31 – 36711655 – 36727695 1 EDITAL DE LICITAÇÃO Processo Interno Nº 823/2013 TOMADA DE PREÇOS Nº 004/2013
• OBJETO: Constitui objeto desta licitação a contratação de empresa especializada para a prestação de serviços de auditoria externa preventiva nos documentos hábeis da despesa pública e licitação, com emissão de pareceres consultivos e ênfase na organização das finanças públicas do Município, englobando aspectos da Lei de Responsabilidade Fiscal, Lei Federal 4.320/64, Lei 8.666/93, Portarias Ministeriais e Interministeriais da União, Instruções Normativas e Súmulas das Cortes de Contas Mineira e da União, conforme definido neste Edital e seus Anexos.
• ENTREGA DOS ENVELOPES DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO E PROPOSTA COMERCIAL:
DATA: até o dia 19/02/2014 HORÁRIO: até às 14h00
LOCAL: Comissão de Licitação da Prefeitura Municipal de Sabará na Rua Comendador Viana, nº 119, Bairro Centro, (atrás do prédio da Prefeitura Municipal de Sabará) em Sabará, Minas Gerais.
• ABERTURA DOS ENVELOPES: DATA: dia 19/02/2014
HORÁRIO: às 14h00
LOCAL: Comissão de Licitação da Prefeitura Municipal de Sabará na Rua Comendador Viana, nº 119, Bairro Centro, (atrás do prédio da Prefeitura Municipal de Sabará) em Sabará, Minas Gerais.
• CONSULTAS AO EDITAL E DIVULGAÇÃO DE INFORMAÇÕES: No Quadro de Avisos da Prefeitura Municipal de Sabará localizado na Rua Dom Pedro II nº 200, Bairro Centro, em Sabará, Minas Gerais, na internet, no site http://www.sabara.mg.gov.br, ou na sala da Comissão de Licitação.
• ESCLARECIMENTOS: Quaisquer informações complementares poderão ser obtidas na Secretaria Municipal de Administração/Gerência de Compras no sobredito endereço ou através do e-mail compras@sabara.mg.gov.br, do telefax 31 – 3672-7677, do fax 31 – 3671-1655 ou do telefone 31 – 3672-7695, no horário de 08h00min as 12h00min e de 14h00min as 17h00min.
31 – 36711655 – 36727695
2 PREÂMBULO
A Prefeitura Municipal de Sabará, com endereço na Rua Pedro II nº 200, Bairro Centro, em Sabará, Minas Gerais, CEP 34.505-000, inscrita no CNPJ sob o nº 18.715.441/0001-35, isenta de inscrição estadual, por meio de sua Comissão de Licitação, designada pela Portaria nº 025, de 06 de maio de 2013, torna pública a abertura do presente Procedimento Licitatório, na modalidade Tomada de Preços, do tipo menor preço, regido pela Lei Federal nº 8.666, de 21/6/1993 e suas alterações, Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, e demais condições fixadas neste Edital, para seleção da proposta mais vantajosa destinada a atender o objeto contemplado na cláusula 1ª deste Edital.
I – OBJETO
Constitui objeto desta licitação a contratação de empresa especializada para a prestação de serviços de Auditoria externa preventiva nos documentos hábeis da despesa pública e licitação, com emissão de pareceres consultivos e ênfase na organização das finanças públicas do Município, englobando aspectos da Lei de Responsabilidade Fiscal, Lei Federal 4.320/64, Lei 8.666/93, Portarias Ministeriais e Interministeriais da União, Instruções Normativas e Súmulas das Cortes de Contas Mineira e da União, conforme definido neste Edital e seus Anexos.
II - ÁREA SOLICITANTE Secretaria Municipal de Governo
III - CONSULTAS, ESCLARECIMENTOS E IMPUGNAÇÕES AO EDITAL
1 - Cópia deste Edital estará disponível na internet, no site http://www.sabara.mg.gov.br desta Prefeitura, e permanecerá afixada no quadro de avisos localizado à Rua Dom Pedro II, nº 200, Bairro Centro, Sabará, Minas Gerais, podendo também ser obtida no setor de Protocolo, no horário de 08h00min as 12h00min e de 14h00min as 17h00min.
1.1 - As empresas e/ou representantes que tiverem interesse em participar do certame obrigam-se a acompanhar as informações referentes a esta licitação no site www.sabara.mg.gov.br, bem como as eventuais publicações no Diário Oficial “Minas Gerais”, quando for o caso, com vista a possíveis alterações e avisos.
2 - Os pedidos de esclarecimentos sobre o Edital poderão ser encaminhados para o e-mail
licitacao@sabara.mg.gov.br, via fac-símile 31 – 3672-7677/3671-1655, no horário de 08h00min as 12h00min e de 14h00min as 17h00min ou, ainda, para a sala da Comissão de Licitação, no endereço constante à fl. 1, até o dia anterior ao da abertura dos envelopes.
2.1 - As respostas da Comissão de Licitação às solicitações de esclarecimentos serão encaminhadas por e-mail, fax ou disponibilizadas no site http://www.sabara.mg.gov.br, ficando acessíveis a todos os interessados.
3 - Impugnações aos termos deste Edital poderão ser promovidas por qualquer pessoa, protocolizadas na Comissão de Licitação da Prefeitura Municipal de Sabará, na Rua Comendador Viana, nº 119, Bairro Centro, em Sabará, Minas Gerais, no prazo legal, dirigidas à Presidente da Comissão.
31 – 36711655 – 36727695
3 3.1 – O Município não se responsabilizará por impugnações endereçadas via postal ou por outras formas, entregues em locais diversos do mencionado no item acima, e que, por isso, não sejam protocolizadas no prazo legal.
3.2 – O pronunciamento da Comissão de Licitação será enviado ao impugnante via fac-símile ou e-mail, e será divulgada no site desta Prefeitura para conhecimento de todos os interessados.
IV - CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO
1 - Poderão participar desta licitação pessoas jurídicas do ramo pertinente ao objeto licitado, devidamente cadastradas junto à Prefeitura Municipal de Sabará, ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas. (destacamos e grifamos)
2 - Não poderá participar da presente licitação empresa:
2.1 - suspensa de participar em licitação e impedida de contratar com o Município de Sabará; 2.2 - declarada inidônea para licitar ou contratar com quaisquer órgãos da Administração Pública; 2.3 - impedida de licitar e contratar com o Município de Sabará;
2.4 - em consórcio ou grupo de empresas nacionais ou estrangeiras com subcontratação ou formas assemelhadas;
2.5 - que se encontre sob falência, concordata, recuperação judicial ou extrajudicial, concurso de credores, dissolução, liquidação ou empresas estrangeiras que não funcionam no país;
3 - A observância das vedações do item anterior é de inteira responsabilidade do licitante que, pelo descumprimento, se sujeita às penalidades cabíveis.
V - APRESENTAÇÃO DA DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO E PROPOSTA COMERCIAL 1 - A Documentação de Habilitação, Proposta Técnica e a Proposta Comercial deverão ser apresentados em envelopes distintos, colados e indevassáveis, contendo em sua parte externa as seguintes informações:
PREFEITURA MUNICIPAL DE SABARÁ TOMADA DE PREÇOS: Nº 004/2013 “DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO” EMPRESA:
ENDEREÇO:
PREFEITURA MUNICIPAL DE SABARÁ TOMADA DE PREÇOS: Nº 004/2013 “PROPOSTA COMERCIAL”
EMPRESA: ENDEREÇO:
31 – 36711655 – 36727695
4 PREFEITURA MUNICIPAL DE SABARÁ
TOMADA DE PREÇOS: Nº 004/2013 “PROPOSTA TÉCNICA”
EMPRESA: ENDEREÇO:
VI - ENTREGA E ABERTURA DOS ENVELOPES
1 - Os envelopes Documentação de Habilitação, Proposta Técnica e Proposta Comercial deverão ser entregues na Comissão de Licitação, na Rua Comendador Viana, nº 119, Bairro Centro, Sabará, Minas Gerais, até a data e horário previstos na fl.1 deste Edital.
1.1 - O Município não se responsabilizará por envelopes Documentação de Habilitação, Proposta Técnica e Proposta Comercial endereçados via postal ou por outra forma, entregues em local diverso da Comissão de Licitação e que, por isso, não cheguem na data e horário previstos neste Edital.
2 - Abertos os envelopes Documentação de Habilitação, a Comissão analisará os documentos e decidirá sobre a habilitação dos licitantes.
2.1 - Havendo dúvidas ou necessidade de esclarecimentos que não possam ser dirimidos de imediato, demandando análises complementares ou diligências, as mesmas serão consignadas em ata, podendo a sessão ser suspensa.
2.2 - Suspensa a sessão, a decisão quanto à habilitação poderá ser publicada no Diário Oficial do Estado e/ou no site desta Prefeitura, ficando os envelopes de Proposta Técnica e de Proposta Comercial, sob a guarda da Comissão, devidamente lacrado e rubricado no fecho pelos seus membros e pelos representantes legais das licitantes presentes.
2.3 - Na hipótese de a Comissão não publicar a decisão de habilitação no Diário Oficial do Estado, será marcada data e horário para continuidade da sessão, para divulgação do resultado da habilitação, a ser comunicada com antecedência mínima de 24 (vinte e quatro) horas, mediante aviso no site desta Prefeitura ou outro meio que garanta ciência aos licitantes, ocasião em que poderá ser aberto os demais envelopes.
3 - Os envelopes de Proposta Técnica e o de Proposta Comercial serão abertos:
3.1 - Se houver renúncia registrada em ata ou formalizada por escrito de todas as licitantes ao direito de interposição de recurso, nos termos do art. 43, III e art. 109, § 1º da Lei Federal nº 8.666/93; ou
3.2 - Após transcorrido o prazo legal, sem que tenha havido interposição de recurso; ou 3.3 - Após a decisão dos recursos interpostos.
4 - A abertura dos envelopes Documentação, Proposta Técnica e Proposta Comercial será realizada em sessão pública, lavrando-se ata circunstanciada, assinada pelos membros da Comissão de Licitação, consignando, se for o caso, as manifestações dos representantes legais
31 – 36711655 – 36727695
5 das licitantes presentes.
5 - Toda a documentação e as propostas serão rubricadas pelos membros da Comissão de Licitação e pelos representantes legais das licitantes presentes à sessão.
6 - A inabilitação da licitante importa preclusão do seu direito de participar das fases subsequentes.
7 - Ultrapassada a fase de habilitação e abertos os envelopes de Proposta Técnica e de Proposta Comercial, não caberá desclassificação de Proposta Comercial por motivos relacionados à habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após o julgamento.
8 - As empresas licitantes poderão ser representadas no certame por seu sócio, proprietário ou dirigente, desde que apresente o original ou cópia autenticada do Estatuto ou Contrato Social atualizado da empresa ou Registro Comercial, no caso de empresa individual, acompanhado de documento de identidade.
8.1 - A representação também poderá ser feita por procurador munido de instrumento público ou particular ou por Carta de Credenciamento, conforme modelo do Anexo VI comprovando a outorga de poderes necessários para a prática de todos os atos inerentes ao procedimento licitatório, juntamente com o documento de identidade do credenciado ou procurador e documento que comprove a representação legal do outorgante.
8.2 - Serão admitidas fotocópias sem autenticação cartorial, desde que os respectivos originais sejam apresentados à Comissão de Licitação para autenticação.
9 - O documento credencial deverá ser apresentado à Comissão de Licitação no início dos trabalhos, isto é, antes da abertura dos envelopes Documentação de Habilitação, sendo permitido que cada credenciado represente apenas um licitante.
10 - A não apresentação do credenciamento não inabilitará a licitante, mas impedirá a pessoa presente de se manifestar e responder em nome da empresa.
11 - O credenciamento do licitante ou de seu representante legal junto à Comissão de Licitação implica a presunção de sua capacidade e responsabilidade legal pelos atos praticados.
12 - Na hipótese de o Cartório de Registro Civil de Pessoas Jurídicas não emitir o documento mencionado no item 12.2, nos termos da Lei Complementar Federal n° 123/06, será aceita, mediante a comprovação dessa circunstância declaração de porte feita pelo representante da empresa, sob as penas da lei, conforme modelo do Anexo VII.
12.1 - O licitante que apresentar declaração falsa responderá por seus atos, cível, administrativa e penalmente.
VII - DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO
1 – Para se habilitar à abertura das propostas deverão ser apresentados os documentos arrolados neste Título. Os documentos relacionados nos subitens 1.1.1, 1.1.2 e 1.1.3 (Regularidade Jurídica) e 1.2.1 e 1.2.2 (Regularidade Fiscal) deste Título poderão ser substituídos pelo Certificado de Registro Cadastral - CRC - emitido pela Prefeitura Municipal de Sabará, em vigor na data da entrega dos envelopes.” (destacamos e grifamos)
31 – 36711655 – 36727695
6 1.1 - Regularidade Jurídica
1.1.1 - Registro empresarial na Junta Comercial, no caso de empresário individual;
1.1.2 - Ato Constitutivo, estatuto ou contrato social, e suas alterações posteriores ou o instrumento consolidado, devidamente registrado na Junta Comercial, em se tratando de sociedades empresárias ou cooperativas, e no caso de sociedade de ações, acompanhado de documentos de eleição ou designação de seus administradores;
1.1.3 - Ato constitutivo devidamente registrado no Registro Civil de Pessoas Jurídicas tratando-se de sociedade não empresária, acompanhado de prova da diretoria em exercício;
1.1.4 - Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir.
1.2 - Regularidade Fiscal e Trabalhista
1.2.1 - Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas - CNPJ;
1.2.2 - Prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo à sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto do certame; 1.2.3 - Prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal da sede do licitante;
1.2.4 - Certificado de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço – FGTS emitido pela Caixa Econômica Federal;
1.2.5 – Certidão Negativa de Débitos Relativos às Contribuições Previdenciárias e às de Terceiros emitida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.
1.2.6 - Prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho mediante a apresentação de Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas (CNDT) para comprovar a inexistência de débitos inadimplidos perante aquela Justiça.
1.3 – Qualificação Econômico-Financeira
1.3.1 - Certidão negativa de falência, concordata, recuperação judicial e/ou extrajudicial expedida pelo cartório distribuidor da comarca da sede da pessoa jurídica a, no máximo, 60 (sessenta) dias da data prevista para entrega dos envelopes, de acordo com o inciso II do artigo 31 da Lei Federal 8.666/93.
1.3.2 – Como garantia de manutenção da proposta, a licitante terá que depositar na Gerência de Tesouraria/Secretaria Municipal de Fazenda da Prefeitura Municipal de Sabará, até o quinto dia útil anterior ao da abertura dos envelopes, carta fiança bancária, seguro garantia e/ou caução em dinheiro ou títulos da dívida pública no valor de R$1.536,00 (um mil, quinhentos e trinta e seis reais), equivalente a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto.
1.3.2.1 - A Gerência de Tesouraria/Secretaria Municipal de Fazenda dará recibo da garantia prestada, o qual deverá ser juntado aos demais documentos de habilitação.
31 – 36711655 – 36727695
7 1.4 – Qualificação Técnica
1.4.1 – Registro ou inscrição na entidade profissional competente da licitante.
1.4.2 - Comprovante de inscrição ou registro da empresa junto ao Conselho Regional de Contabilidade CRC.
1.4.3 - Declaração da empresa, devidamente firmada por seu representante legal, fazendo indicação das instalações, do aparelhamento e do pessoal técnico adequado e disponível para a realização do objeto da licitação, bem como da qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos.
1.4.3.1 - A Prefeitura se reserva no direito de efetivar visita técnica às instalações da empresa vencedora do certame, anteriormente à assinatura do contrato, para averiguar se a empresa tem condições operacionais para a realização dos trabalhos, objeto da licitação.
1.4.4 - Atestado(s) em nome da empresa comprovando aptidão para desempenho de atividade(s) pertinente(s) e compatível(eis) em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação, fornecido(s) por Órgãos ou entidades públicas ou empresas estatais dependentes, devidamente Registrado(s) no CRC.
1.4.5 - Atestado(s) em nome do(s) responsável(is) técnico(s) da empresa comprovando aptidão para desempenho de atividade(s) pertinente(s) e compatível(eis) em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação, fornecido(s) por Órgãos ou entidades públicas ou empresas estatais dependentes, devidamente Registrado(s) no CRC.
1.4.6 – Os demais documentos relativos à Qualificação Técnica deverão ser entregues no envelope próprio, para efeitos de julgamento da Proposta Técnica.
1.5 - Declarações
1.5.1 - Declaração de que o licitante não se acha declarado inidôneo para licitar e contratar com o Poder Público ou suspenso do direito de licitar ou contratar com a Administração Municipal; e declaração de que o licitante não possui trabalhadores menores de 18 anos realizando trabalho noturno, perigoso ou insalubre e de qualquer trabalho a menores de 16 anos segundo determina o inciso V do artigo 27 da Lei Federal 8.666/93 (com redação dada pela Lei nº 9.854 de 27 de outubro de 1999), salvo na condição de aprendiz, na forma da lei. As declarações serão conforme modelos a seguir:
DECLARAÇÃO
A empresa ..., CNPJ nº ..., declara, sob as penas da lei, que, até a presente data, inexistem fatos supervenientes impeditivos para sua habilitação, no presente processo licitatório, ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrências posteriores.
Data e local
___________________________________ Assinatura do Diretor ou Representante Legal
31 – 36711655 – 36727695
8 DECLARAÇÃO
___________________________________________________, inscrita no CNPJ sob o nº ________________________, por intermédio de seu representante legal, o(a) Sr(a) ______________________________________________, portador do Documento de Identidade nº _________________ e inscrito no CPF sob o nº ______________________, DECLARA, sob as penas da lei, em cumprimento ao disposto no art. 7º, XXXIII da Constituição da República, que não emprega menor de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e não emprega menor de dezesseis anos.
Ressalva: emprega menor, a partir de quatorze anos, na condição de aprendiz ( ). (Observação: em caso afirmativo, assinalar a ressalva acima)
Data e local
_____________________________________ Assinatura do Diretor ou Representante Legal Qualificação: __________________________.
2 - A Microempresa (ME) e a Empresa de Pequeno Porte (EPP) deverão apresentar toda a documentação exigida para a habilitação, inclusive os documentos comprobatórios da regularidade fiscal, mesmo que estes apresentem alguma restrição fiscal.
2.1 - Havendo restrição nos documentos comprobatórios da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 02 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que a ME ou EPP for declarada habilitada, prorrogáveis por igual período, a critério do Município, para regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de negativa.
2.2 - A prorrogação do prazo para a regularização fiscal dependerá de requerimento, devidamente fundamentado, a ser dirigido ao(à) Presidente da Comissão de Licitação.
2.3 - Entende-se por tempestivo o requerimento apresentado nos 02 (dois) dias úteis inicialmente concedidos.
2.4 - A não regularização da documentação no prazo previsto neste item, implicará na inabilitação da ME ou EPP.
3 - Os documentos exigidos poderão ser apresentados em original ou por qualquer processo de cópia legível, autenticada por cartório competente, com exceção dos extraídos pela internet, com vigência plena na data fixada para sua apresentação.
3.1 - Serão admitidas fotocópias sem autenticação cartorial, desde que os respectivos originais sejam apresentados à Comissão de Licitação para autenticação, durante a sessão de abertura do envelope Documentação de Habilitação.
3.2 - Os documentos que não possuírem prazo de vigência estabelecido pelo órgão expedidor, deverão ser datados dos últimos 60 (sessenta) dias até a data de abertura dos envelopes.
3.3 - Os documentos mencionados neste Título não poderão ser substituídos por qualquer tipo de protocolo ou apresentados por meio de discos magnéticos.
31 – 36711655 – 36727695
9 3.4 - Os documentos deverão ser apresentados, preferencialmente, numerados na ordem retromencionada.
3.5 - Não será causa de inabilitação a mera irregularidade formal que não afete o conteúdo, a idoneidade/legitimidade do documento ou não impeça seu entendimento.
4 - A Comissão de Licitação poderá efetuar consulta ao site da Receita Federal na internet para certificação sobre a regularidade da inscrição da empresa no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ, em observância à legislação pertinente, sendo facultado, ainda, a confirmação da autenticidade dos demais documentos extraídos pela internet junto aos sites dos órgãos emissores para fins de habilitação.
VIII - PROPOSTA TÉCNICA
1 - A Proposta Técnica deverá ser elaborada de acordo com as exigências a seguir relacionadas e ser compatível com as especificações técnicas, compreendendo obrigatoriamente os documentos indicados a seguir:
1.1 - DA EMPRESA: Atestados de desempenho, periódicos, publicações.
1.2 - DA EQUIPE TÉCNICA: Diplomas e certificados de cursos em áreas de Ciências Contábeis, Direito, Economia, Administração, ou áreas afins, publicações.
IX - PROPOSTA COMERCIAL
1 - A Proposta Comercial poderá ser apresentada conforme Modelo do Anexo II, ou em modelo próprio, desde que contenha todas as informações ali previstas, com identificação da empresa proponente, nº do CNPJ, endereço, números de telefone e fac-símile, e-mail e assinatura do seu representante legal ou credenciado, devidamente identificado e qualificado, sem emendas, borrões, rasuras, ressalvas, entrelinhas ou omissões, salvo se, inequivocamente, tais falhas não acarretarem lesões ao direito dos demais licitantes, prejuízo à administração ou não impedirem a exata compreensão de seu conteúdo, constando:
1.1 - descrição completa do objeto, conforme especificações dos Anexos I, II e IV deste Edital; 1.2 – preço total e unitário, se este houver.
2 - A proposta deverá referir-se a todo o objeto especificado.
3 - A apresentação da proposta por parte da licitante significa pleno conhecimento e integral concordância com as cláusulas e condições desta licitação e total sujeição à legislação pertinente.
4 - O prazo de validade da proposta será de, no mínimo, 60 (sessenta) dias, contados a partir da data de sua apresentação.
4.1 - Caso esse prazo não esteja expressamente indicado na Proposta Comercial, o mesmo será considerado como aceito para efeito de julgamento.
31 – 36711655 – 36727695
10 5 - Se, por motivo de força maior, a adjudicação não puder ocorrer dentro do período de validade das propostas, ou seja, 60 (sessenta) dias, e caso persista o interesse deste Município, poderá ser solicitada prorrogação da validade das mesmas a todas as licitantes classificadas, por igual prazo, no mínimo.
6 - Decorridos 60 (sessenta) dias da data do recebimento das propostas, sem que tenha sido solicitada prorrogação de sua validade, as licitantes ficam liberadas dos compromissos assumidos.
7 - Os preços deverão ser expressos em moeda corrente do país, com 2 (duas) casas decimais. 8 - O preço deverá ser proposto considerando-se a execução do objeto licitado no Município de Sabará, Minas Gerais, incluídos os valores de quaisquer despesas relativas à mão-de-obra, encargos previdenciários e trabalhistas, seguros, tributos e outras despesas, além do lucro.
X - JULGAMENTO DA DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO
1 - A ausência ou a apresentação da documentação de habilitação em desacordo com o previsto no Título VII, ou a verificação de irregularidade nas consultas aos sites dos órgãos emissores, conforme previsão do item 5 do mesmo Título, inabilitará a licitante, impossibilitando a abertura do envelope Proposta Comercial, respectivo.
2 - Após a fase de habilitação não cabe desistência da Proposta Comercial, salvo por motivo justo, decorrente de fato superveniente, e aceito pela Comissão de Licitação.
2.1 - Considera-se vencida a fase de habilitação:
2.1.1 - se houver renúncia registrada em ata ou formalizada por escrito de todas as licitantes ao direito de interposição de recurso, nos termos do art. 43, III e art. 109, § 1º da Lei Federal nº 8.666/93; ou
2.1.2 - após transcorrido o prazo legal, sem que tenha havido interposição de recurso; ou 2.1.3 - após o deferimento ou indeferimento do recurso interposto.
XI – JULGAMENTO DA PROPOSTA TÉCNICA – MÁXIMO: 200 PONTOS 1 - Serão objeto de pontuação para a proposta técnica os seguintes itens:
1.1 - DA EMPRESA (MÁXIMO DE 120 PONTOS)
1.1.1 - Atestados de bom desempenho em nome da licitante, fornecidos por órgãos da Administração Pública Federal, Estadual ou Municipal, Direta ou Indireta, de que presta ou prestou serviços cujos objetos contemplem serviços de auditoria nas áreas contábil, orçamentária, tesouraria, licitações e patrimônio, que serão os objetos a serem desenvolvidos nesta prestação de serviços (01 ponto cada – Máximo 25 PONTOS).
Nota: Os atestados poderão ser apresentados genericamente, mas deverão conter as parcelas mais relevantes relativas ao serviço de auditoria.
31 – 36711655 – 36727695
11 Administração Pública Federal, Estadual ou Municipal, Direta ou Indireta, de que presta ou prestou serviços cujos objetos contemplem serviços de consultoria/assessoria nas áreas contábil, orçamentária, tesouraria, licitações e patrimônio, que serão os objetos a serem desenvolvidos nesta prestação de serviços (01 ponto cada – Máximo 25 PONTOS).
Nota: Os atestados poderão ser apresentados genericamente, mas deverão conter as parcelas mais relevantes relativas aos serviços de assessoria e/ou consultoria.
1.1.3 - Atestados de bom desempenho em nome da licitante, fornecidos por órgãos da Administração Pública Federal, Estadual ou Municipal, Direta ou Indireta, de que presta ou prestou serviços cujos objetos contemplem serviços de assessoramento na elaboração de leis orçamentárias – Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual - ( 10 pontos cada – Máximo 40 PONTOS)
1.1.4 - Atestado de bom desempenho em nome da licitante, fornecidos por órgãos da Administração Pública Federal, Estadual ou Municipal, Direta ou Indireta, de que presta ou prestou serviços cujos objetos contemplem serviços relacionados a assessoria na implantação do novo Plano de Contas Aplicado ao Setor Público - PCASP, constante do Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Público, expedido pela Secretaria do Tesouro Nacional - ( 20 pontos cada – Máximo 20 PONTOS)
1.1.5 - Comprovação de publicação de periódicos técnicos de temas relacionados à administração pública e/ou finanças públicas, desde que cumpram um rigor técnico mínimo de qualidade editorial e acadêmica. (10 pontos cada – Máximo – 10 PONTOS)
Justificativa da pontuação: Os atestados a serem apresentados e pontuados com um ponto, dos itens 1.1.1 e 1.1.2, têm essa menor gradação visto que seus objetos se referem aos trabalhos que são prestados no dia a dia da contabilidade pública. Sendo que a valoração de seu quantitativo vem demonstrar a maior ou menor bagagem da empresa participante, já que o que se busca nesta licitação é a empresa com a melhor técnica. O valor dos atestados do item 1.1.3 de maneira diversa, são graduados majoritariamente, visto que para que tal atestado seja conseguido, o serviço a ser executado para sua consecução, deve ser executado pelo prazo mínimo de um ano e o grau de complexidade de seu objeto é mais elevado do que dos itens anteriores. O item 1.1.4 teve essa única gradação, em virtude do serviço contido no atestado ser recentíssimo e parcela talvez mais importante na execução continuada do objeto desta licitação. Em relação ao item 1.1.5, a Administração achou por bem valorizar empresas que pudessem, além de auxiliar no dia a dia dos Setores de Contabilidade e Finanças, municiar nossos servidores com informações e leituras pertinentes e atuais, buscando sempre atualizá-los nas mudanças das Legislações e Jurisprudências. Por isso sua pontuação.
1.2 - DA EQUIPE TÉCNICA - QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL (MÁXIMO DE 80 PONTOS) 1.2.1 - A comprovação dos profissionais da empresa deverá ser efetuada mediante a apresentação publicações, certificados ou diplomas oficiais daqueles que efetivamente irão prestar os serviços, sendo sócios da empresa ou que comprovarem seu vínculo através da assinatura da CTPS ou contrato de prestação de serviços, de acordo com o quadro abaixo:
31 – 36711655 – 36727695
12
ITENS A SEREM PONTUADOS Pontos Máximo
Publicações relacionadas à Administração Pública, direito, controle, finanças, ou áreas afins.
02 10
Especialização/Pós Graduação (Auditoria, Contabilidade, Direito, Finanças, Controle ou áreas afins).
02 10
Mestrado (Administração, Contabilidade, Direito, Economia ou áreas afins).
05 10
Doutorado (Administração, Contabilidade, Direito, Economia ou áreas afins).
10 20
Docência em Instituições de ensino Superior nas áreas de Administração, Contabilidade, Direito, Economia ou áreas afins.
15 30
Justificativa da pontuação: As pontuações foram graduadas de forma crescente, de acordo com a complexidade das situações a serem alcançadas pelos profissionais da equipe.
2 - Serão desclassificados os licitantes que não obtiverem a Nota Técnica mínima de 140 pontos.
XII – JULGAMENTO DA PROPOSTA COMERCIAL E CLASSIFICAÇÃO FINAL
1 - Para julgamento da proposta mais vantajosa, levar-se-á em conta, como fator determinante, o MENOR PREÇO APÓS JULGAMENTO TÉCNICO, observadas as especificações, prazos e condições estabelecidas neste Edital.
2 - A Proposta Comercial será analisada e julgada de acordo com os seguintes critérios: 2.1 - A proponente que apresentar a proposta comercial superior à R$ 13.000,00 (treze mil reais) mensais, preço médio orçado pela Administração, estará automaticamente desclassificada; 2.2 - A licitante que obtiver melhor pontuação técnica e seu preço ofertado for o menor entre aqueles que tenham atingido a valorização mínima estabelecida, terá em seu favor automaticamente adjudicado o objeto licitado.
2.3 - Caso a licitante que obtiver a melhor pontuação técnica não tenha ofertado o menor preço dentre aquelas licitantes que tenham atingido a valorização mínima estabelecida, ela terá prioridade em igualar o menor preço ofertado, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado.
2.4 - No caso de impasse na negociação anterior, procedimento idêntico será adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificação, até a consecução de acordo para a contratação.
3 - Serão abertos os envelopes Proposta Comercial apenas das licitantes que forem habilitadas e que obtiveram pontuação acima da 140 ponto no Julgamento Técnico.
3.1 - Após abertura dos envelopes Proposta Comercial e durante a fase em que serão avaliadas, a Comissão de Licitação examinará o atendimento da conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos neste Edital.
31 – 36711655 – 36727695
13 4 - Será desclassificada a Proposta Comercial que:
4.1 - não atenda aos requisitos deste instrumento convocatório; 4.2 - não se refira à integralidade do objeto;
4.3 - não atenda às exigências estabelecidas em diligências ou neste Edital;
4.4 - apresente preços simbólicos, irrisórios ou de valor zero, incompatíveis com os preços de mercado acrescidos dos respectivos encargos, exceto quando se referirem a materiais e instalações de propriedade do licitante, para os quais ele renuncie à parcela ou à totalidade da remuneração; ou superestimados ou manifestamente inexequíveis, assim considerados nos termos do disposto no art. 44, § 3º e art. 48, II, § 1º e 2º da Lei Federal nº 8.666/93;
4.4.1 - se a Comissão de Licitação entender que o preço é inexequível fixará prazo para que o licitante demonstre a exequibilidade de seu preço por meio de planilha de custos ou outros documentos.
4.4.2 - não havendo a comprovação da exequibilidade do preço a proposta será desclassificada, sujeitando-se o licitante às sanções legais.
5 – Não será concedido a ME ou EPP direito de preferência, em decorrência do critério técnico adotado para a presente licitação.
6 - Na análise das propostas não será considerada qualquer oferta de vantagem.
7 - Para efeito de julgamento da Proposta Comercial serão desconsiderados os valores a partir da terceira casa decimal, se apresentados.
8 - A Comissão de Licitação poderá, no julgamento das propostas desconsiderar evidentes falhas formais sanáveis e que não afetem o seu conteúdo.
XIII - RECURSOS E CONTRARRAZÕES
1 - O licitante poderá apresentar recursos contra as decisões da Comissão de Licitação, nos termos do art. 109 da Lei Federal no 8.666/93.
2 - Interposto recurso, dele será dada ciência aos licitantes, que poderão impugná-lo no prazo legal.
3 - O recurso e respectivas contrarrazões deverão obedecer aos seguintes requisitos, sob pena de não serem conhecidos:
3.1 - ser dirigido ao Secretário Municipal de Administração da Prefeitura Municipal de Sabará, aos cuidados da Comissão de Licitação, no prazo de 05 (cinco) dias úteis, após a divulgação dos resultados;
3.2 - ser dirigido ao Secretário Municipal de Administração da Prefeitura Municipal de Sabará, nos casos de anulação ou revogação, no prazo de 05 (cinco) dias úteis;
31 – 36711655 – 36727695
14 3.3 - ser apresentado em uma via original, datilografada ou emitida por computador, contendo razão social, CNPJ e endereço da empresa, rubricado em todas as folhas e assinado pelo representante legal ou credenciado do licitante, devidamente comprovado;
3.4 - ser protocolizado na sala da Comissão de Licitação, na Rua Comendador Viana, nº 119, Bairro Centro, em Sabará, Minas Gerais.
4 – O Município não se responsabilizará por memoriais de recurso e contrarrazões endereçados via postal ou por outras formas, entregues em locais diversos do mencionado no subitem 3.4 acima, e que, por isso, não sejam protocolizados no prazo legal.
5 - O acolhimento de recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento.
6 - Os recursos serão dirigidos à autoridade competente, por intermédio da Comissão de Licitação, que, reconsiderando ou não sua decisão, o fará subir, devidamente informado, no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
7 - O recurso será decidido no prazo de 05 (cinco) dias úteis.
8 - A decisão acerca de recurso interposto será divulgada no site desta Prefeitura. XIV - ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO
1 - Inexistindo manifestação recursal ou decididos os recursos porventura interpostos, a Comissão de Licitação encaminhará o processo para a autoridade competente homologar o procedimento licitatório e adjudicar o objeto ao licitante classificado em primeiro lugar.
XV - CONDIÇÕES GERAIS DE CONTRATAÇÃO
1 - Homologado o procedimento licitatório, o representante legal da adjudicatária será convocado para a assinatura do contrato, conforme minuta constante do Anexo VIII.
2 – A Contratada deverá prestar garantia de execução contratual, optando por uma das modalidades previstas no artigo 56 da Lei nº 8.666/93, correspondente a 5% (cinco por cento) do valor do Contrato. A garantia prestada deverá abranger toda a vigência do Contrato e, também, o período de 03 (três) meses após o término desta, quando será liberada ou restituída, nos termos da lei e em observância às demais disposições contratuais, desde que não haja qualquer pendência ou reclamação contra a CONTRATADA, hipótese em que ficará retida até a solução final.
3 - Se o licitante vencedor, convocado no prazo de validade de sua proposta, deixar de assinar o contrato no prazo de 05 (cinco) dias, a contar da convocação, não tendo solicitado prorrogação de prazo com justificativa aceita pelo Município, a Comissão de Licitação poderá convocar os licitantes subsequentes, segundo a ordem de classificação das propostas para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições da proposta classificada em primeiro lugar, podendo optar por revogar a licitação, nos termos do art. 64, §2o da Lei Federal no 8.666/93.
4 - A contratada deverá indicar, no ato da assinatura do contrato e sempre que ocorrer alteração, 01 (um) preposto qualificado para representá-la perante o Município e para acompanhar e
31 – 36711655 – 36727695
15 fiscalizar a execução dos serviços, devendo este Preposto responder por todos os assuntos relativos ao contrato.
4.1 - O Preposto deverá possuir o conhecimento e a capacidade profissional necessários para responder pela contratada, bem como ter autonomia e autoridade para resolver qualquer assunto relacionado com os serviços contratados.
5 - O prazo de vigência do contrato será de pelo período de 12 (doze) meses, iniciando-se após a emissão da Ordem de Serviço, podendo ser prorrogado nos termos do artigo 57 da Lei n. º 8.666, de 21 de junho de 1993.
6 - Os serviços objeto desta licitação deverão ser prestados dentro do melhor padrão de qualidade e confiabilidade, respeitadas as normas e práticas técnicas a eles pertinentes, conforme condições previstas neste Edital e seus Anexos.
7 – O Município reserva para si o direito de alterar quantitativos, sem que isto implique alteração dos preços unitários ofertados, obedecido o disposto no artigo 65, §1º da Lei Federal nº 8.666/93.
8 - O contrato, bem como os direitos e obrigações dele decorrentes, não poderá ser subcontratado, cedido ou transferido, total ou parcialmente, nem ser executado em associação da contratada com terceiros, sem autorização prévia do Município, por escrito, sob pena de aplicação de sanção, inclusive rescisão contratual.
9 - Operações de reorganização empresarial, tais como fusão, cisão e incorporação, ocorridas durante a vigência do contrato, deverão ser comunicadas ao Município e, na hipótese de restar caracterizada a frustração das regras e princípios disciplinadores das licitações e contratos administrativos, ensejarão a rescisão do contrato.
10 - Observado o disposto no artigo 67 da Lei nº 8.666/93, a solicitação, autorização, acompanhamento, fiscalização, recebimento e conferência dos serviços objeto do contrato serão realizados pela Secretaria Municipal de Governo.
11 – As partes poderão restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro do contrato, nos termos do artigo 65, II, “d” da Lei Federal nº 8.666/93, por repactuação precedida de cálculo e demonstração analítica do aumento ou diminuição dos custos, obedecidos os critérios estabelecidos, e tendo como limite a média dos preços encontrados no mercado em geral.
XVI - SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
1 - A contratada ficará sujeita, pela inexecução das condições estipuladas neste Edital, às penalidades de advertência, multa, suspensão temporária do direito de licitar e contratar com o Município, e/ou declaração de inidoneidade para licitar e contratar com a Administração Pública, de acordo com os artigos 86 a 88 da Lei Federal nº 8.666/93, sem prejuízo das responsabilidades civil e penal cabíveis, garantido o contraditório e a ampla defesa.
2 - Ficam estabelecidos os seguintes percentuais para as multas aplicáveis:
2.1 - 0,3% (três décimos por cento) por dia de atraso na execução do objeto, ou por dia de atraso no cumprimento de obrigação contratual ou legal, até o 30º (trigésimo) dia, calculados sobre o valor do contrato, por ocorrência;
31 – 36711655 – 36727695
16 2.2 - 10% (dez por cento) sobre o valor do contrato, no caso de atraso superior a 30 (trinta) dias na execução do objeto ou no cumprimento de obrigação contratual ou legal, com a possível rescisão contratual;
2.3 - 20% (vinte por cento) sobre o valor do contrato, na hipótese de a contratada, injustificadamente, desistir do contrato ou der causa à sua rescisão, bem como nos demais casos de descumprimento contratual, quando o Município, em face da menor gravidade do fato e mediante motivação da autoridade superior, poderá reduzir o percentual da multa a ser aplicada. 3 – O valor das multas aplicadas, após regular processo administrativo, será descontado da garantia prestada ou dos pagamentos devidos pelo Município. Se os valores não forem suficientes, a diferença deverá ser recolhida pela contratada no prazo máximo de 3 (três) dias úteis, a contar da aplicação da sanção.
4- As sanções previstas, em face da gravidade da infração, poderão ser aplicadas cumulativamente, após regular processo administrativo em que se garantirá a observância dos princípios do contraditório e da ampla defesa.
XVII - PAGAMENTO
1 – As despesas decorrentes desta licitação correrão por conta da dotação orçamentária de nº 02.002.001.04.122.0006.2005.3390390000, ficha 025.
2 - Todo e qualquer pagamento está condicionado ao efetivo cumprimento do objeto.
3 - A Secretaria Municipal de Governo emitirá declaração dos serviços prestados para efeito de pagamento.
4 - Os pagamentos serão efetuados mensalmente pela Secretaria Municipal de Fazenda em até 30 (trinta) dias após a emissão da nota fiscal, desde que acompanhadas da medição aprovada pela Secretaria Municipal de Governo, da Guia de Previdência Social - GPS e da documentação especificada no contrato.
5 - Caso a contratada encaminhe a nota fiscal e demais documentos ao Município fora do prazo fixado a data do pagamento poderá ser alterada na mesma proporção dos dias úteis de atraso. 5.1 - Se a nota fiscal for recusada por erro formal ou material, o pagamento só será efetuado após as devidas correções, dispondo o Município do prazo estabelecido anteriormente para se pronunciar sobre o aceite da nota fiscal corrigida.
6 - Nenhum pagamento será efetuado, enquanto pendente de liquidação qualquer obrigação por parte da contratada, sem que isto gere direito à alteração de preços, correção monetária, compensação financeira ou paralisação da prestação dos serviços.
7 – Uma vez paga a importância discriminada na nota fiscal, a contratada dará ao Município plena, geral e irretratável quitação da remuneração referente aos serviços nela discriminados, para nada mais vir a reclamar ou exigir a qualquer título, tempo ou forma.
31 – 36711655 – 36727695
17 XVI - DISPOSIÇÕES GERAIS
1 - Constituem anexos deste Edital, dele fazendo parte integrante: Anexo I – Termo de Referência
Anexo II - Modelo de Proposta Comercial; Anexo III - Modelo de Carta de Credenciamento; Anexo IV – Minuta de Contrato
Anexo V - Comprovante Retirada de Edital.
2 - O licitante é responsável pela fidelidade e legitimidade das informações prestadas e dos documentos apresentados em qualquer fase desta licitação. A falsidade de qualquer documento apresentado ou a inverdade das informações nele contidas implicará na imediata desclassificação ou inabilitação do licitante, ou a rescisão contratual, sem prejuízo das sanções administrativas, civis e penais cabíveis.
3 - Uma vez incluído no processo licitatório, nenhum documento será devolvido, salvo se original a ser substituído por cópia reprográfica autenticada ou tratar-se do envelope de licitante desqualificado ou de envelope Proposta Comercial de licitante inabilitado.
4 - Na análise da documentação e no julgamento da Proposta Comercial, a Comissão de Licitação poderá, a seu critério, solicitar o assessoramento técnico de órgãos ou de profissionais especializados.
5 - Toda a documentação apresentada neste Edital e seus anexos são complementares entre si, de modo que qualquer detalhe que se mencione em um documento e se omita em outro será considerado especificado e válido.
6 - A Comissão de Licitação, no interesse da Administração, poderá adotar medidas saneadoras, durante o certame, e relevar omissões e erros formais, observadas na documentação e proposta, desde que não contrariem a legislação vigente e não comprometam a lisura da licitação, sendo possível a promoção de diligências junto aos licitantes, destinadas a esclarecer a instrução do processo, conforme disposto no art. 43, §3° da Lei Federal nº 8.666/93.
6.1 - Se houver solicitação de documentos, estes deverão ser apresentados em original ou em cópia autenticada por cartório, sendo possível, ainda, a autenticação de cópias pela Comissão de Licitação.
6.2 - O não cumprimento da diligência poderá ensejar a inabilitação do licitante ou a desclassificação da proposta.
7 - A participação do licitante implica no conhecimento integral dos termos e condições inseridas neste Edital, bem como das demais normas legais que disciplinam a matéria.
8 - A presente licitação não importa, necessariamente, em contratação, podendo o Município revogá-la, no todo ou em parte, por razões de interesse público, derivadas de fato superveniente comprovado ou anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação, mediante ato escrito e fundamentado.
9 - As decisões da Comissão de Licitação serão comunicadas aos interessados, podendo ser aplicado o disposto no art. 109, §1º da Lei Federal nº 8.666/93, e poderão ser divulgadas no site
31 – 36711655 – 36727695
18 da Prefeitura.
10 - O Município poderá prorrogar, por conveniência exclusiva, a qualquer tempo, os prazos para recebimento das propostas ou para sua abertura.
11 - Fica eleito o foro da Comarca de Sabará, Estado de Minas Gerais, para dirimir eventuais conflitos de interesses decorrentes desta licitação, valendo esta cláusula como renúncia expressa a qualquer outro foro, por mais privilegiado que seja ou venha a ser.
Sabará, 13 de janeiro de 2014.
Ana da Piedade Mendes Secretária Municipal de Administração
31 – 36711655 – 36727695 19 ANEXO I TERMO DE REFERÊNCIA TOMADA DE PREÇOS Nº 004/2013 1 - OBJETO
Contratação de empresa especializada para a prestação de serviços de Auditoria externa preventiva nos documentos hábeis, com emissão de pareceres consultivos e ênfase na organização das finanças públicas do Município, englobando aspectos da Lei de Responsabilidade Fiscal, Lei Federal 4.320/64, Lei 8.666/93, Portarias Ministeriais e Interministeriais da União, Instruções Normativas e Súmulas das Cortes de Contas Mineira e da União.
2 - JUSTIFICATIVA
A contratação ora proposta justifica-se pelos seguintes motivos:
• Ausência de pessoal especializado para realização dos serviços com nível de detalhamento que se fazem necessário.
• A necessidade de conhecer a realidade orçamentária, financeira e patrimonial deste Município, em função de algumas fragilidades detectadas na Transição de Governo; • Necessidade de garantir a gestão pública em conformidade com os padrões fixados
pelo ordenamento jurídico, com ênfase no paradigma das melhores práticas de Governança Pública;
• As dificuldades do Município para atender às determinações da Secretaria do Tesouro Nacional – STN, Portaria nº 437, de 12/07/2012, que aprovou a 5ª edição do Manual de Contabilidade aplicada ao Setor Público (MCASP);
• “Resolução 14/2.012: Institui a Matriz de Risco do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais ... Resolve ... Art. 2º: (...) II – Risco de Controle; decorrente: a) da inexistência de controle interno (...) d) da não realização de AUDITORIA INDEPENDENTE na entidade jurisdicionada;
• A necessidade de conferência independente para verificação da idoneidade dos Balanços, Balancetes e Demonstrativos do exercício de 2.013, além dos Relatórios de Gestão Fiscal e Resumido da Execução Orçamentária; em função da complexidade da matéria e de suas peculiaridades.
• A contratação de uma auditoria preventiva pública de gestão nos próximos exercícios financeiros, na medida em que mitigará os riscos de controle nas atividades relacionadas ao reconhecimento, mensuração, registro, apuração, avaliação e controle do Patrimônio Público Municipal, conduzindo a Contadoria às melhores práticas de governança pública ampliando, por fim, a transparência sobre as contas públicas (LC nº 131, de 27/05/2009).
• Maior transparência e credibilidade das demonstrações contábeis.
31 – 36711655 – 36727695
20 para avaliação dos atos que envolvem os registros contábeis e ações dos gestores, no sentido de subsidiar e auxiliar o Prefeito Municipal ao processo de tomada de decisão e a adequada prestação de contas.
• Considerando os serviços terem natureza predominantemente intelectual, justifica-se a licitação do tipo “Melhor Técnica”, já que pretendemos buscar contratar serviços de excelência no mercado.
3 - ESPECIFICAÇÃO DO OBJETO
3.1. Auditoria externa preventiva nos documentos hábeis do Município, com emissão de parecer técnico, em obediência às normas de auditoria aplicáveis aos Órgãos Governamentais, envolvendo:
a. Auditoria preventiva pública de gestão durante os exercícios financeiros relacionados ao objeto da licitação, nos documentos da despesa pública do licitante, incluindo análise da idoneidade de comprovantes de despesa;
b. Conferência dos limites impostos pela LC 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal) e pela Constituição Federal no tocante a pessoal (Executivo, Legislativo e Municipal), restos a pagar (art. 42 LRF), audiências públicas, metas fiscais, planejamento integrado, endividamento (dívida fundada), duodécimos, limites para subsídios dos agentes públicos;
c. Conferência do atendimento das exigências da Constituição Mineira no tocante ao encaminhamento de inventário analítico dos bens patrimoniais, gastos com publicidade; d. Auditoria técnica por amostragem nos processos licitatórios – Convites, Tomadas de
Preço, Concorrências, Dispensas, Inexigibilidades, Pregões, Registros de Preços;
e. Análise das classificações econômicas da despesa pública e a compatibilidade com as Portarias Ministeriais, Interministeriais e IN/TCE-MG);
f. Confronto dos saldos dos sistemas informatizados do TCMG – SIACE PCA X SIACE LRF;
g. Análise da compatibilidade dos saldos do sistema informatizado utilizado pelo Município com os saldos encaminhados ao TCMG (Relatório Resumido da Execução Orçamentária, Relatório de Gestão Fiscal);
h. Análise da situação funcional dos servidores (amostragem) e da existência ou não de concursos públicos, processos seletivos, etc., com apresentação de sugestões práticas; i. Assessoria técnica de viés econômico e contábil para que o Município – durante o
31 – 36711655 – 36727695
21 técnicos qualificados e com expertise nesta área, buscando introduzir a cultura organizacional do Planejamento Integrado.
j. Exame da movimentação dos recursos financeiros, verificando se está sendo efetuada por meio de banco oficial, e se as aplicações financeiras são feitas de acordo com os dispositivos legais em vigor e se as contas são conciliadas regularmente;
k. Exame dos procedimentos contábeis utilizados, de acordo com a observância dos princípios de contabilidade, aprovados pelo Conselho Federal de Contabilidade, verificando o cumprimento das formalidades e escrituração, se os registros guardam conformidade com a documentação comprobatória e se estão atualizados;
l. Análise dos balancetes, dos balanços orçamentário, financeiro e patrimonial, das demonstrações das contas de resultado e demais demonstrações contábeis, quanto aos aspectos formais técnicos, verificando se os valores demonstrados representam adequadamente a situação econômico-financeira da Instituição;
m. Emissão de Pareceres Técnicos sanando dúvidas relacionadas às licitações públicas, NOVA CONTABILIDADE PÚBLICA (e suas peculiaridades), aspectos contábeis, orçamentários (inclusive dúvidas relacionadas às FONTES DE RECURSOS), patrimoniais, lei de responsabilidade fiscal, entendimentos da Secretaria do Tesouro Nacional, das Cortes de Contas Mineira e da União, a ser exarado por equipe qualificada e multidisciplinar.
4 - METODOLOGIA DE TRABALHO
4.1 Os trabalhos de auditoria independente deverão conduzidos de conformidade com a Resolução CFC - Conselho Federal de Contabilidade nº 1203 de 27.11.2009, Resolução CFC n. 821/97 de 17.12.1997 (Normas Profissionais de Auditor Independente), normas instituídas pelo IBRACON - Instituto dos Auditores Independentes do Brasil, Normas da CVM - Comissão de Valores Mobiliários e legislação específica do contratante caso haja.
4.2 Os procedimentos de auditoria a serem aplicados pela contratada são o conjunto de técnicas que permitem ao auditor obter evidências ou provas suficientes e adequadas para fundamentar sua opinião sobre os demonstrativos contábeis, e abrangem testes de observância e testes substantivos.
4.3 A aplicação dos procedimentos de auditoria deverá ser realizada, em razão da complexidade e volume das operações, por meio de provas seletivas, testes e amostragens, com base na análise e riscos da auditoria e outros elementos, de forma a determinar a amplitude dos exames necessários para a emissão de um relatório sobre os demonstrativos contábeis. Os testes de observâncias e substantivos levam em consideração as seguintes técnicas básicas:
31 – 36711655 – 36727695
22 a) inspeção – exame de registros, documentos e de ativos tangíveis/intangíveis; b) observação – acompanhamento de procedimento quando de sua execução;
c) investigação e confirmação – obtenção de informação perante as pessoas ou entidades conhecedoras da transação dentro ou fora da Entidade;
d) cálculo – conferência da exatidão aritmética de documentos comprobatórios, registros e demonstrações contábeis e outras circunstâncias; e
e) revisão analítica – verificação do comportamento de valores significativos, mediante índices, quocientes, quantidades absolutas ou outros meios, com vista à identificação de situação ou tendências atípicas.
4.4 A auditoria contábil será realizada, inclusive, nos registros gerados pelo processamento eletrônico de dados (se necessário) e em outros que devam sofrer exames para os fins propostos.
4.5 Os trabalhos serão executados por profissionais de comprovada capacidade técnica, nas dependências da contratada e contratante (quando necessário), com base em documentos e informações fornecidos pela contratante.
Os documentos e as informações fornecidas serão de única e exclusiva responsabilidade da contratante no que tange a sua idoneidade.
5 - VALOR ESTIMADO
5.1 O valor global dos serviços, para o período de 12 (doze) meses, está estimado em R$156.000,00 (Cento e cinquenta e seis mil reais).
5.2 O referido valor foi obtido por meio de consulta efetuada à empresas do ramo do objeto da licitação, aplicando-se a média aritmética sobre as propostas apresentadas.
6 - PRAZO DE VIGÊNCIA
A duração do contrato será de 12 (doze) meses contados a partir da ordem de inicio dos serviços, emitido pela fiscalização, podendo ser prorrogado na forma do art. 57 da Lei 8.666/93.
7 - CONDIÇÕES GERAIS DE HABILITAÇÃO
7.1 As condições gerais para habilitação da empresa são aquelas dispostas nos arts. 29 a 31 da Lei 8.666/93, devendo a CPL observá-las na confecção do Edital.
8 - PROPOSTA TÉCNICA
8.1 Serão objeto de pontuação para a proposta técnica os seguintes itens: 8.1.1 DA EMPRESA (MÁXIMO DE 120 PONTOS)
8.1.1.1 Atestados de bom desempenho em nome da licitante, fornecidos por órgãos da Administração Pública Federal, Estadual ou Municipal, Direta ou Indireta, de que presta ou prestou serviços cujos obj etos contemplem serviços de auditoria nas áreas contábil, orçamentária, tesouraria, licitações e patrimônio, que serão os objetos a serem desenvolvidos nesta prestação de serviços (01 ponto cada – Máximo 25 PONTOS). Nota: O s a t e s ta d o s p o d e r ã o s e r a p r e s e n ta d o s g e n e r i c a m e n t e , m a s d e ve r ã o
31 – 36711655 – 36727695
23 c o n t e r a s pa r c e l a s m a i s r e l e v a n t e s r e l a t i va s a o s e r vi ç o d e a u d i t o r i a .
8.1.1.2 Atestados de bom desempenho em nome da licitante, fornecidos por órgãos da Administração Pública Federal, Estadual ou Municipal, Direta ou Indireta, de que presta ou prestou serviços cujos objetos contemplem serviços de consultoria/assessoria nas áreas contábil, orçamentária, tesouraria, licitações e patrimônio, que serão os objetos a serem desenvolvidos nesta prestação de serviços (01 ponto cada – Máximo 25 PONTOS).
Nota: O s a t e s ta d o s p o d e r ã o s e r a p r e s e n ta d o s g e n e r i c a m e n t e , m a s d e ve r ã o c o n t e r a s pa r c e l a s m a i s r e l e va n t e s r e l a t i va s a o s s e r v i ç o s d e a s s e s s o r i a e / o u c o n s u l t o r i a .
8.1.1.3 Atestados de bom desempenho em nome da licitante, fornecidos por órgãos da Administração Pública Federal, Estadual ou Municipal, Direta ou Indireta, de que presta ou prestou serviços cujos objetos contemplem serviços de assessoramento na elaboração de leis orçamentárias – Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual - ( 10 pontos cada – Máximo 40 PONTOS)
8.1.1.4. Atestado de bom desempenho em nome da licitante, fornecidos por órgãos da Administração Pública Federal, Estadual ou Municipal, Direta ou Indireta, de que presta ou prestou serviços cujos obj etos contemplem serviços relacionados a assessoria na implantação do novo Plano de Contas Aplicado ao Setor Público - PCASP, constante do Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Público, expedido pela Secretaria do Tesouro Nacional - ( 20 pontos cada – Máximo 20 PONTOS)
8.1.1.5. Comprovação de publicação de periódicos técnicos de temas relacionados à administração pública e/ou finanças públicas, desde que cumpram um rigor técnico mínimo de qualidade editorial e acadêmica. (10 pontos cada – Máximo – 10 PONTOS) Justificativa da pontuação: Os atestados a serem apresentados e pontuados com um ponto, dos itens 8.1.1.1 e 8.1.1.2, têm essa menor gradação visto que seus objetos se referem aos trabalhos que são prestados no dia a dia da contabilidade pública. Sendo que a valoração de seu quantitativo vem demonstrar a maior ou menor bagagem da empresa participante, já que o que se busca nesta licitação é a empresa com a melhor técnica. O valor dos atestados do item 8.1.1.3. de maneira diversa, são graduados majoritariamente, visto que para que tal atestado seja conseguido, o serviço a ser executado para sua consecução, deve ser executado pelo prazo mínimo de um ano e o grau de complexidade de seu objeto é mais elevado do que dos itens anteriores. O item 8.1.1.4. teve essa única gradação, em virtude do serviço contido no atestado ser recentíssimo e parcela talvez mais importante na execução continuada do objeto desta licitação. Em relação ao item 8.1.1.5., a Administração achou por bem valorizar empresas que pudessem, além de auxiliar no dia a dia dos Setores de Contabilidade e Finanças, municiar nossos servidores com informações e leituras pertinentes e atuais, buscando sempre atualizá-los nas mudanças das Legislações e Jurisprudências. Por isso sua pontuação.
8.1.2. DA EQUIPE TÉCNICA.
8.1.2.1. QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL (MÁXIMO DE 80 PONTOS)
8.1.2.2. A comprovação dos profissionais da empresa deverá ser efetuada mediante a apresentação publicações, certificados ou diplomas oficiais daqueles que efetivamente irão prestar os serviços, sendo sócios da empresa ou que comprovarem seu vínculo através da
31 – 36711655 – 36727695
24 assinatura da CTPS ou contrato de prestação de serviços, de acordo com o quadro abaixo:
ITENS A SEREM PONTUADOS Pontos Máximo Publicações relacionadas à Administração Pública, direito,
controle, finanças, ou áreas afins.
02 10
Especialização/Pós Graduação (Auditoria, Contabilidade, Direito, Finanças, Controle ou áreas afins).
02 10
Mestrado (Administração, Contabilidade, Direito, Economia ou áreas afins).
05 10
Doutorado (Administração, Contabilidade, Direito, Economia ou áreas afins).
10 20
Docência em Instituições de ensino Superior nas áreas de Administração, Contabilidade, Direito, Economia ou áreas afins.
15 30
Justificativa da pontuação: As pontuações foram graduadas de forma crescente, de acordo com a complexidade das situações a serem alcançadas pelos profissionais da equipe.
8.2. Serão desclassificados os licitantes que não obtiverem a Nota Técnica mínima de 140 pontos.
9 - PROPOSTA DE PREÇO
9.1. A proposta deverá ser apresentada com os preços, mensal e total, expressa em reais (R$), corretamente preenchida e assinada pelo responsável técnico, incluídos todos os encargos sociais, trabalhistas, previdenciários, fiscais, securitários, parcelas ou taxas de administração, enfim, todos e quaisquer ônus incidentes sobre os serviços e o respectivo Contrato.
9.2. As despesas de viagens (transporte, estadia e alimentação) quando da execução dos serviços in loco, dos profissionais da licitante vencedora na sede do município, serão ressarcidas mediante a apresentação de relatório e de competentes comprovantes fiscais. Não serão pagas diárias para a execução destes serviços.
9.3 A Indicação do prazo de validade da proposta, que não poderá ser inferior a 60 (sessenta) dias corridos, contados a partir da data de sua apresentação;
9.4. O julgamento da Proposta Comercial deverá ser efetivado de acordo com os critérios elencados na Lei 8.666/93, em relação ao tipo de licitação Melhor Técnica e deverá seguir os seguintes parâmetros:
31 – 36711655 – 36727695
25 mil reais) mensais, preço médio orçado pela Administração, estará automaticamente desclassificada;
9.4.2. A proponente que obtiver melhor pontuação técnica e seu preço ofertado for o menor entre aqueles que tenham atingido a valorização mínima estabelecida, terá em seu favor automaticamente adjudicado o objeto licitado.
9.4.3. Caso a empresa que obtiver a melhor pontuação técnica não tenha ofertado o menor preço dentre aquelas licitantes que tenham atingido a valorização mínima estabelecida, ela terá prioridade em igualar o menor preço ofertado, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado.
9.4.4. No caso de impasse na negociação anterior, procedimento idêntico será adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificação, até a consecução de acordo para a contratação.
10 - CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO
10.1 Não serão admitidas a participação na licitação das seguintes situações:
a) Empresa que entre seus membros, sócios e não-sócios, haja algum que possua qualquer impedimento ou incompatibilidade para o desempenho da função ou que tenha sofrido, no exercício da profissão ou de função pública, penalidade por prática de atos desabonadores que não o recomende para a prestação dos serviços ora licitados;
b) Empresa que entre seus membros, sócios e não sócios, haja algum que seja empregado ou dirigente da PREFEITURA MUNICIPAL DE SABARÁ;
c) Empresa que entre seus membros, sócios e não sócios, haja algum com situação incompatível ou impedido de exercer a profissão na forma da Lei que a regulamenta.
d) De empresa que tenha sido declarada inidônea pela Administração Pública Direta e/ou Indireta de âmbito Federal, Estadual ou Municipal, ou que esteja cumprindo suspensão do direito de licitar e de contratar com qualquer órgão da Administração Pública.
11 - PAGAMENTO
11.1 Os pagamentos pelos serviços serão efetuados até o 5º dia útil do mês subsequente á realização dos mesmos, devidamente atestados pela fiscalização, mediante apresentação do(s) relatório(s) de atividade(s) mensal(is) e serão feitos em 12 (doze) parcelas mensais.
12 - REAJUSTE
Os preços serão fixos e irreajustáveis pelo período de 12 (doze) meses, contados a partir da data de apresentação da proposta.
Após cada período de 12 meses, caberá reajuste dos preços pela variação do IGPM da FGV, tendo como referência o mês de apresentação da proposta, ou outro índice
31 – 36711655 – 36727695
26 que vier a substituí-lo, por força de determinação do governo federal.
13 - FISCALIZAÇÃO
De acordo com o disposto no caput do Art. 67 da Lei 8666/93, o representante da PREFEITURA MUNICIPAL DE SABARÁ que atuará como fiscal será aquele a ser designado formalmente pela Secretaria Municipal de Governo.
A metodologia de avaliação da qualidade e aceite dos serviços realizados, a ser adotada pela fiscalização, consistirá na verificação do cumprimento das normas legais e orientações recebidas, especificações e aplicações, bem como quantidade, qualidade e aceitabilidade dos serviços, conferindo e atestando todas as notas fiscais da contratada que estiverem sendo encaminhadas para pagamento. Poderão ser exigidas substituições ou reelaborarão das atividades, quando não atenderem aos termos do que foi proposto e contratado, sem qualquer indenização pelos custos daí decorrentes.
14 - DAS OBRIGAÇÕES 14.1 DA CONTRATADA
Cumprir a execução total dos serviços discriminados no objeto da contratação.
Realizar os serviços em estrita observância à legislação que rege a matéria do objeto contratual.
Realizar os serviços solicitados com a observância dos prazos estabelecidos.
Alertar e orientar a PREFEITURA MUNICIPAL DE SABARÁ, preventivamente, a propósito de assuntos que possam afetar a realização dos serviços.
Apresentar sempre que solicitado pela PREFEITURA MUNICIPAL DE SABARÁ, explicações pormenorizadas dos assuntos apontados em seus pareceres e relatórios. Manter sigilo sobre as informações que detenha sobre as atividades da PREFEITURA MUNICIPAL DE SABARÁ, externando qualquer opinião a respeito, somente mediante autorização expressa da PREFEITURA MUNICIPAL DE SABARÁ.
Assumir integral responsabilidade por quaisquer danos que causar a PREFEITURA MUNICIPAL DE SABARÁ ou a terceiros decorrentes de sua culpa ou dolo na execução dos serviços objeto do contrato.
Manter durante toda a execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ela assumida, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas.
14.2 DA PREFEITURA MUNICIPAL DE SABARÁ
Prestar a todas as informações que se fizerem necessárias à realização dos serviços. Efetuar os pagamentos devidos à CONTRATADA, na forma estipulada no item 11.1 Fiscalizar e acompanhar a execução dos serviços.
