S
umário
Proposta da Coleção Leis Especiais para Concursos ... 15
Apresentação à Segunda Edição ... 17
Introdução ... 19
Lei n.º 6.001, de 19 de dezembro de 1973 1.1 Por onde começar: advertências iniciais... 21
1.2 Histórico da questão indígena no Brasil ... 24
1.3 Panorama do direito indigenista brasileiro no século XX ... 26
1.4 O integracionismo ... 30
1.5 Quem é o índio ... 32
1.6 Aplicação da legislação brasileira aos índios ... 34
1.6.1 Atuação de polícias estaduais em áreas indígenas ... 35
1.7 Os índios e outras comunidades tradicionais ... 36
2.1 Ainda sobre o integracionismo: análise dos incisos do art. 2º ... 42
2.2 O direito de participação ... 45
2.3 O direito de consulta ... 46
2.4 A incorporação da Convenção 169 ao direito brasileiro ... 48
2.5 Desfazendo (mais) alguns mitos: prestações às comunidades indígenas ... 49
2.5.1 Monetarização da cultura indígena ... 50
3.1 Os índios e as comunidades... 51 3.2 O autorreconhecimento ... 52 3.3 Conclusão ... 59 4.1 Critérios para a classificação dos povos indígenas ... 60 4.1.1 Classificação linguística ... 60 4.1.2 Classificação cultural ... 60 4.1.3 Classificação segundo o grau de integração ... 61 5.1 Direitos de nacionalidade ... 63
5.2 Direitos relativos à cidadania ... 64
5.3 Proteção contra o preconceito étnico ... 65
5.4 A Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas: direitos de cidadania protegidos internacionalmente ... 66
5.5 Condições para o exercício dos direitos civis ... 67
5.6 Direitos políticos... 67
6.1 Reconhecimento do direito indígena: produção de direito não estatal ... 72
7.1 Não recepção do regime tutelar ... 74
7.2 Capacidade de estar em juízo ... 75
7.3 Intervenção do Ministério Público nas ações relativas a direitos indígenas ... 75
7.4 Capacidade civil ... 77
8.1 Relações jurídicas entre índios e não-índios: aplicação da teoria do erro... 80
10 e 11.1 Não recepção dos arts. 10 e 11 ... 85
11.2 Responsabilidade da FUNAI por atos praticados por índios ... 86
12.1 Registro civil de índios ... 88
12.2 Problemas práticos do registro ... 90
12.3 Requisitos do casamento indígena ... 90
13.1 Registro administrativo de nascimento e óbito indígena .... 91
13.2 Em síntese ... 92
14.1 Introdução ... 93
14.2. O trabalho indígena na Convenção 107 da OIT ... 94
14.3 Igualdade no trabalho ... 98
14.4 O trabalho e as peculiaridades culturais ... 100
15.1 Os vícios do contrato de trabalho celebrado com índios ... 100
16.1 Interpretação conforme do dispositivo ... 101
16.2 Contratos de trabalho por equipe ... 103
16.3 Fiscalização das condições de trabalho indígena ... 104
16.4 Concursos públicos restritos a índios? ... 105
16.5 O trabalho indígena e a Convenção 169 da OIT ... 108
17.1 Dimensões das terras indígenas no Brasil ... 113
17.2 O conceito de território indígena ... 114
17.3 O indigenato ... 118
17.4 Proteção penal às terras indígenas ... 123
17.5 Requisitos para o reconhecimento da terra indígena ... 123
17.6 Terras indígenas são de propriedade da União ... 128
17.7 Normas internacionais sobre as terras indígenas ... 130
17.8 A virada do Supremo Tribunal Federal em relação às terras indígenas ... 130
18.1 Nulidade dos negócios relativos a terras indígenas ... 131
18.2 Imprestabilidade de títulos sobre terras indígenas ... 134
18.3 Proteção das terras indígenas contra o esbulho ... 134
18.4 Vedação de caça, pesca e extrativismo em áreas indígenas ... 135
18.5 Da permissão da parceria agrícola e da inclusão na reforma agrária ... 136
19.1 Demarcação: aspectos introdutórios ... 137
19.2 As dificuldades da demarcação ... 138
19.3 Importância do processo de demarcação ... 141
19.4 Procedimento da demarcação ... 143
19.5 Natureza jurídica do procedimento demarcatório ... 149
19.6 Vedação ao interdito possessório contra a demarcação ... 151
19.7 Outras ações judiciais incabíveis para atacar a demarcação de terras indígenas ... 153
19.7.1 Ação Direta de Inconstitucionalidade ... 153
19.7.2 Mandado de Segurança ... 154
19.8 Cabimento da ação popular ... 156
19.9 Competência da Justiça Federal ... 156
19.10 Conflito federativo ... 157
19.11 Vedação à concessão de medidas liminares em ação de impugnação à demarcação ... 157
19.12 Concessão de liminares em ação para exigir cumprimento do ato demarcatório ... 159
19.13 Segurança nacional: demarcação em faixa de fronteira e intervenção da Polícia Federal e das Forças Armadas nas terras indígenas ... 159
19.14 Demarcação e produção agropecuária ... 162
19.15 Demarcação e responsabilidade civil ... 163
19.16 Prazo para conclusão da demarcação ... 167
19.17 Demarcação e seus efeitos ... 168
19.18 Últimas terras indígenas demarcadas ... 168
19.19 Possibilidade de demarcação determinada pelo Judiciário ... 169
20.1 Defeito de técnica legislativa ... 171
20.2 Hipóteses de atuação emergencial, não de intervenção federal ... 171
20.3 Vedação à remoção compulsória ... 171
20.4 Em síntese: hipóteses de intervenção relacionadas aos índios ... 174
21.1 Terras indígenas abandonadas ... 176
22.2 Competência para a autorização
de aproveitamento de recursos ... 179
22.3 Garantias internacionais sobre os recursos naturais ... 181
22.4 Inalienabilidade das terras indígenas ... 182
23.1 Conceito de posse indígena e sua diferenciação da posse civil ... 184
24.1 Os limites do usufruto indígena e a questão ambiental ... 186
24.2 O usufruto e o direito de ir e vir ... 188
25.1 Caráter originário da posse indígena ... 189
26.1 Áreas reservadas aos índios ... 190
27.1 Conceito de reserva indígena ... 191
28.1 Conceito de parque indígena ... 193
29.1 Conceito de colônia agrícola indígena ... 196
30.1 Conceito de território federal indígena ... 197
31.1 Regime jurídico único das terras indígenas ... 198
32.1 Aquisição de propriedade pelos índios e pelas comunidades ... 199
33.1 Usucapião especial indígena ... 200
35.1 Defesa dos direitos coletivos e individuais dos índios em juízo ... 202
35.2 Ilegalidade da Portaria AGU 839/2010: ausência de defesa adequada dos direitos individuais dos índios ... 206
35.3 Super defesa coletiva e ausência de defesa individual: a distorção da instituição da Defensoria Pública ... 207
35.4 Defesa dos índios em juízo pela Defensoria Pública ... 210
36.1 Atribuição para o ajuizamento de ações em defesa da posse indígena ... 211
37.1 Legitimidade para o ajuizamento de ações por comunidades indígenas ... 212
37.2 Prerrogativas processuais dos índios ... 213
38.1 Impossibilidade de usucapião de terras indígenas... 214
38.2 Síntese crítica do caso Raposa Serra do Sol ... 214
38.2.1 Introdução ... 214
38.2.2 Histórico do caso ... 214
38.2.4 O voto do Ministro Menezes Direito ... 219
38.2.5 O voto da Ministra Carmen Lúcia ... 224
38.2.6 O voto do Ministro Ricardo Lewandowski ... 226
38.2.7 O voto do Ministro Eros Grau ... 226
38.2.8 O voto do Ministro Joaquim Barbosa e a cassação da liminar concedida na AC 2009 ... 227
38.2.9 O voto do Ministro Cezar Peluso ... 228
38.2.10 O voto da Ministra Ellen Gracie e a não proclamação do resultado de cassação da liminar na AC 2009 ... 229
38.2.11 O voto do Ministro Marco Aurélio e os problemas do processo civil diante dos conflitos coletivos ... 229
38.2.12 O voto do Ministro Celso de Mello ... 232
38.2.13 O voto do Ministro Gilmar Mendes ... 233
38.2.14 Os debates e a conclusão do STF ... 236
38.2.15 Considerações críticas ... 247
38.2.16 Desdobramentos do caso Raposa Serra do Sol ... 253
39.1 A propriedade indígena não se restringe às áreas demarcadas ... 255
41.1 Direito de organização interna das comunidades ... 257
42.1 Arrolamento dos bens do patrimônio indígena ... 258
43.1 Administração de rendas da comunidade indígena ... 259
44.1 O garimpo em áreas indígenas ... 259
45.1 Exploração do subsolo em área indígena ... 261
46.1 Revogação tácita do dispositivo ... 262
47.1 A pluralidade cultural e linguística ... 265
47.2 O respeito aos rituais ... 268
47.3 Absorção de novas tecnologias ... 269
47.4 O direito de consulta prévia em relação a políticas públicas .... 270
47.5 A consideração do direito indígena na aplicação do direito comum ... 271
47.6 O infanticídio indígena e a necessidade de novas bases de discussão ... 273
48.1 Educação indígena ... 277
48.2 Cotas para índios no ensino superior ... 278
48.3 Exemplo de violação, pelo Poder Judiciário, dos direitos internacionalmente garantidos aos índios ... 281
48.5 Paradoxos da Educação Indígena ... 288
49.1 Educação na língua indígena ... 289
48.2 O problema do ensino da língua portuguesa e da língua indígena ... 289
50.1 Não recepção do dispositivo ... 294
50.2 A educação como modo de conscientização da sociedade envolvente acerca dos povos indígenas ... 294
51.1 Direito de ser educado no seio da comunidade ... 295
52.1 Direito à educação profissional ... 296
53.1 Fomento às atividades artesanais indígenas ... 297
53.2 Condições de exercício da atividade artesanal indígena ... 297
54.1 Organização da saúde indígena no Brasil ... 298
54.2 Direito dos índios de terem acesso aos serviços de saúde estaduais e municipais ... 301
54.3 Complementaridade entre a medicina ocidental e a medicina tradicional ... 302
54.4 Atuação do MPF em matéria de saúde indígena ... 303
54.5 Amplitude dos direitos relacionados à saúde indígena ... 304
54.6 Atendimento aos índios em contexto urbano ... 304
55.1 Inclusão dos índios no sistema previdenciário ... 306
55.2 Direitos previdenciários do índio em contexto urbano ... 308
55.3 Salário-maternidade indígena ... 309
55.4 Os benefícios previdenciários e a monetarização da cultura indígena ... 311
56.1 Aplicação diferenciada da lei penal ... 312
56.2 Aplicação de atenuante ... 314
56.3 Laudo antropológico ... 315
56.4 Regime de cumprimento de pena ... 323
56.5 Inimputabilidade e erro de proibição ... 327
56.6 Coletânea de jurisprudência sobre a aplicação do direito penal aos índios ... 331
56.7 Análise crítica da jurisprudência ... 335
57.1 Aplicação do direito penal indígena ... 337
57.2 O reconhecimento do pluralismo jurídico no Brasil ... 338
57.3 A aplicação do direito indígena no Peru ... 339
58.2 Disseminação de bebidas alcoólicas ... 341
58.3 Ofensas à cultura indígena ... 342
58.4 Causa especial de aumento de pena ... 342
58.5 Competência criminal em matéria indígena ... 342
58.6 Competência cível em matéria indígena ... 347
59.1 Causa especial de aumento de pena ... 349
59.2 Comentários relativos ao crime de genocídio ... 350
60.1 Isenção tributária em favor dos grupos indígenas ... 355
60.2 A vedação da isenção heterônoma ... 356
61.1 Impenhorabilidade do patrimônio indígena ... 357
62.1 Nulidade da ocupação de terras indígenas ... 358
62.2 A nulidade de desocupações ilegítimas: omissão constitucional ... 359
62.3 Possibilidade de indenização por benfeitorias ... 359
62.4 Prazo para desocupação ... 359
63.1 Proibição de concessão de liminares sem a oitiva do Ministério Público Federal ... 360
65.1 O prazo para demarcação ... 361
66.1 Revogação da Convenção 107 da OIT ... 362
67.1 Perfil institucional da FUNAI ... 363
68.1 Vigência ... 364
Adendo Direito Indígena Comparado Direito Indígena Comparado ... 365
1. O Brasil e a proteção dos direitos indígenas ... 365
2. O tratamento dos índios na Constituição da Argentina ... 367
3. Os índios na Constituição do México... 367
3. A Constituição colombiana ... 369 4. A Constituição peruana ... 371 5. A Constituição boliviana ... 371 6. A Constituição do Equador ... 375 7. Conclusão ... 375 Bibliografia ... 377
