Políticas Sociais no Brasil

(1)

Pol

í

_í

ticas Sociais no

_{ticas Sociais no}

Brasil

Jorge Abrahão de Castro

Diretor da Diretoria de Estudos e Políticas Sociais do IPEA

Brasília, agosto/2010

(2)

Algumas características:

Políticas sociais são formas mais ou menos institucionalizadas que as

sociedades vão construindo a partir de seu processo histórico para proteger

e/ou promover parte ou todos os seus membros.

No Brasil é, em grande medida, efetuada enquanto programas e ações do

Estado para atender direitos sociais e cobrir riscos, contingências e

necessidades;

Está afetando vários dos elementos que compõem as condições

básicas de vida da população;

inclusive aquelas que dizem respeito à pobreza e à desigualdade.

Começa a regular direta ou indiretamente o volume, as taxas e os

comportamentos do emprego e do salário na economia.

Busca se organizar em caráter de sistemas mediante:

articulação nacional;

(3)

Pol

Polí

ítica

tica

Social

Promo

Promoç

ção social

ão social

(

(Oportunidades eOportunidades e Resultados) Resultados)

Prote

Proteç

ção social

ão social

(seguridade social) (seguridade social)

Solidariedade e

seguro social

a indiv

a indiví

íduos e grupos

duos e grupos

em resposta a direitos,

risco, contingências e

necessidades sociais

Gera

Geraç

ção, utiliza

ão, utilizaç

ção e

ão e

frui

fruiç

ção das capacidades

ão das capacidades

de indiv

de indiví

íduos e grupos

duos e grupos

sociais

Riscos,

contigências

e

necessidades

Tipo da

a

ç

ão

Objetivos

¾

necessidades de preparo para o trabalho e

exerc

exercí

ício da cidadania

cio da cidadania

¾

necessidade de correç

necessidade de corre

ções das distor

ões das distor

ções de

ç

ões de

renda e riqueza material;

¾

distorç

distor

ções de aloca

ões de alocaç

ção de bens e servi

ão de bens e serviç

ços

os

coletivos;

¾

indiví

indiv

íduos

duos

e/ou

grupos marginalizados pela

falta de oportunidades no mercado; e

¾

incapacidade de ganhar a vida por conta

pr

pró

ópria devido a fatores externos, que

pria devido a fatores externos, que

independem da vontade individual;

¾

posiç

posi

ção vulner

ão vulnerá

ável no ciclo vital do ser

vel no ciclo vital do ser

humano (por exemplo crian

humano (por exemplo crianç

ças e idosos); e

as e idosos); e

¾

situaç

situa

ções de risco e contingências como em

ões de risco e contingências como em

caso de acidentes (invalidez por acidente).

(4)

POLÍTICA

SOCIAL

Promo

ç

ão social

(Oportunidades e

Resultados)

Prote

ç

ão social

(seguridade social) (seguridade social)

Sa

ú

de

Previdência Social

Geral e

Servidor p

ú

blico

Assistência Social

Saneamento

B

á

sico

Habita

ç

ão e

Urbanismo

Educa

ç

ão

Trabalho e Renda

Desenvolvimento

Agr

á

rio

Cultura

Riscos, contingências e necessidades

Pol

í

ticas

Setoriais

Aposentadorias

,

pensões

, auxilio funeral

e

outros

auxilios

Incapcidades

f

í

sicas

ou

mentais

para se

ocupar

em

atividades

sociais

e

economicas

Acidentes de trabalho e enfernidades

profissionais

Gravidez, nascimento, ado

ç

ão, cuidados

a crian

ç

as e outros membros da familia

Manter, restaurar e melhorar a saude.

Enfermidades f

í

sicas ou mentais

Desemprego, saida cedo do mercado de

trabalho por razões de mercado

Habita

ç

ões precarias, saneamento

basico, dificuldades no transporte

Acesso, permanencia na escola.

Analfabetismo. Acesso a servi

ç

os

culturais

Intermedia

ç

ão, treinamento e incentivos a

cria

ç

ão de empregos e renda

Manter, restaurar e melhorar a condi

ç

ão

nutricional

(5)

POL

Í

TICA

SOCIAL

Promo

ç

ão social

Resultados)

Prote

ç

ão social

(seguridade social) (seguridade social) Sa Saúúdede Previdência Social Previdência Social Geral e Geral e Servidor p Servidor púúblicoblico

Assistência Social Assistência Social

Saneamento B Saneamento Báásicosico Habita

Habitaçção e Urbanismoão e Urbanismo

Educa Educaççãoão Trabalho e Renda Trabalho e Renda

Desenvolvimento Desenvolvimento

Agr Agrááriorio

Cultura Cultura

POL

Í

TICAS TRANSVERSAIS

POL

Í

TICAS SETORIAIS

Igualdade Racial Igualdade Racial Igualdade de Gênero Igualdade de Gênero

Crian

Criançças e adolescentesas e adolescentes

Idosos Idosos Juventude Juventude

(6)

Pol

í

tica

Social

Promo

ç

ão social

Resultados)

Prote

ç

ão social

(seguridade social) (seguridade social) Sa Saúúdede Previdência Social Previdência Social Regime Geral e Regime Geral e Servidor p Servidor púúblicoblico

Saneamento B Saneamento Báásicosico Habita

Habitaçção e Urbanismoão e Urbanismo

Cultura Cultura

APARATO DISPON

Í

VEL

POL

Í

TICAS SETORIAIS

Sistema

Sistema ÚÚnico de Sanico de Saúúdede SUS

SUS Sistema Previdenci Sistema Previdenciááriorio

RGPS (Centralizado) RGPS (Centralizado) RPPS (descentralizado) RPPS (descentralizado)

Sistema

Sistema ÚÚnico de nico de Assistência Social Assistência Social

SUAS SUAS

Minist

Ministéério das Cidadesrio das Cidades (centralizado e (centralizado e Descentralizado execu Descentralizado execuçção)ão)

Sistema Federativo Sistema Federativo

de Educa de Educaççãoão Minist

Ministéério do Trabalhorio do Trabalho (centralizado e descentralizado) (centralizado e descentralizado)

Incra e Territ

Incra e Territóórios da rios da cidadania cidadania

Sistema em processo de Sistema em processo de

constitui constituiççãoão

9

963.267 ambulat63.267 ambulatóóriosrios

9

96.101 interna6.101 internaççõesões

9

97.162 urgências7.162 urgências

9

921.357 diagnose e terapia21.357 diagnose e terapia

9

92.320 Agências da Previdência2.320 Agências da Previdência

9

9193 Prev cidades193 Prev cidades

9

9agencias do RPPSagencias do RPPS

9

95.142 Cras cadastrados5.142 Cras cadastrados

9

94.244 Cras c/cofinanciamento fed.4.244 Cras c/cofinanciamento fed.

9

93.635 Cras C/cofinanciamento PAIF3.635 Cras C/cofinanciamento PAIF

9

9Companhias de Saneamento estaduaisCompanhias de Saneamento estaduais

9

9Companhias de Saneamento municipaisCompanhias de Saneamento municipais

9

9Agências da Caixa Econômica FederalAgências da Caixa Econômica Federal

9

9244 escolas federal244 escolas federal

9

939.833 escolas Estadual39.833 escolas Estadual

9

9133.844 escolas municipais133.844 escolas municipais

9

91.266 postos do Sine1.266 postos do Sine

9

9Rede de qualificaRede de qualificaççãoão

9

9Agencias de microcrAgencias de microcrééditodito

9

923 agências do incra23 agências do incra

9

9TerritTerritóórios da cidadaniarios da cidadania

9

9252 funda252 fundaçções de culturaões de cultura

9

97.048 bibliotecas p7.048 bibliotecas púúblicasblicas

GESTÃO/ORGANIZA

Ç

ÃO

Minist

Ministéério das Cidadesrio das Cidades (centralizado e (centralizado e Descentralizado execu Descentralizado execuçção)ão)

(7)

POL

Í

TICA

SOCIAL

Promo

ç

ão social

Resultados)

Prote

ç

ão social

(seguridade social) (seguridade social) SaSaúúdede Previdência Social Previdência Social Geral e Geral e Servidor p Servidor púúblicoblico

PROGRAMAS/A

Ç

ÕES

POL

Í

TICAS SETORIAIS

Aposentadorias e Pensões Aposentadorias e Pensões Trabalho Trabalho Seguro desemprego Seguro desemprego

(1) Departamento de Atenção Básica, Ministério da Saúde. Ano: 2009 (2) RIPSA. IDB (2008)

(3) MDS. Ano: 2009

(4) Em 2009, de acordo com o MEC, foram adquiridos 103,5 milhões de livros para o Ensino Fundamental, 11,2 milhões para o Ensino Médio e 2,8 milhões para alfabetização de jovens e adultos

PRODUTOS/RESULTADOS

9

924 milhões de benefici24 milhões de beneficiááriosrios

Programa Bolsa

Programa Bolsa--FamFamíílialia Benefici

Beneficiáários de Prestarios de Prestaçção ão Continuada

Continuada

9

912,4 milhões de fam12,4 milhões de famííliaslias

(51 milhões de pessoas)

(51 milhões de pessoas) (3)

9

91,6 milhão de pessoas com 1,6 milhão de pessoas com deficiência;

deficiência;

9

91,5 milhão de idosos1,5 milhão de idosos Agentes Comunit

Agentes Comunitáários de Sarios de Saúúdede Equipes de Sa

Equipes de Saúúde da Famde da Famíílialia Equipes de Sa

Equipes de Saúúde Bucalde Bucal Consultas M

Consultas Méédicasdicas

9

961% da popula61% da populaçção cobertaão coberta(1)

(115,4 milhões de pessoas) (115,4 milhões de pessoas)

9

92,5 consultas per capita/ano2,5 consultas per capita/ano(2)

Seguro desemprego

Seguro desemprego ₉₉_{7,2 milhões de benefici}_{7,2 milhões de benefici}_á_á_rios_rios

Educa

Educaçção Infantilão Infantil Educa

Educaçção Bão Báásica sica (Ensino Fundamental e M (Ensino Fundamental e Méédio)dio) Gradua

Graduaççãoão Distribui

Distribuiçção de livros didão de livros didááticosticos

9

94,2 milhões de alunos4,2 milhões de alunos

9

937,6 milhões de alunos37,6 milhões de alunos

9

91,2 milhão de alunos1,2 milhão de alunos

9

9117,5 milhões de livros117,5 milhões de livros(4)

Proger Proger Valoriza

Valorizaçção do Salario Minimoão do Salario Minimo

9

92 milhões de Opera2 milhões de Operaçções de ões de cr

créédito realizada (2007)dito realizada (2007)

Programa Nacional de Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) Familiar (Pronaf) 9

91,7 milhão de contratos de 1,7 milhão de contratos de financiamento

(8)

Pol

í

tica

Social

Promo

ç

ão social

Resultados)

Prote

ç

ão social

(seguridade social) (seguridade social) Sa Saúúdede Previdência Social Previdência Social Regime Geral e Regime Geral e Servidor p Servidor púúblicoblico

Saneamento B Saneamento Báásicosico

POL

Í

TICAS SETORIAIS

INDICADORES SOCIAIS

•

•64,9% de cobertura da PIA (16 a 64 anos)64,9% de cobertura da PIA (16 a 64 anos)

•

•93,3% de cobertura da pop. de 65 anos ou mais93,3% de cobertura da pop. de 65 anos ou mais

•

•73% de domic73% de domicíílios com indivlios com indivííduos de mais de 60 anos que recebem duos de mais de 60 anos que recebem aposentadoria ou pensão

aposentadoria ou pensão

•

•21,3 por mil nascidos vivos 21,3 por mil nascidos vivos é éa taxa de mortalidade infantila taxa de mortalidade infantil

•

•72,1 anos 72,1 anos é éa Esperana Esperançça de Vida a de Vida

•

•20,1% 20,1% é éa Propora Proporçção da populaão da populaçção vivendo com menos de R$ 120 per ão vivendo com menos de R$ 120 per capita (linha de elegibilidade para o Bolsa Fam

capita (linha de elegibilidade para o Bolsa Famíília em 2006)lia em 2006)

•

•7,9% 7,9% éé a taxa de desempregoa taxa de desemprego

•

•62,9 % 62,9 % é éa Taxa de Cobertura Efetiva do seguroa Taxa de Cobertura Efetiva do seguro--desempregodesemprego

•

•91,3% de abastecimento de 91,3% de abastecimento de áágua (Urbano)gua (Urbano)

•

•81,0% de esgoto Sanit81,0% de esgoto Sanitáário (Urbano)rio (Urbano)

•

•97,6 % de coleta de lixo (Urbano)97,6 % de coleta de lixo (Urbano)

•

•97,6% 97,6% é éa Taxa de freqa Taxa de freqüüência liquida ência liquida à àescola (7 a 14 anos)escola (7 a 14 anos)

•

•9,9% 9,9% éé Taxa de analfabetismo (15 anos ou mais)Taxa de analfabetismo (15 anos ou mais)

•

•7,4 anos 7,4 anos éé NNúúmero mmero méédio de anos de estudos (15 anos ou mais)dio de anos de estudos (15 anos ou mais)

•

•0,816 0,816 éé o o ííndice de Gini para propriedade da terra (Concentrandice de Gini para propriedade da terra (Concentraçção ão Fundi

(9)

Gasto público na Política Social

Em % do PIB

Fontes: Para 1980,1985 e 1990: Médici e Maciel (1996); Para 1995: Fernandes et alli (1998); 2005: elaboração própria

13,9

_13,3

19,0

19,2

21,9

0

5

10

15

20

25 % do PIB

1980

1985

1990

1995

2005

(10)

Gasto público na Política Social, por Áreas de

atuação

(em % do PIB)

Fontes: Para 1980,1985 e 1990: Médici e Maciel (1996); Para 1995: Fernandes et alli (1998); 2005: elaboração própria

5,9 2,7 2,3 1,9 0,2 _0,0 0,7 0,1 11,3 4,1 3,3 0,8 1,0 _0,6 0,3 0,4 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 Previdência Social (RGPS+RPPS) Educação e Cultura Saúde Habitação e Urbanismo Assistência Social Emprego e Defesa Trabalhador Saneamento Outros 1980 2005

(11)

Contribuições

sociais

segurado

Contribuições

sociais geralda

população

Impostos

Arrecada

ç

ão

Orçamento da

Política Social

Orçamento

não

seguridade

Or

ç

amento P

ú

blico

Gasto P

ú

blico

Gastos não

seguridade.

Gasto na

política social

Fontes

Sistema Tribut

á

rio Regressivo:

1º. Decil recolhe 32,8% de sua renda 10º. Decil recolhe 22,7% de sua renda

De cada $ 1,00 gasto no social retorna $ 0,56

Circuito do Financiamento e gasto da Política Social no Brasil

Financiamento P

ú

blico

Não-tributário

Tributos

De cada $ 1,00 gasto no social ocorre um aumento

$ 1,86 na renda das familias

(12)

Taxa de crescimento médio da renda domiciliar per capita

por décimos da distribuição nos últimos 6 anos: Brasil,

2001 a 2008

(13)

Efeito das transferências da Política Social sobre a renda

das familias

1978,1988, 1988 e 2008

86,7

8,1

5,2

86,0

9,5

4,4

79,3

15,6

5,2

76,5

19,3

4,1

0

20

40

60

80

100 (%)

1978

1988

1998

2008

(14)

Fontes: Renda: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios, PNAD.

Fatores PPC: Nações Unidas, Divisão de Estatísticas (Banco Mundial, ICP 2005).

Inflação média anual do Brasil e dos EUA: Fundo Monetário Internacional, World Economic Outlook, 2009.

Pobreza extrema é

hoje menos de um quinto daquela

em 1990...

25,6

20,8

19,6

16,4 16,8 17,0

15,4 14,9

14,0

11,3

12,0

9,7

8,1

6,7

6,1

4,8

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Meta ONU = 12,8%

Porcentagem da população sobrevivendo com menos de

US$ PPC 1,25 por dia

(15)

Enquanto a população brasileira cresceu, a

pobreza extrema decresceu...

142

145

148

152

154

156

158

164

171

174

176

178

181

183

185

187 36,

2 30,

2

29 24,

9 25,

9 26,

5 24,

3 24,

5 23,

9 19,

5 21,

1 17,

3 14,

5 12,

3 11,

2 8,

9 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Total

Extremamente pobres

(16)

A redução da pobreza extrema foi observada em todas

as regiões, mas as desigualdades regionais persistem...

49,1 40,6 40,8 33,1 34,9 35,5 31,4 30,5 28,3 23,9 25,0 21,2 17,8 15,2 13,4 10,3 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Nordeste Sul Norte Sudeste Centro-Oeste

Porcentagem da população sobrevivendo com menos de US$ PPC 1,25 por

dia, Brasil e regiões

(17)

Aumentos da renda média são principais

responsáveis pela redução da pobreza

2,2

2,4

2,3

2,2

2,3

2,4

2,3

2,5

2,6

2,8

2,9

3,0

2,9

3,1

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

(18)

Efeito das Políticas de transferências sobre a pobreza

1978

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0

16

32

48

64

80 idade

pr

opor

ç

ã

o

de

pobr

e

s

(19)

Efeito das Políticas de transferências sobre a pobreza

2008

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0

16

32

48

64

80 idade

pr

opor

ç

ã

o

de

pobr

e

s

(20)

Internações hospitalares por desnutrição em cada 1000

internações de crianças de 0 a 11 meses de idade

9,6

9,8

10,2

8,1

7,3

6,0

5,1

5,3

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

(21)

Projeções sobre possível queda nos

índices de pobreza até

2016

21,0% 20,6%_20,3%21,0%21,0% 21,1% 19,9% 21,3% 17,8% 15,8% 13,3% 12,5% 10,5% 9,2% 8,4% 6,9% 5,5% 4,1% 2,6% 1,2% 0,0% 20,9% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Série1 Série2 Série3

Projeção com base no período 2000-2008 Y = 29 - 1,4T Projeção com base

no período 2003-2008 Y = 42 - 2,1T

(22)

1978

27,1

2008

2,4

1988

16,4

Razão entre a quantidade de crianças de zero a quatro anos com peso abaixo

do esperado para a idade e a população total dessa faixa etária, expressa em

porcentagem.

(23)

Porcentagem de crianças de zero a quatro anos com peso

abaixo do esperado para a idade por grandes regiões

5,4

6,3

3,6

1,4

1,7

3,2

2,2

1,4

1,9

1,5

Norte

Nordeste

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

1996

2006

(24)

Porcentagem de crianças de zero a quatro anos com peso abaixo do

esperado para a idade por quintos da distribuição de poder aquisitivo

familiar

9,2

5,5

2,5

2 1,6

3,7

2,3

1,2

0,5

1,2

20% inferior

20-40%

40-60%

60-80%

20% superior

1996

2006

(25)

Fonte:

CGIAE/DASIS/SVS/MS

* Dado preliminar

Taxa de mortalidade na infância (por mil nascidos vivos). Brasil,

**1990 a 2008* e proteção até**

2015

Brasil poderá

atingir a meta antes do prazo

53,7

22,8

17,9

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07 ₂₀

08 *

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15 Ó

b

it

o

s

p

o

r mil n

a

s

c

id

o

s

v

iv

o

s

Brasil

Projeção

Observa-se redução significativa da

mortalidade em menores de 1 ano

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 1990 199 1 199 2 1993 199 4 199 5 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 200 3 200 4 2005 200 6 200 7 2008 * 2009 201 0 2011 2012 2013 2014 2015

Brasil

Norte

Nordeste

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

Projeção

Meta = 15,7

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) por mil nascidos

vivos –

Brasil e

regiões, 1990 a 2008 e projeção até

2015

(27)

Evolução da desigualdade na renda domiciliar per capita

segundo o coeficiente de Gini: Brasil, 1995 a 2008

(28)

Taxa de freqüência a escola, segundo as faixas etárias –

Brasil

1992 -

2008

Faixa Etária

1992

1993

1995

1996

1997

1998

1999

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

0 a 3 anos

‐

7,6

7,4

8,1

8,7

9,2

10,6

11,7

13,4

13,0

15,4

17,1

18,1

4 a 6 anos

54,1

57,8

53,5

53,8

56,3

57,9

60,2

65,6

67,0

68,5

70,6

72,0

76,1

77,6

79,8

7 a 14 anos

86,6

88,6

90,2

91,2

93,0

94,7

95,7

96,5

96,9

97,2

97,1

97,3

97,6

97,9

15 a 17 anos

59,7

61,9

66,6

69,4

73,3

76,5

78,5

81,1

81,5

82,3

81,9

81,7

82,1

84,1

18 a 24 anos

22,6

24,9

27,1

28,4

29,4

32,1

33,9

34,0

33,9

34,0

32,2

31,6

31,7

30,9

30,5

25 a 29 anos

5,8

6,4

7,0

7,6

8,5

9,4

10,4

12,3

12,5

12,9

12,5

13,0

12,4

12,3

Fonte: Microdados da Pnad (IBGE).

Elaboração:Disoc/Ipea.

Nota:

1

A Pnad não foi realizada em 1994 e 2000.

2

Raça negra é composta de pretos e pardos.

3

A partir de 2004 a Pnad passa a contemplar a população rural de Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará e Amapá.

Obs.: Nas pesquisas de 1992 e 1993 a freqüencia à escola era investigada apenas para pessoas com 5 anos ou mais de idade.

Taxa de frequência a escola, segundo as faixas etárias ‐ Brasil ‐ 1992 a 2008

(29)

Taxa de Frequência bruta à

Educação Infantil, por diversas

características -

Brasil -

1995/2001/2005/2006/ 2007/2008

1995

2001

2005*

2006*

2007*

2008*

1995

2001

2005*

2006*

2007*

2008*

Brasil

7,5

10,5

12,9

15,3

16,9

18,1

53,4

65,5

72,0

76,0

77,6

79,7

Norte

5,7

7,2

5,7

8,0

7,7

8,4

55,1

60,1

60,2

64,4

68,5

72,5

Nordeste

7,1

10,6

11,6

13,3

14,1

14,9

56,1

70,6

77,6

80,4

82,7

84,8

Sudeste

8,1

11,3

15,5

19,1

21,7

22,0

55,1

68,0

75,8

80,9

81,5

82,9

Sul

8,6

11,8

15,9

18,3

21,3

24,6

44,9

55,4

62,0

66,3

67,9

69,1

Centro‐Oeste

5,4

6,6

10,0

11,4

13,2

15,3

47,8

54,4

62,9

66,9

65,9

71,6

Cor

Branca

8,7

11,3

14,3

16,9

19,1

20,6

56,2

67,8

74,1

78,4

79,6

81,8

Preta ou parda

6,2

9,6

11,5

13,8

14,8

15,5

50,5

63,3

70,1

74,0

75,9

78,2

Urbano

9,1

11,8

12,9

17,5

19,3

20,5

59,2

69,0

75,7

79,4

80,3

82,2

Rural

2,7

4,6

15,0

6,7

6,4

7,2

35,8

50,8

57,2

62,5

66,2

69,6

1° quinto

5,3

6,6

8,4

9,4

9,9

10,7

43,1

56,5

63,5

67,7

70,8

72,7

2° quinto

5,5

7,8

10,2

12,2

13,6

15,0

49,0

60,9

68,8

73,9

75,9

77,5

3° quinto

6,4

10,4

13,7

17,8

18,9

20,7

56,1

67,7

76,3

80,4

79,6

83,0

4° quinto

7,9

13,5

17,1

21,9

25,5

26,2

60,3

74,2

80,8

85,2

86,0

88,5

5° quinto

17,1

25,7

28,6

32,2

35,3

37,0

71,3

88,8

90,2

91,7

93,8

Taxa de Frequência Bruta à Educação Infantil, por sexo, cor, situação de domicílio, Grandes Regiões e faixas de rendime

* Inclusive a população rural da região Norte

Características

Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios ‐ 1995, 2001, 2005, 2006, 2007 e 2008

4 a 6 anos de idade

0 a 3 anos de idade

Situação do Domicílio

Quintos do Rendimento Familiar Per Capita (%)

(30)

(31)

(32)

(33)

(%)

1992 2008

Indicador como porcentagem de seu nível atual mantida a

velocidade do período Velocidade do progresso 1992 2008 Indicador como porcentagem de seu nível atual mantida a velocidade do período

Velocidade do progresso

Porcentagem de crianças de 0 a 5 anos que vivem em

domicílios sem acesso adequado à agua 39 22 0,39 Acelerado 24 13 0,39 Acelerado Porcentagem de crianças de 0 a 5 anos que vivem em

domicílios sem acesso adequado a saneamento 53 34 0,50 Significativo 30 17 0,42 Acelerado Porcentagem de crianças e adolescentes de 7 a 17 anos

que vivem em domicílios sem televisão e telefone 85 19 0,10

Extremamente

acelerado 55 10 0,07

Extremamente acelerado Porcentagem de crianças de 5 a 6 anos que não

freqüentam a escola 45 12 0,12

Extremamente

acelerado 14 4 0,12

Extremamente acelerado Porcentagem de crianças de 7 a 14 anos que não

Extremamente

acelerado 5 0 0,02

Extremamente acelerado Porcentagem de adolescentes de 15 a 17 anos que não

Extremamente

acelerado 13 4 0,16

Extremamente acelerado Porcentagem de crianças de 11 anos que não

completaram a 4a_série 69 47 0,55 Significativo 32 13 0,24

Extremamente acelerado Porcentagem de adolescentes de 15 anos que não

completaram o ensino fundamental 85 57 0,54 Significativo 43 20 0,30

Extremamente acelerado Porcentagem de jovens de 18 anos que não completaram

o ensino médio 93 75 0,71 Lento 53 29 0,39 Acelerado Porcentagem de crianças de 10 a 14 anos trabalhando 19 7 0,20 Extremamente _acelerado 8 2 0,17 Extremamente _acelerado

Porcentagem de adolescentes de 15 a 17 anos que

buscam trabalho e permanecem desempregados 17 23 1,70 Retrocesso 4 6 1,76 Retrocesso Porcentagem de meninas de 15 a 17 anos que são

cônjugues em alguma família 4 4 0,86 Lento 3 3 0,85 Lento Porcentagem de meninas de 15 a 17 anos que já são

mães 5 5 1,17 Retrocesso 2 2 1,00 Lento

Taxa de mortalidade dos filhos nascidos vivos entre

mulheres de 15 a 44 anos (em mil) 74 37 0,35 Acelerado 17 7 0,26

Extremamente acelerado

Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1992 e 2008.

Acesso à informação Acesso à educação

Progresso e conclusão educacional

Trabalho precoce e desemprego juvenil

Vulnerabilidade entre mulheres e jovens

Mortalidade

Tabela 6: Evolução de outras dimensões da pobreza entre crianças e jovens de 0 a 17 anos - Brasil, 1992 e 2008

Indicadores

Pobreza (Probabilidade média)

Desigualdade (Índice de dissimilaridade)

(34)

Distribuição etária da população por sexo

Brasil, 2000 e 2040

(35)

Distribuição percentual dos arranjos

domiciliares brasileiros. 1992 e 2008

(36)

(37)

(38)

Evolução anual da população brasileira por faixa etária

1980-2050

0

5

10

15

20

25

30

35 1980

1990

2000

2010

2020

2030

2040

2050

P

opu

la

ção (Milhões)

0 a 3 anos

4 a 5 anos

6 a 14 anos

15 a 17 anos

Políticas Sociais no Brasil

Pol

Pol

í

í

ticas Sociais no

ticas Sociais no

Brasil

Brasil

Jorge Abrahão de Castro

Diretor da Diretoria de Estudos e Políticas Sociais do IPEA

Brasília, agosto/2010

Algumas características:



Políticas sociais são formas mais ou menos institucionalizadas que as

sociedades vão construindo a partir de seu processo histórico para proteger

e/ou promover parte ou todos os seus membros.



No Brasil é, em grande medida, efetuada enquanto programas e ações do

Estado para atender direitos sociais e cobrir riscos, contingências e

necessidades;



Está afetando vários dos elementos que compõem as condições

básicas de vida da população;



inclusive aquelas que dizem respeito à pobreza e à desigualdade.



Começa a regular direta ou indiretamente o volume, as taxas e os

comportamentos do emprego e do salário na economia.



Busca se organizar em caráter de sistemas mediante:



articulação nacional;

Pol

Polí

ítica

tica

Social

Social

Promo

Promoç

ção social

ão social

Prote

Proteç

ção social

ão social

Solidariedade e

Solidariedade e

seguro social

seguro social

a indiv

a indiví

íduos e grupos

duos e grupos

em resposta a direitos,

em resposta a direitos,

risco, contingências e

risco, contingências e

necessidades sociais

necessidades sociais

Gera

Geraç

ção, utiliza

ão, utilizaç

ção e

ão e

frui

fruiç

ção das capacidades

ão das capacidades

de indiv

de indiví

íduos e grupos

duos e grupos

sociais

sociais

Riscos,

Riscos,

contigências

_í

_{ticas Sociais no}