Juventude ... 857

Proteção Social à Pessoa Idosa ... 861

Proteção Social à Pessoa Portadora de Deficiência ... 864

Qualidade de Insumos e Serviços Agropecuários ... 156

Qualidade do Serviço de Energia Elétrica ... 788

Qualidade dos Derivados do Petróleo, Gás Natural e Álcool Combustível ... 786

Qualidade dos Serviços Previdenciários ... 538

Qualidade e Produtividade do Habitat - PBQP-H ... 656

Qualificação Social e Profissional ... 1083

Reabilitação de Áreas Urbanas Centrais ... 658

Reaparelhamento e Adequação da Força Aérea Brasileira ... 304

Reaparelhamento e Adequação da Marinha do Brasil ... 308

Reaparelhamento e Adequação do Exército Brasileiro ... 311

Recenseamentos Gerais ... 1050

(31)

Reconhecimento de Utilidade Pública ... 506

Recuperação de Créditos e Defesa da Fazenda Nacional ... 411

Recursos do Mar ... 313

Recursos para o Desenvolvimento ... 1053

Recursos Pesqueiros Sustentáveis ... 999

Rede de Proteção ao Trabalho ... 1087

Rede Solidária de Restaurantes Populares ... 867

Refino de Petróleo ... 791

Reforma da Justiça Brasileira ... 509

Regimes de Previdência dos Servidores Públicos da União, Estados, Municípios e DF ... 540

Regularização e Gerenciamento da Estrutura Fundiária ... 825

Relações do Brasil com Estados Estrangeiros ... 714

Relações e Negociações do Brasil no âmbito dos Organismos Internacionais ... 717

Resíduos Sólidos Urbanos ... 1002

Resposta aos Desastres ... 458

Revitalização de Bacias Hidrográficas em Situação de Vulnerabilidade e Degradação Ambiental ... 1006

Revitalização de Bens do Patrimônio Histórico Nacional ... 661

Rumo ao Pan 2007 ... 922

Saneamento Ambiental Urbano ... 662

Saneamento Rural ... 605

Segundo Tempo ... 926

Segurança Fitozoossanitária no Trânsito de Produtos Agropecuários ... 159

Segurança da Navegação Aquaviária ... 316

Segurança e Educação de Trânsito: Direito e Responsabilidade de Todos ... 665

Segurança e Qualidade de Alimentos e Bebidas ... 163

Segurança e Saúde no Trabalho ... 1090

Segurança Pública nas Rodovias Federais ... 512

Segurança Transfusional e Qualidade do Sangue ... 609

Serviço de Saúde das Forças Armadas ... 319

Serviços de Transporte Aquaviário ... 1157

(32)

Serviços de Transporte Ferroviário ... 1160

Serviços de Transporte Rodoviário ... 1162

Sistema Único de Segurança Pública ... 515

Sociedade da Informação ... 208

Sustentabilidade do Agronegócio ... 153

Tecnologia de Uso Aeroespacial ... 323

Tecnologia de Uso Naval ... 325

Tecnologia de Uso Terrestre ... 329

Transferência da Gestão dos Perímetros Públicos de Irrigação ... 461

Transferência de Renda com Condicionalidades ... 870

Transformação da Gestão Pública ... 1055

Transporte Dutoviário de Petróleo e Derivados ... 794

Transporte Marítimo de Petróleo e Derivados ... 796

Trilhos Urbanos ... 668

Turismo no Brasil: Uma Viagem para Todos ... 1102

Universalização do Acesso aos Serviços de Comunicação Eletrônica ... 685

Universalização dos Serviços de Telecomunicações ... 687

Universidade do Século XXI ... 364

Urbanização, Regularização e Integração de Assentamentos Precários ... 669

Valorização e Formação de Professores e Trabalhadores da Educação ... 368

Ver Cinema, Ser Brasil ... 247

Vigilância Epidemiológica e Ambiental em Saúde ... 612

Vigilância Sanitária de Produtos, Serviços e Ambientes ... 630

Vigilância, Prev. e Atenção em HIV/AIDS e outras Doenças Sexualmente Transmissíveis .. 619

Vigilância, Prevenção e Controle da Malária e da Dengue ... 626

Vigilância, Prevenção e Controle das Doenças transmitidas por Vetores e Zoonoses ... 615

Viver sem Contaminação ... 1009

Zoneamento Ecológico-Econômico ... 1012

(33)

Apresentação

Em atendimento ao disposto no Artigo 9º da Lei nº 10.933, de 11 de agosto de 2004, o Governo federal apresenta ao Congresso Nacional e à sociedade brasileira os resultados da avaliação do Plano Plurianual.

A Avaliação anual do PPA constitui-se em importante instrumento gerencial para o aperfeiçoamento da formulação e gestão dos programas que integram o Plano e os orçamentos anuais.

A prática da avaliação fortalece o planejamento e a aprendizagem contínuos nas organizações, mediante a retroalimentação de informações qualificadas sobre metas realizadas e restrições à implementação dos programas, fornecendo, ainda, recomendações para auxiliar o gestor público na tomada de decisão. Nesse sentido, a avaliação dos programas contribui diretamente para a melhoria da qualidade do gasto público, e, principalmente, para o atendimento das demandas da sociedade.

As informações constantes dos documentos que integram o Relatório de Avaliação são o produto do trabalho realizado em conjunto pelos atores diretamente envolvidos no processo: as gerências dos programas, as unidades de monitoramento e avaliação dos órgãos setoriais e os técnicos do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (DEST, SEGES, SOF, IPEA e SPI).

O processo de avaliação foi implementado de forma sistematizada, por meio do Sistema de Informações Gerenciais e de Planejamento - SIGPlan, via internet, em três etapas, a saber:

• A primeira, avaliação do programa, conduzida pelo gerente de programa e sua equipe, tem a finalidade de avaliar o desempenho de cada programa, mediante a análise da concepção, da implementação e dos resultados alcançados.

• A segunda, avaliação setorial, de responsabilidade da Secretaria-Executiva de cada ministério, objetiva avaliar a gestão e a contribuição do conjunto dos resultados dos programas para os objetivos setoriais estabelecidos.

• A terceira, avaliação do Plano, realizada pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, contempla a avaliação do comportamento das variáveis macroeconômicas utilizadas na elaboração do Plano, mediante a comparação entre os valores previstos e realizados.

Os resultados da avaliação anual do PPA, exercício de 2004, subsidiaram a definição dos programas integrantes dos projetos de lei orçamentária para 2006 e de revisão do PPA 2004/2007, ambos encaminhados ao Congresso Nacional em 31 de agosto de 2005. A integração entre os processos de avaliação e de elaboração dos projetos de lei acima citados foi fundamental para a melhoria da qualidade da programação, e deverá ser intensificada nos próximos exercícios.

Outra inovação importante é a divulgação das avaliações dos programas em cadernos específicos por órgão responsável, de forma a facilitar a compreensão e subsidiar o controle e a participação da sociedade civil organizada.

Todas as informações produzidas pela avaliação anual do PPA 2004-2007 serão

divulgadas pela internet, contribuindo, assim, para conferir transparência às políticas

implementadas e prestar contas à sociedade sobre os resultados da aplicação dos recursos

públicos federais.

(34)

Apesar dos avanços obtidos ao longo dos últimos anos, o Governo Federal ainda carece da implantação de uma verdadeira cultura de avaliação. Para tal, três desafios precisam ser superados: i) o fortalecimento dos sistemas de monitoramento para geração de informações tempestivas e confiáveis sobre a execução física e a evolução de indicadores dos programas; ii) a instituição de mecanismos de valorização e premiação aos gerentes de programas e coordenadores de ação; e iii) a capacitação em avaliação de equipes técnicas em todos os órgãos e entidades federais.

A resposta a esses desafios é a implantação do Sistema de Monitoramento e Avaliação do Plano Plurianual (SMA). O efetivo funcionamento do SMA, conforme estabelecido no Decreto nº 5.233/04, permitirá uma maior integração dos processos de monitoramento e avaliação às demais etapas do ciclo de gestão, especialmente no que se refere à alocação de recursos no orçamento e à tomada de decisões dos dirigentes.

A estratégia de fortalecimento do SMA nos próximos exercícios terá como foco a

estruturação, nos ministérios e secretarias especiais, de Unidades de Monitoramento e

Avaliação, mediante a formação de quadros e a certificação de competências, entre

outros esforços. Pretende-se assim criar bases sólidas para a construção coletiva de uma

cultura de monitoramento e avaliação na Administração Pública Federal.

(35)

Introdução

O art. 9º da Lei nº 10.933, de 11 de agosto de 2004, preconiza que "O Poder Executivo enviará ao Congresso Nacional, até o dia 15 de setembro, o Relatório de Avaliação do Plano Plurianual, que conterá:

I - avaliação do comportamento das variáveis macroeconômicas que embasaram a elaboração do Plano Plurianual, explicitando, se for o caso, as razões das discrepâncias verificadas entre os valores previstos e os realizados;

II - demonstrativo, na forma do Anexo II desta Lei, contendo, para cada ação:

a) os valores previstos nesta Lei e suas modificações;

b) a execução física e orçamentária nos exercícios de vigência deste Plano Plurianual;

c) as dotações constantes da lei orçamentária em vigor e as previstas na proposta orçamentária para o exercício subseqüente;

d) as estimativas das metas físicas e dos valores financeiros, tanto das ações constantes desta Lei e suas alterações como das novas ações previstas, para os três exercícios subseqüentes ao da proposta orçamentária enviada em 31 de agosto;

III - demonstrativo, por programa e por indicador, dos índices alcançados ao término do exercício anterior e dos índices finais previstos;

IV - avaliação, por programa, da possibilidade de alcance do índice final previsto para cada indicador e de cumprimento das metas, relacionando, se for o caso, as medidas corretivas necessárias;

V - justificativa, por projeto de grande vulto, da ocorrência de execução orçamentária acumulada ao final do exercício anterior, em valor superior ao valor financeiro previsto para o período do Plano Plurianual;

VI - justificativa, por projeto de grande vulto, em 2005, 2006 e 2007, da ocorrência de execução orçamentária acumulada ao final dos exercícios anteriores, em valor inferior a 15%, 30% e 50%, respectivamente, do valor financeiro previsto para o período do Plano Plurianual;

VII - justificativa da não-inclusão, na proposta de lei orçamentária para o exercício subseqüente, de projetos já iniciados ou que, de acordo com as respectivas datas de início e de término, constantes do Plano Plurianual, deveriam constar da proposta, e apresentação, para esses últimos, de nova data prevista para o início."

A fim de atender o disposto no art. 9º e seus incisos, o Relatório Anual de Avaliação, ora apresentado, está estruturado em cinco volumes, que trazem a avaliação do PPA 2004-2007 e os respectivos demonstrativos da programação apresentados na forma dos Anexos I a IV:

- O Volume I apresenta a avaliação do comportamento das variáveis macroeconômicas

que embasaram a elaboração do Plano Plurianual, mostrando as razões das eventuais

discrepâncias verificadas entre o cenário previsto e a realidade econômica brasileira no

(36)

exercício de 2004. Inclui, também, os principais resultados alcançados em 2004, a avaliação da concepção e da implementação dos programas, por órgão responsável, e as recomendações para o aperfeiçoamento de cada programa.

- Os Volumes II e III, na forma do Anexo I, contemplam a programação plurianual prevista para o período 2004-2007 e as execuções física e financeira realizadas no exercício de 2004. O documento traz ainda os índices alcançados, por indicador e por programa, ao término do exercício de 2004, bem como a avaliação da possibilidade de alcance dos índices finais previstos.

- O Volume IV, na forma do Anexo II, apresenta as estimativas das metas físicas e dos valores financeiros dos programas e ações previstos para o período 2006-2009.

- O Volume V, na forma dos Anexos III e IV, traz as modificações promovidas na programação original do Plano, bem como os esclarecimentos relativos à programação e execução de projetos quando da ocorrência das situações previstas nos incisos V, VI, e VII do art. 9º da Lei nº 10.933/2004.

O conjunto de informações contidas neste Relatório fornece subsídios para a

apreciação pelo Congresso Nacional dos Projetos de Lei Orçamentária Anual de 2006 e de

Revisão do Plano Plurianual 2004-2007 encaminhados em 31 de agosto último, bem como

oferece visibilidade à sociedade brasileira quanto à aplicação dos recursos públicos federais.

Referências

Documentos relacionados

a) Plano plurianual, lei de diretrizes orçamentárias, orçamento anual, prestação de contas e seu parecer prévio, relatório resumido da gestão fiscal, relatório resumido

À semelhança do ocorrido em anos anteriores, o Plano de Actividades para 2010 inclui a actividade estatística a desenvolver pelo INE e Outras Entidades Intervenientes

Tendo em vista que os processos de curso de capacitação ainda não retornaram para essa coordenação, não foi possível realizar o evento de disseminação

Devido os atrasos e falta de repasse financeiro do MEC/SETEC para o IFRR, os pesquisadores ainda não receberam o pagamento da primeira parcela do auxílio, o que poderá

Foram, desde logo, contempladas acções como o apoio à certificação da CMA pelo Sistema Europeu de Gestão Ambiental, EMAS (Eco-Management Audit Scheme), a promoção da

Programação Anual de Saúde (PAS) e Relatório Anual de Gestão (RAG).O quarto apresenta as considerações sobre orçamento-programa e seus respectivos instrumentos: Plano Plurianual

OBJETIVO: 0935 - Promover a gestão transversal da Política Nacional para as Mulheres, por meio da articulação intragovernamental, intergovernamental e do fomento à participação

Este Manual tem por objetivo orientar a Avaliação do Plano Plurianual - PPA 2004-2007 referente ao exercício 2004. A Avaliação Anual é parte fundamental do modelo de gestão do