Programa Nacional de Enfrentamento à Violência Sexual Infanto-juvenil PAIR

Programa Nacional de

Enfrentamento à Violência Sexual Infanto-juvenil

PAIR

Subsecretaria de Promoção dos Direitos da Criança e Adolescente

Enfrentamento à violência sexual infanto-juvenil

nos vales do Jequitinhonha, Mucuri e Região

Metropolitana de BH

2008-2009

Integrar políticas para a construção de uma agenda

comum de trabalho, entre governos e sociedade

civil, no enfrentamento à violência sexual contra

criança e adolescente.

Marco conceitual

Art. 86 ECA – A política de atendimento dos direitos da

criança e do adolescente far-se-á através de um conjunto

articulado de ações governamentais e não governamentais

da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.

ANÁLISE DA SITUAÇÃO/

DIAGNÓSTICO

ARTICULAÇÃO/

MOBILIZAÇÃO

DEFESA E

PREVENÇÃO

ATENDIMENTO

Estratégias metodológicas do PAIR

- Mobilização político-institucional e fortalecimento da

participação e do controle público – Comissão Operativa

Local.

- Investigação do fenômeno e da rede de proteção.

- Ações educativas e planejamento das ações de

enfrentamento – Plano Operativo Local.

3 Ataléia 4 Betim 5 Campanário 6 Caraí 7 Catují 8 Comercinho 9 Contagem 10 Franciscopólis 11 Frei Gaspar 12 Ibirité 13 Itaipé 14 Itambacuri 15 Itaobim 16 Itinga 17 Ladainha 25 Pescador

26 Ponto dos Volantes 27 Poté

28 Ribeirão das Neves

29 Sabará 30 Santa Luzia 31 Teófilo Otoni 32 Vespasiano 33 Cachoeira de Pajeú 34 Pedra Azul 35 Carlos Chagas

36 Serra dos Aimorés

37 Jequitinhonha

38 Almenara

CONCEPÇÃO E DESENVOLV. DO SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO

PRODUTO: sistema on-line de monitoramento e avaliação

SEMINÁRIOS REGIONAIS DE MOBILIZAÇÃO E ADESÃO *Teófilo Otoni - 31 de março e 1 de abril *Itaobim - 2 e 3 de abril *Belo Horizonte - 16 e 17 de abril

PRODUTO: termos de adesão ao PAIR Minas

CAPACITAÇÃO/FORMAÇÃO

Preparação e reprodução de materialp/ formação

1ª fase da formação da equipe de formadores municipais, em BH

5, 6 e 7 de mai. Formação de agentes: Seminário e oficinas 1, 2 e 3

Avaliação da 1ª Fase e 2ª Fase da Formação, em BH

30 de jun. 1 e 2 de jul. Formação de agentes: oficinas 4, 5, 6 e 7

ENCONTRO DE MONITORAMENTO E ASSESSORIA

Avaliação da 2ª Fase e 3ª Fase da Formação, em BH

25, 26 e 27 de

ago. Formação de agentes: oficinas 8, 9, 10 e 11

Coordenação Pedagógica

Profa. Dra. Maria Amélia Giovanetti

Formação

a) Concepção de Educação: “Ed. Libertadora”

b) Formação: 03 dimensões (T/P;Ética;Metodológica)

c) Método dialógico participativo

Princípios

a) Desconstrução gradual de preconceitos e estigmas

b) Perspectiva propositiva

a) Coordenação da formação

b) Assessores

c) Formadores (UFMG/SEDESE/AMAS)

d) Formadores locais e Agentes da rede de proteção

1) Seminário Municipal de Mobilização e Adesão

2) Oficinas temáticas (11)

3) Seminário de Pactuação (POL)

4) Avaliação do processo de formação

- Livro - CUNHA, Edite da Penha et al. (Orgs)

Enfrentamento à Violência Sexual Infanto-Juvenil: a

expansão do PAIR em Minas Gerais. Belo Horizonte: Ed.

UFMG, 2008

- Caderno do Formador

- Caderno do Agente da rede de proteção

- CD ( Vídeos temáticos)

OFICINA 2 - O diagnóstico no planejamento das ações em rede

OFICINA 3 - Redes sociais: metodologia de trabalho

OFICINA 4 - Mobilização e articulação: o fortalecimento do trabalho da rede de

proteção

OFICINA 5 - Juventude, participação social e protagonismo

OFICINA 6 - Tipos e sinais da violência sexual infanto-juvenil: aguçando o olhar

OFICINA 7 - A Assistência Social no enfrentamento à violência sexual

infanto-juvenil

OFICINA 8 - A Educação no enfrentamento à violência sexual infanto-juvenil

OFICINA 9 - A Saúde no enfrentamento à violência sexual infanto-juvenil

Síntese Final Oficina 2 A Importância do Diagnóstico no Planejamento em Rede Seminário Municipal de Mobilização e Adesão ao PAIR Minas Tarde (4 horas) Oficina 3 Redes Sociais Oficina 1 A Ação Educativa Abertura Conferência Debate Manhã (4 horas) 07/maio 06/maio 05/maio Data Oficina 7 Oficina 5 Avaliação 2/julho 1/julho 30/junho Data

Seminário de Pactuação Síntese Final Oficina 10 Defesa e responsabilização Oficina 8 A Educação e o Enfrentamento Tarde (4 horas) Oficina 11 Planejamento Oficina 9 A Saúde e Enfrentamento Avaliação Manhã (4 horas) 27/Agosto 26/Agosto 25/Agosto Data 10/novembro Data

4h Município

Realização Oficina 8 8 a 11 de setembro

24h Belo Horizonte- Campus UFMG

Oficinas 8, 9, 10 e 11 – Seminário de Pactuação 25, 26 e 27 de agosto 4h Município Realização Oficina 7 17 a 21 de agosto 4h Município Realização Oficina 6 3 a 7 de agosto 4h Município Realização Oficina 5 27 a 31 de julho 4h Município Realização Oficina 4 13 a 17 de julho 24h Belo Horizonte- Campus UFMG

Oficinas 4, 5, 6 e 7 30 de junho e 1 e 2 de julho

12h Município

Realização das Oficinas 1, 2 e 3 15 a 26 de junho

6h Município

Inscrições e preparação das Oficinas 1 a 12 de junho

8h Município

Realização Seminário Municipal de Mobilização e Adesão ao PAIR Minas

25 a 29 de maio

Estudo Diagnóstico

Coordenação

Profa. Dra. Magna Inácio

Profa. Dra. Marlise Matos

Objetivo

Elaborar um Relatório Situacional dos municípios do

universo de expansão do PAIR-Minas, construindo a

partir de dados estatísticos o perfil de cada localidade,

para assim, contribuir para a melhor concretização dos

anseios do Programa Nacional de Enfrentamento à

INFANTO-JUVENIL

e sobre a rede de proteção à criança e ao adolescente nas regiões de

expansão do PAIR-MINAS.

Contribuir para a

CONSTRUÇÃO DE UMA AGENDA COMUM DE TRABALHO

entre os

agentes implicados no projeto e para a definição de estratégias de implementação da

metodologia do PAIR nos municípios beneficiados.

CARACTERIZAR OS MUNICÍPIOS DA ÁREA DE EXPANSÃO

do PAIR-MINAS no tange ao

quadro de violência e de criminalidade observada, e em seguida, aborda o fenômeno da

violência sexual infanto-juvenil.

Construção da Estrutura do Relatório Diagnóstico:

•

Recorte regional por mesorregião de Minas Gerais;

•

Desagregação por porte populacional do município;

•

Base territorial da área de expansão do PAIR Minas;

•

Caracterização sócio-demográfica;

•

Caracterização Breve da Violência sexual

Dados pertinentes

•

levantamento

•

sistematização

•

análise

Sistema de monitoramento e avaliação

•

compatibilidade

O Relatório da RMBH consistiu no levantamento, sistematização e análise de

informações secundárias sobre as características ancoradas no recorte

regional com foco na matriz de riscos e vulnerabilidades e na rede de

proteção existente – resultou na organização do diagnóstico em quatro eixos:

• EIXO 1 - Base territorial do PAIR Minas

• EIXO 2 - Caracterização sócio-demográfica da população, da

Infra-estrutura, economia e segurança de renda, bem como do Grupo familiar e

vulnerabilidades;

Betim

Contagem

Ibirité

Ribeirão das Neves

Sabará

Santa Luzia

Vespasiano

Regionalização dos riscos e das ocorrências de criminalidade e de

violência sexual

infanto-juvenil foi um dos aspectos considerados na

definição da área de expansão do PAIR Minas, sendo foco da atenção os

riscos e vulnerabilidades sociais configuradas territorialmente.

Em segundo,

a regionalização das políticas sociais

é hoje uma das

estratégias centrais para ampliar a efetividade das ações e serviços

governamentais.

A caracterização dos territórios foi realizada de forma a identificar a

presença desses

FATORES DE RISCOS

e associar a sua presença à

ocorrência de eventos de violência sexual infanto-juvenil nas mesorregiões

consideradas.

Situação dos municípios em relação à proximidade de rodovias;

Presença e Tipo de Turismo na região;

Distribuição dos municípios segundo porte populacional, 2007;

População total, densidade demográfica e percentual de domicílios urbanos

dos municípios segundo o porte populacional;

Distribuição da população infanto-juvenil dos municípios, 2000;

Percentual de analfabetos e alfabetizados na população infanto-juvenil dos

municípios;

Evasão, defasagem escolar e população com menos de quatro anos de

estudo nos municípios;

Composição Setorial, valor total e per capita do PIB dos municípios;

Níveis de renda, desenvolvimento e desigualdade nos municípios beneficiados.

CARACTERIZAÇÃO GRUPO FAMILIAR E VULNERABILIDADES

Razão de Dependência nos municípios beneficiados;

Situação Feminina nos municípios beneficiados;

Caracterizar o

PERFIL DA VIOLÊNCIA E DA CRIMINALIDADE

observada nos

municípios da área de expansão do PAIR Minas localizados na RMBH:

Taxa de

CRIMES VIOLENTOS

por 100 mil habitantes na

RMBH;

Taxa média de

CRIMES VIOLENTOS POR 100 MIL HABITANTES

, MINAS

GERAIS, abr/jun 2008;

Taxa média de

CRIMES VIOLENTOS CONTRA A PESSOA

por 100 mil

habitantes, Minas Gerais, abr/jun 2008;

Indicadores de

CRIMINALIDADE E GASTOS PÚBLICOS

na área de

segurança pública nos municípios da área de expansão do PAIR MINAS na

região metropolitana de Belo Horizonte – 2004;

pelos CREAS em municípios da área de expansão do PAIR-MINAS - 2007;

Crianças e Adolescentes vitimizados atendidos pelo CREAS (ano de 2007) segundo:

raça/cor;

Sexo;

Escolaridade;

Acompanhante no atendimento;

Tipo de atendimento;

Tipo de encaminhamento.

Renda familiar das Crianças e Adolescentes vitimizados atendidos pelo CREAS na área de

expansão do PAIR Minas na RMBH;

Caracterização das famílias das Crianças e Adolescentes vitimizados atendidos atendidas pelo

CREAS na área de expansão do PAIR Minas na RMBH (família com trajetória de rua, com

Configuração da Assistência Social nos municípios da área de expansão do

PAIR Minas na RMBH (Nível de Gestão);

Oferta de programas e serviços de Proteção Social Básica nos municípios da

área de expansão do PAIR Minas na RMBH segundo capacidade de

atendimento MDS;

Oferta de programas e serviços de Proteção Social Especial segundo

capacidade de atendimento MDS ;

Número de famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família, dezembro de

2008;

Volume de recursos repassados pelo MDS aos municípios da área de expansão

do PAIR Minas na RMBH, 2007;

Sistema de Monitoramento e Avaliação

Coordenação

Profa. Dra. Marlise Matos

Profa. Dra. Magna Inácio

Objetivo

Implementar um sistema de coleta e tratamento de

informações, visando a obtenção de informações para

subsidiar a gestão local e estadual e diferentes instâncias

de controle e fiscalização social (públicas ou não)

interessadas em acompanhar as ações de enfrentamento

à violência sexual infanto-juvenil.

MONITORAMENTO e AVALIAÇÃO entendidos como um sistema

inter-relacionado de informações-decisões, consubstanciado nos

processos:

-

coleta

-

processamento

-

transmissão de informações

-

análise de informações, em formato de

- Estudo preliminar.

- Oficinas para definição de variáveis e indicadores.

- Especificação de Requisitos do Sistema.

- Reuniões de acompanhamento do desenvolvimento

do Sistema.

Oferecem um instrumento de avaliação para a expansão do

programa em questão;

Subsidiam a gestão:

oferecendo subsídios às diferentes instâncias de controle e

fiscalização social interessadas em acompanhar as ações

Contribuição agregadora de meios promotores de accountability

e de controle público: cruciais para o exercício da democracia.

2. Dados sobre Conselho Tutelar;

3. Dados sobre Conselho da Criança e do Adolescente;

4. Dados sobre ONGs;

5. Dados sobre as Polícias Civil, Militar e Rodoviária Federal;

6. Dados a respeito do Juizado;

7. Dados a respeito do Ministério Público;

8. Dados a respeito da Defensoria Pública;

IDENTIFICADAS NO MUNICÍPIO;

(A)

PERFIL DA VITIMIZAÇÃO E DIMENSIONAMENTO DO PÚBLICO

POTENCIAL: os indicadores dessa dimensão permitirão o dimensionamento

do fenômeno da violência sexual infanto-juvenil nas unidades de agregação

dos dados, de forma a identificar o volume de demandas por atendimento

especializado prestados pelas diferentes instituições e a cobertura das ações

e programas dos agentes implicados na execução do PAIR face a esse

público-alvo;

(3) INDICADORES DE PRODUTOS, IMPACTOS e PROCESSOS do PAIR

(D) abrangem informações sobre a operacionalização das ações do Plano Operativo Local - POL

executadas pela Comissão Local responsável pela implantação do PAIR no município. produtos,

impactos e processos do PAIR.

(4) INDICADORES DE ARTICULAÇÃO E MOBILIZAÇÃO

(E) caracterização dos vínculos entre as instituições, fluxos e ações de atendimentos; dinâmica de

interação entre os atores da rede; presença de conselhos setoriais; mapeamento da natureza

das ações do conselho tutelar e do conselho de direitos da Criança e Adolescente.

Administrador UFMG

Permissões para criar municípios, alterar os dados de todos os municípios,

adicionar novos administradores, novas questões e indicadores, emitir

relatórios.

Secundário

1) Gestor Municipal –

Permissão para alterar todos os dados e emitir

relatórios de seu município. Tem todas as permissões municipais do

sistema, filtradas apenas para seu município.

2) Consultores Municipais –

Conselhos Tutelares e Conselhos de

Elementos fundamentais do processo

- Co-dependência

- Compromisso Mútuo

- Coordenação

Profa. Marlise Matos –

Departamento de Ciência Política

Contato

Pró-Reitoria de Extensão da UFMG

PAIR Minas

E-mail:

[email protected]

Fone:

(31) 3409-4637