Comentários do Primeiro Simulado Direito Previdenciário Aula 01 Histórico da Seguridade Social

Comentários do Primeiro Simulado

Direito Previdenciário

Aula 01 – Histórico da Seguridade

Social

1. (1º Simulado/Prof. Francisco Júnior/Preparatório INSS-2014/2015)

Até o século XVIII, não havia sistematização estatal na segurança social, com exceção de uma Lei apontada pela doutrina como o marco da assistência social no mundo, editada na Inglaterra, que instituía contribuição obrigatória para fins sociais.

Marque a alternativa que contém o nome e o ano de publicação da referida Lei.

a) Poor Law, 1601.

b) Lei dos Pobres, 1701. c) Lei da Caridade, 1602.

d) Santa Casa de Misericórdia, 1601. e) Lei dos Pobres, 1501.

2. (1º Simulado/Prof. Francisco Júnior/Preparatório INSS-2014/2015) No Brasil, adotou-se o sistema de repartição simples, e não o de capitalização. Criado por Bismark, esse sistema securitário leva em consideração o princípio da solidariedade, em que todos participam do financiamento levando-se em consideração o conjunto, e não como uma poupança individual em que cada um

recebe com base no que ele próprio depositou.

3. (1º Simulado/Prof. Francisco Júnior/Preparatório INSS-2014/2015) Na Alemanha, século XIX, Otto Von Bismark, de 1883 a 1889, instituiu uma série de seguros sociais destinados aos trabalhadores. Em 1883: Seguro-doença obrigatório para trabalhadores da indústria. Em 1884: Seguro acidente de trabalho. Em 1889: Instituiu o Seguro de invalidez e velhice. Seu sistema era de capitalização.

Embora imposto pelo Estado,

já continha a noção de solidariedade. ERRADA.

4. (1º Simulado/Prof. Francisco Júnior/Preparatório INSS-2014/2015) Em 1977 foi criado o SINPAS – Sistema Nacional de Assistência e Previdência Social, para integrar as áreas de assistência, previdência e médica. Responsável também pela gestão das entidades ligadas ao MPAS. Dentre as alternativas abaixo, qual a que

NÃO

a) INPS-Instituto Nacional de Previdência Social, IAPAS-Instituto de Administração Financeira da Previdência Social.

b) INAMPS-Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social, LBA-Fundação Brasileira de Assistência.

c) FUNABEM-Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor, CEME-Central de Medicamentos.

d) DATAPREV-Empresa de Processamento de Dados da Previdência Social.

e) INAMPS-Instituto Nacional de

Assistência Médica da Previdência Social,

LBV-Legião da Boa Vontade. Gabarito: E.

Necessidade de Proteção para o Trabalhador

• O ser humano é um ser social – deve haver a solidariedade;

• Na Antiguidade de Clássica: Nesta época era considerado como

ocupação abjeta, relegada a plano inferior. Por isso o trabalho ficava

para servos e escravos, que socialmente possuíam status inferior;

• Aristóteles: Dizia que para se obter cultura era necessário o ócio, razão pela qual deveria existir o escravo;

Diz-se que a palavra tripalium vem dessa época.

• ESTADO MODERNO; é nessa época que o trabalho desponta como o conhecemos hoje, tendo como marco a Revolução Industrial (teares mecânicos, máquinas...);

• Paralelamente, a Revolução Francesa (1789), com seus ideais libertários, pregava a liberdade absoluta e a igualdade entre os homens;

• No início da relação de emprego, havia ausência de regras protetivas. Em

decorrência disso os trabalhadores viviam analogamente aos escravos;

• Começam revoltas, greves e movimentos diversos na luta por direitos trabalhistas, fatos que forçaram a intervenção do Estado nas relações de trabalho, na segurança do trabalhador e nas situações de infortúnio;

• Bismark disse: “Por mais caro que pareça o seguro social, resulta menos gravoso que os riscos

de uma revolução.”

• Proteção social: Início do século XIX: “proteção social, portanto, é o conjunto de medidas de caráter social destinadas a atender certas necessidades individuais; mais especificamente, às necessidade individuais que, não atendidas, repercutem sobre os demais indivíduos e, em última análise, sobre a sociedade.”

Assistência e Caridade

• Guildas e Corporações de Ofício: Eram associações de profissionais surgidas na Baixa Idade Média (séculos XIII ao XV) e no final da Idade Média, respectivamente. Tinham por escopo, dentre outros, a assistência mútua, para receberem socorro no caso de perda da capacidade laborativa;

• Até o século XVIII não havia sistematização estatal na segurança social, exceção na

Poor Law, de 1601, na Inglaterra,

que instituía contribuição obrigatória

para fins sociais, com o intuito

Formação do Conceito de Bem-Estar Social: Avanços no

mundo

• A Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, de 1789, que inscreve o princípio da Seguridade Social como direito subjetivo assegurado a todos;

• Os Estados europeus criam proteção gradativa aos trabalhadores, a partir da segunda metade do século XIX até o início do século XX. Institutos como

pensão e rendimentos por perda parcial ou total da capacidade

• O intervencionismo estatal toma feições definitivas no período que vai da quebra da Bolsa de Valores de Nova Iorque, em 1929, ao período imediatamente posterior à Segunda Guerra Mundial. Nesse período surgem importantes políticas econômicas. É nesse interregno que surge a expressão “Estado do Bem-Estar Social” (Welfare State)

PREVIDÊNCIA NO MUNDO

• Seguridade = Segurança.

• Roma e Grécia Antigas: Já prestava, mediante contribuição,

assistência aos seus membros. As famílias romanas tinham obrigação de prestar assistência aos servos e clientes.

• A Lei dos Pobres é o marco inicial da assistência social. 1601 – Inglaterra. Os ocupantes e usuários de terras pagavam impostos para cobrir as contingências dos necessitados que tinham direito à

assistência.

• Inglaterra, século XVIII – Passagem da manufatura para a indústria.

Problemas → Questões sociais. Criação dos sindicatos.

•Alemanha, século XIX.

, de 1883 a

1889, instituiu uma série de

destinados

aos

. Em 1883:

obrigatório

para trabalhadores da indústria. Em 1884:

. Em 1889: Instituiu o

. Seu sistema era de

.

Embora imposto pelo Estado,

• Séculos XIX e XX – Inglaterra. Em 1897, A Inglaterra, por meio do Workmen's Compensacion Act, criou o seguro obrigatório contra acidentes de trabalho. Em 1907 foi instituído o sistema de assistência à velhice e acidentes de trabalho. Em 1908 criou-se o Old Age Pensions Act para conceder Pensões aos maiores de 70 anos, independentemente de contribuição. EM 1911, estabeleceu-se um sistema compulsório de contribuições sociais que ficavam a cargo do empregador,

Constitucionalização

• 1917 México insere pela primeira vez na história a Previdência Social

em seu texto constitucional, arrolando e sistematizando direitos

sociais.

• Criada a OIT, em 1919, contemplou a proteção social.

• 1941 – Inglaterra cria o Plano Beveridge, para proteger o indivíduo contra algumas contingências. Sistema de repartição. Está positivada a SOLIDARIEDADE.

•No

pós-guerra

,

50

Estados

elaboram

novas

constituições

para se adaptarem às novas exigências

políticas

e

sociais

;

•1948

–

Declaração Universal dos Direitos do Homem

,

na França, prescrevia

proteção previdenciária dentre

os direitos fundamentais

ali

Modelos de Regimes de Previdência

(

)

Regime Social-Democrata:

• Típico de países nórdicos (Dinamarca, Finlândia, Islândia, Noruega e Suécia);

• Ênfase na universalidade da cobertura a todos os cidadãos, com redistribuição igualitária de renda;

• Benefícios com valores altos;

• Concedia benefícios com e sem contribuições;

• Tinha uma vasta malha de serviços públicos gratuitos.

Regime Conservador-Corporativo: • Origem na Europa Ocidental;

• Tendência e priorizar o seguro social compulsório para atender aos trabalhadores;

• Possuía benefícios não pagos, assistenciais; Regime Liberal ou Residual:

• Benefícios contributivos e não contributivos; • Combater a pobreza e garantir um patamar mínimo de renda;

• Possui uma rede pública limitada. • Adotado no Reino Unido, Irlanda, Canadá e Estados Unidos.

PREVIDÊNCIA NO BRASIL

• Iniciativa privada: Primeira entidade a atuar na seguridade social foi a Santa Casa de Misericórdia, de Santos, em 1553, prestava serviços assistenciais;

• 1821 – O príncipe regente Pedro de Alcântara concedeu aos

professores com 30 anos de serviço uma aposentadoria;

• Constituição de 1824 tratou dos socorros públicos, sendo este o

primeiro ato securitário com previsão constitucional; • Em 1835 foi criado o Montepio*

Geral dos Servidores do Estado – Mongeral

– primeira entidade de previdência privada no país;

• 1888 – Foi concedida aposentadoria aos trabalhadores dos Correios. Nos anos seguintes, foram criados benefícios para os trabalhadores das estradas de ferro e das forças armadas;

• A Constituição de 1891 instituiu a aposentadoria por invalidez aos servidores públicos, custeada pela nação;

• 1919 – Surgiu o seguro obrigatório contra acidentes de trabalho, que era uma indenização

paga pelos empregadores aos seus empregados acidentados;

• MARCO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL NO BRASIL, a Lei Elói Chaves, Decreto 4.682, de 24/01/1923, criou as Caixas de Aposentadoria e Pensão – CAP's para os trabalhadores ferroviários, mediante contribuição dos empregados, dos empregadores e do Estado (ATENÇÃO: O Estado NÃO era o

seu administrador!) estabelecendo assistência médica,

aposentadorias e pensões;

• Na década de 20 as CAP’s foram

estendidas para outras empresas, como as portuárias, marítimas etc.;

•Na

década de 30

, as 183 CAP’s foram reunidas

formando os

Institutos de Aposentadoria e Pensão

, os

IAP’s

, um

sistema mais consistente

. Os benefícios

sociais foram estendidos para várias categorias de

trabalhadores, tanto do setor público quanto do setor

privado. Foram criados

vários institutos

:

IAPM-1933

,

IAPC

,

IAPB

,

IAPI

,

IAPTEC

, responsáveis

pela gestão e execução da

• O processo de unificação das CAP’s foi de 1930 a 1950, com a criação de diversos outros institutos;

• A Constituição de 1934 foi a primeira a instituir a tríplice forma de custeio: Governo, empregadores e trabalhadores;

• A Constituição de 1937 usou pela primeira vez o termo “seguro social”, mas não trouxe grandes evoluções;

• A Constituição de 1946 inovou ao utilizar pela primeira vez a expressão “previdência social”. Ficou

assegurado o direito à proteção contra os eventos de doença, invalidez,

velhice e morte. Foi a primeira tentativa

• Em 1960 foi criado o Ministério do Trabalho e Previdência Social. A Lei 3.807, de 26 de agosto de 1960, criou a Lei Orgânica da Previdência Social – LOPS, que unificou toda a legislação dos institutos previdenciários.

• 1967 – Foram unificados os IAP’s, com a criação do Instituto Nacional de Previdência Social – INPS, centralizando a gestão dos institutos e consolidando o sistema previdenciário brasileiro. Outra alteração

importante da LOPS foi a criação do Fundo de Garantia por Tempo de

•Em

1970

a Lei Complementar nº 07, de 07 de

setembro, criou o Programa de Integração Social –

PIS

e meses depois, em 3 de dezembro do mesmo ano, a

Lei Complementar nº 8 criou o Programa de Formação

do Patrimônio do Servidor Público –

PASEP

.

•1974

– O

Ministério da

Previdência e Assistência Social

foi

desmembrado

do

• Em 1977 foi criado o SINPAS – Sistema Nacional de Assistência e Previdência Social, para integrar as áreas de assistência, previdência e médica. Responsável também pela gestão das entidades ligadas ao MPAS. Órgãos: INPS-Instituto Nacional de Previdência Social, IAPAS-Instituto de Administração Financeira da Previdência Social, INAMPS-Instituto Nacional de Assistência Médica

da Previdência Social, LBA-Fundação Brasileira de Assistência,

FUNABEM-Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor, CEME-Central de Medicamentos e DATAPREV-Empresa de Processamento de Dados da Previdência Social. Todas foram extintas, menos a DATAPREV.

• 1988 – a CRFB, a Constituição Cidadã, estendeu os benefícios previdenciários a todos os trabalhadores e instituiu no Brasil um novo conceito: o de Seguridade Social. Esta passa a ser formada por três segmentos:

• Saúde, Previdência e

•Coube à Constituição de 1988 reunir na

seguridade

social

as

três

áreas:

Saúde,

Assistência Social e Previdência Social;

•Em

1990

, a Lei

8.029

criou o

INSS

–

Instituto

Nacional do Seguro Social

, com a