Territorial Management
Mestrado em Engenharia do Ambiente / Master in Environmental Engineering
Avalia
ção
Ambiental Estratég
i
ca /
Strategic Environmental Assessment
5
º
ano
–
1
º
semestre 2010-2011
Problem framework!
Strategic issues, environmental and sustainability
issues, strategic reference framework!
12ª aula Prof. Doutora Maria do Rosário Partidário
• AVALIAÇÃO AMBIENTAL ESTRATÉGICA
Revisão do Plano Director Municipal
de Lisboa!
Factores Críticos para a Decisão!
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•
PROBLEMÁTICAS E OPORTUNIDADES
Problemáticas Oportunidades
- Envelhecimento, despovoamento e degradação do edificado nas áreas centrais;
- Saída da população para áreas suburbanas; - Carências de equipamentos de educação pré-escola, lares e centros de dia;
- Vulnerabilidade à pobreza da população desempregada e reformados;
- Forte dependência do transporte individual nas deslocações pendulares ( emissões e ruído); - Risco sísmico elevado;
- - Carência de espaços verdes urbanos e de vizinhança nas áreas centrais da cidade;
- Estacionamento ilegal e carência de estacionamento tarifado e para residentes;
- Dificuldade de sobrevivência do comércio e serviços de proximidade;
- Revitalização de áreas obsoletas do sistema industrial urbano-portuário da frente ribeirinha; - Dotação de equipamentos sociais e mecanismos de protecção social abrangentes potenciam combate à pobreza e inclusão social;
- Valorização da multi e transculturalidade ; - Acesso condicionado ao tráfego nos bairros históricos;
- Expansão da rede de metropolitano de Lisboa e articulação com a rede da Carris;
- Estrutura Verde com grande diversidade de espaços verdes com funções ecológicas, lúdicas e recreativas; - Implementação da recolha selectiva de resíduos; - Implementação da estratégia Energético-Ambiental; - Definição de rede de vias cicláveis;
• AAE – Revisão do PDM de Lisboa
• AAE – Revisão do PDM de Lisboa
•
QUESTÕES AMBIENTAIS E
•
SUSTENTABILIDADE PDM LISBOA
Questões Ambientais definidas legalmente
Questões Ambientais relevantes para o PDM-Lx
População
Saúde humana População e saúde Património cultural
Paisagem Cultura e paisagem Factores climáticos
Atmosfera Energia e alterações climáticas Bens materiais Bens materiais
Biodiversidade Fauna Flora Solo Estrutura ecológica Atmosfera População
•
FACTORES CRÍTICOS PARA A DECISÃO
FCD Descriç ão/objectivo
FUNÇÃO HABITACIONAL E VIVÊNCIA U R B A N A
Dirige-se ao restabelecimento do equilíbrio demográfico, considerando os factores sociais de fixação populacional, nomeadamente a qualidade e disponibilidade de habitação, a revitalização do espaço público e a facilidade de integração social
RECURSOS AMBIENTAIS
Incide sobre a base dos recursos que suportam os equilíbrios estruturais e determinam factores passivos e activos de atractividade no município, constituindo factores de valorização da qualidade do ambiente urbano ao nível global, determinantes da imagem do município face à dinamização de novas actividades
MOBILIDAD E
Aborda as questões de fluidez de deslocação, valorizando os aspectos relacionados com a proximidade funcional e a complementaridade dos sistemas de transportes, e tendo em conta a promoção de tecnologias mais eficientes
ENERGIA E ALTERAÇÕES CLIMÁTIC A S
Dirige-se à valorização da dimensão energética e combate às alterações climáticas, numa lógica de promoção da eficiência energética e desenvolvimento de mecanismos de mitigação e adaptação às alterações climáticas
VITALIDADE ECONÓMIC A
Atende aos aspectos de revitalização económica,
nomeadamente os factores relacionados com a atractividade empresarial, a inovação e criatividade empreendedora, incluindo as actividades tradicionais de diferenciação territorial
MODELO DE GOVERNAÇÃO
Compreende os factores de coordenação e articulação institucional em processos de gestão adaptativa, a produção e gestão do conhecimento, e a participação e envolvimento de agentes assente numa cultura de proximidade aos munícipes
• AAE – Revisão do PDM de Lisboa
•
QUESTÕES AMBIENTAIS E SUSTENTABILIDADE
FCD QA relevantes p ara o PDM-Lx
FUNÇÃO HABITACIONAL E VIVÊNCIA URBANA População e saúde Cultura e paisagem Bens materiai s RECURSOS AMBIENTAIS Estrutura ecológicaQualidade do ambiente local Cultura e paisagem
MOBILIDAD E Energia e alterações climáticas
Qualidade do ambiente loc a l
ENERGIA E ALTERAÇÕES
CLIMÁTIC A S Energia e alterações climáticas
VITALIDADE ECONÓMIC A População e saúde
Bens materiai s MODELO DE GOVERNAÇÃO População e saúde
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• AAE – Revisão do PDM de Lisboa
•
•
QUADRO DE REFERÊNCIA ESTRATÉGICO (QRE)
Orientações de sustentabilidade Metas relevantes FCD #1 Função habitacional e vivência urbana
Requalificar áreas urbanas degradadas ou em desertificação através da correcta dotação de equipamentos e espaços naturais, da reabilitação do edificado e promoção do elevado valor arquitectónico, promovendo activamente a inclusão social e criando espaços de elevada qualidade urbanística e ambiental. Incentivar programas e promover parcerias para a revitalização e requalificação urbana.
Reabilitar 20 mil fogos até 2009, designadamente na AML (ENDS)
FCD #2 Mobilidade
Promover a intermodalidade, particularmente com o transporte ferroviário, e a
transferência modal
Assegurar a transferência modal de 5% do transporte individual para colectivo até 2015 na Área Metropolitana de Lisboa (PNAC)
FCD #3 Ambiente urbano, energia e alterações climáticas Promover uma política integrada de gestão dos
resíduos, que fomente a redução na fonte e estimule a reutilização e reciclagem, reduzindo também a sua quantidade e perigosidade.
Desviar matéria orgânica de aterro e incrementar a valorização multimaterial (QREN)
Valorização orgânica e material (em milhares de toneladas): 974 (21%), 1274 (26%) e 1646 (36%)
respectivamente em 2009, 2011 e 2016 (PERSU II) Desenvolver e promover tecnologias que
permitam a redução ou eliminação das emissões de GEE incluindo a sua captura e fixação.
Reduzir em 20% as emissões de GEE do sector dos
transportes até 2020 (Lisboa 2020)
20% frota com veículos com emissões < 110 g/km (PNAEE)
Não exceder em mais de 27% do registado no ano 1990 o seu total de emissões de GEE até 2012 (PNAC)
Orientações de sustentabilidade Metas relevantes
FCD #4 Vitalidade económica Promover uma economia baseada no
conhecimento e na inovação, por via do estímulo ao desenvolvimento científico e tecnológico, do fomento do
empreendedorismo e da integração em rede das empresas, da difusão e inovação de empresas de sectores maduros enraizados localmente (como os sectores tradicionais) e apoiando centros de inovação e cooperação entre instituições educacionais de nível superior e o tecido empresarial, em particular em zonas economicamente fracas
Triplicar o esforço privado em I&D empresarial (atingir 0,8% PIB em 2010) – ENDS Duplicar o investimento público em I&D (atingir 1% do PIB até 2010) – ENDS
3,5% do PIB regional investido em I&D e Inovação em 2020 (Estratégia Lisboa 2020) 30 patentes por milhão de
habitantes registadas em 2013 (Estratégia Lisboa 2020)
Introduzir a figura de “contrato de aglomeração” para a cooperação entre o Estado, as Autarquias locais e os actores económicos privados no sentido de promover novos pólos regionais de competitividade (ENDS) FCD #5 Modelo de governação
Promover a participação informada, activa e
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FCD #1 Função Habitacional e Vivência Urbana FCD #2 Recursos Ambientais
Critérios Critérios
- Habitação - Inclusão Social
- Revitalização do espaço público
- Estrutura e conectividade ecológica - Qualidade do ambiente
- Multiculturalidade e património
FCD #3 Mobilidade FCD #4 Energia e Alterações Climáticas
Critérios Critérios
- Redes de transportes - Centralidades funcionais - Transferência modal
- Adaptação às alterações climáticas - Eficiência energética
FCD #5 Vitalidade Económica FCD #6 Modelo de governação
Critérios Critérios - Atractividade empresarial - Economia do conhecimento - Dinâmica turística - Capacidade de inovação - Gestão adaptativa - Gestão do conhecimento
- Modelos de participação e envolvimento de agentes
•
FACTORES CRÍTICOS/ CRITÉRIOS
• AAE – Revisão do PDM de Lisboa
AAE do PDM de Alcochete
• Research Group on Strategic Approaches to Environment and Sustainability (SENSU)
• Research Group on Strategic Approaches to Environment and Sustainability (SENSU)
Alcochete
Problemáticas
Oportunidades
• Fraca utilização do rio Tejo como elemento dinamizador de vivências; • Deficiente aproveitamento da aptidão cultural, recreativa e turística dos imóveis classificados e com interesse;
• Pressão urbanística nos aglomerados de Alcochete e S. Francisco;
• Áreas Urbanas de Génese Ilegal; • Reduzido grau de cobertura do serviço de Transporte Público;
• Inexistência de tratamento de alguns efluentes industriais e agro-pecuários;
• Projecção de uma agricultura do tipo multi-funcional;
• Pluralidade de funções do território: agrícola, florestal e natural; • Razoável património arqueológico materializado em 38 sítios arqueológicos inventariados pelo IPA;
• Posicionamento favorável no contexto metropolitano decorrente da boa acessibilidade;
• Programa de incentivo ao arrendamento jovem;
• Boa cobertura territorial da rede viária • Qualidade da água para consumo doméstico em todos os aglomerados;
Questões Estratégicas (QE)
• Assegurar a continuidade da rede ecológica e a conservação das zonas húmidas (RN
do Estuário do Tejo);
• Potenciar a vocação turística de Alcochete, com aumento da oferta turística e hoteleira de qualidade e de baixa densidade, ligada à fruição dos espaços naturais e florestais;
• Reforçar a capacidade do tecido económico local, promovendo a inovação e o desenvolvimento tecnológico;
• Requalificar a frente ribeirinha e os núcleos urbanos existentes, reforçando a sua centralidade, e combater a dispersão urbana.
• Manter e preservar o espaço nascente agro-florestal, e desenvolver o sector
primário ao nível do montado, agricultura biológica, floricultura, região demarcada
vitivinícola, fileira equestre;
• Prosseguir a qualificação do território, centrando-se na melhoria da qualidade de
vida dos cidadãos e no seu desenvolvimento sustentável;
• Manter a identidade do município, reforçando, em particular, a sua identidade
cultural e valorizando as características que diferenciam Alcochete no seio da Área Metropolitana de Lisboa;
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• FCD 1 Valorização de sistemasnaturais
• Valorização dos sistemas húmidos
• Valorização dos sistemas naturais não húmidos
• Serviços dos ecossistemas
• Research Group on Strategic Approaches to Environment and Sustainability (SENSU)
Factores Críticos para a Decisão
• FCD 2 Atracção e fixação humana
• Habitação
• Vivência urbana e serviços de proximidade
• Mobilidade
• Qualidade do ambiente municipal
• Research Group on Strategic Approaches to Environment and Sustainability (SENSU)
Factores Críticos para a Decisão
• FCD 3 Iden*dade cultural e dinâmica
económica
• Ac$vidades económicas valorizadoras da iden$dade municipal
• Pólos de empregabilidade • Manutenção e valorização do
património cultural
• FCD 4 Energia e alterações climá*cas • Eficiência energé$ca nos transportes,
edificação e ac$vidades económicas • Aproveitamento de FER
• Adaptação e mi$gação às alterações climá$cas
Questões Ambientais (QA)
FCD Questões relevantes para o PDM Alcochete
1 Valorização de sistemas naturais Água Solo Biodiversidade Fauna Flora Paisagem
2 Atracção e fixação humana
População Saúde humana Bens materiais Atmosfera Água Solo
3 Identidade cultural e dinâmica económica Água Bens materiais Património cultural População Paisagem Solo
4 Energia e Alterações Climáticas
População Bens materiais Saúde humana Água Factores climáticos Atmosfera
• Research Group on Strategic Approaches to Environment and Sustainability (SENSU)
Quadro de Referência Estratégico (QRE)
Orientações de ambiente e sustentabilidade Metas relevantes FCD1 Valorização de sistemas naturais
Preservar os espaços de potencial agrícola, recuperando, conservando e protegendo os solos com maior produtividade agrícola e incentivar a agricultura competitiva em termos sustentáveis
Alcançar 10% da SAU em 2013 (ENDS) Aumento em 30% da SAU até 2015 de Sistemas agro-florestais com elevado interesse ambiental (ENDS)
FCD2 Atracção e fixação humana
Promover o uso eficiente da água e assegurar a capacidade de reserva dos sistemas públicos de abastecimento de água, com base na protecção a longo prazo dos recursos hídricos disponíveis
Atingir em 2011 uma eficiência de utilização da água de 80% em termos de consumo urbano, de 66% no consumo agrícola e de 84% no consumo industrial (ENDS)
FCD3 Identidade cultural e dinâmica económica
Explorar economias de rede e promover a interacção entre os diferentes agentes da inovação, expandindo as redes e infra-estruturas avançadas de informação e comunicação, e reforçar o investimento privado em Ciência, Tecnologia e Inovação
Mobilizar Portugal para a Sociedade da Informação (Plano Tecnológico):
- Aumentar para 15% a população em idade activa com diploma do ensino superior
FCD4 Energia e alterações climáticas
Desenvolver políticas e medidas que apostem numa descarbonificação da economia através do apoio à
investigação e desenvolvimento de tecnologias, a execução de projectos de consolidação de clusters industriais
Em 2020 (ENE 2020): 60% da electricidade produzida e 31% do consumo de energia final com origem em FER e uma redução de 20% do consumo de energia final