Professor Dr. Miguel Horvath Júnior
Autor da obra Direito Previdenciáio. 11ª ed. São Paulo: Editora Quartier Latin, 2018
.
Ação Regressiva – deve ser entendida não
como ferramenta de custeio ou de busca do
equilíbrio financeiro, mas como instrumento
eficaz na efetivação das normas de segurança
e saúde do trabalhador/servidor
A ação regressiva atua como instrumento que visa a
prevenção de acidentes.Neste sentido as ações regressivas exercem um papel de trabalho educativo e profilático.
Num primeiro momento, visa a proteção do trabalhador
contra os acidentes do trabalho, com a previsão de um mecanismo capaz de forçar o cumprimento das normas-padrão de segurança e higiene do trabalho, e, num segundo momento, o ressarcimento dos valores pagos a título de benefícios e serviços acidentários que oneraram os cofres públicos, nos casos em que estes eventos poderiam ter sido evitados se as medidas preventivas e fiscalizatórias tivessem sido adotadas pelo empregador.
Este posicionamento leva em consideração que a legislação
deve privilegiar a proteção do bem maior ou do maior bem, que é a incolumidade da vida do trabalhador.
◦ A obrigação de pagar as prestações acidentárias alcança apenas os infortúnios decorrentes de atos lícitos.
A ação regressiva tem natureza indenizatória.
Visa reparar o dano causado pelo empregador ou por terceiro. A ação é de direito comum.
A
ação
regressiva
é
fundamentada
na
responsabilidade civil que surge em face do NÃO
cumprimento (omissivo ou comissivo) das normas de
prevenção , caracterizando o ato ilícito.
Por ato ilícito devemos entender aquele praticado em
desacordo com a norma jurídica destinada a proteger
interesses alheios; É o que viola o direito subjetivo
individual causando prejuízo a outrem, criando o
dever de reparar tal lesão.
A responsabilidade civil em comento é subjetiva ,
ou seja, para sua caracterização é necessária a
comprovação da culpa ou dolo do causador no
caso o empregador( ente federativo).
O dever de ressarcir os danos decorre da culpa
em sentido amplo e estrito.
Culpa em sentido amplo deve ser entendida
como a violação de um dever jurídico, imputável
a alguém , em decorrência de fato intencional ou
de omissão de diligência ou de cautela
complementar e inclui o dolo.
Já a culpa em sentido estrito, compreende a
Não prescreve o fundo material de direito , o
que
prescreveria
seria
o
direito
ao
ressarcimento parcialmente considerado.
05 anos – Decreto 20.910/32 – RESP
1073796 Rel. Min Humberto Martins . 2ª
Turma 1.7.2009;
03 anos – prazo para ação de pretensão de
responsabilidade civil. Art. 206,§ 3º
do
Código Civil.
- Superada a tese de que como a relação é
continuativa não há que se falar em
prescrição do fundo material de direito.
-O marco deve ser o momento a partir do
qual o regime previdenciário passou a
suportar o dano. Com efeito, somente com o
efetivo pagamento da primeira parcela do
benefício é que surge para o regime
previdenciário
a
pretensão
ressarcitória
veiculada nas ações regressivas.
Nesse sentido já decidiu o Egrégio Tribunal Regional do Trabalho
da 2ª Região – TRT2: Ementa: Dano moral. Acidente de Trabalho. O empregador tem o
dever de preservar o ambiente de
trabalho e a saúde do empregado, nos termos do
art. 7º, inciso XXII, da Constituição Federal em vigor
e dos artigos 156 e 157 da CLT
, segundo os quais o trabalhador tem direito à redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança. Considerando que o reclamante sofreu doença laboral por falta de medidas protetivas, das quais decorreu causando perda auditiva importante, são devidas as indenizações por danos materiais e morais (artigos 186 e 927 do Código Civil e artigo 5º, incisos V e X, da CFR/88). (RO 00940-2003-054-02-00-0; Rel. Des. Paulo Augusto Câmara; j. 31/08/2010). Acidente do trabalho. Culpa do empregador. Ônus probatório.
Incumbe ao empregador provar a realização de treinamento, 87 DOUTRINA 7Cad. Saúde Pública, Rio de Janeiro, 20(2):570-579, mar-abr, 2004. manutenção das máquinas, fornecimento de EPI´s e orientação mediante ordens de serviço, devidamente assinadas pelos empregados. Trata-se de provas documentais a serem apresentadas pela empresa, nos termos do princípio da aptidão para a produção das provas. Cabe ao empregador tomar todas as medidas que estão ao seu alcance para preservar a higidez do ambiente de trabalho, em observância ao princípio da prevenção, que rege o Direito Ambiental (artigos 7º, XXII. 225 e 200, VIII da CF/88). Satisfeitas as obrigações legais pelo empregador, ao trabalhador competirá provar que este, a despeito disso, agiu com culpa em alguma de suas modalidades (negligência, imprudência ou imperícia). (RO 00495-2005- 314-02-00-6; Rel. Des. Ivani Contini Bramante; j. 28/09/2010)
Condenação da empresa requerida ao ressarcimento de
cada prestação mensal adimplida pelo regime previdenciário enquanto perdurar o referido benefício, obrigação esta que deve ser efetuada até o dia 15 de cada mês, sob pena da incidência de uma multa de 1% (um por cento) por dia de atraso, nos termos do artigo 461, § 4º, CPC.
Atribuições dos Auditores Fiscais do Trabalho
(Artigo 18 do Regulamento da Inspeção do Trabalho, aprovado pelo Decreto nº 4.552, de 27.12.2002)
VIII - inspecionar os locais de trabalho, o funcionamento de máquinas e a utilização de equipamentos e instalações;
IX - averiguar e analisar situações com risco potencial de gerar doenças ocupacionais e acidentes do trabalho, determinando as medidas preventivas necessárias;
X - notificar as pessoas sujeitas à inspeção do trabalho para o cumprimento de obrigações ou a correção de irregularidades e adoção de medidas que eliminem os riscos para a saúde e
segurança dos trabalhadores, nas instalações ou métodos de trabalho;
XI - quando constatado grave e iminente risco para a saúde ou segurança dos trabalhadores, expedir a notificação a que se refere o inciso X deste artigo, determinando a adoção de
medidas de imediata aplicação;
XII - coletar materiais e substâncias nos locais de trabalho para fins de análise, bem como apreender equipamentos e outros itens relacionados com a segurança e saúde no trabalho, lavrando o respectivo termo de apreensão;
XIII - propor a interdição de estabelecimento, setor de serviço, máquina ou equipamento, ou o embargo de obra, total ou parcial, quando constatar situação de grave e iminente risco à saúde ou à integridade física do trabalhador, por meio de emissão de laudo técnico que indique a situação de risco verificada e especifique as medidas corretivas que deverão ser adotadas pelas pessoas sujeitas à inspeção do trabalho, comunicando o fato de imediato à autoridade
competente;
XIV - analisar e investigar as causas dos acidentes do trabalho e das doenças ocupacionais, bem como as situações com potencial para gerar tais eventos;
XV - realizar auditorias e perícias e emitir laudos, pareceres e relatórios;
XVI - solicitar, quando necessário ao desempenho de suas funções, o auxílio da autoridade policial;
Atribuições dos Auditores Fiscais do Trabalho
(Artigo 18 do Regulamento da Inspeção do Trabalho, aprovado pelo Decreto nº 4.552, de 27.12.2002) XVII - lavrar termo de compromisso decorrente de procedimento especial de inspeção;
XVIII - lavrar autos de infração por inobservância de disposições legais;
XIX - analisar processos administrativos de auto de infração, notificações de débitos ou outros que lhes forem distribuídos;
XX - devolver, devidamente informados os processos e demais documentos que lhes forem distribuídos, nos prazos e formas previstos em instruções expedidas pela autoridade nacional competente em matéria de inspeção do trabalho;
XXI - elaborar relatórios de suas atividades, nos prazos e formas previstos em instruções expedidas pela autoridade nacional competente em matéria de
inspeção do trabalho;
XXII - levar ao conhecimento da autoridade competente, por escrito, as
deficiências ou abusos que não estejam especificamente compreendidos nas disposições legais;
XXIII -atuar em conformidade com as prioridades estabelecidas pelos planejamentos nacional e regional.
Atribuições dos Auditores Fiscais do Trabalho
(Artigo 18 do Regulamento da Inspeção do Trabalho, aprovado pelo Decreto nº 4.552, de 27.12.2002)
XIV - analisar e investigar as
causas dos acidentes do
trabalho e das doenças
ocupacionais, bem como as
situações com potencial para
gerar tais eventos.
Temas da Inspeção do Trabalho
Segurança e saúde no trabalho;
Trabalho escravo;
Trabalho infantil;
Arrecadação do FGTS;
Cotas de aprendizes;
Cota de pessoas com deficiência;
Formalização do vínculo de emprego;
Duração do trabalho (jornada, descanso, etc.);
