REGIMENTO INTERNO. ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DA PARAÍBA Modulo V

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REGIMENTO INTERNO

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO

ESTADO DA PARAÍBA

Modulo V

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• MATERIAS

– Proposta de Emenda à Constituição – Projetos de Códigos

– Projetos de Consolidação – Natureza Periódica

• Remuneração – Governador e Assembleia • Prestação de Contas do Governador

• Tomada de Contas do Governador • Projetos de Leis Orçamentárias

– Veto

– Medidas Provisórias – Leis Delegadas

– Nomeações Sujeitas a Aprovação da Assembleia – Destituição do Procurador-Geral de Justiça

– Proposta de Fiscalização e Controle

– Sustação de Atos Normativos do Executivo – Suspensão de Execução de Lei Inconstitucional – Reconhecimento de Calamidade Pública

– Proposta de Emenda à Constituição Federal – Regimento Interno

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Proposta de Emenda à Constituição

– Iniciativa

• 1/3 Membros

• Governador

• +1/3 Câmaras de Vereadores – maioria relativa

• Iniciativa popular - 1% eleitorado – 10% Municípios – 1%

cada

– Impedimento

• Intervenção federal, estado de defesa ou sítio

• Proposta tendente a:

– Abolir a Federação

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Proposta de Emenda à Constituição

– Tramitação

• Autuação

• Leitura Pequeno Expediente – sessão seguinte

• Publicação do DPL

• Presidente despacha à CCJR – parecer 05 dd úteis

– Admitida

» Presidente designa Comissão Especial – mérito – 25 dd a contar após os 10dd para emendas

» Esgotado o prazo – Presidente inclui na Ordem do Dia sessão

seguinte – não parecer – designa Relator Especial – parecer oral ou escrito – proposição principal e emendas

– Inadmitida

» Autor com apoio de Líderes – represente 1/3

» Requer apreciação preliminar em Plenário – maioria absoluta

» Rejeitada ou prejudicada – não pode ser objeto de novo projeto na mesma Sessão Legislativa

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Proposta de Emenda à Constituição

– Tramitação

• Emendas

– Prazo de 10 dd – contar da publicação de aviso - DPL

– Somente na Comissão – assinada por 1/3 dos membros

– Relator ou a Comissão – parecer oferecer emenda ou substitutivo –

precisa de 1/3 de assinaturas

• Discussão e Votação

– Publicado o parecer – interstício de 48h

– Inclusão na pauta

– Submetida a 02 turnos – interstício de 05dd úteis – entre turnos

– Quórum de Aprovação – 3/5 por turno – votação nominal

• Promulgação

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Projetos de Códigos

– Requisito de recebimento

• Matéria – complexidade ou abrangência – apreciada como código

– Tramitação

• Não se fará tramitação de mais de 02 projetos de códigos -

simultâneos

• Autuação

• Leitura Pequeno Expediente – sessão seguinte

– Na mesma sessão ou logo após – nomeará Comissão Especial

• Publicação do DPL

• Comissão

– Constituída – 48h reunião para escolha do Pres. e Vice

– Presidente designa Relator-Geral e Relatores-Parciais – partes do código

– Emendas apresentadas à Comissão – prazo de 20dd úteis - publicação de aviso – DPL

– Após emendas – Relatores-Parciais – 10dd – Pareceres – Encaminhados ao Relator-Geral – Prazo 10dd – Parecer – Discussão e Votação – 05 dd uteis

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Projetos de Códigos

– Tramitação

• Comissão

– Votação

» Emendas com parecer contrário – votação em globo – salvo destaque – ou requerimento 1/9

» Emendas com parecer favorável – votadas em grupo –para cada Relator-Parcial – salvo destaque ou requerimento de 1/9

» Concluída a votação – Relator-Geral – 03 dd úteis – Parecer Final na forma do vencido (decidido)

– Prazos

» Prorrogação - em dobro – excepcionalmente – quádruplo

» Suspensão (conjunta ou separadamente) – 120 sessões – sem prejuízo dos trabalhos

» Requerimento da Comissão » Deliberação do Plenário

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Projetos de Códigos

– Tramitação

• Discussão e Votação – Plenário

– Publicação Parecer-Final – distribuição avulsos – 48h – Pauta

– Esgotado prazo – sem parecer – Presidente poderá incluir na Ordem do Dia – Relator Especial - Parecer

– Turno único

– Discussão em globo

» Mesa destinará sessões exclusivas – discussão e aprovação » Oradores

• Relator-Geral e Parciais – 15 min • Debatedores – 10 min

» Encerramento – somente após 05 sessões • Requerimento de Líder

• Ausência de debatedores – Aprovado

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Projetos de Consolidação

– Finalidade

• Sistematização, correção, aditamento, supressão e conjugação

de textos legais

– Iniciativa

• Mesa

• Qualquer membro

• Comissão

– Tramitação

• Mesa – remessa para Grupo de Trabalho de Consolidação das

Leis

• Publicação – DPL

• Prazo – 30dd – sugestões – se for o caso incorporadas ao texto –

vedada alteração de mérito

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Projetos de Consolidação

• Comissão – CCJR

– Identificado dispositivos – visando alteração ou supressão de

mérito – formuladas emendas - para manutenção do texto

– Emendas – Plenário – encaminhada a CCJR – parecer

– Emendas Aditivas – adoção de normas excluídas

– Emendas Supressivas – retirada de dispositivos – conflitantes –

regras atuais

– Relator – voto – proporá – emendas de mérito sejam destacadas –

constituir projeto autônomo

• Discussão e Votação

– Pronunciamento definitivo da CCJR

– Remessa para o Plenário

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Matérias de Natureza Periódica

– Fixação da Remuneração dos Membros da Assembleia, Governador,

Vice e Secretários

• Subsídio e ajuda de custo • Iniciativa

– Projeto de Lei – último ano da legislatura

» Mesa ou qualquer Deputado - 1º semestre apresentar projeto

» Não realizando – primeira sessão do 2º semestre – Presidente – incluirá na Ordem do Dia – forma de proposição

• Tramitação

– Autuado

– Lido no Pequeno Expediente – sessão seguinte – Publicado no DPL

– Emendas – prazo de 05dd úteis

– Encaminhado a CACEO – parecer – 05 dd úteis

– Publicação do Parecer – incluído na pauta da Ordem do Dia

– Esgotado o prazo – não havendo parecer – Presidente incluirá na Ordem do Dia – Relator Especial – Parecer oral ou escrito

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Matérias de Natureza Periódica

– Prestação de Contas do Governador

• Ano anterior • TCE

– Recebida as contas - prazo 60dd – encaminhar parecer – Assembleia

• Tramitação

– Autuado

– Leitura Pequeno Expediente

– Publicação – parecer prévio do TCE

– Encaminhado a CACEO – vista aos Deputados – prazo 30dd – CACEO – parecer – 30dd – opinando – aprovação ou rejeição

» Destro deste prazo (30dd) – Relator terá 20dd – Parecer – Publicação do Parecer da CACEO

• Discussão e Votação

– Em turno único

– Plenário – maioria simples – votação secreta – Decisão formalizada como Decreto Legislativo

» Promulgado e publicado pelo Presidente da Assembleia – 48h

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Matérias de Natureza Periódica

– Tomada de Contas do Governador

• Não prestação de contas ao TCE

• Competência

– CACEO

»

Auxiliado por técnico da Assembleia e TCE

»

Levantará as contas – prazo 60dd

»

Convocará – responsáveis controle interno e ordenadores da

despesa – adm. Pública direta, indireta e fundacional –

prestar contas – prazo máximo 10dd

»

Documento sigiloso, reservado ou confidencial – mantido

• Prestação de contas – iniciada a tomada – não impede a

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Matérias de Natureza Periódica

– Projetos de Leis Orçamentárias

• PPA – LDO – LOA

• Iniciativa – Governador do Estado

• Tramitação

– Autuado

– Leitura Pequeno Expediente – distribuição de avulsos - eletronicamente – Publicação

– Encaminhado a CACEO – parecer preliminar - 07 dd – CACEO

» Audiência pública – 30dd – deputados e a sociedade civil organizada » Emendas

• apresentadas em 02 vias – 15dd após publicação de aviso • Vedado a apresentação no Plenário

• coletivas serão apreciadas prioritariamente – individuais • 15/Deputado

• 05/Comissão Permanente – coletivas • 05/Bancada ou Bloco Parlamentar

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

manhã

• Matérias de Natureza Periódica

– Projetos de Leis Orçamentárias

– CACEO

» Fim do prazo de emendas – parecer em 20dd • Relator 15dd – dentro do prazo de 20dd

» Emendas rejeitadas ou acatadas – integralmente – Relator pode propor emenda aglutinativa

» Publicação do parecer definitivo – inclusão na Ordem do Dia – Discussão e Votação

» Relator – 30min – apresentar o Parecer - antes da discussão

» Emenda rejeitada – autor pode requerer verbalmente destaque – deferimento automático

» Aprovado – encaminhado a CACEO – redação final

» Aprovação em definitivo – encaminhado para sanção – autógrafo e emendas – quando não possível sua inclusão no autógrafo

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Veto

• Tramitação

– Autuado

– Leitura Pequeno Expediente – distribuição de avulsos – Publicação

– Juntada ao projeto inicial

– Encaminhamentos – prazo comum para as comissões – 15dd » CCJR – motivo inconstitucionalidade – no todo ou em parte » Comissão Temática – contrariar o interesse público

– Inclusão na Pauta – Ordem do Dia

» Esgotado o prazo de 30dd (não computa no recesso) – recebimento – Ordem do Dia sessão seguinte – sobrestado as demais proposições

– Discussão e Votação

» Pode ser convocado Sessões Extraordinária - Presidente » Não existindo parecer – Oral ou Escrito – Plenário

» Apreciação do veto

• Total – reanálise do projeto • Parcial – parte do projeto vetado

• Votação – maioria absoluta – escrutínio secreto • Sim – rejeitam o veto

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Veto

• Tramitação

– Rejeição do veto – encaminhamento 48h - Governador –

promulgação

»

Promulgação em 48h – não ocorrendo – será pelo Presidente

da Assembleia

– Mantido o veto – arquivado o projeto e ciência ao Governador em

72h

• Consequência

– Manutenção do veto – não restaura matéria suprimida ou

modificada pela Assembleia (casos de alteração da lei)

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Medidas Provisórias

• Tramitação

– Autuado

– Juntada ao projeto inicial

– Encaminhamentos – prazo 10dd

» CCJR – constitucionalidade – urgência e relevância

» Esgotada prazo –inclusão na Ordem do Dia – admissibilidade constitucional

• Não existindo parecer – Relator Especial - Oral ou Escrito – Plenário

• Plenário – deliberação – maioria simples

• Não admissibilidade – arquivamento – Presidente promulga Decreto Legislativo declarando-a insubsistente –

comunicação ao Governador – Admitida

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Medidas Provisórias

• Tramitação

– Admitida

» Publicação de aviso – emendas ou projeto de conversão – 10dd » Encaminhamento às Comissões Temáticas – prazo comum 10 dd » Esgotada prazo –inclusão na Ordem do

• Não existindo parecer – Relator Especial - Oral ou Escrito – Plenário

» Discussão e Votação • Único turno

• Aprovação com alterações do texto

• Transformação em projeto de lei de conversão

• Encaminhado em autógrafo ao Governador – Sanção • Mantem-se em vigor a MP – até sanção ou veto

• Aprovação sem alteração

• Promulgação da Lei pelo Presidente da Assembleia – 48h

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Medidas Provisórias

– Regras Especiais

• MPs perderão eficácia – desde a edição – não conversão em lei – 60dd - prorrogável uma única vez – quando não tiver sua votação encerrada

– Prazo conta-se desde a publicação – suspende-se nos recessos da Assembleia

• Não apreciação em 45dd – entra em Regime de Urgência – sobrestados demais proposições – salvo:

– propostas de emenda à Constituição; – projetos de lei complementar;

– projetos de decreto legislativo; – projetos de resolução;

– organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros;

– planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares

– requerimentos.

• Decreto Legislativo – iniciativa da CCJR regulará – relações jurídicas decorrentes das MPs não convertidas

– Não edição do Dec.Legislativo – até 60dd – os efeitos das relações jurídicas da MP – conservar-se-ão por ela regidas

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Medidas Provisórias

– Matérias que não podem ser objeto de MPs – vedação - CF

• nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral;

• direito penal, processual penal e processual civil;

• organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros;

• planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares

– Salvo: abertura de crédito extraordinário - despesas imprevisíveis e urgentes (guerra, comoção interna ou calamidade pública)

• que vise a detenção ou seqüestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro;

• reservada a lei complementar;

• já disciplinada em projeto de lei aprovado pela Assembleia - pendente de sanção ou veto do Governador

• instituição ou majoração de impostos

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Leis Delegadas

– Matérias Vedadas de Delegação

• atos de competência exclusiva da Assembleia • reservada a lei complementar

• organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros;

• os PPA, LDO e LOA

– Solicitação em forma de Mensagem – justificativa e pretensão

– Resolução

• fixará conteúdo e termos de exercício

• Pode determinar a apreciação do projeto da lei pela Assembleia – votação única e sem emendas

– Tramitação

• Autuação da Mensagem

• Leitura no pequeno expediente

• Encaminhamento a CCJR – 10dd – elaborar Projeto de Resolução • Discussão e Votação - em turno único

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Nomeações Sujeitas à Aprovação da Assembleia e Escolha de Autoridades

• Aprova

– Conselheiro do TCE (03 membros) – Interventor em Município

– Titulares de outros cargos – termos da Lei

• Tramitação

– Mensagem do Governador

» Nome e exposição de motivos » Curriculum vitae

» Declaração de bens

– Mesa – consubstanciará Mensagem em Projeto de Decreto Legislativo – 02dd – Publicação do Projeto

– Encaminhado a CCJR – 10dd – apreciação do currículo - parecer

» CCJR - Poderá convocar o candidato – para ser ouvido em audiência pública – pode requisitar informações complementares

» Qualquer Deputado – mesmo que não integre a CCJR –pode formular 03 perguntas em até 05min – igual prazo para resposta

– Discussão e votação » Turno único » Escrutínio secreto » Maioria simples – Aprovado

» Promulgação e publicação do Decreto Legislativo – 48h – Não aprovação

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Intervenção em Município e Aprovação do Interventor

• Decide tanto sobre a intervenção quanto a escolha do interventor

• Assembleia em recesso – convocação extraordinária

• Tramitação

– Autuado a Mensagem que enviar o Decreto de Intervenção - Interventor – Leitura Pequeno Expediente – distribuição de avulsos

– Publicação

– Encaminhado a CCJR – prazo 02dd – opinar manutenção ou suspensão » Esgotada prazo –inclusão na Ordem do Dia

» Não parecer – Relator Especial – Plenário - oral ou escrito – Discussão e Votação

» Votação em turno único » Escrutínio Secreto

» Maioria absoluta

• Aprovação ou suspensão da Intervenção » Decisão formalizada em Decreto Legislativo

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Destituição do Procurador-Geral de Justiça

• Iniciativa – Governador do Estado

• Tramitação

– Autuado a Mensagem

– Encaminhado a CCJR – prazo 10dd – parecer » Esgotada prazo –inclusão na Ordem do Dia

» Não parecer – Relator Especial – Plenário - oral ou escrito – Discussão e Votação

» Votação em turno único » Escrutínio Secreto

» Maioria absoluta

» Decisão aprovando - formalizada em Decreto Legislativo

• Promulgação em 48h – ciência imediata ao Governador » Decisão Rejeitando – arquiva-se – ciência imediata ao

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Proposta de Fiscalização e Controle

– Iniciativa

• Deputados e Comissões

– Fatos sujeitos

• os passíveis de fiscalização contábil, financeira, orçamentária,

operacional e patrimonial

• atos de gestão administrativa - Poder Executivo – Adm. Direta e

Indireta

• atos do Governador e Vice-Governador, dos Secretários de

Estado, do Procurador Geral de Justiça, da Defensoria Pública e

do Procurador Geral do Estado que importarem, tipicamente,

crime de responsabilidade

• petições, reclamações, representações ou queixas apresentadas

por pessoas físicas ou jurídicas - atos ou omissões - autoridades

ou entidades públicas - ou imputados a membros da Casa

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Proposta de Fiscalização e Controle

• Tramitação

– Proposta apresentada à comissão específica

– Relatório prévio quanto a oportunidade e conveniência da medida e alcance jurídico

– Aprovado relatório prévio – Relator incumbido de sua implementação » Solicitar – auditoria TCE

» Convocar

» Solicitar informações

» Requisitar documentos públicos » Realizar diligências e perícias

– Relatório final circunstanciado – ciência ao Plenário e publicação – Encaminhado – conforme o caso (mesmas hipóteses da CPI)

» A Mesa » MP

» Poder Executivo

» Comissão Permanente » TCE

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Sustação de Atos Normativos do Poder Executivo

– Iniciativa

• Deputado ou Comissão Permanente

• Projeto de Decreto Legislativo

– Hipótese

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Sustação de Atos Normativos do Poder Executivo

– Tramitação

• Autuado o Projeto – acompanhado do ato impugnado

• Leitura no Pequeno Expediente – avulsos

• Publicação

• Encaminhado – CCJR

– CCJR – abre prazo de defesa 15dd – Poder Executivo – Apresentada defesa ou não – Parecer em 15dd

– Esgotado prazo – inclusão na Ordem do Dia

» Não parecer – Relator Especial – oral ou escrito

• Discussão e Votação

– Turno único – Maioria Simples

– Aprovação com ou sem emendas » CCJR – redação final

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Suspensão da Execução de Lei Inconstitucional

– Declaração do TJPB – inconstitucionalidade de lei – total

ou parcial

– Iniciativa

• Comunicação ao Presidente

• Representação do Procurador-Geral de Justiça

• Projeto de Decreto Legislativo – Mesa

– Tramitação

• Autuação – comunicação, representação ou projeto –

acompanhados de:

– Texto da lei

– Acórdão do TJPB

– Parecer do Procurador-Geral de Justiça – Registro taquigráfico do julgamento

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Suspensão da Execução de Lei Inconstitucional

– Tramitação

• Lida em Plenário – enviado a CCJR

– CCJR – formulará Decreto Legislativo

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Reconhecimento de Calamidade Pública

– Calamidade Pública - situação anormal, provocada

por desastres, causando danos e prejuízos que

impliquem o comprometimento substancial da

capacidade de resposta do poder público do ente

atingido

– Iniciativa

• Governador ou Prefeito

– Pedido instruído com:

»

decreto declarando o estado de calamidade pública e o

período de duração

»

certidão expedida pelo órgão estadual e municipal de defesa

civil - requisitos de fatos e de direitos para decretação do

estado de calamidade pública

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MATÉRIAS SUJEITAS A DISPOSIÇÕES

ESPECIAIS

• Reconhecimento de Calamidade Pública

– Tramitação

• Recebido o pedido – Presidente em 24h – convocará a Mesa –

transformá-lo em Projeto de Decreto Legislativo

• Autuação

• Enviado a CCJR – parecer em 24h

• Esgotado prazo – Ordem do Dia

– Não parecer – Relator Especial – oral ou escrito

• Discussão e Votação

– Se necessário – convocação extraordinária – Preferência regimental

– Turno único

– Aprovado – promulgação e publicação – 24h – Não Aprovado – arquivamento