Banhado Grande

(1)

SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE

PORTARIA SEMA N° 020, DE 30 DE MARÇO DE 2010.

Aprova o Regimento Interno do Conselho Deliberativo da Área de Proteção Ambiental - APA do Banhado Grande.

O SECRETÁRIO DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, no uso de suas atribuições elencadas na Constituição Estadual, de 03 de outubro de 1989, na Lei Estadual n° 12.697, de 04 de maio de 2007, e

considerando que os membros do conselho deliberaram pela aprovação do Regimento Interno do Conselho Deliberativo da Área de Proteção Ambiental - APA do Banhado Grande;

RESOLVE:

Art. 1º - Aprovar o Regimento Interno do Conselho Deliberativo da Área de Proteção Ambiental – APA do Banhado Grande, Anexo Único desta Portaria.

Art. 2º - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação. Porto Alegre, 30 de março de 2010.

Antonio Berfran Acosta Rosado Secretário de Estado do Meio Ambiente Expediente Administrativo: 11505-0500/06-0 Publicado no DOE do dia 12 de abril de 2010.

(ANEXO ÚNICO)

REGIMENTO INTERNO DO CONSELHO DELIBERATIVO DA ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL - APA DO BANHADO GRANDE

CAPÍTULO I

DA NATUREZA E ATRIBUIÇÕES

Art. 1º - O Conselho Deliberativo da Área de Proteção Ambiental - APA do Banhado Grande é órgão colegiado integrante da estrutura administrativa da APA do Banhado Grande, criada através do Decreto Estadual nº 38.971, de 23 de outubro de 1998, sendo regido pela Lei Federal nº 9.985, de 18 de julho de 2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza e dá outras providências, regulamentado pelo Decreto Federal nº 4.340, de 22 de agosto de 2002.

Parágrafo Único - O Conselho Deliberativo tem sua sede na Secretaria do Meio Ambiente - SEMA, na Rua Carlos Chagas, nº 55, sala 1014, Porto Alegre.

Art. 2º - O Conselho tem por finalidade promover a preservação do conjunto de banhados conhecidos pelos nomes de Banhado do Chico Lomã, Banhado dos Pachecos e Banhado Grande; a compatibilização do desenvolvimento sócio-econômico com a proteção dos seus ecossistemas naturais; a conservação do solo e dos recursos hídricos; a recuperação das áreas degradadas com vista à regeneração dos ecossistemas naturais; a otimização da vazão do Rio Gravataí; a proteção da flora e a fauna nativa; bem como a proteção dos locais de reprodução e desenvolvimento

(2)

da fauna e da flora nativas, além de garantir a conservação do conjunto paisagístico e da cultura regional.

Art. 3º - Compete ao Conselho Deliberativo da APA do Banhado Grande: I - Elaborar o seu regimento interno;

II - Acompanhar e avaliar a elaboração, implementação e revisão do Plano de Manejo da unidade de conservação;

III - Buscar a integração da APA do Banhado Grande com as demais unidades e espaços territoriais especialmente protegidos e com o seu entorno;

IV - Esforçar-se para compatibilizar os interesses dos diversos segmentos sociais relacionados com a unidade;

V - Acompanhar e avaliar o orçamento da unidade e o relatório financeiro anual elaborado pelo órgão executor em relação aos objetivos da unidade de conservação; VI - Ratificar a contratação e os dispositivos do termo de parceria com Organização da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP), na forma da Lei Federal nº 9.790, de 23 de março de 1999, na hipótese de gestão compartilhada da unidade, quando for o caso;

VII - Acompanhar a gestão por OSCIP e recomendar a rescisão do termo de parceria, se for o caso, quando constatada irregularidade;

VIII - Manifestar-se sobre obras ou atividades potencialmente causadora de impacto na unidade de conservação, mosaicos ou corredores ecológicos, quando for o caso e sempre que houver estudo de impacto ambiental e respectivo relatório - EIA-RIMA; IX - Propor diretrizes e ações para compatibilizar, integrar e otimizar a relação com a população do entorno ou do interior da unidade, conforme o caso;

X - Eleger Vice-Presidente para o mandato de 02 (dois) anos, podendo haver recondução por mesmo período;

XI - Fomentar a captação de recursos financeiros adicionais, destinados à implementação, gestão e manutenção da APA do Banhado Grande;

XII - Contribuir para a implementação e a consolidação da APA do Banhado Grande, favorecendo o desenvolvimento sócio-econômico e a conservação ambiental da região, interagindo e promovendo o desenvolvimento sustentável das áreas ocupadas e passíveis de intervenção antrópica;

XIII - Participar da elaboração e aprovar o Plano de Atividades Anual da APA do Banhado Grande, elaborado pelo órgão executivo da APA do Banhado Grande, indicando projetos e ações, acompanhando a execução e propondo alterações;

XIV - Auxiliar a administração da APA do Banhado Grande; XV - Aprovar calendário anual das Reuniões Ordinárias; XVI - Propor a criação de Câmaras Temáticas.

CAPÍTULO II DA COMPOSIÇÃO

Art. 4º - O Conselho Deliberativo é composto pelos membros titulares e respectivos suplentes das seguintes instituições:

I - Secretaria do Meio Ambiente - SEMA;

II - Fundação Estadual de Proteção Ambiental Henrique Luís Roessler - FEPAM; III - Fundação Zoobotânica do Rio Grande do Sul - FZB/RS;

(3)

VI - Prefeitura Municipal de Santo Antônio da Patrulha; VII - Prefeitura Municipal de Gravataí;

VIII - Prefeitura Municipal de Glorinha; IX - Prefeitura Municipal de Viamão;

X - Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária; XI - Universidade Federal do Rio Grande do Sul;

XII - Comunidade Evangélica Luterana São Paulo - CELSP (ULBRA);

XIII - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA;

XIV - Associação dos Moradores do Banhado do Gravataí;

XV - Associação de Preservação da Natureza do Vale do Gravataí; XVI - Grupo Transdisciplinar de Estudos Ambientais;

XVII - Sociedade Amigos das Águas Limpas e do Verde - SAALVE; XVIII - Lions Clube Internacional - Distrito LD-3;

XIX - Legião da Boa Vontade - LBV;

XX - Comunidades Tradicionais Quilombola;

XXI - Comitê de Gerenciamento da Bacia Hidrográfi ca do Rio Gravataí;

XXII - Associação Riograndense de Empreendimentos de Assistência Técnica e Extensão Rural - EMATER;

XXIII - Centro dos Professores do Estado do Rio Grande do Sul - Sindicato dos Trabalhadores em Educação - CEPERGS;

XXIV - Federação das Indústrias do Estado do Rio Grande do Sul - FIERGS; XXV - Sindicato Rural de Gravataí;

XXVI - Sindicato Rural de Viamão;

XXVII - Sindicato Rural de Santo Antônio da Patrulha;

XXVIII - Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Santo Antônio da Patrulha; XXIX - Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Gravataí;

XXX - Petrobrás Transportes S/A; e

XXXI - Federação dos Trabalhadores na Agricultura no Rio Grande do Sul.

§ 1º - Cada instituição integrante do Conselho Deliberativo indicará oficialmente 1 (um) representante titular e suplente, vedada a representação de mais de uma instituição, com exceção da Federação das Indústrias do Estado do Rio Grande do Sul - FIERGS que indicará 4 (quatro) titulares e suplentes.

§2º - Cada instituição integrante do Conselho deverá informar oficialmente a necessidade de substituição de seus representantes.

§3º - Os suplentes poderão participar e opinar nas reuniões do Conselho Deliberativo, sem direito a voto quando o titular estiver presente.

§4º - Os representantes dos Municípios integrantes do Conselho deverão ser servidores públicos efetivos das respectivas Administrações.

Art. 5º - Poderá o Conselho Deliberativo propor revisão da sua composição, a qualquer momento, através de deliberação em reunião aberta à sociedade, convocada especialmente para essa finalidade, observando-se os critérios de paridade e representatividade.

(4)

§1º - A reunião deverá ocorrer com antecedência mínima de 60 (sessenta) dias do término do mandato vigente.

§2º - A reunião será convocada com antecedência mínima de 15 (quinze) dias, através de edital público.

CAPITULO III DA ESTRUTURA

Art. 6º - A estrutura organizacional do Conselho Deliberativo é composta de: I - Assembléia; II - Presidência; III - Vice-Presidência; IV - Secretaria Executiva; V - Câmaras Temáticas. SEÇÃO I

DA ASSEMBLÉIA E DOS CONSELHEIROS SUBSEÇÃO I

DAS ASSEMBLÉIAS

Art. 7º - A Assembléia é a instância soberana do Conselho Deliberativo, representada pelos membros conselheiros, titulares ou suplentes, presentes a cada reunião.

Art. 8º - O Conselho Deliberativo reunir-se-á ordinariamente, bimestralmente, e extraordinariamente quando necessário.

§1º - Caso haja necessidade de alteração de data da Reunião Ordinária, esta deverá ser comunicada num prazo mínimo de 7 (sete) dias.

§2º - A convocação para as reuniões do Conselho Deliberativo será realizada formalmente pelo Presidente, através de ofício ou de correio eletrônico, com confirmação de remessa, contendo o local, horário e pauta proposta, com antecedência mínima de 07 (sete) dias.

§3º - As Reuniões Extraordinárias poderão ser convocadas pelo Presidente ou por solicitação de, no mínimo, um terço dos conselheiros, mediante exposição de motivos e respeitando o prazo mínimo de convocação de 7 (sete) dias; ou no âmbito da Assembléia para tratar de assunto não resolvido no momento da reunião, ou ainda imediatamente com a concordância de no mínimo dois terços do total do conselho. §4º - Os assuntos a serem submetidos à apreciação da Assembléia serão apresentados unicamente por membros do Conselho Deliberativo.

§5º - As reuniões do Conselho Deliberativo da APA do Banhado Grande serão realizadas na sede da Secretaria do Meio Ambiente - SEMA, de acordo com o calendário anual de Reuniões Ordinárias, aprovada pelo Conselho.

§6º - Na primeira reunião anual será estabelecido o cronograma das reuniões bimestrais do respectivo ano.

(5)

Art. 9º - As reuniões do Conselho Deliberativo terão início respeitando o número de metade mais um dos seus membros, com prazo máximo de duração de 3 (três) horas. Parágrafo Único - Decorridos trinta minutos do horário marcado, não havendo “quorum” lavrar-se-á Ata declaratória, que incluirá as manifestações feitas pela Presidência ou pelos membros do Conselho Deliberativo.

Art. 10 - As reuniões obedecerão à seguinte ordem:

I - Instalação dos trabalhos pela Presidência do Conselho Deliberativo; II - Verificação de “ quorum ”;

III - Leitura, discussão e aprovação da ata da reunião anterior; IV - Apresentação e deliberação sobre a ordem do dia;

V - Discussão e votação dos assuntos em pauta, constantes na ordem do dia; VI - Constituição ou dissolução de Câmaras Temáticas, se for o caso;

VII - Assuntos gerais;

VIII - Encerramento da reunião pela Presidência do Conselho Deliberativo.

Art. 11 - As votações em assembléia ocorrerão por maioria simples dos membros presentes.

§1º - Somente os conselheiros titulares terão direito a voto.

§2º - O suplente imediato terá direito a voto quando estiver substituindo seu titular. Art. 12 - Em cada reunião será lavrada uma Ata pela Secretaria Executiva e submetida aos conselheiros, por correio eletrônico, para aprovação na reunião subsequente. Art. 13 - As assembléias do Conselho Deliberativo serão públicas, garantida a presença a qualquer cidadão ou cidadã, porém sem direito a voto.

Parágrafo Único - As manifestações de não-membros do Conselho obedecerão à inscrição preliminar na Secretaria Executiva e apreciação pela Plenária.

SUBSEÇÃO II DOS CONSELHEIROS Art. 14 - Aos conselheiros compete:

I - Solicitar ao Presidente convocação de Reunião Extraordinária; II - Comparecer, participar e votar nas reuniões do Conselho;

III - Propor a inclusão de matérias na pauta bem como priorizar os assuntos dela constantes;

IV - Apreciar, discutir, analisar, opinar e votar matérias que lhes sejam submetidas; V - Assinar Atas das reuniões do Conselho;

VI - Apresentar, discutir e votar alterações do regimento interno e na formação da estrutura organizacional, quando convocada reunião exclusiva para este fim;

VII - Apresentar moções de congratulações ou repúdio;

VIII - Propor a criação ou dissolução de Câmaras Temáticas para fins específicos; IX - Participar de Câmaras Temáticas, de acordo com resolução da Assembléia; X - Votar e ser votado para os cargos previstos neste regimento;

XI - Cumprir o regimento interno, ficando sujeito às penalidades cabíveis. SEÇÃO II

(6)

Art. 15 - A Presidência do Conselho Deliberativo será ocupada pelo Chefe da Unidade de Conservação da APA do Banhado Grande.

Art. 16 - São atribuições do Presidente:

I - Convocar e presidir assembléias ordinárias e extraordinárias do Conselho, inclusive quando estas forem solicitadas pelos demais conselheiros, nos termos previstos neste regimento;

II - Submeter à Assembléia as matérias da ordem do dia;

III - Representar o Conselho, ou delegar sua representação a outro conselheiro; IV - Assinar, em conjunto com os outros membros, Atas das reuniões do Conselho; V - Autorizar a divulgação na imprensa de assuntos em apreciação ou já apreciados pelo Conselho;

VI - Requisitar serviços específicos a membros do Conselho Deliberativo; VII - Cumprir e fazer cumprir as normas deste regimento;

VIII - Constituir e extinguir, ouvidos os demais conselheiros, as Câmaras Temáticas; IX - Tomar decisões fundamentadas, de caráter urgente, a serem submetidas a referendo da Assembléia na próxima sessão do Conselho Deliberativo;

X - Quando houver empate nas votações, cabe a presidência o voto de desempate, reservada a competência originária.

SEÇÃO III

DA VICE-PRESIDÊNCIA

Art. 17 - A Vice-Presidência será eleito pelos seus pares dentre os representantes das organizações, com um mandato de 02 (dois) anos, com possibilidade de reeleição. Art. 18 - Compete ao Vice-Presidente do Conselho:

I - Substituir o Presidente nas suas faltas ou impedimentos; II - Supervisionar os trabalhos da Secretaria Executiva;

III - Executar outros encargos que lhe forem atribuídos pela Presidência. SEÇÃO IV

DA SECRETARIA EXECUTIVA

Art. 19 - A Secretaria Executiva será exercida por um dos funcionários da APA do Banhado Grande, doravante denominado Secretário-Geral, e homologado pelo Conselho Deliberativo, com um mandato de 02 (dois) anos, podendo ser reconduzido por períodos sucessivos.

Art. 20 - São atribuições da Secretaria Executiva:

I - Assessorar administrativamente a Presidência do Conselho;

II - Organizar e manter arquivada e disponível toda a documentação relativa às atividades do Conselho;

III - Colher dados e informações necessárias à complementação das atividades do Conselho;

IV - Receber dos membros do Conselho sugestões de pauta;

V - Encaminhar ao Presidente as sugestões de pauta das reuniões ordinárias, com antecedência mínima de 10 (dez) dias;

(7)

VII - Auxiliar a Presidência na convocação e secretariar as reuniões do Conselho; VIII - Providenciar a elaboração das atas das reuniões e a redação final de todos os documentos que forem expedidos pelo Conselho.

Art. 21 - Na ausência do Secretário-Geral deverá ser escolhido, no início da reunião, um dos conselheiros presentes para cumprir a função da Secretaria Executiva.

SEÇÃO V

DAS CÂMARAS TEMÁTICAS

Art. 22 - De acordo com decisão em assembléia, poder-se-ão constituir ou destituir Câmaras Temáticas, de caráter temporário, tantas quantas forem necessárias, compostos por conselheiros, com ou sem convidados, especialistas nas temáticas de interesse da APA do Banhado Grande.

Art. 23 - Compete às Câmaras Temáticas:

I - Estudar, analisar, emitir parecer e elaborar projetos e matérias submetidas à sua apreciação pela Assembléia, expressos em documentos ou relatórios;

II - Proporcionar o suporte técnico e científico necessário às decisões do Conselho Deliberativo da APA do Banhado Grande em matérias específicas;

III - Elaborar, em conjunto com a Secretaria Executiva do Conselho, a agenda de suas reuniões;

IV - Relatar e submeter à aprovação do plenário, assuntos a elas pertinentes; V - Convidar especialistas para assessorá-la em assuntos de sua competência.

§1° - Os pareceres ou documentos deverão ser encami nhados à Secretaria Executiva, com mínimo de 10 (dez) dias de antecedência à data prevista para sua discussão em assembléia.

§2º - Da exposição de assuntos técnicos, objeto das Câmaras temáticas, os Conselheiros poderão se valer de assessores com efetiva capacidade técnica e/ou profissional sobre a matéria versada, a fim de bem esclarecer os fatos a serem deliberados.

Art. 24 - As Câmaras Temáticas serão formadas por um mínimo de 03 (três) integrantes, delas participando, obrigatoriamente, 02 (dois) conselheiros titulares ou suplentes, podendo participar desta, consultores externos, todos indicados e eleitos pela Assembléia.

Parágrafo Único - Os 02 (dois) Conselheiros das Câmaras Temáticas, a que se refere o caput deste artigo, serão o Coordenador e Relator, escolhidos respectivamente em Assembléia.

Art. 25 - As atividades das Câmaras Temáticas não têm caráter decisório, mas sim informativo, devendo agregar dados e argumentos para fundamentar as decisões do Conselho.

Art. 26 - Compete ao Coordenador da Câmara Temática:

I - Dirigir e coordenar as atividades da Câmara, determinando as providências necessárias ao seu pleno desempenho;

II - Convocar e presidir as reuniões da Câmara;

(8)

IV - Fixar a duração das reuniões, os horários destinados ao expediente, à ordem do dia e à livre manifestação dos integrantes e demais presentes;

V - Encaminhar a votação de matéria e anunciar seu resultado, no âmbito da Câmara; VI - Decidir sobre questões de ordem ou submetê-las à Câmara;

VII - Solicitar, por meio da Secretaria Executiva do Conselho, a emissão de convites para o comparecimento às reuniões da Câmara;

VIII - Adotar outras providências destinadas ao regular andamento dos trabalhos e ao atendimento das atribuições da Câmara.

Art. 27 - Compete ao Relator da Câmara Temática elaborar parecer, manifestação ou estudo, conforme o caso, observados os prazos fixados pela Câmara.

§1º - Os pareceres, manifestações e estudos deverão consubstanciar as conclusões da Câmara no curso de seus trabalhos, de forma a subsidiar as deliberações do Conselho.

§2º - Os pareceres, manifestações e estudos da Câmara deverão ser instruídos com a documentação pertinente e, após a votação final, encaminhados ao Conselho para deliberação da assembléia.

Art. 28 - Os pareceres das Câmaras Temáticas a serem apresentados durante as reuniões deverão ser elaborados por escrito e entregues à Secretaria Executiva, com antecedência mínima de 10 (dez) dias para as reuniões ordinárias e de 05 (cinco) dias para reuniões extraordinárias.

§1º - Cabe às Câmaras Temáticas realizar uma exposição sobre os seus pareceres, em linguagem acessível e de fácil entendimento a todos os presentes nas reuniões do Conselho.

§2º - Terminada a exposição dos pareceres das Câmaras Temáticas será o assunto posto em discussão pela assembléia.

§3º - Os membros do Conselho, nas discussões sobre o teor dos pareceres das Câmaras Temáticas terão uso da palavra, que será concedida pela Presidência na ordem em que for solicitado com limite de tempo de até 5 minutos.

CAPÍTULO IV

DA PERDA DE MANDATO E DA VACÂNCIA SEÇÃO I

DA PERDA DE MANDATO

Art. 29 - O mandato dos conselheiros do Conselho Deliberativo da APA do Banhado Grande é de 02 (dois) anos, renovável por igual período, não remunerado e considerado atividade de relevante interesse público.

Parágrafo Único - A recondução do mandato do conselheiro deverá ser mediante manifestação oficial da instituição que representa.

Art. 30 - Perderá o mandato, na vigência do exercício, o conselheiro que deixar de comparecer ou de enviar um dos seus suplentes, no período de um ano civil, a 03

(9)

§1º - A justificativa de falta deverá ser encaminhada, por ofício, para a Secretaria Executiva, em até 05 (cinco) dias após a respectiva reunião.

§2º - A falta não justificada do conselheiro será comunicada à instituição que representa, por ofício expedido pela Secretaria Executiva, após decorrido o prazo do Parágrafo Primeiro deste Artigo.

§3º - As justificativas a que se refere este artigo deverão ser apreciadas pela Presidência, e, caso não aceitas, serão submetidas à Assembléia, na reunião seguinte.

Art. 31 - Perderá a condição de conselheiro aquele que cometer falta julgada grave por ocasião de sua atuação no Conselho ou por práticas de atos ilícitos devidamente comprovados nos termos da legislação penal vigente.

Art. 32 - A perda de mandato do conselheiro será efetivada a partir de resolução da Assembléia.

Art. 33 - A instituição que, por ventura, seja representada por conselheiro que venha a perder seu mandato deverá indicar um substituto através de ofício endereçado à Secretaria Executiva deste Conselho, no prazo máximo de 20 (vinte) dias após a resolução que determina a perda do mandato.

Parágrafo Único - O Conselheiro que perder o mandato não poderá ser reconduzido na vigência do mandato.

SEÇÃO II

DA VACÂNCIA DE INSTITUIÇÃO

Art. 34 - Ocorrerá vacância de uma instituição quando seu representante legal solicitar oficialmente ao Presidente a exclusão da instituição deste Conselho ou quando a instituição, devidamente intimada não indicar um representante substituto no prazo de 30 (trinta) dias.

Parágrafo Único - Haverá a substituição desta instituição mediante Edital de Convocação para cadastramento de nova entidade, resguardando a relação de representatividade da entidade.

SEÇÃO III

DA VACÂNCIA DE MANDATO INDIVIDUAL Art. 35 - Ocorrerá vacância de mandato do conselheiro quando este: I - Desligar-se da instituição que representa;

II - Solicitar seu desligamento, por escrito, ao Presidente deste Conselho.

Parágrafo Único - A instituição cujo conselheiro tenha se desligado do Conselho deverá indicar um substituto através de ofício endereçado à Secretaria Executiva deste Conselho, no prazo máximo de 30 (trinta) dias após o desligamento.

CAPÍTULO V

(10)

Art. 36 - O Conselho Deliberativo poderá apresentar, mediante um terço de seus membros, propostas de alteração deste regimento, sempre que julgarem necessário, à Secretaria Executiva.

Parágrafo Único - A Secretaria Executiva submeterá à Presidência do Conselho as propostas de alteração deste regimento, as quais serão encaminhadas para votação em assembléia especialmente convocada para esse fim, com “ quorum ” mínimo de dois terços dos membros do Conselho Deliberativo e aprovação por maioria absoluta. Art. 37 - Os casos omissos e as dúvidas surgidas na aplicação do presente regimento serão resolvidos em assembléia.

Publicado no DOE do dia 12 de abril de 2010.